唐宋元　蔡展鴻

（廣州航海學(xué)院廣州國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)中心　廣東 廣州　510725）

加快廣州航運(yùn)金融發(fā)展的思路與對(duì)策

唐宋元蔡展鴻

（廣州航海學(xué)院廣州國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)中心廣東 廣州510725）

廣州航運(yùn)金融發(fā)展目標(biāo)是建立能支撐廣州國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)體系、航運(yùn)金融市場(chǎng)體系和航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)品體系。應(yīng)重視規(guī)劃引導(dǎo)，建立與國(guó)際接軌的法規(guī)體系，加大政策支持力度，營(yíng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)航運(yùn)金融研究與人才培養(yǎng)，深化穗港航運(yùn)金融合作。

航運(yùn)金融；航運(yùn)服務(wù)業(yè)；國(guó)際航運(yùn)中心

航運(yùn)金融是廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的核心內(nèi)容，也是成功建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的關(guān)鍵因素。發(fā)展航運(yùn)金融可以促進(jìn)港口、航運(yùn)、船舶等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全廣州區(qū)域金融中心功能，提升廣州作為國(guó)家中心城市的集聚輻射能力。當(dāng)前，廣州航運(yùn)金融發(fā)展還較為滯后，一方面，同國(guó)內(nèi)外國(guó)際航運(yùn)中心相比，在體制機(jī)制、政策環(huán)境、金融創(chuàng)新、規(guī)模種類等方面有較大差距；另一方面，廣州航運(yùn)金融仍不能完全滿足本地港航及船舶等產(chǎn)業(yè)的多樣化、差異化金融需求，也不能有力支持廣州建設(shè)“服務(wù)華南、輻射海外”的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。因此，加快廣州航運(yùn)金融發(fā)展是建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心的一項(xiàng)重要且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、廣州航運(yùn)金融發(fā)展目標(biāo)分析

航運(yùn)金融作為高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，既是體現(xiàn)廣州國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力的重要標(biāo)志，也是完善廣州國(guó)際航運(yùn)中心功能的重要抓手。因此，從根本上說(shuō)，廣州國(guó)際航運(yùn)中心的功能定位與發(fā)展方向?qū)Q定航運(yùn)金融服務(wù)的發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)。目前廣州同國(guó)內(nèi)外國(guó)際航運(yùn)中心的差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是硬件設(shè)施需要進(jìn)一步提升。表現(xiàn)在港口航道建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)、地方船隊(duì)規(guī)模需要進(jìn)一步壯大、集疏運(yùn)體系需要進(jìn)一步完善等。二是軟實(shí)力需要加強(qiáng)。為此，要進(jìn)一步健全現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系，提升航運(yùn)服務(wù)水平與層級(jí)，擴(kuò)大航運(yùn)服務(wù)半徑與范圍，構(gòu)建法制化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造各類航運(yùn)要素（信息、技術(shù)、人才、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品等）集聚的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)，要縮小廣州與其他國(guó)際航運(yùn)中心的差距，航運(yùn)金融起著關(guān)鍵性作用。

綜上所述，廣州航運(yùn)金融服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)營(yíng)造公平、寬松、高效、國(guó)際化的航運(yùn)金融服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，建立能支撐國(guó)際航運(yùn)中心和區(qū)域金融中心建設(shè)的具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)體系、航運(yùn)金融市場(chǎng)體系和航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)品體系。

二、加快廣州航運(yùn)金融的總體思路與原則

結(jié)合廣州實(shí)際，加快廣州航運(yùn)金融發(fā)展的總體思路是：學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展航運(yùn)金融的成功經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)，以滿足廣州港口、航運(yùn)、造船等企業(yè)的航運(yùn)金融需求為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展港口投融資、船舶融資、航運(yùn)結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，以建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為契機(jī)，以突破制度性障礙和營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為抓手，鼓勵(lì)和支持航運(yùn)金融服務(wù)創(chuàng)新，全面落實(shí)南沙金融15條和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案中有關(guān)航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)穗港航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)的深度合作，將南沙建設(shè)成為航運(yùn)金融改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，最終形成完善的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)體系、航運(yùn)金融市場(chǎng)體系和航運(yùn)金融服務(wù)產(chǎn)品體系，有力支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。

廣州航運(yùn)金融發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：（1）需求導(dǎo)向原則。以廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)所產(chǎn)生的航運(yùn)金融需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先滿足當(dāng)前廣州最急迫、最關(guān)鍵的航運(yùn)金融需求。（2）政策先行原則。航運(yùn)金融創(chuàng)新的主體是企業(yè)，沒(méi)有寬松的土壤與環(huán)境，企業(yè)無(wú)法創(chuàng)新，因此政府應(yīng)首先營(yíng)造航運(yùn)金融創(chuàng)新的制度環(huán)境與政策環(huán)境，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新收益。（3）市場(chǎng)主導(dǎo)原則。充分利用廣州改革開(kāi)放前沿地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較成熟的有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。（4）注重實(shí)效原則。防止濫用政府資源不遵守市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)所謂的航運(yùn)金融創(chuàng)新平臺(tái)或載體，每項(xiàng)改革措施都要落到實(shí)處。（5）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。鼓勵(lì)和支持航運(yùn)金融制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動(dòng)力增強(qiáng)廣州航運(yùn)金融在全國(guó)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（6）國(guó)際化原則。大多數(shù)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)都具有國(guó)際化特點(diǎn)，航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)面臨的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。因此，一方面在制度建設(shè)和支持政策上要同國(guó)際接軌，消除不合時(shí)宜的政策與制度，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新；另一方面在引進(jìn)、消化、吸引國(guó)外航運(yùn)金融資源基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)大膽走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

三、加快廣州航運(yùn)金融發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

加快廣州航運(yùn)金融服務(wù)的發(fā)展應(yīng)遵循“先易后難，先急后緩，重點(diǎn)突破，分步推進(jìn)”的原則。確立近期廣州航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)需要把握以下幾點(diǎn)：（1）優(yōu)先支持廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)重大工程或平臺(tái)項(xiàng)目的投融資活動(dòng)。（2）優(yōu)先滿足廣州市港口、航運(yùn)、造船等企業(yè)最迫切、最關(guān)鍵的航運(yùn)金融需求。（3）借助鄰近港澳優(yōu)勢(shì)，發(fā)展最易取得創(chuàng)新突破、國(guó)內(nèi)急需的航運(yùn)金融服務(wù)；（4）廣州市具有比較優(yōu)勢(shì)、能體現(xiàn)廣州特色的航運(yùn)金融業(yè)務(wù)應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展。

根據(jù)上述原則，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合廣州現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，廣州目前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)方面航運(yùn)金融業(yè)務(wù)：（1）航運(yùn)結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為航運(yùn)企業(yè)提供快捷、便利的本外幣結(jié)算服務(wù)；采取措施吸引大型航運(yùn)企業(yè)和造船企業(yè)將結(jié)算中心移至廣州；支持本地銀行設(shè)立航運(yùn)金融部，滿足企業(yè)多樣化航運(yùn)金融需求。（2）航運(yùn)融資業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展在建船舶抵押貸款、船舶融資、金融租賃和船舶產(chǎn)業(yè)基金，支持造船企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)發(fā)展；支持港口與航運(yùn)企業(yè)重組上市，鼓勵(lì)港航企業(yè)開(kāi)辟直接融資渠道，完善對(duì)航運(yùn)類企業(yè)投資促進(jìn)與擔(dān)保體系，采取有效措施緩解中小航運(yùn)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。（3）航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，通過(guò)減免稅等形式減輕中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)航運(yùn)保險(xiǎn)的稅收負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的積極性；積極引進(jìn)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，完善航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中介服務(wù)體系如船舶估價(jià)、海事仲裁、海事法律等；積極創(chuàng)造條件發(fā)展船體險(xiǎn)等其他航運(yùn)險(xiǎn)種。

四、加快廣州航運(yùn)金融發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)航運(yùn)金融發(fā)展的規(guī)劃、組織與引導(dǎo)

航運(yùn)金融作為廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵因素，并未引起足夠重視，在現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)規(guī)劃及金融發(fā)展規(guī)劃中少有提及。我們建議：（1）制定廣州航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展路徑，引導(dǎo)航運(yùn)金融服務(wù)集聚發(fā)展。（2）學(xué)習(xí)新加坡和天津經(jīng)驗(yàn)，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，成立專門的投資促進(jìn)服務(wù)中心，為航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)操作及金融創(chuàng)新提供一整套服務(wù)，消除其業(yè)務(wù)發(fā)展和金融創(chuàng)新中的一切障礙。（3）成立相關(guān)航運(yùn)金融企業(yè)協(xié)會(huì)，比如船舶融資租賃企業(yè)協(xié)會(huì)、航運(yùn)信貸銀行業(yè)協(xié)會(huì)及航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)行業(yè)規(guī)范。

2.建立與國(guó)際接軌、能促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展的法規(guī)政策體系

第一，梳理與國(guó)外法規(guī)政策相抵觸、與國(guó)內(nèi)航運(yùn)金融創(chuàng)新不適應(yīng)的政策與法規(guī)。重點(diǎn)是稅收、會(huì)計(jì)、外匯管理、金融監(jiān)管等政策。第二，對(duì)于不合時(shí)宜的法規(guī)與政策，分兩種情況，一是國(guó)家層面的法規(guī)政策，應(yīng)積極爭(zhēng)取試點(diǎn)或參與修訂；二是地方層面的法規(guī)政策，應(yīng)在地方事權(quán)范圍內(nèi)給予及時(shí)調(diào)整。借鑒大連和寧波經(jīng)驗(yàn)，建議廣州市專門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)航運(yùn)金融創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將散見(jiàn)于不同文件的支持政策系統(tǒng)化和具體化。第三，自廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，國(guó)家及省市相繼出臺(tái)了有關(guān)金融創(chuàng)新、口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面的支持政策，有助于廣州航運(yùn)金融的發(fā)展，但仍需要政府、企業(yè)和各有關(guān)單位共同配合推進(jìn)落實(shí)，為航運(yùn)金融的發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。

3.加大航運(yùn)金融發(fā)展的政策支持力度

根據(jù)政策先行原則，廣州應(yīng)出臺(tái)盡快出臺(tái)相關(guān)配套支持政策，為企業(yè)松綁和減負(fù)，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)從事航運(yùn)金融創(chuàng)新。首先完善航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)和支持中外資銀行設(shè)立航運(yùn)金融部從事航運(yùn)融資、結(jié)算、租賃等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)中外資銀行與港口、造船和航運(yùn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展船舶保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等傳統(tǒng)航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展新型航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極培育航運(yùn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)；探索成立區(qū)域性船東互保協(xié)會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外船東互保協(xié)會(huì)在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展保賠保險(xiǎn)，增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁能力；積極籌建港口投資基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金、航運(yùn)信托基金、航運(yùn)專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)財(cái)務(wù)公司等新型航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)；放寬準(zhǔn)入條件引進(jìn)香港航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立分行或代表處；其次完善航運(yùn)金融發(fā)展所需的中介輔助機(jī)構(gòu)體系。航運(yùn)金融業(yè)是一個(gè)綜合性和專業(yè)性極強(qiáng)的行業(yè)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要有很多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助配合才能完成。比如船舶融資中的融資租賃業(yè)務(wù)，涉及到船舶檢驗(yàn)、船價(jià)評(píng)估、海事登記、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，廣州發(fā)展航運(yùn)金融，不單是要發(fā)展航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)本身，還要發(fā)展與其相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如船舶經(jīng)紀(jì)、船舶檢驗(yàn)、船價(jià)評(píng)估、保險(xiǎn)公估、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、融資擔(dān)保、海事法律服務(wù)、海事仲裁等機(jī)構(gòu)。最后構(gòu)建航運(yùn)金融交易平臺(tái)。擴(kuò)展現(xiàn)有廣州航運(yùn)交易所功能，加快其航運(yùn)金融產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，逐步將該交易平臺(tái)轉(zhuǎn)化為證券化航運(yùn)金融產(chǎn)品交易的主要市場(chǎng)。執(zhí)行平臺(tái)交易稅收優(yōu)惠政策，參與平臺(tái)交易的個(gè)人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以享受稅收優(yōu)惠。允許符合條件的航運(yùn)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)直接向家庭和機(jī)構(gòu)發(fā)行航運(yùn)企業(yè)債券、短期融資券，允許中小航運(yùn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行集合短期融資券。條件成熟時(shí)，引進(jìn)運(yùn)費(fèi)衍生品交易，為相關(guān)企業(yè)提供更多的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

4.為航運(yùn)金融創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造體制環(huán)境、法律環(huán)境與政策環(huán)境

目前我國(guó)航運(yùn)金融發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段，原有的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)有港航業(yè)發(fā)展的新要求。加快航運(yùn)金融創(chuàng)新幾乎是國(guó)內(nèi)所有國(guó)際航運(yùn)中心強(qiáng)調(diào)的口號(hào)，但國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的體制環(huán)境、法律制度、政策環(huán)境并不適應(yīng)金融創(chuàng)新的基本要求。航運(yùn)金融創(chuàng)新應(yīng)包括機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、融資方式創(chuàng)新、金融工具創(chuàng)新等，從廣州實(shí)際情況看，目前最需要的是機(jī)構(gòu)創(chuàng)新及融資方式創(chuàng)新。原因在于，在廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)過(guò)程中，需要有更多的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)提供更多的航運(yùn)金融服務(wù)，同時(shí)需要開(kāi)辟更多的融資渠道吸引更多的社會(huì)資本投入港航業(yè)發(fā)展。航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)航運(yùn)金融產(chǎn)品的研發(fā)力度，推出更多能滿足港航企業(yè)需求的新興航運(yùn)金融產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合航運(yùn)企業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展在建船舶抵押貸款、船舶租賃與信托、中小航運(yùn)企業(yè)政策性擔(dān)保貸款等，通過(guò)金融服務(wù)創(chuàng)新，滿足不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的多樣化航運(yùn)金融需求。

為了促進(jìn)航運(yùn)金融創(chuàng)新，第一，政府要進(jìn)行體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)航運(yùn)金融創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能；設(shè)立負(fù)責(zé)航運(yùn)金融發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)（可以兼任），對(duì)航運(yùn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行組織、規(guī)劃、引導(dǎo)，同時(shí)設(shè)立促進(jìn)航運(yùn)金融發(fā)展服務(wù)中心，為航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)提供一攬子服務(wù)，幫助解決其在航運(yùn)金融創(chuàng)新過(guò)程中的一系列問(wèn)題；建立相關(guān)部門協(xié)同合作機(jī)制，整合不同部門事權(quán)，為航運(yùn)金融創(chuàng)新創(chuàng)造條件。第二，應(yīng)致力于構(gòu)建良好的法律環(huán)境以及按國(guó)際慣例辦事的優(yōu)良作風(fēng)，有效履行法律性條例和國(guó)際公約。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣州實(shí)際，制定與國(guó)際接軌的航運(yùn)法規(guī)；在立法、司法和執(zhí)法之間形成一個(gè)相互協(xié)調(diào)相互制衡的機(jī)制；建立健全海事仲裁機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)海事法律服務(wù)能力，構(gòu)建公平的執(zhí)法環(huán)境；理順有關(guān)港航管理部門、航運(yùn)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，降低交易費(fèi)用，提高辦事效率。第三，應(yīng)制定合適的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。對(duì)于新注冊(cè)的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)按照不低于融資租賃企業(yè)的優(yōu)惠條件給予資金補(bǔ)助（詳見(jiàn)《廣州市政府關(guān)于加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》［2014］52號(hào)）；對(duì)于現(xiàn)有的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)從事航運(yùn)貸款、航運(yùn)保險(xiǎn)、融資租賃等業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)銀行開(kāi)展造船企業(yè)在建船舶、船臺(tái)（塢）、龍門吊等財(cái)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)其抵押貸款利息給予一定比例的補(bǔ)貼。

5.為航運(yùn)金融發(fā)展提供智力和人才支持

借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，為廣州培養(yǎng)航運(yùn)金融研究力量。一是建立航運(yùn)金融研究平臺(tái)，可在2015年成立的泛珠國(guó)際航運(yùn)創(chuàng)新研究院下設(shè)立航運(yùn)金融研究所，整合相關(guān)研究力量就影響航運(yùn)金融發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展課題研究，并提供相應(yīng)的資金資助；二是發(fā)揮相關(guān)航運(yùn)金融企業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織力量積極開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，反映行業(yè)問(wèn)題，提供相應(yīng)決策建議；三是加強(qiáng)政、校、企協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。充分發(fā)揮海事院校從事行業(yè)研究的主力軍作用。同時(shí)，廣州應(yīng)建立航運(yùn)金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)能支撐航運(yùn)金融發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。一是制定優(yōu)惠政策，直接從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次航運(yùn)金融人才；二是在高校增設(shè)航運(yùn)金融專業(yè)，完善航運(yùn)金融人才培養(yǎng)體系。譬如可以在航海院校開(kāi)辦航運(yùn)金融專業(yè)或者在航運(yùn)類專業(yè)設(shè)置航運(yùn)金融類課程，也可在重點(diǎn)院校設(shè)立航運(yùn)金融EMBA或開(kāi)辦航運(yùn)金融高級(jí)研修班，暢通航運(yùn)金融人才的上升通道；三是發(fā)展航運(yùn)金融職業(yè)培訓(xùn)，有選擇性地在從事航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)如銀行、保險(xiǎn)公司、租賃公司、基金公司和信托公司等開(kāi)辦航運(yùn)金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)［1］。

6.深化穗港航運(yùn)金融合作

由于穗港經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，穗港之間進(jìn)行金融合作有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。廣州航運(yùn)金融需求非常旺盛，而香港擁有從事航運(yùn)金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，香港是國(guó)際金融中心，更是人民幣離岸金融中心。所以廣州同香港航運(yùn)金融合作可以首先在離岸人民幣投融資及人民幣航運(yùn)跨境結(jié)算業(yè)務(wù)上取得突破。

為此，要在CEPA關(guān)于粵港金融合作的總體框架下，充分發(fā)揮廣州在粵港金融合作中的主體作用。一是可考慮進(jìn)一步降低銀行業(yè)的開(kāi)放“門檻”，特別是考慮降低香港銀行在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件，吸引香港銀行，尤其是航運(yùn)金融業(yè)務(wù)開(kāi)展較為成熟的銀行在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)香港金融業(yè)與廣州航運(yùn)業(yè)的深度合作［2］。二是進(jìn)一步擴(kuò)大穗港之間人民幣雙向貸款業(yè)務(wù)，吸引香港離岸人民幣發(fā)展廣州港航業(yè)，打開(kāi)國(guó)際融資的香港通道，助推廣州國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；三是探索實(shí)現(xiàn)穗港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)通保通賠通付，形成穗港航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的一體化；四是學(xué)習(xí)香港在離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，以航運(yùn)企業(yè)運(yùn)費(fèi)結(jié)算為突破口，爭(zhēng)取離岸金融試點(diǎn)，允許已開(kāi)辦相應(yīng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立離岸金融業(yè)務(wù)部，培育和發(fā)展離岸金融市場(chǎng)，為進(jìn)一步建設(shè)離岸金融中心積累經(jīng)驗(yàn)。

［1］蔡娟娟.上海航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2014（11）.

［2］趙大英，鄭天祥.香港和廣州航運(yùn)金融合作研究［J］.當(dāng)代港澳研究，2012（2）.

責(zé)任編輯：張明

廣州航海學(xué)院“創(chuàng)新強(qiáng)?！惫こ添?xiàng)目：《加快發(fā)展我國(guó)船舶融資租賃業(yè)研究》（A510638）和《廣州市中小航運(yùn)企業(yè)融資問(wèn)題研究》（A422044）。