蘇辛

2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“辦好開放大學”，稍后，“探索開放大學建設模式”被列為國家教育體制改革試點項目。普遍認為，鄧小平同志于38年前倡導并批準創(chuàng)辦廣播電視大學而開啟的開放大學在中國的發(fā)展進程，將以此為標志進入新的階段。五六年時間轉(zhuǎn)瞬即逝，教育部日前出臺的《關于辦好開放大學的意見》，或者可以視為階段性的重要成果。作為國家教育行政部門的指導意見，對“探索開放大學建設模式”試點進程，乃至未來我國遠程教育的發(fā)展走向，看來會有多方面的直接和持續(xù)的影響。已經(jīng)歷了設計、啟動、展開階段的試點，或?qū)⒂纱宿D(zhuǎn)入攻堅階段。

毋庸諱言，對于“辦好開放大學”所涉及的許多基本的和關鍵的問題，相關各方的認識是有明顯差異的。越來越多的人認為，其核心內(nèi)涵應該是推進廣播電視大學轉(zhuǎn)型升級，真正實現(xiàn)早就確定的建設成為中國特色開放大學的發(fā)展目標?！兑庖姟诽岢龅摹稗k好開放大學”的主要目標和12項任務，顯然都不是輕易就能實現(xiàn)和達成的。相關各方要盡可能排除各種干擾，最大限度地形成共識和合力。似有必要注意的是，《意見》的適用對象恐怕不只是已更名為開放大學的那幾所學校，而是包括這些學校在內(nèi)的廣播電視大學系統(tǒng)。同時，只有學校的努力又是遠遠不夠的，政府部門及相關方面的配套改革和協(xié)同創(chuàng)新，甚至可能更是決定性的。

最要緊的，看來還是聚焦那些制約開放大學的生存與發(fā)展的較深層次問題和矛盾，通過持續(xù)推進和深化改革，探索相關難題的解決辦法或者為逐步解決這些難題奠定基礎。幾年來，試點的確已經(jīng)取得不少進展，但也碰到越來越多看來不太容易逾越的障礙。《意見》很長時間未能出臺，或許正透露出其中的諸般糾結(jié)。博弈和權(quán)衡的結(jié)果，是《意見》最終不得不有意回避了一些難題，而在攻堅階段，這些難題卻可能成為無法繞開的“瓶頸”。包括如何處理各種錯綜復雜的關系，有效控制風險以盡可能減少轉(zhuǎn)型成本，看來也已是首當其沖的難題。

“辦好開放大學”注定是場攻堅克難的持久戰(zhàn)，涉及的問題絕無可能隨著《意見》的出臺便迎刃而解。至于試點，本刊卷首亦早曾談及，首先恐怕應該是暴露問題和研究、解決問題的過程，能否通過試點破解相關難題，自然也應該是衡量試點的意義甚至成敗的核心指標。相關決策及舉措能否經(jīng)受住歷史和實踐的檢驗，現(xiàn)在下任何結(jié)論恐怕都還為時尚早。研究者在破解難題的進程中自然沒有理由缺席，令人遺憾的是，近年來的相關研究總體看未能取得太多有分量的成果，對于相關決策及實踐探索的影響仍然相當有限。原因自然是多方面的，研究者及包括本刊在內(nèi)的學術刊物，都有責任為此做出更多的努力。