丁慧琳　楊佩

摘 要：校園安全穩(wěn)定工作是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有一個(gè)安定的校園環(huán)境，師生就得不到基本的安全保障，就談不上學(xué)校的人文發(fā)展和科技創(chuàng)新。本文將民辦高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀和現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問(wèn)題作為切入點(diǎn)，從而就抓好民辦高校安全穩(wěn)定工作提出了穩(wěn)定校園、和諧管理、完善機(jī)制創(chuàng)新等舉措，為民辦高?？沙掷m(xù)、快速的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民辦高校安全穩(wěn)定工作；對(duì)策；安全保障；安全意識(shí)

確保民辦高校的安全穩(wěn)定，已經(jīng)成為民辦高校乃至全社會(huì)迫切關(guān)注的重大課題。通過(guò)對(duì)高校安全穩(wěn)定工作現(xiàn)狀的分析，提出抓好民辦高校安全穩(wěn)定工作的對(duì)策，對(duì)于維護(hù)高校安全穩(wěn)定、構(gòu)建平安校園、和諧校園，進(jìn)一步推進(jìn)民辦高校人才培養(yǎng)工作具有重要的意義。

一、現(xiàn)階段民辦高校安全穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀

回顧我省民辦高校的發(fā)展，可以說(shuō)每年民辦高校都會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，每一所民辦高校都出現(xiàn)過(guò)不同程度的安全問(wèn)題。安全問(wèn)題隨著民辦高校的建立而產(chǎn)生，同時(shí)伴隨著民辦高校的發(fā)展而增多。民辦高校保衛(wèi)工作是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行董事會(huì)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，服務(wù)于師生，并將教育職能同預(yù)防職能、管理職能以及服務(wù)職能一體化，形成一個(gè)新的保衛(wèi)工作運(yùn)行機(jī)制，并相互作用、相互補(bǔ)充。

二、民辦高校安全穩(wěn)定工作所存在的問(wèn)題

（一）部分民辦高校對(duì)安全穩(wěn)定工作不夠重視

安全穩(wěn)定工作是民辦高校主抓的頭等大事。然而，部分民辦高校工作的重點(diǎn)是辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全保衛(wèi)工作的重要性，形成了“可有可無(wú)，出了問(wèn)題再抓一抓”的工作作風(fēng)，這樣不利于保衛(wèi)工作的發(fā)展。2014年5月湖北某民辦高校發(fā)生一起打架斗毆事件，造成一人休克，經(jīng)搶救無(wú)效而死亡，三人受重傷，此事在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的負(fù)面影響，暴露出部分院校對(duì)安全保衛(wèi)工作不夠重視，制度不落實(shí)，法律意識(shí)教育薄弱等方面的問(wèn)題。

（二）經(jīng)費(fèi)不足，制度不健全

民辦高校將辦學(xué)效益作為側(cè)重點(diǎn)，部分院校保衛(wèi)投入不足。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，犯罪手段也在日趨現(xiàn)代化，只有不斷加大安全技防投入，掌握高新技術(shù)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

（三）周邊環(huán)境復(fù)雜，內(nèi)部治安隱患多

大部分民辦高校都處在城鄉(xiāng)結(jié)合地段或郊區(qū)，校園周邊治安環(huán)境復(fù)雜、秩序混亂。學(xué)校周?chē)栉鑿d、酒吧、網(wǎng)吧較普遍。學(xué)校周邊商業(yè)攤點(diǎn)以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”、“黑店”較多，亂搭亂建情況嚴(yán)重。另外，校外的社會(huì)人群也較為復(fù)雜。這樣一來(lái)，就給校園的安全穩(wěn)定工作帶來(lái)了一些隱患。

三、民辦高校安全穩(wěn)定工作的對(duì)策

（一）遵循穩(wěn)定校園和完善體制的理念

一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是推進(jìn)民辦高校保衛(wèi)工作發(fā)展的根本。民辦高校的安全保衛(wèi)工作做得不好，事故頻發(fā)，就會(huì)影響學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)，一旦生源受到影響，學(xué)校就難以生存，發(fā)展更是無(wú)從談起。因此，“安全也是效益、穩(wěn)定也是政績(jī)”。民辦高校要承擔(dān)起“維護(hù)穩(wěn)定、確保一方平安”的政治責(zé)任。

另一方面，不斷完善民辦高校保衛(wèi)工作體制是做好高校安全穩(wěn)定工作的保證。近年來(lái)，一些民辦高校保衛(wèi)工作體制發(fā)生了很大變化，建立了校園110和巡邏隊(duì)，學(xué)校對(duì)保衛(wèi)工作的投入在不斷加大，學(xué)生工作人員都深刻體會(huì)到完善保衛(wèi)制度是安全穩(wěn)定工作的保證。

（二）著手致力于高科技防范與和諧管理

推進(jìn)高科技防范是做好民辦高校穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代的民辦高校安全穩(wěn)定工作要有先進(jìn)的條件支撐。要形成完整的防范體系，報(bào)警系統(tǒng)，就必須加大技防投入，實(shí)現(xiàn)民辦高校的安全管理現(xiàn)代化。

和諧管理就是將民辦高校安全穩(wěn)定工作融入“和諧校園”中，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，標(biāo)本兼治，創(chuàng)造安全和諧的校園。

（三）完成工作機(jī)制創(chuàng)新與治理手段創(chuàng)新

完成工作機(jī)制創(chuàng)新，需要做到以下幾點(diǎn)：首先，建立責(zé)、權(quán)、利一體機(jī)制。將民辦高校保衛(wèi)工作列入責(zé)任制，簽定安全責(zé)任書(shū)，做到層層有目標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)有措施，人人擔(dān)責(zé)任，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”。其次，完善預(yù)警機(jī)制。建立各種預(yù)案，并不斷進(jìn)行修正完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。最后，建立安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)參與管理，全員啟動(dòng)，形成合力。

治理手段創(chuàng)新，一要建立良好的社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要積極開(kāi)展校園周邊的綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊不法分子，為民辦高校創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二要增強(qiáng)法制觀念。在學(xué)生中廣泛開(kāi)展法制教育，達(dá)到學(xué)會(huì)用法律來(lái)保護(hù)自己，預(yù)防和減少違法犯罪。三要確保網(wǎng)絡(luò)安全，控制網(wǎng)上陣地。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治思想教育互動(dòng)，堅(jiān)持用正確理論引導(dǎo)學(xué)生，從源頭上嚴(yán)防道德失范和違法違紀(jì)行為。

綜上所述，民辦高校在高速發(fā)展中，安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。為確保民辦高校安全穩(wěn)定，積極探索加強(qiáng)民辦高校安全管理的新思路和新方法具有重要的意義。