李天元（甘肅省景泰縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅　景泰　730400）

景泰縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策建議

李天元
（甘肅省景泰縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅景泰730400）

景泰縣全面實(shí)施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)后，羊產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，羊只存欄數(shù)及出欄數(shù)在連續(xù)增長(zhǎng)7年后，自2015年開始逐步下降。介紹了景泰縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和主要做法，并提出了發(fā)展的對(duì)策建議。

景泰縣；羊產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策建議

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

（一）狠抓疫病防控，確保畜產(chǎn)品安全

近年來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)站規(guī)范化運(yùn)行等建設(shè)活動(dòng)，景泰縣動(dòng)物防疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員、裝備力量得到進(jìn)一步充實(shí)。春秋防疫形成了以“兩聯(lián)一包”和“整村推進(jìn)”為主的固定工作模式，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力度不斷加大，全縣防疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作逐漸步入正軌。

（二）落實(shí)扶持政策，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

景泰縣搶抓草食畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，自2010年以來(lái)，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等財(cái)政扶持資金3 000萬(wàn)元，用于扶持牛羊養(yǎng)殖大戶，直接或間接撬動(dòng)民間資金3億多元投資發(fā)展草食畜牧業(yè)。養(yǎng)殖戶通過(guò)項(xiàng)目配一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)的方式，大力興辦養(yǎng)殖場(chǎng)，強(qiáng)有力推動(dòng)了全縣羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)化示范帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化”要求，積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，景泰縣累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)作用顯著，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式逐漸符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

（四）改良肉羊品種，提升繁育水平

依托省上良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，自2012年開始，從山東等地引進(jìn)小尾寒羊800只，分發(fā)至各養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行寒灘雜交、灘寒雜交，改善了全縣肉羊品種，產(chǎn)肉率及屠宰率大福提升。同時(shí)，制定肉羊品種改良方案，實(shí)施了“中部肉羊改良”等一批新品種推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)種羊場(chǎng)5家，市級(jí)種羊場(chǎng)2家，新品種推廣步伐不斷加快，良種化程度有效提高。

二、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）從業(yè)人員素質(zhì)較低，生產(chǎn)效率不高

近年來(lái)，由于政府強(qiáng)力推動(dòng)、羊價(jià)持續(xù)走高等因素，社會(huì)資金紛紛投資肉羊產(chǎn)業(yè)，全縣養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶大多以增加數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo)，飼養(yǎng)管理粗放，技術(shù)水平低，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益低下。

（二）疫病防控存在漏洞，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大

養(yǎng)殖戶在盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量的同時(shí)，不重視防疫，監(jiān)管漏洞多，造成疫病傳播，尤其是羊布病、羊痘等傳染病在部分羊場(chǎng)得不到徹底凈化，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫病風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，缺乏市場(chǎng)終端“牽引力”

一是近年來(lái)，全縣肉羊產(chǎn)業(yè)一直在支持養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，目的是改變?nèi)庋蛏a(chǎn)方式，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上、下游環(huán)節(jié)投入略顯不足，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“橄欖球”形，兩頭支撐體系中牧草種植、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷售，精深加工等環(huán)節(jié)較弱。二是全縣肉羊產(chǎn)品外銷僅限于活體銷售，質(zhì)量安全水平較低，缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力，時(shí)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性“賣難”現(xiàn)象。三是缺乏具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，全縣初級(jí)胴體加工僅一家，精深加工基本空白。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地銜接不夠緊密，產(chǎn)供銷相脫節(jié)，沒(méi)有形成相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

三、對(duì)策建議及措施

（一）加強(qiáng)飼養(yǎng)管理培訓(xùn)，培育新型養(yǎng)殖科技人才

現(xiàn)階段羊產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不是農(nóng)民出生就是外行進(jìn)入，這些人缺乏科學(xué)的飼養(yǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。下一步，要加大養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)力度，培育一批新型養(yǎng)殖科技人才，進(jìn)而大力提高肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控

按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的總體原則，認(rèn)真做好口蹄疫、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，切實(shí)加強(qiáng)布病、羊痘等普通病防治，同時(shí)加大種羊引進(jìn)監(jiān)督檢測(cè)力度，防止外來(lái)疫病傳入，建立疫病追溯體系和畜產(chǎn)品網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）加大金融扶持力度

整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)養(yǎng)殖貸款貼息等優(yōu)惠政策，適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)殖貸款期限，積極引導(dǎo)有投資意向的企業(yè)進(jìn)入羊肉深加工行列。

（四）著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

加強(qiáng)屠宰企業(yè)、活羊市場(chǎng)、現(xiàn)代物流體系、肉羊加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)推介批發(fā)市場(chǎng)、超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立產(chǎn)銷關(guān)系，形成產(chǎn)供銷一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、深加工、品牌化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

（五）規(guī)范羊肉熟制品終端消費(fèi)價(jià)格

在羊肉價(jià)格波動(dòng)時(shí)，各餐廳、飯店應(yīng)適時(shí)調(diào)整羊肉熟制品價(jià)格，打破羊肉烹飪加工價(jià)格只漲不降現(xiàn)象，讓普通老百姓吃得起羊肉，使羊肉成為大眾化消費(fèi)肉類，增加羊肉終端消費(fèi)量，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息引導(dǎo)

強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生產(chǎn)形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，供求變化和成本效益的分析預(yù)測(cè)，深入研究市場(chǎng)供求關(guān)系和周期性波動(dòng)規(guī)律，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶畫好一張周期圖，合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（七）科學(xué)定位，適度經(jīng)營(yíng)

在既有約束條件下，適度擴(kuò)大肉羊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的肉羊飼養(yǎng)規(guī)模，使土地、資本、勞動(dòng)力、飼草料等生產(chǎn)要素配置趨向合理，以達(dá)到最佳經(jīng)營(yíng)效益。建設(shè)大型羊場(chǎng)很有可能會(huì)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，要摒除規(guī)模越大越好的觀念。下一步，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展以基礎(chǔ)母羊存欄200只，肉羊年出欄1 000只為主的適度規(guī)模場(chǎng)。

（八）完善政策，加強(qiáng)引導(dǎo)

受近年來(lái)草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策引導(dǎo)，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，不可避免的出現(xiàn)了盲目攀比現(xiàn)象，導(dǎo)致飼養(yǎng)成本急劇增加。政策資金在傾向于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)投入的同時(shí)，要加社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系及市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)、屠宰深加工等環(huán)節(jié)建設(shè)的支持。

（九）招商引資，掌控終端

景泰縣肉羊有很大一部分都銷往新疆等地，可以考慮前往新疆招商引資，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)新疆資本投資興建肉羊屠宰加工廠，從而解決終端銷售，為全縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路。新疆資本來(lái)我縣投資建設(shè)屠宰加工廠，不但可以解決活羊調(diào)運(yùn)中的體重?fù)p耗（一只羊從甘肅運(yùn)往新疆體重可損耗5～7斤），而且還可以減輕本地肉羊販運(yùn)戶販羊到新疆的賒賬等成本開支。

（編輯：劉國(guó)華）

S8-9

A

1673-9019（2016）12-0009-01

2016-05-11

李天元（1986-），男，甘肅榆中人，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。