呂佐珍（甘肅省景泰縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅　景泰　730400）

甘肅省景泰縣新型職業(yè)農(nóng)民培育模式淺談

呂佐珍
（甘肅省景泰縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅景泰730400）

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，抓住新型職業(yè)農(nóng)民就抓住了解決誰(shuí)來(lái)種糧和農(nóng)業(yè)后繼乏人問(wèn)題的金鑰匙，就抓住了國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)關(guān)鍵。通過(guò)采取不同的培育模式培育新型職業(yè)農(nóng)民，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，筆者提出我縣抓好新型農(nóng)民培育的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，作為初步探討。

新型；職業(yè)農(nóng)民；培育

職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)改革開(kāi)放以后在農(nóng)村中出現(xiàn)一種新置業(yè)群體。是指專業(yè)從事一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)、高技能農(nóng)業(yè)從業(yè)者。培育新型職業(yè)農(nóng)民成為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要。

景泰縣位于甘肅中部，東臨黃河，西接武威，南鄰白銀、蘭州，北依寧夏、內(nèi)蒙古，地處黃土高原與騰格里沙漠過(guò)渡地帶，為河西走廊東端門(mén)戶。全縣總面積5 483平方公里，擁有耕地69萬(wàn)畝，瞎6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.18萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人。全縣農(nóng)作物總耕地面積54.59萬(wàn)畝，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，主要有小麥、玉米、沙漠洋芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，另有一定規(guī)模的枸杞、紅棗、早酥黃冠犁等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)。各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖（小區(qū)）達(dá)到355個(gè)。2013年景泰縣被農(nóng)業(yè)部列為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目省級(jí)試點(diǎn)縣，2014年被農(nóng)業(yè)部列為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目國(guó)家級(jí)示范縣。

一、景泰縣模式概述

景泰縣新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，是政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以縣農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為補(bǔ)充，繼續(xù)教育新型職業(yè)農(nóng)民培育新模式。該模式的主要做法是：政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、統(tǒng)籌資源、提供保障，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)培育方案、落實(shí)涉農(nóng)項(xiàng)目扶持和資格認(rèn)定管理，縣農(nóng)廣校負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、師級(jí)隊(duì)伍、考試考核等教學(xué)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織人員。圍繞全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定四個(gè)階段系統(tǒng)培訓(xùn)模塊，做好四種結(jié)合，進(jìn)行三項(xiàng)考核。根據(jù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的不同，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)，分四個(gè)階段分期學(xué)習(xí)：第一階段為基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)階段，根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)規(guī)范進(jìn)行授課，本階段培訓(xùn)時(shí)間為5天。第二階段為實(shí)踐學(xué)習(xí)，讓學(xué)員到與產(chǎn)業(yè)相匹配的實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐，將課堂所學(xué)的知識(shí)充分應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，并在實(shí)踐中補(bǔ)充理論知識(shí)的不足，本階段培訓(xùn)為7天。第三階段是到外地參觀學(xué)習(xí)，組織學(xué)員到外地參觀學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，本階段時(shí)間為3天。第四階段是技術(shù)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，在培訓(xùn)后一年的時(shí)間里，農(nóng)廣校組織專家和教師繼續(xù)分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分層次進(jìn)行后續(xù)跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決學(xué)員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，全面提升學(xué)員科技素質(zhì)。為了提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)采取集中授課與田間課堂相結(jié)合、理論教學(xué)與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合、專家講座與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合、技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)民中專學(xué)歷教育相結(jié)合等四種培訓(xùn)形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)廣校采取“農(nóng)民培訓(xùn)+農(nóng)民學(xué)歷教育”模式來(lái)開(kāi)展中等學(xué)歷教育，即完成了農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，又發(fā)展了中等學(xué)歷教育。參加培訓(xùn)的學(xué)員都要經(jīng)過(guò)理論考試、技能測(cè)試、實(shí)踐考核三種考試，合格后發(fā)給新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)業(yè)證書(shū)、職業(yè)技能鑒定證書(shū)和所學(xué)專業(yè)的中專學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)。認(rèn)定后發(fā)給新型職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)。

二、主要做法

（一）健全組織體系

為加強(qiáng)景泰縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、人社、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、科技、工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)以及工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、科協(xié)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，農(nóng)牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的日常工作，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

（二）確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)及培育對(duì)象

根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于下達(dá)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程補(bǔ)助資金的通知》文件精神，按照景泰縣實(shí)際情況和培訓(xùn)需要，遵循公開(kāi)、公正、公平原則，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行備案管理。在培訓(xùn)前，縣上召開(kāi)專題會(huì)議，就新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，進(jìn)行研究討論，安排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展前期調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，掌握全縣產(chǎn)業(yè)分布情況，以及種植、養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、成功經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)需求。通過(guò)農(nóng)民自愿報(bào)名，村委會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)審核，再經(jīng)過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)篩選，擇優(yōu)確定年齡不超過(guò)55周歲，有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶作為新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象。

（三）組建教師隊(duì)伍，提供師資保障

以農(nóng)廣校教師為主體，聘請(qǐng)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)管理局、甘肅省動(dòng)物疫病防控中心、市、縣農(nóng)技中心等有關(guān)單位從事多年教學(xué)有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，組建既有理論知識(shí)，又有操作技能的“雙師型”專、兼職教師隊(duì)伍，納入師資庫(kù)，在農(nóng)廣校和職專的統(tǒng)一安排下開(kāi)展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

（四）制定培育計(jì)劃，明確培訓(xùn)任務(wù)

在培訓(xùn)前，縣農(nóng)廣校通過(guò)調(diào)查了解，并根據(jù)農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范要求，分類(lèi)型，按產(chǎn)業(yè)設(shè)置課程，制定培育計(jì)劃。明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、授課教師。按照“學(xué)能成，成則用，用有為”的培育目標(biāo)，實(shí)行集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、外出考察和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培育模式。

（五）認(rèn)真開(kāi)展集中培訓(xùn)，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量

根據(jù)農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范要求，按照制定的培育計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展理論集中培訓(xùn)。開(kāi)班的第一堂課，向?qū)W員闡述新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義及相關(guān)政策，并對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案進(jìn)行解讀，提出培訓(xùn)要求。結(jié)業(yè)時(shí)，堅(jiān)持全員書(shū)面考試和實(shí)訓(xùn)測(cè)試，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)管理中，凡是錄入臺(tái)賬的學(xué)員，要求確保按時(shí)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持上下課點(diǎn)名，遲到早退補(bǔ)課，對(duì)于中途缺席的給與補(bǔ)課或剔除；成立班委會(huì)，教學(xué)班由班主任負(fù)責(zé)，每班確定一名班主任和兩名班長(zhǎng)，并制定班委會(huì)和學(xué)員管理制度。為保障學(xué)習(xí)時(shí)間和培訓(xùn)效果，新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和上下聯(lián)系等工作，重點(diǎn)落實(shí)第一堂課制度。實(shí)行封閉式管理，保證了培訓(xùn)效果。

（六）扎實(shí)開(kāi)展實(shí)踐學(xué)習(xí)，努力提高實(shí)踐水平

按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃，立足提升培訓(xùn)效果，理論集中培訓(xùn)結(jié)束后，到產(chǎn)業(yè)基地就地辦班、就地實(shí)訓(xùn)，做到學(xué)有樣板。農(nóng)廣校組織確定的培育產(chǎn)業(yè)專業(yè)學(xué)員，分批在確定的生產(chǎn)實(shí)踐基地開(kāi)展專業(yè)生產(chǎn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)教師實(shí)地講解、指導(dǎo)，學(xué)員在實(shí)踐中學(xué)知識(shí)，在操作中練技能，加快了學(xué)用成果的轉(zhuǎn)化。在實(shí)踐學(xué)習(xí)中還請(qǐng)當(dāng)?shù)亍梆B(yǎng)殖能手”、“種植能手”現(xiàn)場(chǎng)介紹他們的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范。通過(guò)理性和感性的結(jié)合，學(xué)員學(xué)起來(lái)直觀、做起來(lái)容易，達(dá)到了預(yù)期效果。

（七）做好外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓學(xué)員創(chuàng)新能力

按照《景泰縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》安排，為了引導(dǎo)我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)員進(jìn)一步開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，更新理念，從而提高養(yǎng)殖、種植水平，農(nóng)廣校組織學(xué)員到與產(chǎn)業(yè)相匹配的地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，一是開(kāi)拓了學(xué)員視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。二是反思了不足、改進(jìn)了方法、學(xué)員創(chuàng)新求變和加快發(fā)展的信心明顯增強(qiáng)。三是看到了激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，改變了“小富即安”的思想。四是認(rèn)識(shí)到了要引進(jìn)推廣外地先進(jìn)模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短。五是學(xué)到了外地先進(jìn)的理念。

（八）認(rèn)真開(kāi)展中職教育，努力提升學(xué)歷水平

按照《甘肅省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》要求，縣農(nóng)廣校采取自愿報(bào)名的方式，擇優(yōu)招收中等專業(yè)學(xué)生，組建中專班。以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，按照送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，開(kāi)展學(xué)歷教育工作。根據(jù)農(nóng)民需求，采取分段式學(xué)習(xí)，將課堂辦在農(nóng)村，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，同時(shí)，突出實(shí)踐教學(xué)，注重創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)。

（九）認(rèn)真制定兩個(gè)辦法，切實(shí)落實(shí)政策扶持

制定了《景泰縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》和《景泰縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。認(rèn)定管理方面。一是明確了認(rèn)定的類(lèi)型、目的、原則；二是明確了認(rèn)定的范圍、年齡、職業(yè)道德、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、收入標(biāo)準(zhǔn)等八項(xiàng)基本條件；三是明確了發(fā)布公告、個(gè)人申請(qǐng)、準(zhǔn)備材料、逐級(jí)申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定和公示公布六項(xiàng)認(rèn)定的程序；四是明確了保障支持和考核管理。政策扶持方面。從土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面研究和制定了具有我縣特點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施與激勵(lì)機(jī)制。

（十）認(rèn)真做好后續(xù)跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步鞏固培訓(xùn)效果

為加強(qiáng)年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)跟蹤服務(wù)，鞏固培訓(xùn)效果，幫助培訓(xùn)學(xué)員提高專業(yè)技能和成功創(chuàng)業(yè)，農(nóng)廣校與專家簽訂了跟蹤服務(wù)協(xié)議，明確了服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行了不少于10次的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。跟蹤服務(wù)采取多種方式進(jìn)行：一是通過(guò)電話回訪等形式為學(xué)員提供有關(guān)市場(chǎng)、政策和技術(shù)等方面的信息指導(dǎo)和幫助。二是組織專家分兩個(gè)組定期到產(chǎn)業(yè)基地實(shí)地走訪，根據(jù)學(xué)員需求，上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)。三是利用信息平臺(tái)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)季節(jié)性知識(shí)，定期服務(wù)。跟蹤指導(dǎo)服務(wù)不但有效地幫助學(xué)員解決了生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，還掌握了大量農(nóng)民的培訓(xùn)需求。同時(shí)，也在跟蹤指導(dǎo)服務(wù)中查找出了新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的不足，為進(jìn)一步抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作打下了良好的基礎(chǔ)。

事實(shí)證明，只有讓農(nóng)民職業(yè)化了，才能從根本上提高農(nóng)業(yè)的內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，才能有更富的農(nóng)民、更美的農(nóng)村、更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)。我們只有不斷探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，才能培育出有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

［1］王留標(biāo).對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考［J］.農(nóng)民科技培訓(xùn)，2013，（05）：11.

［2］王守聰.培育新型職業(yè)農(nóng)民：“破解誰(shuí)來(lái)種地”難題的根本制度變革［J］.農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2013，（08）：7.

（編輯：劉國(guó)華）

F323.6

A

1673-9019（2016）12-0055-03

2016-06-02

呂佐珍（1963-）男，甘肅景泰人，工程師，主要從事農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作。