張麗紅

(安陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000)

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新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究

張麗紅

(安陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000)

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。安陽(yáng)市作為老工業(yè)城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效手段。文章對(duì)安陽(yáng)市在新形勢(shì)下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行了SWOT分析，并從政策、承接載體、人才培育、互聯(lián)網(wǎng)+、物流環(huán)境等方面提出積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策。

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；SWOT；對(duì)策

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化，通過(guò)跨區(qū)域直接投資，把部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)象。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家提出要重點(diǎn)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是改革的必然要求。安陽(yáng)市作為老牌工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,為了更好地豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源，安陽(yáng)市要在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極承接外部產(chǎn)業(yè)，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，研究安陽(yáng)市如何積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有非常重要的意義。

一、安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，增長(zhǎng)較快

安陽(yáng)市近幾年根據(jù)國(guó)家形勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極制定招商政策，完善招商平臺(tái)建設(shè)，把握各種機(jī)遇，努力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接了珠三角、長(zhǎng)三角及環(huán)渤海地區(qū)的大量產(chǎn)業(yè)[1]，特別是環(huán)渤海地區(qū)。2014年國(guó)旅安陽(yáng)城、保利影視文化廣場(chǎng)等央企項(xiàng)目落戶(hù)安陽(yáng)，2015年簽約廣州童裝(安陽(yáng))科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。2016年安陽(yáng)市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈，簽約總投資額450多億元的項(xiàng)目。安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了顯著效果，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)迅猛。

(二)承接項(xiàng)目以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升

安陽(yáng)市近幾年承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目主要還是以第二產(chǎn)業(yè)為主，集中在安陽(yáng)市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械電子、煤炭、冶金和建筑；相對(duì)豐富的產(chǎn)業(yè)資源吸引了大量外來(lái)投資者；與此同時(shí)，承接的第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，隨著安陽(yáng)市居民消費(fèi)能力的提升，消費(fèi)市場(chǎng)成為近幾年安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)主要投向了批發(fā)零售、文化、物流以及房地產(chǎn)行業(yè)。

(三)承接產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源于較發(fā)達(dá)的城市地區(qū)

目前安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金來(lái)源主要集中在沿海及內(nèi)陸較發(fā)達(dá)的地區(qū)如廣東、上海、北京、天津以及山東、山西、鄭州等地,承接環(huán)渤海地區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了顯著成效。

二、安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析

(一)S優(yōu)勢(shì)分析

安陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(1)自然資源豐富，人才資源充足

安陽(yáng)市自然資源較為豐富，除了傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源外，其土地、能源資源供給充沛，各個(gè)層次的勞動(dòng)力資源也能很好地滿(mǎn)足企業(yè)需求。農(nóng)村勞務(wù)輸出可以滿(mǎn)足工廠操作工需求，安陽(yáng)市內(nèi)的安陽(yáng)師范學(xué)院和安陽(yáng)工學(xué)院等大學(xué)可以為企業(yè)提供高級(jí)人才，為企業(yè)長(zhǎng)期后續(xù)發(fā)展提供了人才儲(chǔ)備資源。豐富的生產(chǎn)要素可以降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本[2]。

(2)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚

安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，目前形成了冶金、紡織、建材、光伏產(chǎn)業(yè)等為主的綜合工業(yè)體系[3]，產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始形成，為積極承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

(3)招商政策較為成熟，招商手段創(chuàng)新

安陽(yáng)市目前招商政策較為成熟，招商手段多樣化，逐步探索出了適合地方城市的招商方式。采取重點(diǎn)招商，發(fā)揮企業(yè)主體作用的招商策略，積極參加“央企河南行”、 “互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放合作大會(huì)等重要招商活動(dòng)。根據(jù)安陽(yáng)市自身特點(diǎn)以及地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極外拓，吸引日韓企業(yè)投資；以龍頭企業(yè)為主體，政府推動(dòng)招商引資，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。另外在招商手段上不斷創(chuàng)新：“開(kāi)發(fā)完善了招商網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，促進(jìn)招商信息庫(kù)的建設(shè)，利于招商工作管理；同時(shí)積極尋求外界咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、融資公司幫助，獲得招商顧問(wèn)服務(wù)，形成了招商智囊團(tuán)?！?/p>

(二)W劣勢(shì)分析

(1)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交通物流成本較高

安陽(yáng)市目前承接產(chǎn)業(yè)的物流成本仍然偏高，盡管安陽(yáng)市具備基礎(chǔ)的公路、鐵路運(yùn)力，極力發(fā)展航空事業(yè)，也與天津港、日照港有合作，啟動(dòng)了鐵路口岸建設(shè)，但物流渠道仍然不夠順暢，對(duì)于吸引出口加工貿(mào)易行業(yè)不利。

(2)承接載體還不夠完善

雖然安陽(yáng)市近幾年建立了不少工業(yè)園區(qū)，但工業(yè)園區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)不夠理想，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群度較低，如安陽(yáng)國(guó)際物流港，內(nèi)部企業(yè)管理水平較低，特別是管網(wǎng)、道路基礎(chǔ)條件較差，城市園區(qū)給排水建設(shè)滯后[4]；其他配套服務(wù)特別是物流、金融財(cái)稅較為低端：“沒(méi)有大型的高端自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)覆蓋面小，財(cái)稅支持政策不能滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展要求。”

(3)承接產(chǎn)業(yè)沒(méi)有與原產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)耦合，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)業(yè)升級(jí)

目前安陽(yáng)市雖然在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中取得了顯著效果，但是產(chǎn)業(yè)承接政策主要還是以“資本擴(kuò)張”為導(dǎo)向，不是以“產(chǎn)業(yè)鏈整合”為導(dǎo)向。雖然以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主吸引了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有很好整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，沒(méi)有實(shí)際促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻[5]；并且服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)承接趨于飽和，實(shí)際有效轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不明顯，科學(xué)承接可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(三)O機(jī)遇分析

(1)跨境電商發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新范式發(fā)展

國(guó)家積極鼓勵(lì)跨鏡電商發(fā)展，鄭州市是跨境電商試點(diǎn)城市，其作為省會(huì)城市一直努力申報(bào)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，安陽(yáng)市政府可據(jù)此加強(qiáng)與鄭州市合作，積極承接適合發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)，采取新的電商模式，降低地理交通劣勢(shì)的影響。

(2)海鐵聯(lián)運(yùn)與內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)

青島港、天津港、連云港等沿海港口積極打造內(nèi)陸通關(guān)一體化，安陽(yáng)可以抓住機(jī)遇積極融入節(jié)點(diǎn)建設(shè)，晉豫魯鐵路的正式建成帶來(lái)了機(jī)遇，安陽(yáng)要抓住機(jī)遇發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，從而為吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(3)河南省主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展

河南省提出要主動(dòng)融入”一帶一路”發(fā)展，安陽(yáng)市要審時(shí)度勢(shì)積極融入“一帶一路”建設(shè)，做好相關(guān)配套服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展[6]。

(4)安陽(yáng)市成功納入《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》

2016年2月《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，4月底安陽(yáng)市融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式在北京會(huì)議中心隆重舉行，并舉行了項(xiàng)目推介及重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式，60個(gè)總投資額為450多億元的重大項(xiàng)目集中簽約，取得了豐碩成果。

(四)T威脅分析

安陽(yáng)市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨著外部其他城市如鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、焦作的競(jìng)爭(zhēng)威脅。無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)政策上還是交通位置上，安陽(yáng)市面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

三、安陽(yáng)市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策分析

(一)調(diào)整政府政策從“資本擴(kuò)張”向“產(chǎn)業(yè)鏈整合”導(dǎo)向轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)本土企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)承接政策方面，安陽(yáng)市政府要以“產(chǎn)業(yè)鏈整合”為導(dǎo)向，摒棄原來(lái)單純以“資本擴(kuò)張”為導(dǎo)向的指導(dǎo)理念。資本擴(kuò)張是手段，但進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接更多的應(yīng)該考慮去承接吸引高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，與原有產(chǎn)業(yè)形成耦合，形成新型產(chǎn)業(yè)體系，整合產(chǎn)業(yè)鏈[7]，增強(qiáng)本土企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)安陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二)以跨境電商為契機(jī)，積極承接適合跨境電商的產(chǎn)業(yè)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)范式新生態(tài)

跨境貿(mào)易存在采購(gòu)、庫(kù)存、售后、物流四大障礙，因而需要貿(mào)易中間商。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟、跨境電商的出現(xiàn)，正在形成新的跨境貿(mào)易體系，破除了上述四大障礙，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。安陽(yáng)市可以結(jié)合本土特色產(chǎn)業(yè)，承接適合發(fā)展跨境電商的特色產(chǎn)業(yè)如假發(fā)、收藏品、電子類(lèi)和汽配類(lèi)產(chǎn)業(yè)[8]，同時(shí)創(chuàng)新商務(wù)模式，積極發(fā)展貿(mào)易中間商，聯(lián)合其他城市具有交通優(yōu)勢(shì)的電商企業(yè)，共同進(jìn)行商業(yè)合作，通過(guò)跨境電商打造“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)范式新生態(tài)。

(三)加快與沿海港口及西部口岸的合作，打造無(wú)水港，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸沿海通關(guān)一體化，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移物流環(huán)境

“無(wú)水港”的建設(shè)和海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展不僅可以提升內(nèi)陸城市的物流水平，也可以改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境[9]。“如果物流時(shí)間太長(zhǎng)，對(duì)資金周轉(zhuǎn)和交貨期限都會(huì)造成壓力，安陽(yáng)市雖然與日照港和天津?yàn)I海新區(qū)東疆綜合保稅區(qū)形成了戰(zhàn)略合作，但是合作范圍較小，安陽(yáng)市出口貨物能力相對(duì)較小，隨著鐵路建設(shè)的不斷完善，安陽(yáng)市要積極利用晉豫魯鐵路、歐亞大陸橋等陸路通道，以安陽(yáng)市鐵路口岸建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展晉冀魯豫商貿(mào)物流樞紐，加強(qiáng)與沿海其他港口如青島港、連云港港以及霍爾果斯等內(nèi)陸港口口岸合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸沿?？诎吨苯油P(guān)，建設(shè)成“無(wú)水港”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的物流環(huán)境。

(四)主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)，抓住融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊城市合作，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

安陽(yáng)市要在鄭州積極融入一帶一路建設(shè)的大背景下，依托鄭歐班列和亞歐大陸橋，加強(qiáng)與鄭州市合作，特別是與鄭州航空綜合試驗(yàn)區(qū)合作[10]，推動(dòng)安陽(yáng)市成為鄭州的備用機(jī)場(chǎng)，在鄭州市的帶動(dòng)下，積極做好相關(guān)服務(wù)配套工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加強(qiáng)與西部經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，在積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，幫助消化鋼鐵、煤化工、裝備制造業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

抓住融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈的重大機(jī)遇，積極做好簽約投資項(xiàng)目的后期服務(wù)工作，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。以打造地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以建設(shè)安陽(yáng)綜合保稅區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)安陽(yáng)分區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)承接高端制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(五)政府與企業(yè)、大學(xué)合作展開(kāi)人力資源開(kāi)發(fā)，吸引外部大中型企業(yè)投資

人力資源是企業(yè)不可或缺的生產(chǎn)資源，高端產(chǎn)業(yè)需要高端人才的支撐，只有加強(qiáng)人力資本的建設(shè)，才能提高人才素質(zhì)，從而吸引規(guī)模大、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定基礎(chǔ)[11]。

安陽(yáng)市政府要從三方面進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)：一是聯(lián)合高等本科院校、職業(yè)院校，積極培養(yǎng)應(yīng)用型人才；二是聯(lián)合先進(jìn)企業(yè)，對(duì)安陽(yáng)市中小企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制；三是要建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，從待遇、發(fā)展空間多方面完善相關(guān)政策，讓地方能留住人，從而才能留住企業(yè)。

[1]張廣增.安陽(yáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2011，(3):45-46.

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[責(zé)任編輯：董士忠]

2016-04-05

本文系2015年安陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目中的領(lǐng)導(dǎo)命題項(xiàng)目研究成果。

張麗紅(1987-)，女，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)與物流、供應(yīng)鏈管理。

F207 [文獻(xiàn)標(biāo)示碼]A

1671-5330(2016)04-0043-03