裴夢婷 白英平

【摘要】在現(xiàn)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大背景下，人們對互聯(lián)網(wǎng)的運用早已如曾經(jīng)的電視、手機般熟絡，無論是遠在較偏僻的少數(shù)民族地區(qū)，亦或是繁雜的大都市對互聯(lián)網(wǎng)、對移動互聯(lián)網(wǎng)的需求都是一般輕重的。其中大到花甲老人，小到咿呀學語的孩提都能接觸到網(wǎng)絡，而接受事物能力最強的青少年作為使用網(wǎng)絡最頻繁的一代“網(wǎng)絡領頭人”早已視網(wǎng)絡為知己，為至親。網(wǎng)絡在帶給他們便利的同時，也引發(fā)了一系列問題。如隨著網(wǎng)絡發(fā)展出現(xiàn)的青少年網(wǎng)絡犯罪，也正逐年增加，對社會發(fā)展也造成了諸多不利影響。本文就從政府治理的角度，對青少年網(wǎng)絡違法犯罪的相關問題作一探討。

【關鍵詞】青少年；網(wǎng)絡犯罪 政府治理

1、青少年網(wǎng)絡違法犯罪的政府治理概述

網(wǎng)絡已悄無聲息的成為了人們生活必不可少的調(diào)味劑，2016年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布了第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率大到50.3%，中國居民上網(wǎng)人數(shù)已過半。其中，2015年新增網(wǎng)民3951萬人，增長率為6.1%，較2014年提升1.1個百分點，網(wǎng)民規(guī)模增速有所提升?！秷蟾妗吠瑫r顯示，網(wǎng)民的上網(wǎng)設備正在向手機端集中，手機成為拉動網(wǎng)民規(guī)模增長的主要因素。截至2015年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達6.2億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機上網(wǎng)。只使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到1.27億人，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%。

網(wǎng)絡犯罪是伴隨著計算機的普及和信息技術的發(fā)展而出現(xiàn)的一種高科技犯罪，是計算機犯罪發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物。簡而言之，網(wǎng)絡犯罪就是針對和利用網(wǎng)絡進行的犯罪，以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為侵害對象的犯罪和利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為犯罪工具的犯罪。而網(wǎng)絡犯罪的本質特征就是危害網(wǎng)絡及其信息的安全與秩序。本文對青少年網(wǎng)絡犯罪概念總結為：“14周歲至25周歲這一年齡構成的青少年人實施的以計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為侵害對象的違法犯罪和利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為犯罪工具的違法犯罪”。

青少年網(wǎng)絡違法犯罪的政府治理就是預防與管理青少年行列的網(wǎng)絡犯罪。青少年作為我國目前網(wǎng)絡使用的主要族群，是形塑網(wǎng)絡空間的主要力量，因此，加強能夠切實針對青少年網(wǎng)絡行為管理的制度建設，創(chuàng)新網(wǎng)絡管理體制，應該是網(wǎng)絡行為社會控制的重中之重。但目前針對青少年網(wǎng)絡行為，我國并沒有有效的管理制度和形成體系的法律基礎。

2、政府治理青少年網(wǎng)絡違法犯罪存在的問題

2.1立法不健全 網(wǎng)絡違法犯罪是一種高科技、高智能、高速發(fā)展的犯罪手段，而對打擊網(wǎng)絡犯罪的法律依據(jù)卻少之又少，僅限于出臺的幾部行政法規(guī)。其中針對青少年網(wǎng)絡違法犯罪的規(guī)范性文件更少，雖說法律法規(guī)強化了對網(wǎng)絡的監(jiān)管力度，但實際操作性不強，這些法律法規(guī)也已跟不上網(wǎng)絡發(fā)展的速度，在規(guī)范約束方面也沒有達到意想的標準。

2.2缺乏有效教育引導 作為青少年網(wǎng)絡違法犯罪治理的主體，政府并沒能成為一個合格的“領導人”。近觀目前的犯罪現(xiàn)狀，部分學校并沒有意識到網(wǎng)絡違法犯罪教育的重要性，教書育人也只是局限在小小的書本中和平時的道德模范教育，并沒有將網(wǎng)絡道德教育放入現(xiàn)今的課堂教學之中。而回到家后，有些父母成日忙于自己的工作，將教育又托付給了第二課堂和補習老師，這種教育方式遞增了家長與孩子間的溝通障礙，有些父母也不能以身作則，對于網(wǎng)絡道德教育更是疏于管教，更多的孩子更愿意課后去網(wǎng)吧放松身心。因此，需要加大素質教育的推進和落實，形成學校、家庭、社會三位一體的防范體系。

2.3政府監(jiān)管力度不夠 在宏觀制度體系方面沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的網(wǎng)絡監(jiān)管模式和相應的制度體系。各部門管理職責不清，管理力度不強使得政府監(jiān)管效果不明顯，效率并不高。受相關部門人員技術力量不夠完善，落實規(guī)章制度不到位的制約，監(jiān)管人員對于違法犯罪的事實難以調(diào)查和取證，在網(wǎng)絡監(jiān)管上漏洞百出，影響了整個網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定。

2.4政府引導行業(yè)缺乏自律 作為一種市場主體，個別網(wǎng)絡媒體受利益驅使讓他忘記了維護網(wǎng)絡安全的責任，但說到底網(wǎng)絡媒體的主要任務還是要自我盈利，所以在利益面前難不免會低下頭，所以這時就急需政府相關部門給予正確的引導。但是想要完全依靠行業(yè)自律來鏟除網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡色情等毒瘤也是不實際的，由于放松網(wǎng)站監(jiān)管，網(wǎng)絡上長期涌現(xiàn)著大量違背社會道德和損害青少年身心健康發(fā)展的低俗網(wǎng)站。

2.5社會監(jiān)督力量薄弱 我國雖加強了對青少年網(wǎng)絡違法犯罪的社會監(jiān)督力度，但效果并不明顯。首先，監(jiān)督體系的結構及具體的問責制度并不健全；其次，對于監(jiān)督的渠道看，監(jiān)督渠道單一并不通暢，監(jiān)督權利也難以落實，由此來看，社會監(jiān)督力量的薄弱不利于青少年網(wǎng)絡違法犯罪的治理。

3、我國青少年網(wǎng)絡違法犯罪的政府治理對策

青少年網(wǎng)絡違法犯罪已成了世界性的難題，如何預防及管理青少年的網(wǎng)絡違法犯罪也已在全世界引起了高度重視，因此我國更應該結合我國特有的實際國情多借鑒各國有效的治理理念；不斷完善行政調(diào)控機制，嚴格制定和落實相關規(guī)定制度；加強政府監(jiān)管力度，強化政府監(jiān)管責任；提高網(wǎng)絡教育的引導力度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡社會環(huán)境；實現(xiàn)政府與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管下，強化行業(yè)自身的自律；重視社會監(jiān)督手段，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用。

4、結語

加強網(wǎng)絡文化建設和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。而政府加強青少年網(wǎng)絡違法犯罪的治理更是網(wǎng)絡文化建設和管理的重中之重，這就要求我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好，積極引導青少年傳播正能量，為社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家文化信息安全和國家長治久安做好基礎工作。

參考文獻

[1]黃少華.《網(wǎng)絡空間的社會行為——青少年網(wǎng)絡行為研究》[M].人民出版社，2008年.

作者簡介

裴夢婷，女，青海玉樹人，在讀碩士研究生，單位：西南民族大學，研究方向：公共政策與分析。