【摘要】韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛主要?dú)w功于其高水平的職業(yè)教育。韓國(guó)在推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，重視發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，建立健全職業(yè)教育法律法規(guī)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展靈活設(shè)置專業(yè)、調(diào)整課程，重視企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的作用，試行職業(yè)能力鑒定制度和國(guó)家職務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS）。我們要學(xué)習(xí)和借鑒韓國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)的主體并給予政策支持，建立具有職業(yè)教育特色的招生考試制度，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的同步部署，優(yōu)化職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和投入監(jiān)管機(jī)制，建立健全教師流動(dòng)制度，將心靈陪伴教育貫穿職業(yè)終身教育事業(yè)始終。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育現(xiàn)代化；韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)；教育類型

【中圖分類號(hào)】G719 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）09-0042-04

【作者簡(jiǎn)介】彭召波，江蘇省教育廳（江蘇南京，210024）職業(yè)教育處主任科員，項(xiàng)目管理師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。

韓國(guó)在20世紀(jì) 60 年代初以最短的時(shí)間擺脫了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的貧困，締造了漢江奇跡，20世紀(jì)80 年代中期一躍成為亞洲“四小龍”，并進(jìn)而發(fā)展成如今的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。究其原因，除適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，積極開發(fā)人力資源，特別是通過發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。2015年，筆者參與了江蘇省教育廳組織的“中韓教育現(xiàn)代化路徑與模式比較研究”課題組的韓國(guó)之行，親身感悟、體會(huì)了韓國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

一、韓國(guó)職業(yè)教育基本情況

韓國(guó)職業(yè)教育以學(xué)校教育為主，主要分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個(gè)層次。[1]職業(yè)教育發(fā)展與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：初步發(fā)展階段（1945年—1961年）—蓬勃發(fā)展階段（1962年—1976年）—調(diào)整改革階段（1977年—1990年）—加速發(fā)展階段（1991年以后）。[2]

（一）中等職業(yè)教育

1.特性化高中。特性化高中以培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)人才為主要定位，教學(xué)方法以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等體驗(yàn)式教學(xué)為主，課程多涉及網(wǎng)絡(luò)與多媒體、漫畫與動(dòng)畫制作、烹飪、觀光、珠寶加工、園藝、陶藝等多樣化的領(lǐng)域，以進(jìn)行職業(yè)能力訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為主要目的。

2.特殊目的高中。特殊目的高中可分為兩類：一類是在一些特定領(lǐng)域?qū)σ恍┯刑囟▽ｉL(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)行早期培養(yǎng)，是實(shí)施英才教育的高中，比較有代表性的有藝術(shù)高中、體育高中、外語高中等；另一類是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)、工業(yè)等國(guó)家機(jī)關(guān)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專門從業(yè)人員，是實(shí)施職業(yè)教育的高中。

3.MEISTER高中。MEISTER高中是一種特殊目的高中，是以新型產(chǎn)業(yè)為依托，以最新技術(shù)為中心，直接應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求，是培養(yǎng)準(zhǔn)高級(jí)技術(shù)人才的高中。MEISTER高中常與半導(dǎo)體、汽車、電子、機(jī)械、機(jī)器人、通信、造船、能源、鋼鐵、海港物流等大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。

4.高等技術(shù)學(xué)校。高等技術(shù)學(xué)校是具有高中水平的教育機(jī)構(gòu)，主要是無法進(jìn)入正規(guī)高中的群體，圍繞技術(shù)資格證，在機(jī)械、焊接、汽車維修、美容、園藝等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，并學(xué)習(xí)與職業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能。

（二）高等職業(yè)教育

1.?？拼髮W(xué)。?？拼髮W(xué)作為培養(yǎng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展所需專業(yè)職業(yè)人才的高等教育機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能人才為目標(biāo)。[3]在培養(yǎng)方式上，強(qiáng)調(diào)短期高效的教育培養(yǎng)，多為2～3年學(xué)制，畢業(yè)時(shí)授予?？茖W(xué)位，但醫(yī)學(xué)、保健等一些特殊專業(yè)則為4年學(xué)制，畢業(yè)時(shí)授予學(xué)士學(xué)位。課題組訪問的永進(jìn)?？拼髮W(xué)，2014年以79%的實(shí)際就業(yè)率（以企業(yè)為學(xué)生繳納保險(xiǎn)金為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)），在畢業(yè)生超3000名以上的全國(guó)?？圃盒Ｖ信琶谝?，連續(xù)四年被評(píng)為“韓國(guó)最受尊敬的企業(yè)大學(xué)”，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠稱其為“與瑞士一樣優(yōu)秀的職業(yè)教育”。

2.產(chǎn)業(yè)大學(xué)。產(chǎn)業(yè)大學(xué)以產(chǎn)業(yè)化社會(huì)所需的理論和技術(shù)為中心，培養(yǎng)社會(huì)所需的產(chǎn)業(yè)人才，以應(yīng)對(duì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)大學(xué)既有與正規(guī)普通大學(xué)相同學(xué)制的學(xué)生，又有無學(xué)制年限限制、修滿學(xué)分即可畢業(yè)的學(xué)生。學(xué)生畢業(yè)時(shí)可獲得學(xué)士學(xué)位。

3.技術(shù)大學(xué)。技術(shù)大學(xué)主要面向?qū)？飘厴I(yè)生或具備法定專科層次的學(xué)生，以及有一定工作年限的企業(yè)員工。以企業(yè)在職人員所需的現(xiàn)場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)能力為中心，培養(yǎng)企業(yè)所需的專門人才。技術(shù)大學(xué)可授予專科學(xué)位與學(xué)士學(xué)位，均為2年學(xué)制。

4.技能大學(xué)。技能大學(xué)主要培養(yǎng)可以勝任兩種以上工種的多技術(shù)技能人才、既掌握高級(jí)技術(shù)又掌握管理能力的中級(jí)管理技術(shù)人才以及專業(yè)技術(shù)員。學(xué)生畢業(yè)授予產(chǎn)業(yè)學(xué)位（與?？茖W(xué)位同等水平），并認(rèn)證學(xué)生其他課程的學(xué)分。

5.企業(yè)內(nèi)部大學(xué)。韓國(guó)政府規(guī)定擁有200人以上固定員工的企業(yè)，可以在企業(yè)內(nèi)設(shè)立面向企業(yè)在職員工，以職務(wù)教育為目的的內(nèi)部大學(xué)。企業(yè)內(nèi)部大學(xué)的學(xué)制分別為2年和4年，也可授予專科學(xué)位與學(xué)士學(xué)位。三星、大宇、現(xiàn)代、KDB韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行等大型企業(yè)均設(shè)有企業(yè)內(nèi)部大學(xué)。

二、韓國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用[4]

1.投資導(dǎo)向。政府對(duì)職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼一般高于普通學(xué)校。從1997年起，韓國(guó)政府每年籌措2500億韓元作為人力開發(fā)基金，專門用于保證國(guó)民接受職業(yè)教育。政府還以承擔(dān)還息責(zé)任的方式允許職業(yè)學(xué)校利用世界銀行貸款來改善辦學(xué)條件。如1999年一次就貸出1.3億美元，主要貸給職業(yè)高中及少數(shù)專門大學(xué)。

2.制訂規(guī)劃。政府在不同時(shí)期制訂了不同的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。如在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展階段，韓國(guó)政府制訂了三個(gè)職業(yè)教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，即《職業(yè)技術(shù)教育5年計(jì)劃（1958年—1962年）》《科學(xué)技術(shù)教育5年計(jì)劃（1967年—1971年）》《科學(xué)技術(shù)人力供給計(jì)劃（1973年—1981年）》，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，韓國(guó)政府制訂第二個(gè)長(zhǎng)期綜合教育計(jì)劃（1979年—1991年），以提高職業(yè)教育辦學(xué)層次，加大對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的投資力度為主要內(nèi)容。

3.政策鼓勵(lì)。韓國(guó)政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民眾接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。其優(yōu)惠政策主要有：一是政府專門指定部分職業(yè)學(xué)校招收低收入家庭的子女、未就業(yè)或未升學(xué)者、對(duì)國(guó)家有功人員子女接受職業(yè)教育。韓國(guó)現(xiàn)有500多所職業(yè)高中，其中有45所最好的職業(yè)高中實(shí)行學(xué)費(fèi)全免制，沒有推進(jìn)其他職業(yè)高中試行的導(dǎo)師制培養(yǎng)模式。二是引進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位制度，通過職業(yè)教育可取得本領(lǐng)域的最高學(xué)位，包括準(zhǔn)學(xué)士、學(xué)士、專業(yè)碩士、專業(yè)博士等。三是政府不斷提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金金額，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金的受惠率。四是優(yōu)先保障職業(yè)高中畢業(yè)生入學(xué)，高考錄取中，普通高中和職業(yè)高中學(xué)生成績(jī)相同時(shí)，優(yōu)先錄取職業(yè)高中畢業(yè)生。

4.師資保障。韓國(guó)職業(yè)高中的教師均是公務(wù)員身份，沒有統(tǒng)一的職稱評(píng)定。教師的激勵(lì)機(jī)制主要是行政職務(wù)晉升和年終獎(jiǎng)金。公立學(xué)校的教師由上級(jí)教育行政部門統(tǒng)一安排調(diào)配，私立學(xué)校教師的職務(wù)由學(xué)校自定。其中，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)由理事會(huì)確定，教務(wù)處長(zhǎng)等由校長(zhǎng)確定。韓國(guó)大田女子商業(yè)高中現(xiàn)有80位教師，其中專任教師63人，文化課與專業(yè)課教師比例基本上為1：1。從企業(yè)聘請(qǐng)的產(chǎn)學(xué)教師必須有資格證書，且須經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，目前該校有5位產(chǎn)學(xué)教師，主要從事特性化課程教學(xué)、就業(yè)辦等崗位的工作。

（二）建立健全職業(yè)教育法律法規(guī)

韓國(guó)職業(yè)教育立法有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是職業(yè)教育立法與職業(yè)教育同步發(fā)展。為保證職業(yè)教育快速發(fā)展，不同時(shí)期政府出臺(tái)了與其相配套的法律法規(guī)。[5]如1963年頒布《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，1967年制定《職業(yè)訓(xùn)練法》，1973年頒布《國(guó)家技術(shù)資格法》，1976年頒布《職業(yè)訓(xùn)練基本法》，1999年頒布實(shí)施《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》，2001年頒布《終身學(xué)習(xí)法》等。二是借助立法為職業(yè)教育提供資金保障。三是通過立法加強(qiáng)職業(yè)教育的質(zhì)量監(jiān)控。

（三）專業(yè)與課程設(shè)置靈活

根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的不同需要靈活設(shè)置專業(yè)、調(diào)整課程是韓國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一大特色。一是專業(yè)覆蓋面廣。職業(yè)教育所設(shè)置專業(yè)幾乎覆蓋了韓國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。每所學(xué)校在專業(yè)開設(shè)上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，與學(xué)校發(fā)展定位高度一致，且均實(shí)行小班化教學(xué)，班額一般為20～30人。如東亞MEITER高中開設(shè)電子、機(jī)械、LED、自動(dòng)化等4專業(yè)，現(xiàn)有30個(gè)班級(jí)，在校學(xué)生595名，學(xué)生來自全國(guó)各地。大田女子商業(yè)高中長(zhǎng)期開設(shè)會(huì)計(jì)信息、會(huì)計(jì)金融2個(gè)專業(yè)，分10個(gè)班，每一年級(jí)學(xué)生300名左右。二是教學(xué)與實(shí)踐并行。改革職業(yè)教育課程設(shè)置，韓國(guó)從1966年起，職業(yè)高中的職業(yè)技術(shù)學(xué)科占總學(xué)科的55%以上，而且職業(yè)技術(shù)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)占60%以上；職業(yè)學(xué)校開設(shè)的課程由學(xué)校自己決定，學(xué)校的教學(xué)制度以5年為單位，5年結(jié)束時(shí)進(jìn)行階段評(píng)價(jià)，然后再制訂下一個(gè)5年的教學(xué)制度。如大田女子商業(yè)高中重視學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)，每年學(xué)生就業(yè)率近80%（韓國(guó)特性化高中一般就業(yè)率僅為40%），平均年薪約1900萬韓元。該校16：00—21：00左右進(jìn)行技能訓(xùn)練，有20多個(gè)特性化社團(tuán)可供選擇參加，平均每個(gè)學(xué)生畢業(yè)后可獲得9個(gè)以上職業(yè)資格證書。三是職教與普教融通。一方面重視在普通教育中實(shí)施職業(yè)教育，另一方面，職業(yè)教育重視基礎(chǔ)通用能力的培養(yǎng)，通過課程設(shè)置改革推進(jìn)普職一體化。

（四）強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作

政府非常重視企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的作用。一是將“產(chǎn)學(xué)合作”寫入《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，規(guī)定產(chǎn)業(yè)界有義務(wù)積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。二是建立職業(yè)教育協(xié)調(diào)與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由地方自治團(tuán)體、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和地區(qū)民間代表組成的“產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)作會(huì)”，對(duì)學(xué)校和企業(yè)合作情況進(jìn)行監(jiān)控。三是要求企業(yè)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)義務(wù)。政府規(guī)定員工在100人以上的企業(yè)，都要負(fù)責(zé)進(jìn)行員工的在職培訓(xùn)，100人以下須按企業(yè)職工平均工資的0.75%向國(guó)家交雇傭保險(xiǎn)金。大田東亞MEITER高中大力開展訂單式培養(yǎng)，學(xué)校有86%的學(xué)生為訂單培養(yǎng)。部分地方政府還建設(shè)產(chǎn)學(xué)融合地區(qū)，將區(qū)域大學(xué)校園和企業(yè)研究館合二為一。永進(jìn)?？拼髮W(xué)80%的教師具有五年以上企業(yè)工作背景，2010年至2015年，學(xué)校與國(guó)內(nèi)662家企業(yè)簽署了7618名學(xué)生訂單式教育協(xié)議，與海外11個(gè)國(guó)家的154家企業(yè)簽訂了1963名學(xué)生國(guó)際接軌訂單式教育協(xié)議。

（五）加強(qiáng)職業(yè)終身教育

采用職業(yè)能力鑒定制度。在已制定《職業(yè)教育發(fā)展法》和《韓國(guó)職業(yè)能力發(fā)展機(jī)構(gòu)法》的基礎(chǔ)上，在《學(xué)分認(rèn)定的法規(guī)》中引入了學(xué)分銀行制，在《資格基本法》中明確活躍民間資格制度方案，引進(jìn)職業(yè)能力認(rèn)證體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果鑒定。實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育方案，充分利用現(xiàn)代科技，達(dá)到任何人隨時(shí)都可以接受職業(yè)技術(shù)教育的改革目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育終身化。

（六）實(shí)行國(guó)家職務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS）

韓國(guó)政府十分重視發(fā)展職業(yè)教育的科學(xué)研究，1997年成立了韓國(guó)職業(yè)能力開發(fā)院（KRIVET），負(fù)責(zé)研究職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)政策以及資格證制度，開發(fā)并高效推行職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，普及國(guó)民終身職業(yè)教育等。開發(fā)院下設(shè)有國(guó)家職務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS，National Competency Standards）教育課程開發(fā)運(yùn)營(yíng)中心、職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)中心、大學(xué)特性化開發(fā)中心等多個(gè)部門。各道（廣域市）也設(shè)有相應(yīng)地方機(jī)構(gòu)，形成完整的職業(yè)教育科研服務(wù)體系。國(guó)家職務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)（NCS），也被稱為“現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)要求書”，NCS學(xué)習(xí)模塊是以NCS能力單位，教育訓(xùn)練中可以作為“教育、學(xué)習(xí)資料“。NCS模板在進(jìn)行具體的職位學(xué)習(xí)教育中，對(duì)理論和實(shí)習(xí)等相關(guān)內(nèi)容有非常詳細(xì)的記載。NCS學(xué)習(xí)模板針對(duì)企業(yè)對(duì)職務(wù)的要求，以培養(yǎng)教育現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)能力為培養(yǎng)目標(biāo)，為學(xué)習(xí)方向提供詳細(xì)的指導(dǎo)。NCS學(xué)習(xí)模塊在特色高中、就業(yè)高中、專門大學(xué)、4年制大學(xué)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中作為教材使用，也用于教育課程改編。職業(yè)能力開發(fā)院要求應(yīng)用NCS學(xué)習(xí)模型的特性化專門大學(xué)及企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用NCS作為教育課程運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。

三、韓國(guó)職業(yè)教育發(fā)展對(duì)我們的啟示

1.制定引導(dǎo)企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)主體的支持政策。一是國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，明確政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等各方責(zé)權(quán)利，完善相關(guān)財(cái)政、稅收、金融政策，為校企合作提供制度保障。二是加強(qiáng)企業(yè)依法開展職工培訓(xùn)工作的推進(jìn)力度，確保企業(yè)總額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)每年初要向人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送本單位在職職工培訓(xùn)教育計(jì)劃，人力資源社會(huì)保障部門、監(jiān)察、稅務(wù)、教育等部門要定期檢查企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。三是支持一批教育型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在全國(guó)遴選一批深度參與職業(yè)教育，有條件、有影響的企業(yè)，授予教育型企業(yè)稱號(hào)，支持其建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、開展學(xué)徒制培養(yǎng)、校企共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心。四是出臺(tái)支持職業(yè)院校從企業(yè)特聘高技術(shù)技能人才作為專兼職教師的政策。

2.建立具有職業(yè)教育特色的招生考試制度。一是將職業(yè)教育招生考試納入高校招生考試制度改革整體規(guī)劃，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、對(duì)口招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生、技能拔尖人才免試等招生考試辦法，擴(kuò)大職業(yè)院校招生自主權(quán)。二是系統(tǒng)推進(jìn)從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的貫通培養(yǎng)，完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式。三是拓寬高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的通道。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“大體相當(dāng)”，即中職招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生與普通高中大體相當(dāng)，本科招生人數(shù)與高職招生人數(shù)大體相當(dāng)，高職招收中職畢業(yè)生人數(shù)與招收普通高中畢業(yè)生大體相當(dāng)。

3.推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的同步部署。一是各地應(yīng)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)劃和要求，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。二是要推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，讓職業(yè)院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)。三是要推動(dòng)職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是支持建設(shè)一批緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)專業(yè)，提升服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等能力，形成職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、專業(yè)群緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的共生格局。

4.優(yōu)化職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和投入監(jiān)管機(jī)制。一是科學(xué)合理確定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。建議中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于高等職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)的80%，高等職業(yè)院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到并逐步超過本地區(qū)普通本科院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。二是切實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5.建立健全教師流動(dòng)制度。韓國(guó)法律規(guī)定了教師流動(dòng)的義務(wù)性，教師在一所學(xué)校連續(xù)任職2至5年后，就必須在本地區(qū)學(xué)校間流動(dòng)換班。通過中小學(xué)教師定期互換流動(dòng)，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，調(diào)動(dòng)教師的積極性，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)校際師資均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

6.將心靈陪伴教育貫穿職業(yè)終身教育事業(yè)始終。從韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)來看，心靈的陪伴及關(guān)懷教育的重要人員支持來自于社會(huì)志愿者。未來職業(yè)終身教育領(lǐng)域需要特別注重社會(huì)志愿服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)微笑治療理念，整合政府與社會(huì)合力，在資金支持、人員支持、文化支持等層面滲透關(guān)懷與愛的職業(yè)終身教育。

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