劉 娟，董 紅

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

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環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)需求不足的成因及對策分析

劉 娟，董 紅

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西 楊凌 712100)

我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，陷入了“叫好不叫座”的尷尬局面，市場需求不足是其重要表現(xiàn)之一。購買動(dòng)力不足、購買能力有限、國家政策導(dǎo)向不明晰是造成這一現(xiàn)象的主要原因。增加環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場需求，關(guān)鍵是要加大環(huán)境規(guī)制力度，提高公眾的保險(xiǎn)意識和維權(quán)意識，增加保險(xiǎn)產(chǎn)品市場供給，制定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，完善關(guān)于強(qiáng)制投保的法律法規(guī)，從而推進(jìn)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展，完善環(huán)境侵權(quán)損害救濟(jì)社會(huì)化機(jī)制。

環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；需求

一、我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)開展情況

我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)自1991年開展試點(diǎn)至今，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在收獲一定的成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也陷入舉步維艱的尷尬困境：試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展緩慢，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的市場需求疲軟。1991年，我國率先在大連、遼寧、沈陽等地開展了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，但效果很不理想，投保企業(yè)數(shù)量稀少，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了無人投保的尷尬局面。2007年，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和原國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出要在全國范圍內(nèi)推廣環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，該意見發(fā)布后，全國大多省市都積極宣傳推廣環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，但企業(yè)投保數(shù)量仍非常少。2013年，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和國家環(huán)保部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，全國很多省市的政府部門都積極響應(yīng)，表示要進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的法治建設(shè)與實(shí)踐推廣，多采取發(fā)布“試點(diǎn)企業(yè)名錄”與環(huán)境行政管理相結(jié)合的方式來約束企業(yè)投保，但投保企業(yè)大多為高風(fēng)險(xiǎn)的國有企業(yè)，且數(shù)量普遍較少[1]。環(huán)保部2014年底對于保險(xiǎn)合同有效期在2014年11月15日及之后的投保企業(yè)名單統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國22個(gè)省市共有5 000多家企業(yè)在保，江蘇省是投保企業(yè)最多的省份，達(dá)1 932家，其余省份大都較少，其中，河南、吉林和海南三省的投保企業(yè)為零，這與我國巨大的企業(yè)基數(shù)形成鮮明的對比，我國的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)還有巨大的市場空間[2]。2015年實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第52條明文規(guī)定了國家鼓勵(lì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，這給我國陷入困境的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)注入了新的發(fā)展動(dòng)力，但該規(guī)定原則性太強(qiáng)，對于增強(qiáng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的市場需求不具有很好的推動(dòng)作用。因此，只有找到我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)需求不足的原因，并提出相對應(yīng)的對策建議，才能促使環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)其功能價(jià)值，完善環(huán)境損害救濟(jì)社會(huì)化機(jī)制。

二、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)需求不足的原因分析

保險(xiǎn)需求是指在特定時(shí)期內(nèi)，消費(fèi)者對于保險(xiǎn)商品的需求量。影響需求的兩個(gè)因素分別是消費(fèi)者的購買動(dòng)力和購買能力。購買動(dòng)力的來源包括內(nèi)在動(dòng)力和外部的約束和刺激，其中內(nèi)在動(dòng)力是指消費(fèi)者自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任，外部約束和激勵(lì)是指企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；購買能力的主要影響因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場供給狀況[3]。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)作為政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)的結(jié)合體，其需求還受國家法律政策導(dǎo)向的影響。因此，從以下幾個(gè)方面來論述我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)需求不足的主要原因。

(一)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)低

企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越大，其轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的需求就越迫切。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生環(huán)境事故的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)具有一定的不可預(yù)測、不可操縱性，無法從制度層面對其進(jìn)行規(guī)制。因此，此處的風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指環(huán)境污染事件發(fā)生后，企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，其決定因素不僅包括立法層面上規(guī)定的企業(yè)污染環(huán)境所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的大小，也包括執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)苛程度。目前我國企業(yè)面臨的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)總體較?。涸诹⒎▽用?現(xiàn)有法律法規(guī)對環(huán)境侵權(quán)行為及配套標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠明確，當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)往往難以歸責(zé)、對環(huán)境處罰規(guī)定的力度太低且原則性太強(qiáng)，與此相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)不健全、罰款成為環(huán)境處罰的主要方式，數(shù)額較小且設(shè)置了一定的上限、受損的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)往往并不計(jì)入環(huán)境損害中[4]；在執(zhí)法層面，執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法人員缺少必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，污染企業(yè)往往只需要承擔(dān)少數(shù)的修復(fù)費(fèi)用，大部分需要政府和社會(huì)來負(fù)擔(dān)。以紫金礦業(yè)為例，該企業(yè)在2010年發(fā)生重大污染事故，當(dāng)時(shí)專家估計(jì)生態(tài)環(huán)境損失高達(dá)數(shù)億元，但最后企業(yè)的民事賠償只有3 000余萬元。根據(jù)《水污染防治法》規(guī)定，如果發(fā)生重大污染事故，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的30%進(jìn)行罰款。最終，對紫金礦業(yè)的罰款只有900余萬元[5]。企業(yè)污染環(huán)境后所承擔(dān)的法律責(zé)任較輕，難以對企業(yè)形成威懾作用，企業(yè)投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的成本大于違法成本，企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)目的的考量，為了減少其生產(chǎn)成本，可能會(huì)更愿意將資金投入于環(huán)境污染事故發(fā)生后的責(zé)任承擔(dān)上，對環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的投保意向不強(qiáng)烈。

(二)社會(huì)公眾保險(xiǎn)意識和維權(quán)意識淡薄

風(fēng)險(xiǎn)管理的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等。保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方式之一，當(dāng)企業(yè)面臨一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，是否選擇保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的管理直接取決于企業(yè)的保險(xiǎn)意識[6]。一般來說，企業(yè)的保險(xiǎn)意識越強(qiáng)，企業(yè)選擇保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理工具的可能性就越大，企業(yè)投保的積極性就越強(qiáng)。根據(jù)《保險(xiǎn)大辭典》：“保險(xiǎn)意識是指公眾關(guān)于保險(xiǎn)的思想、觀點(diǎn)及心理反映，它體現(xiàn)公眾對保險(xiǎn)概念、性質(zhì)、職能作用的認(rèn)識以及由此產(chǎn)生的理論觀點(diǎn)，以及對保險(xiǎn)的需求、感覺和評價(jià)?！盵7]我國的保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的起步更晚，公眾對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的認(rèn)識還不夠深刻，還處于觀望階段，內(nèi)在投保動(dòng)力不足。

受害者的維權(quán)意識在一定程度上也會(huì)影響環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的需求。我國自古以來就有“厭訴”思想，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往選擇忍氣吞聲或者草草私了。近年來隨著國家對保險(xiǎn)者合法權(quán)益的保護(hù)力度日益加強(qiáng)，保險(xiǎn)者的維權(quán)意識日益加強(qiáng)。據(jù)中國社會(huì)所的調(diào)查報(bào)告顯示，已經(jīng)有超半數(shù)的消費(fèi)者在自己權(quán)益受到侵害時(shí)選擇通過相關(guān)政府部門進(jìn)行解決[8]。但是環(huán)境污染具有其特殊性，受害者往往是社會(huì)群體，這就導(dǎo)致很多人會(huì)滋生“搭便車”的想法，希望依靠其他受害者的索賠來維護(hù)自己的權(quán)益。這種行為無形中會(huì)縱容企業(yè)抱有僥幸心理，認(rèn)為即使自己污染了環(huán)境，也不一定會(huì)承擔(dān)責(zé)任或者只需承擔(dān)少部分責(zé)任，從而對于環(huán)境污染的重視程度不夠，對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的積極性不高。

(三)保險(xiǎn)產(chǎn)品市場供給不足

供給與需求是相互影響、相互作用的。保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場供給短缺造成需求的疲軟。我國的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)起步較晚，國內(nèi)保險(xiǎn)公司提供的服務(wù)水平和能力都有所欠缺，不能很好地滿足企業(yè)的實(shí)際需求。目前保險(xiǎn)公司大多只承保突發(fā)性、偶然性的環(huán)境污染事故，基本不對漸進(jìn)性、持續(xù)性的環(huán)境污染事故承保。但是由于環(huán)境污染損害的復(fù)雜性、潛伏性，很多環(huán)境污染損害可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，因而企業(yè)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的概率較少。這在一定程度上減少了企業(yè)對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的興趣。

環(huán)境污染有水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等多種形式。但是大部分保險(xiǎn)公司只推出一種保險(xiǎn)產(chǎn)品——污染責(zé)任保險(xiǎn)，該險(xiǎn)種承保的是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中造成的各類污染以及這些污染所造成的直接或者間接的損失而引起的賠償責(zé)任，以及對污染現(xiàn)場進(jìn)行清理的各種費(fèi)用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，很少有企業(yè)可以同時(shí)面臨這些污染。這種單一籠統(tǒng)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種可能會(huì)讓企業(yè)為自己本沒有的污染買單，增加其投保成本，從而削弱了企業(yè)的投保意愿。

(四)保險(xiǎn)費(fèi)率高，賠付率低

在我國，根據(jù)所處行業(yè)的不同，環(huán)境責(zé)任的保險(xiǎn)費(fèi)率大致在2.2%～8%之間，而其他財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率多為千分之幾，如此高昂的保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)使企業(yè)對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)望而生畏[9]。造成此種現(xiàn)象的原因是我國的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率是在西方國家的費(fèi)率基礎(chǔ)上稍作調(diào)整而得出的，沒有考慮到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及民眾的環(huán)保意識等現(xiàn)實(shí)國情。同時(shí)，與高昂的保險(xiǎn)費(fèi)率不協(xié)調(diào)的是較低的賠付率，造成此種現(xiàn)象的原因除了費(fèi)率的制定存在不合理外，還由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的理賠案例少，由于目前我國的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是事故險(xiǎn)，其發(fā)生率相對較低，從而導(dǎo)致賠付率低。深圳市自2009年開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)至今，僅有一起理賠案件，同時(shí)國內(nèi)其他城市也面臨這一問題[10]。高保險(xiǎn)費(fèi)率和低賠付率不僅僅影響企業(yè)的投保能力，使一部分企業(yè)承擔(dān)不起高額的保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致越來越多的企業(yè)在觀望，甚至?xí)|(zhì)疑環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的應(yīng)有價(jià)值。

(五)缺乏強(qiáng)制推行的依據(jù)

在我國不具備完善的環(huán)境損害賠償制度、相關(guān)企業(yè)保險(xiǎn)意識薄弱、保險(xiǎn)產(chǎn)品市場供給不足的條件下，我國難以形成自發(fā)性的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場，需要政府的行政手段去推行，強(qiáng)制將一部分企業(yè)納入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)該險(xiǎn)種的保險(xiǎn)功效。2013年，國家環(huán)保部和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，很多地方政府積極響應(yīng)該意見，對一部分企業(yè)開展強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。但《中華人民共和國保險(xiǎn)法》第11條明文規(guī)定“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的外，保險(xiǎn)合同自愿訂立”，可以看出二者的規(guī)定相沖突，該指導(dǎo)意見的法律效力還需要進(jìn)一步明確[11]。2015年《環(huán)境保護(hù)法》對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是否要求強(qiáng)制投保也沒有明確規(guī)定。因此，我國對于推行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)缺乏法律依據(jù)，試點(diǎn)地區(qū)推行的強(qiáng)制投保也處于一定的尷尬局面，地方政府對擴(kuò)大強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍沒有積極性，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)需求在一定程度上的減少。

三、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)需求不足對策分析

(一)加大環(huán)境規(guī)制力度

加大對環(huán)境污染行為的懲罰力度，提高企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是通過外部的約束來刺激保險(xiǎn)需求。在立法層面上，要完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，確定有利于受害者的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任機(jī)制，加重對環(huán)境污染企業(yè)的處罰力度，擴(kuò)大環(huán)境處罰的種類和幅度，同時(shí)要完善相應(yīng)的配套機(jī)制，明確規(guī)定嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、損害救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和處罰程序，使法律內(nèi)容更具可操作性。同時(shí)法律也應(yīng)該賦予執(zhí)法人員一定強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；在執(zhí)法上，執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格執(zhí)法，使環(huán)境處罰措施能夠得到良好的落實(shí)。

(二)提高公眾的保險(xiǎn)意識和維權(quán)意識

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的增加為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)提供了大量的潛在需求，而企業(yè)保險(xiǎn)意識的增強(qiáng)則可以將這些潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際需求[12]。影響公眾保險(xiǎn)意識和維權(quán)意識的主要因素是公眾的文化素質(zhì)和對保險(xiǎn)的了解程度。因此，國家應(yīng)該加大教育支出，增強(qiáng)全民的教育文化素質(zhì)，同時(shí)要為公眾了解和收集相關(guān)資料提供便捷的平臺，借助于現(xiàn)代傳媒手段加大宣傳與教育，普及保險(xiǎn)知識和法律知識，增設(shè)維權(quán)渠道[13]。同時(shí)需要社會(huì)公眾積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，自覺提高其文化水平和認(rèn)識水平。

(三)增加保險(xiǎn)產(chǎn)品市場供給

我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了承保漸進(jìn)性環(huán)境污染事故的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)踐條件。因此，可以將漸進(jìn)性環(huán)境污染事故逐步納入投保范圍。在具體險(xiǎn)種方面，由于環(huán)境污染包含的種類很廣，包括大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染等，就我國現(xiàn)階段而言，不可能針對每一個(gè)環(huán)境污染的形式都推出一個(gè)險(xiǎn)種，可以先推出比較常見的環(huán)境污染形式的險(xiǎn)種或者針對特定區(qū)域推出特定的險(xiǎn)種，等到環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展成熟再推出其他的險(xiǎn)種。例如，可以先推出水污染責(zé)任險(xiǎn)、大氣污染責(zé)任險(xiǎn)、土壤污染責(zé)任險(xiǎn)等單一的險(xiǎn)種；對于機(jī)場等區(qū)域可以推出噪聲污染責(zé)任險(xiǎn)；對于核電站可以推出核污染責(zé)任險(xiǎn)等。保險(xiǎn)公司為每一個(gè)險(xiǎn)種制定其保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率等，企業(yè)可以單獨(dú)投保一項(xiàng)，也可以同時(shí)投保多項(xiàng)，對于投保多項(xiàng)的企業(yè)，保險(xiǎn)公司可以進(jìn)行險(xiǎn)種的整合，從而給予企業(yè)一定的優(yōu)惠。通過推出單一的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種，可以使保險(xiǎn)的供給與企業(yè)的實(shí)際需求結(jié)合起來，從而增加企業(yè)對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的興趣與積極性。

(四)制定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率

保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)合同的核心內(nèi)容，制定科學(xué)合理的保險(xiǎn)費(fèi)率對于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的推廣發(fā)展具有重要的意義。針對目前我國保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的現(xiàn)狀，政府可以協(xié)同保險(xiǎn)公司根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況等確定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率。在此基礎(chǔ)上實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率差別浮動(dòng)機(jī)制，即對不同的行業(yè)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)行差別費(fèi)率，對同一行業(yè)的企業(yè)根據(jù)所處位置、設(shè)備、環(huán)保措施等情況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率[14]。對企業(yè)的環(huán)保費(fèi)率實(shí)行逐年調(diào)整，調(diào)整的參數(shù)主要是企業(yè)發(fā)生的環(huán)境事故次數(shù)，即企業(yè)在過去一年內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染次數(shù)越多，其保險(xiǎn)費(fèi)率越高，反之亦然。采取這種方法不僅調(diào)動(dòng)了企業(yè)的投保動(dòng)力，也促使企業(yè)更加注重自身風(fēng)險(xiǎn)管理。

(五)完善關(guān)于強(qiáng)制投保的法律法規(guī)

法律法規(guī)是一切制度運(yùn)行的保障。我國可以在總結(jié)歸納現(xiàn)有的規(guī)定政策的基礎(chǔ)上由國務(wù)院現(xiàn)行制定《環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)條例》，在條例中對是否推行強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行明確規(guī)定，再進(jìn)行相應(yīng)的配套制度建設(shè)，對強(qiáng)制投保的條件、范圍、程序進(jìn)行明確的規(guī)定；等到實(shí)踐成熟的時(shí)候再制定《環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法》，為我國推行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)提供完善的法律保障。因?yàn)閺?qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在一定程度上違背契約自由原則，因此，在立法上要嚴(yán)格確定強(qiáng)制投保與非強(qiáng)制投保的界限，增加法律條文的可操作性。

[1] 許晴.我國環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的問題與出路：從企業(yè)投保動(dòng)因角度[J]. 商,2015(28):236-237.

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Causes of and Countermeasures for Shortage of Demand for Environmental Liability Insurance

LIU Juan，DONG Hong

(School of Humanities and Social Development, Northwest A&F University, Yangling 712100, China)

After more than twenty years of development, environmental liability insurance in China has fallen into an embarrassing situation, with shortage of market demand being one of its important manifestations. Causes of such shortage mainly include weakness of purchasing power, limit of purchasing capacity and unclarity of the orientation of national policy. In order to increase market demand for environmental liability insurance, it is essential to strengthen efforts to regulate environment governance, raise public awareness of insurance and right protection, increase supply in insurance products market, determine a reasonable premium rate, and perfect laws and regulations of compulsory insurance. By doing so, development of environmental liability insurance can be accelerated, and socialized mechanism to relieve environment tort be further improved.

environmental liability insurance; environmental risks; demand

2016-03-04

劉 娟(1992-)，女，河北張家口人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院碩士研究生。

董 紅(1972-)，女，陜西興平人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，博士。

D922.68

A

1009-2463 (2016)06-0039-04