彭南生，李慶宇

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安徽“廢督裁兵”探析

彭南生，李慶宇

摘要：張文生督皖后，皖局發(fā)生很大變化，皖人為解決新安武軍軍餉問題，倡議裁兵節(jié)餉，這是安徽廢督裁兵的內(nèi)部原因。第一次直奉戰(zhàn)爭后，黎元洪重新上臺，廢督裁兵運動高漲，為安徽實行廢督裁兵提供了外在環(huán)境。鑒于形勢和皖省特殊情況，安徽各界對廢督裁兵都聲明贊成，但目的各不相同。此后各方圍繞“廢督”和“裁兵”展開了一系列斗爭。最終結(jié)果，“廢督”只不過是將督軍“變形易相”而已，“裁兵”也只是裁新不裁舊。安徽廢督裁兵雖取得了部分成果，但總體而言并未完全成功。

關(guān)鍵詞：廢督裁兵；安武軍；張文生；許世英；馬聯(lián)甲；倪嗣沖；黎元洪

“廢督裁兵”作為解決時局的政治口號被提出來，是在1918年底南北和議前的準備階段*郭緒印、盛慕真：《略論“廢督裁兵”運動》，《上海師范大學(xué)學(xué)報》1986年第2期。。其基本內(nèi)容為“廢除督軍，裁減兵額”，反映了人們對軍閥統(tǒng)治的厭惡和改良政治的愿望，并對之后包括安徽在內(nèi)的各省產(chǎn)生了較大影響。長期以來，學(xué)界對廢督裁兵的研究已取得不少成果*虞和平、陳君靜：《1920年前后廢督裁兵運動中的商會與孫中山》，《廣東社會科學(xué)》2012年第3期；陳明勝、申曉云：《江蘇省廢督運動與省自治》，《江蘇社會科學(xué)》2009年第6期；馮筱才：《“軍閥政治”的個案考察：盧永祥與一九二〇年代的浙江廢督裁兵運動》，(臺北)《“國立”政治大學(xué)歷史學(xué)報》第19期，2002年5月；岳梁：《“廢督裁兵”淺析》，《史學(xué)月刊》1988年第5期；郭緒印、盛慕真：《略論“廢督裁兵”運動》，《上海師范大學(xué)學(xué)報》1986年第2期；趙錫榮：《“廢督裁兵”政治思想評述》，《河南師范大學(xué)學(xué)報》1986年第2~3期；秦英軍：《北洋軍閥統(tǒng)治時期資產(chǎn)階級改良派的幾種政治主張》，《河南師范大學(xué)學(xué)報》1984年第1期；李玉才：《“廢督裁兵”聲中的馮玉祥》，《淮北煤師院學(xué)報》1999年第3期。，但對同時期安徽的廢督裁兵情況則鮮有提及，更無專文論述。事實上，安徽是在廢督裁兵聲浪影響下的各省中，唯一既實行了“廢督”又有大規(guī)模裁兵舉動的省份，可以說是研究廢督裁兵的典型案例。本文旨在依據(jù)相關(guān)資料對安徽廢督裁兵的史實進行梳理，略作闡述，以期對這一問題的研究有所裨益。

一、張文生督皖后之皖局與新安武軍軍餉問題

“廢督裁兵”之議初起時，安徽為皖系軍閥倪嗣沖盤踞，他不僅擁有(舊)安武軍全部，而且自1917年張勛復(fù)辟失敗后，原張勛麾下定武軍之大部也被其收編，改為新安武軍。對于裁兵，倪雖通電贊成*《關(guān)于裁兵促和各要電·安徽倪巡閱使電》，(天津)《大公報》1919年11月21日，第2張。，但并未實行，反而將所部(舊)安武軍改編為五個混成旅*中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編 第三輯·軍事(一)》，南京：江蘇古籍出版社，1991年，第601~604頁。，兵額實際是有增無減。至于“廢督”，倪氏也聲明反對。早在1919年1月21日，倪即致電北京政府，反對廢棄督軍制度*李良玉等：《倪嗣沖年譜》，合肥：黃山書社，2010年，第222頁。。1920年4月，浙督盧永祥通電倡議廢督，倪更是致電政府對盧大加揶揄，謂“盧督請廢督，何不先自請免職為天下倡？中央何不先廢浙督實驗？”*《國內(nèi)專電》，《申報》1920年5月10日，第6版。直皖戰(zhàn)后，倪嗣沖離開安徽，皖人抓住這個時機，積極宣揚“廢督裁兵”，并將其與當時盛行的自治運動結(jié)合起來，倡言“廢督裁兵，振刷民治”。如當時旅寧皖人要求政府“將皖省督軍一缺，明令裁撤，并將駐皖軍隊，先行減去一半”*《旅寧皖人之呼吁》，《申報》1920年9月10日，第7版。。旅滬皖人也主張“廢督裁兵，籌畫自治”*《旅滬皖團體聯(lián)合開會記》，《申報》1920年10月4日，第10版。。但因北京政府任命新安武軍統(tǒng)領(lǐng)、徐州鎮(zhèn)守使張文生為安徽督軍，皖人此次乘倪嗣沖去皖之機鼓吹廢督裁兵并沒取得實際效果。

1920年9月張文生繼倪嗣沖當上安徽督軍后，皖局已發(fā)生了很大變化，與倪相比，張的地位并不穩(wěn)固。這是因為，第一，安徽有新、舊兩軍，張文生此時雖為督軍，但實際歸他掌管的只有新軍，且新軍主要集中于皖北，而以倪嗣沖部下、皖南鎮(zhèn)守使、軍務(wù)幫辦馬聯(lián)甲為首領(lǐng)的舊軍勢力范圍則遍及皖中南，就實力而言，馬聯(lián)甲并不在張文生之下，且兩軍關(guān)系并不和睦，相互爭權(quán)奪利*《皖省張馬兩軍之內(nèi)訌》，(上海)《民國日報》1920年12月15日，第6版。。第二，張文生曾在張勛麾下，張勛與奉系張作霖有姻親關(guān)系，張文生也帶有奉系色彩，且其之所以能在倪去皖后群雄逐鹿的皖督之爭中取勝，很大程度上得益于奉張的支持。而直皖戰(zhàn)后，馬聯(lián)甲逐漸依附于直系，兩軍派系已不相同。由于當時直系控制了長江大部，奉系在長江的勢力較弱，張文生對直奉兩系態(tài)度曖昧不明，“既不敢奉皖同盟，又不敢直皖攜手，于是奉派對之懷疑而欲動之，直派亦不信任而欲動之”*《雜評一·皖督易人問題》，《申報》1922年2月6日，第11版。。自1922年初起，就不斷有張文生地位動搖、皖督將要易人的傳聞。除此之外，當時張文生還面臨著一個頗為棘手的問題，使其地位更加不穩(wěn)固，且最終成為皖人極力倡言“廢督裁兵”的重要原因，這就是新安武軍軍餉問題。

新安武軍軍餉之所以成為一個重要問題，與其來源有關(guān)。安徽原只有安武舊軍，軍餉由皖省擔負。張勛復(fù)辟失敗后，其所遺駐徐州等地之定武軍由皖、蘇等省接收，時任安徽督軍兼長江巡閱使倪嗣沖遂將其一部改編為新安武軍，但當時倪覺“一督軍不能擁軍隊若是之多，乃以巡閱使之職權(quán)統(tǒng)轄之”*《北京特約通信(二)》，《益世報》1920年12月13日，第2版。。因此新安武軍雖歸倪管轄，但名義上隸屬于長江巡閱使節(jié)制，并非安徽地方軍隊而系中央軍隊，糧餉由北京政府發(fā)給，皖省本無負擔之責。雖然中央時有欠餉，但倪在皖督任時如遇“政府餉源不濟”，常會動用一些手段“由私人在各項政費騰挪”*《皖局將有劇烈變化》，《申報》1922年1月9日，第8版。，因此當時新軍軍餉尚不成問題。但自倪氏去皖，中央任命張文生督皖后，“所有巡閱管轄之新安武軍亦并歸皖督統(tǒng)轄，中央遂停撥軍餉”*《安武軍與聶省長》，《申報》1921年4月13日，第7版。，新安武軍軍餉問題由是而起。后北京政府雖于1921年2月規(guī)定新安武軍軍餉年為140萬元，由中央和皖省分攤，但皖省國、地兩稅年收入只有800萬元左右，支付舊軍軍餉所需之380萬“已屬筋疲力盡”，所以皖人對這個規(guī)定表示反對。

張文生因軍費無著，于該年5月親自到省城向時任省長聶憲藩索餉?！奥櫛居古碂o能，不敢或忤”，雖經(jīng)各界一再拒絕，仍“私行接濟新安武軍七十萬”。這70萬對皖人而言是“額外負擔”*《皖局將有劇烈變化》，《申報》1922年1月9日，第8版。，且致使教育、實業(yè)等費大受影響，故皖人一直沒有承認。即便如此，張文生仍借口軍餉不足，時常向皖省催索。按北京政府規(guī)定，皖省支付之款自1921年1月起算，然而至該年10月止，經(jīng)省財政廳先后共撥給新軍軍費達96萬余元*《許世英呈報皖省財政現(xiàn)狀》，《申報》1921年12月16日，第10版。，大大超過70萬元。此外，張文生還借支工賑鹽捐30余萬元，新軍隨時向各縣及各征收機關(guān)自由截留之款尚不在內(nèi)。綜合前后，不到10個月間皖省實際上支付新軍軍費約130萬元*《張文生索餉聲中之皖人反響》，《申報》1921年12月28日，第7版。。但其軍餉問題似乎并未因此解決。

新安武軍系舊式防營編制，軍隊缺乏訓(xùn)練，紀律廢弛，因缺餉時常發(fā)生嘩變，擾害地方*《皖省兵變余聞》，《申報》1921年11月1日，第11版；《皖北新安武軍之騷擾》，《申報》1922年1月15日，第8版；《地方通信·安慶》，《申報》1922年2月15日，第10版。。1922年3月2日，張文生電令各縣，以“軍餉萬急”為由，要求各縣將所經(jīng)征稅款“盡數(shù)源源報解”軍署*《皖人電斥張文生把持財政》，《申報》1922年3月23日，第10版。。馬聯(lián)甲也起而效尤，通電截留皖南皖中各縣局稅款*《馬聯(lián)甲申明截稅》，《申報》1922年4月3日，第7版。。皖省輿論嘩然，由省蕪各公團發(fā)起，會同旅外同鄉(xiāng)及各縣法團組織清理財政會議，在蕪湖集會，討論皖省財政、軍餉問題，共商解決辦法。5月10日，財政審查會開幕，至6月初結(jié)束，共歷時一月之久，其主旨“即在審查新舊兩安武軍餉項數(shù)目”，“僉以解決皖省財政，必自裁兵著手”*《皖事愈不可問矣》，《晨報》1922年6月6日，第6版。。結(jié)果議決對于新軍軍餉“皖省完全否認”，對于舊軍軍餉“規(guī)定全年認籌一百四十萬”*《解決軍餉聲中之皖局》，《申報》1922年6月5日，第7版。。會議還擬組織裁兵會，并推選代表進京請愿，實行裁兵節(jié)餉。廢督問題也被提出，認為“廢督一時雖做不到，而話卻不能不說”*《安徽財政審查會開會記(九)》，(上海)《民國日報》1922年6月2日，第7版。。

就在皖省各界召開財政審查會以討論軍費問題、主張裁兵節(jié)餉時，國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，第一次直奉戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，黎元洪重新上臺，而這又直接影響到了其后安徽的廢督裁兵進程。

二、“廢督裁兵”運動的高漲及各方態(tài)度

1922年4、5月間，直奉交戰(zhàn)，奉系敗績，直系控制了北京政府，擬推出黎元洪復(fù)任大總統(tǒng)。黎于6月6日發(fā)出“魚”電，提出“廢督裁兵”為復(fù)職條件，直系軍閥給以熱烈響應(yīng)*陶菊隱：《北洋軍閥統(tǒng)治時期史話》第5冊，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1958年，第127頁。，黎氏復(fù)任，“廢督裁兵”運動高漲起來。

黎元洪“廢督裁兵魚電”發(fā)表以后，皖省各界先后予以響應(yīng)。首先是軍政界，6月16日，督軍張文生致電北京政府，提出“杯酒釋權(quán)，請從隗始”，但要求先裁兵后廢督*《張文生主張先裁兵后廢督電》，《申報》1922年6月19日，第6版。張在電文中稱：“廢督裁兵，當以裁兵為本，廢督為末。本末既定，先后自分。否則民國以來督軍一職，亦既屢易名稱，而于實際上仍未改革者，是齊其末而不揣其本耳，故廢督不重在廢名而重在廢實。實何以廢？曰是在裁兵。兵何以裁？曰是在籌全國之國防，次定全國之兵額，而后謀如何節(jié)制，如何留汰，如何收束，如何遣散，如何安插。故裁兵不難于急就而難于統(tǒng)籌……析言之，則事體繁重，既非一手一足之所能為烈，更非一朝一夕所能程功……惟慮本末倒置，先后倒施，則一處捍格難行，全局影響所及。是以良法必取漸進，陳義無取過高，非定貫始徹終之主張，難收舉重若輕之效驗。……兵能應(yīng)裁而盡裁，督雖不廢而自廢?！?。23日，軍務(wù)幫辦馬聯(lián)甲亦通電，表示“服膺魚電”，有“皮之不存，毛將焉附，應(yīng)請先將幫辦一缺明令取消”等語，并表示“愿以鎮(zhèn)守使名義督同各旅長奔走于裁兵事宜”*《馬聯(lián)甲自請裁兵電》，(天津)《大公報》1922年6月27日，第2張第2頁。。20日，駐扎壽縣之新安武軍一部嘩變，安徽省長許世英于事后致電中央，認為皖省裁兵“較他省尤急”，請求政府“責成安徽督軍履行裁兵宣言”*《許世英查復(fù)壽縣兵變情形》，《申報》1922年7月20日，第7版。。皖人方面，14日，安徽財政審查會致電北京政府，指出“兵不速裁，財政永無辦法”，并認為黎氏魚電“深合民意”，要求“請即貫徹主張，速派大員蒞皖，督促厲行，以蘇皖困”*《安徽裁兵運動之進行》，《申報》1922年6月20日，第10版。。全省學(xué)生聯(lián)合會也發(fā)電，指出“非廢督不能裁兵，非裁兵不能救亡”，要求政府“廢除督軍、幫辦、鎮(zhèn)守使各職，并將新舊兩軍一律負責裁汰至最低限度，為皖人稍留此一線未絕之生機”*《皖學(xué)界請廢皖督電》，《申報》1922年6月25日，第11版。。安徽省立學(xué)校聯(lián)合會亦致電省內(nèi)外皖人，提出“凡駐防式之軍隊及萬惡之督軍制，暨軍務(wù)幫辦、鎮(zhèn)守使等軍職，皖人根本上絕對否認”，并要求“廢督裁兵，請自皖始”*《皖學(xué)界運動廢督裁兵電》，《申報》1922年6月27日，第10版。。此外，皖籍國會議員王源瀚等也于7月12日致函國務(wù)總理顏惠慶，要求將皖省廢督裁兵“提前辦理”，并附有所擬之施行程序及辦法*《皖籍議員王源瀚等呈一件：軍隊復(fù)雜，非先廢督則兵不能裁，茲擬具施行程序，祈察核施行由》，中國第二歷史檔案館編：《北洋政府檔案(52)》，影印本，北京：中國檔案出版社，2010年，第609~624頁。。除了提出主張和要求外，省內(nèi)外皖人還先后成立了相應(yīng)的組織。7月8日，安徽各公團議決成立安徽廢督裁兵會，以“和平運動、廢除督軍、裁減軍隊”為宗旨*《皖人組織廢督裁兵會》，《申報》1922年7月11日，第10版。。5日，旅滬皖人發(fā)起組織旅滬安徽裁兵會，9日正式成立并命名為旅滬安徽廢督裁兵協(xié)會，以協(xié)助省內(nèi)廢督裁兵*《旅滬皖人發(fā)起裁兵協(xié)會》，《申報》1922年7月6日，第14版；《旅滬安徽廢督裁兵協(xié)會成立》，《申報》1922年7月10日，第15版。。旅京等地皖人亦紛紛對皖省廢督裁兵表示歡迎，并成立了相應(yīng)的組織。

從表面上看，皖省各界對“廢督裁兵”態(tài)度一致，但實際上他們表示支持廢督裁兵的原因有所差異。首先，對張、馬而言，一方面，黎元洪發(fā)出廢督裁兵通電后的數(shù)日內(nèi)，各省軍事長官對黎氏通電表示贊成并見諸報端的有吳佩孚、山東田中玉、江蘇齊燮元、江西陳光遠、浙江盧永祥、陜西劉鎮(zhèn)華、湖北蕭耀南等*《國內(nèi)專電》，《申報》1922年6月10日，第4版；《田中玉贊成廢督裁兵電》，《申報》1922年6月10日，第6版；《黎黃陂魚電發(fā)后之時局》，《申報》1922年6月11日，第6版；《陳光遠實行廢督電》，《申報》1922年6月12日，第6版；《盧永祥通電》，《申報》1922年6月14日，第6版；《劉鎮(zhèn)華贊成立裁督軍電》，《申報》1922年6月16日，第6版；《四方風(fēng)動之裁兵運動》，《申報》1922年6月21日，第7版。。盡管他們各自的動機與誠意不盡相同，但至少說明黎氏通電讓他們難以拒絕，而不能不有所表示。并且黎氏復(fù)任為直系推出，直系軍閥通電贊成黎氏，自然也包含一種“捧場”的意味。皖省張、馬通電也應(yīng)包含這些因素。另一方面，應(yīng)該注意的是，由于安徽軍餉問題的確十分棘手，張、馬通電中對裁兵表示贊成，也未必就毫無誠意。其次，對皖人來說，此前財政審查會為解決軍餉問題已倡言裁兵節(jié)餉，因而黎之魚電發(fā)出后，皖人自是表現(xiàn)出極大的熱情，感覺到“中國政治稍有清明之希望”，加之認為“吾皖財政行將破產(chǎn)，各軍官亦有自愿裁兵之表示，許省長亦有裁兵之計劃”，因而為了“挽回全省命運，自救身家性命，不能不求裁兵之舉迅速實現(xiàn)”*《皖人廢督裁兵運動之進行》，《申報》1922年8月27日，第10版；《旅滬皖人發(fā)起裁兵協(xié)會》，(上海)《民國日報》1922年7月6日，第10版。。

此外，他們各自的目的以及在督如何廢、兵如何裁上也存在著較大的差異和分歧。對張文生來說，奉系戰(zhàn)敗使其更加孤立無援，其先裁兵后廢督的通電雖說不無道理，但字里行間也流露出想借此實施緩兵之計，以拖延時日來達到“暫保地位于一時，再圖鞏固基礎(chǔ)之法”的目的。而且從其之后的具體行動來看，他也只是打算將新安武軍“核實裁減，改編為正式陸軍”*《蕪湖快信》，《申報》1922年9月30日，第10版。而已。至于馬聯(lián)甲，其“做督軍之夢已非一日，兩年以來依附保曹、兄事蘇齊皆為此故”，因而對于廢督裁兵，他非但不反對反而“借題發(fā)揮，力贊此議”，是為了“廢督以后，辦理軍務(wù)善后事宜之人，只有自己為近水樓臺，可以不勞而獲”*《皖馬獲得督理軍務(wù)之經(jīng)過》，《申報》1921年10月11日，第4版。。對皖人來說，廢督裁兵固其本懷，認為這是擺脫“兵禍”，實現(xiàn)之前裁兵節(jié)餉主張的大好機會，在兵與督如何裁廢的問題上，主張“計餉養(yǎng)兵”，并一再宣言“暫存軍額至多以兩旅為限，歲餉以百四十萬為止”，“其駐防式軍職，如督軍、幫辦、鎮(zhèn)守使一并裁撤，不得于旅長以上設(shè)任何名義之軍官”*《安徽廢督裁兵會電》，《申報》1922年8月3日，第6版。。

三、廢督與“變相督軍”

對于皖省廢督裁兵，各方所抱目的雖不盡相同，但畢竟都聲明贊同。并且自黎元洪倡導(dǎo)廢督裁兵以來，就全國范圍來看，江西督軍已“明令裁撤”，浙江督軍也已“實行自廢”*《廢督聲中之各督軍命運》，《申報》1922年6月22日，第7版。。而張文生的督軍地位早已動搖，雖然北京政府起初擔心“若督廢兵裁，為張不留余地，萬一發(fā)生反動，實是障礙進行”，而擬仍保留張文生督軍名義*《中央對安徽裁兵之決定》，《申報》1922年7月27日，第7版。，但遭到皖人強烈反對。因而皖督裁撤的可能性也非常大。而皖督一旦裁撤，裁兵事宜由誰主持就顯得非常關(guān)鍵。于是，各方圍繞所謂“裁兵大員”展開了一場爭奪。

當時有意競爭或被認為較有資格主持裁兵事宜的有皖督張文生、軍務(wù)幫辦馬聯(lián)甲、旅京皖人同鄉(xiāng)會會長江朝宗、豫督馮玉祥，此外還有馬毓寶等。他們的大致情況是：張文生不愿坐以待斃，打算由自己將軍隊改編。馬聯(lián)甲為軍務(wù)幫辦，在皖實力最強，對于裁兵大員之位勢在必得。江朝宗為旅京皖人首領(lǐng)之一，但缺乏足夠的實力，當他謀求擔任裁兵大員之意流露后，有人因其曾在張勛復(fù)辟時附署解散國會令而不贊成，這使得其“大灰心，對皖事遂絕口不提”*《皖馬獲得督理軍務(wù)之經(jīng)過》，《申報》1921年10月11日，第4版。。馮玉祥雖得一部分旅京皖人支持，但旅滬皖人因“不主張以兵裁兵”而明電反對*《旅滬皖人對裁兵意見》，(上海)《民國日報》1922年7月21日，第10版。。馬毓寶自皖省廢督裁兵之議興起以來，亦多方運動，力謀此席。但皖人以其曾于辛亥年督潯時派黃煥章“率兵劫皖，省垣糜爛，皖人至今欲食其肉”*《皖省政聞紀要》，(上海)《民國日報》1922年9月21日，第7版。，反對甚力。馬毓寶因此基本沒有機會，后被北京政府授予寶威將軍以敷衍其面子。

根據(jù)以上分析，排除其他因素，僅就實力而言，此時馬聯(lián)甲最有競爭力，但張文生畢竟仍是督軍，力圖保持自己地位，二人遂展開了較量。但二人實力對比也非常明顯。張文生此時孤立無援，其所能做的，一方面仍是要求中央同意由其主持，先行裁兵；另一方面，“四處派人偵查馬之舉動”，并打算先發(fā)制人“在蚌埠自設(shè)一安徽裁兵委員會，以塞馬聯(lián)甲之口”。相對于張，馬聯(lián)甲則具有更大優(yōu)勢。此時直系內(nèi)部保曹一派已屬意于馬，湖北督軍蕭耀南、江蘇督軍齊燮元也給馬以大力支持，后者還迭次密電中央“力保馬聯(lián)甲代張督皖”*《張文生內(nèi)調(diào)之原因》，《申報》1922年10月10日，第7版。，并催促政府明令發(fā)表。因此馬聯(lián)甲的競爭力最強。雖經(jīng)皖人迭電反對，裁兵大員的角逐仍以馬聯(lián)甲的勝出而告終。10月7日，北京政府決定裁撤安徽督軍，次日見諸《政府公報》：“安徽督軍一缺著即裁撤”，“特任張文生為定威將軍，著即來京供職”，“特派馬聯(lián)甲督理安徽軍務(wù)善后事宜”*《大總統(tǒng)令》，《政府公報》(第2370號，命令)1922年10月8日。。

北京政府廢皖督、以馬聯(lián)甲督理軍務(wù)善后的消息對皖人來說既感震驚又感憤慨。因為自浙督與贛督裁撤，以盧永祥為“浙江軍務(wù)善后督辦”，以蔡成勛“督理江西軍務(wù)善后”之后，人皆指所謂“督理”“督辦”為“變相”了的督軍而已*《國內(nèi)一周大事紀略》，《申報星期增刊》1922年6月25日，第1版；《一周間國內(nèi)大事紀略》，《申報星期增刊》1922年8月13日，第1版。。而皖人對廢督早具宣言：“其駐防式軍職，如督軍、幫辦、鎮(zhèn)守使一并裁撤，不得于旅長以上設(shè)任何名義之軍官?！备螞r馬聯(lián)甲曾于1921年6月制造了“六二慘案”，殺死學(xué)生姜高琦，早為皖人所不容。因而時人對中央命令傳出后可能帶來的影響看得很清楚。10月8日，《申報》刊出一篇題為“廢皖督”的評論，有如下一段話：

江西廢督而后，其人民初攻蔡督理，繼攻李省長，今又有爭教廳長之怪劇。風(fēng)潮之所以接連不息，其原因皆由于督之廢名不廢實故也。今安徽又為同樣之廢督矣！張文生固不滿皖人意，而馬聯(lián)甲又豈皖人所滿意者？!馬以“姜案”積怒皖人，反對之聲迄未稍息，今復(fù)畀以督理軍務(wù)，預(yù)料皖人攻馬之激潮，未必稍愈于贛人之攻蔡，而將來之風(fēng)潮接踵而起，亦自在意計之中。皖督繼贛而廢，其亂恐亦將繼贛而起也。*《雜評一·廢皖督》，《申報》1922年10月8日，第10版。

結(jié)果恰如評論所預(yù)言的那樣，皖人果然掀起了反馬風(fēng)潮。10月8日，旅京皖人開會認為北京政府創(chuàng)此“變名之督”是“藐視皖人”，且“馬為‘姜案’要犯、倪氏私黨，將來較張文生禍皖，或且尤甚”，因而“一致主張通電反對”*《旅京皖人反對馬聯(lián)甲》，《申報》1922年10月11日，第6版。。安徽廢督裁兵會也于14日致電政府，認為“督理純?yōu)樽兿喽杰姟保笳栈爻擅?《皖廢督裁兵會反對馬聯(lián)甲》，(上海)《民國日報》1922年10月17日，第6版。。同日，省教育會、省農(nóng)會、法政同學(xué)會、縣自治聯(lián)合會、省自治研究會、學(xué)校聯(lián)合會、全省學(xué)生總會以及實業(yè)協(xié)進會等團體也聯(lián)合通電表示反對*《皖教育界自九江通電》，《申報》1922年10月16日，第4版。。此后，反馬風(fēng)潮繼續(xù)擴大，持續(xù)了一個多月。

身在蚌埠的張文生得知中央命令后，仍電院主張先裁兵，“容裁兵后入京供職”，并以新安武軍軍餉積欠為由，電部索餉，“請發(fā)清，以便交代”*《國內(nèi)專電》，《申報》1922年10月14日，第3版。。后又將所轄新安武軍調(diào)集蚌埠，準備實行改編，“俟改編后，即移駐南宿州”*《蕪湖近事》，《申報》1922年10月16日，第10版。。時又傳出張文生準備獨立之說*《安徽不穩(wěn)說》，(天津)《大公報》1922年10月13日，第1張第3頁。，皖局一時頗顯緊張。但張終顯缺乏實力，10月19日，新軍各路統(tǒng)領(lǐng)致電馬聯(lián)甲，表示“服從中央命令，擁戴督理，新軍全體愿聽指揮”，并稱張“急于求去”，請馬早日“蒞蚌接事”*《馬聯(lián)甲赴蚌原因》，《申報》1922年10月26日，第7版。。11月8日，張文生正式電告交卸。

中央任命發(fā)表后，盡管皖人反對馬聯(lián)甲任督理軍務(wù)之聲不絕于耳，皖省也有變亂的危險，但馬聯(lián)甲仍于10月11日通電就職，后竟“從容不迫，布置一切”*《易督后之皖局近狀》，《申報》1922年10月20日，第6版。，安排督理行署人員，并于21日赴蚌埠正式任職。此后，雖仍有皖人反對，但馬聯(lián)甲督理之位已成事實，空言反對已無濟于事。

馬聯(lián)甲的就任標志著安徽“廢督”結(jié)束。當然，其“變相督軍”的實質(zhì)，也意味著“廢督”最終失敗。而這又直接影響到了接下來的裁兵進程和結(jié)局。

四、“許馬互訐”與新安武軍的裁撤

張文生離皖后，人們關(guān)注的焦點問題遂從“廢督”轉(zhuǎn)移到“裁兵”上。此前，省長許世英已通令全皖60縣預(yù)籌裁兵費30萬元并將其?？畲鎯?，以備裁兵之用*《蕪湖快信》，《申報》1922年9月30日，第10版。。北京政府也派員赴皖監(jiān)察裁兵事宜。對于裁兵辦法，雖然之前各方并未達成一致意見，但馬聯(lián)甲在就職督理的通電中稱要“裁新減舊”*《皖省裁遣新安武軍情況》，《申報》1922年11月28日，第7版。，即裁撤新安武軍、核減舊安武軍，這與皖人主張的“計餉養(yǎng)兵”并無大的矛盾，因而也未有反對。

新安武軍號稱40營*新安武軍雖稱40營，但從最終裁兵結(jié)果看，實際應(yīng)為39營2哨。，除多數(shù)已移駐皖省外，還有一部分駐扎徐州。這次裁兵首先即從駐在徐州的新軍開始。在裁之前，北京政府曾電令江蘇督軍齊燮元協(xié)助新軍裁撤，馬聯(lián)甲也請求齊燮元給予幫助。齊乃“密令徐防鎮(zhèn)守使陳調(diào)元，集中所部，嚴重監(jiān)視”*《駐徐新安武軍已遣散》，《申報》1922年11月18日，第10版。。11月16日，蘇軍共出動四五營兵力來到新安武軍駐地，此處新軍“自知不能抵抗，早將軍械收束清楚”，于17日早5時繳械，共裁遣步隊5營、馬隊3營*《徐州解散新安武軍志詳》，《申報》1922年11月20日，第10版。。駐徐新軍裁撤后，宿縣、渦陽、蚌埠、濉溪口等處新軍步5營、炮2營也于20日同時收械裁遣。然而就在人們以為裁兵一切順利時，皖省各界在軍費問題以及保留殷恭先一部的問題上又發(fā)生了爭執(zhí)。

軍費之爭起自馬聯(lián)甲11月22日之“養(yǎng)電”。在通電中，馬以安徽省長許世英不撥裁兵費為由對其大加攻訐，稱“如許省長者，若任其久據(jù)省席，不但于裁兵方面，事多障礙，必致全省百度隳壞，不可收拾而后矣”。此外，對于皖省軍費竟聲稱“新安武軍四十營，歲餉三百六十萬，本省陸軍五混成旅，歲餉三百八十萬，共七百四十萬”，“目前擬將軍費由七百四十萬預(yù)算降至五百二十萬，若能寬籌裁費，更可降至四百五十萬”*《馬聯(lián)甲電訐許世英》，(天津)《大公報》1922年11月28日，第2張第2頁。。但實際上，新軍軍餉按定武軍舊額為320萬元，在1921年2月中央已規(guī)定為140萬元，皖省只墊撥其半即70萬元。皖省實支軍費總數(shù)為舊安武軍380萬元(包括督軍行署20余萬)加上代墊之新安武軍70萬元，共450萬元。且在蕪湖財政審查會開會時，馬聯(lián)甲欲見好皖人，曾自認舊軍軍餉“每月裁減八萬元”，“舊軍軍餉全年共需三百六十萬，每月應(yīng)攤?cè)f元，除去八萬，則每月為二十二萬元”*《解決軍餉聲中之皖局》，《申報》1922年6月5日，第7版。。按此說法，裁兵后軍費(包括督軍行署20余萬)也只應(yīng)為280余萬元。而如今馬聯(lián)甲卻聲言最少需每年450萬，這與裁兵之前皖省實際負擔的軍費相等。馬氏通電發(fā)出后，皖人極為憤慨，紛紛聲討。24日，省長許世英發(fā)電駁馬，揭露馬聯(lián)甲電文中“事實錯誤”五條，指出若按馬之意，裁減后的軍費不僅與新舊兩軍現(xiàn)支之數(shù)相等，且將“籌墊之七十萬，反變?yōu)轭~支”，因而“是不惟未減，而反增加”*《許世英電駁馬聯(lián)甲》，(天津)《大公報》1922年11月30日，第2張第2頁。。此后，馬許二人又各自通電與對方辯駁，軍費之爭演變成“許馬互訐”，后由北京政府派員查辦。

隨著蚌埠等處新安武軍的遣散，至12月11日，新軍共裁撤27營2哨，還剩下殷恭先所部12營未裁。此時原定裁兵方案第一期已完成，馬聯(lián)甲等也以裁兵費罄凈為由而停止續(xù)裁，要求許世英籌款。但隨后不久，他又電呈中央，要求將殷部12營保留，改編為一師，由殷恭先節(jié)制指揮*《國內(nèi)專電》，《申報》1922年12月28日，第3版。。中央派赴皖省監(jiān)察裁兵事宜的李玉麟也以“皖省陸軍，不敷分布，除新軍裁撤二十余營外，余擬悉數(shù)改編”*《旅京皖人對本省裁兵主張》，《申報》1922年12月28日，第6版。附和馬聯(lián)甲。實際上，馬聯(lián)甲此時之所以要求保留殷恭先所部，一方面是因為“殷與馬換有蘭譜，私人感情甚洽”，因而馬有袒護殷之意*《皖省裁兵問題已停頓》，(上海)《民國日報》1922年12月26日，第6版。。另一方面，有說法稱在廢督及裁撤新安武軍問題上為獲得殷的支持，馬與殷事前“有所接洽”，如今獨留殷部12營不裁，并要求將其改編為師、保殷為師長，“皆當時所訂之條件也”*《皖省裁兵與姜案之新波瀾》，《申報》1923年1月8日，第7版。。而保留殷恭先一部之議傳出后，皖人自是非常憤慨，紛紛表示堅決反對。19日，皖籍國會議員常恒芳等見陸軍總長張紹曾，要求“全裁皖新安武軍，縮減舊安武餉”*《國內(nèi)專電》，《申報》1922年12月22日，第3版。等事，得到張的同意。旅京等地皖人也向政府請愿全裁新安武軍。最終，北京政府陸軍部復(fù)電駁斥了馬聯(lián)甲的請求，要求將未裁者“一律續(xù)裁”*《旅京皖人反對馬聯(lián)甲原因》，《申報》1923年1月5日，第6版。。此外，省長許世英也于月底電稱已籌得裁兵費，“請飭馬聯(lián)甲再裁”*《國內(nèi)專電》，《申報》1922年12月31日，第4版。。在各方壓力下，馬聯(lián)甲最終“允裁殷恭先部”，但要求“于免許后實行”*《國內(nèi)專電》，《申報》1923年2月5日，第3版。。之后，許世英辭職，于1923年2月13日交卸離省。殷恭先所部12營新軍此后又拖延了兩個多月，其間還一度傳出將改編為警備隊，但最終也于4月18日報告遣散。至此，新安武軍全部裁撤。

新安武軍裁撤后，按照原定裁新減舊的計劃，本應(yīng)繼續(xù)核減舊安武軍，但新安武軍幾經(jīng)周折才被裁畢，核減舊安武軍顯然難以進行。此后，雖有皖人呼吁，但事實上已很難做到，皖省廢督裁兵至此告一段落。

五、結(jié)語

安徽的“廢督裁兵”在同時期出現(xiàn)廢督裁兵運動的各省中是非常有代表性的。就全國而言，當時除安徽外也有其他省份在廢督裁兵聲浪影響下出現(xiàn)過廢督的舉動，如前文已提及江西督軍和浙江督軍先后裁撤，但這些省份卻并未實行裁兵。至于“裁兵”，同樣如此，只有新疆、山西等少數(shù)幾個省份宣布裁去少數(shù)兵隊，其他多數(shù)省份非但“不裁一兵”反而“大張旗鼓，互募新兵”。如“直隸各軍，借口戰(zhàn)事缺額，于六月下旬，一律由巡署令發(fā)表，另招補足；河南馮玉祥于八月派員赴魯菏澤一帶招募壯丁二千五百名；靳云鶚改旅為師，復(fù)增一獨立團；湖北蕭耀南十月二十四日派員來直，在靈壽、高唐、曲陽等縣招募三百名”。就連實行了“廢督”的江西蔡成勛，也“加編二混成旅，稱為‘輸送隊’，以避招兵之名”。此外，奉天以及陜西、甘肅、福建等地大小軍閥也都有招募新兵的舉動*《眾議院提出廢督裁兵質(zhì)問案》，《申報》1922年12月1日，第6版。。因此，就全國而言，廢督裁兵最終結(jié)果是“督既不能廢，兵也不能裁，直至棄置無人一顧而已”*來新夏主編：《北洋軍閥史稿》，武漢：湖北人民出版社，1983年，第280頁。。

與其他各省“督不能廢，兵不能裁”的局面相比，安徽督也廢了，兵也裁了，尤其裁兵規(guī)模在當時全國也是首屈一指的。但我們必須看到，這些都與安徽的特殊情況有關(guān)，是“因了別種形勢的關(guān)系”才得以實現(xiàn)的。一方面，張文生督皖后，皖局發(fā)生了很大變化，既有一省兩軍隊和張文生本人督軍之位并不穩(wěn)固的特殊狀況，也有新安武軍軍餉問題引起的與皖人的激烈矛盾。皖人為解決新安武軍軍餉問題、挽救皖省財政，倡言裁兵節(jié)餉，這是安徽廢督裁兵的一個重要內(nèi)部原因。另一方面，第一次直奉戰(zhàn)爭后，黎元洪重新上臺，倡導(dǎo)廢督裁兵，使得廢督裁兵運動高漲，這給皖省提供了實行廢督裁兵的外部條件與環(huán)境。這兩方面因素結(jié)合使得“廢督裁兵”在安徽的實行成為大勢所趨。鑒于此，各方都表示支持廢督裁兵，但目的則各不相同。皖人要求廢督裁兵的直接原因固然是出于減輕軍費負擔，但也反映了其對軍閥統(tǒng)治的厭惡和擺脫軍閥統(tǒng)治的熱切愿望。而軍閥聲言支持廢督裁兵，卻只是試圖借此排除異己，擴張勢力，并無多少誠意，馬聯(lián)甲等人的所為體現(xiàn)了這一點。這注定了“廢督裁兵”的實行最終不可能是皖人的勝利。其結(jié)果是，督雖然廢了，但只不過是換了個“變形易相”了的督理而已，并無多少實際意義。至于裁兵，確實取得了一些成果，新安武軍最終得以全數(shù)裁撤，客觀而言，皖人也因此得以減輕部分軍費負擔，安徽財政得以“稍舒”*丁文江：《民國軍事近紀》，北京：中華書局，2007年，第129頁。，這在時人看來也是在“百事俱非的時局中，比較的總算是可樂觀的事了”*朔一：《時事述評·新安武軍裁完了》，《東方雜志》第20卷第7號，1923年4月10日，第5頁。。不過，這遠沒有達到皖人之前一再宣言的最高軍費只能為140萬元的目標。并且，起初聲稱“裁新減舊”的馬聯(lián)甲此后對于舊安武軍非但不裁一兵，反而在新軍裁撤僅一個多月后就試圖將舊軍改編為一全師三步旅以對其進行擴充*《馬聯(lián)甲擴充舊軍》，《申報》1923年5月27日，第10版。。因此，總體而言，安徽的廢督裁兵并沒有取得完全成功。

責任編校：張朝勝黃瓊

◇徽學(xué)：社會史專題◇

作者簡介：彭南生，華中師范大學(xué)中國近代史研究所教授，博士生導(dǎo)師；李慶宇，華中師范大學(xué)中國近代史研究所碩士研究生(湖北 武漢430079)。

中圖分類號：K261.5

文獻標識碼：A

文章編號：1001-5019(2016)01-0087-08

DOI：10.13796/j.cnki.1001-5019.2016.01.012 10.13796/j.cnki.1001-5019.2016.01.013