曹濟(jì)群

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新常態(tài)下高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育中存在的問題與解決路徑*

曹濟(jì)群

摘要：針對(duì)新常態(tài)下高校學(xué)生黨員的發(fā)展?fàn)顩r，本研究采用文獻(xiàn)研究與歸納分析的方法，分析了高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的必要性，總結(jié)了目前高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育中存在入黨動(dòng)機(jī)不純、入黨程序形式化、教育模式傳統(tǒng)、黨建隊(duì)伍水平有限以及缺乏監(jiān)督考核機(jī)制的問題。提出堅(jiān)持信念教育常態(tài)化、促使入黨程序規(guī)范化、推進(jìn)培訓(xùn)方法現(xiàn)代化、推動(dòng)黨建工作精致化以及保障后續(xù)教育持久化的建議，為新常態(tài)下高校的黨建工作提供參考意見。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校學(xué)生黨員；培養(yǎng)教育；高校

*課題名稱：2015年度遼寧省高校黨建研究課題“新常態(tài)下高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育研究”（GXDJ2015-C003）

曹濟(jì)群/遼寧大學(xué)黨委組織部助理研究員，碩士（遼寧沈陽(yáng)110136）。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”一詞，所謂新常態(tài)，就是由過去的狀態(tài)向一種新的相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變。自黨的十八大以來，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等領(lǐng)域都逐漸走入新常態(tài)，伴隨著高等教育的不斷改革與發(fā)展，高校學(xué)生黨員的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)新常態(tài)。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年我國(guó)學(xué)生黨員的人數(shù)為277.8萬，2012年底，上升到290.5萬，到2013年底，學(xué)生黨員人數(shù)為260.4萬，而截至2014年底，學(xué)生黨員數(shù)為224.7萬名?？梢姡h員數(shù)量由急速攀升到有效控制，正是體現(xiàn)出新時(shí)期大學(xué)生黨員發(fā)展的新常態(tài)特征。新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展面臨一系列問題與挑戰(zhàn)，如何在新常態(tài)下對(duì)高校學(xué)生黨員進(jìn)行有效培養(yǎng)教育是完善高校黨建工作的主要課題，同時(shí)也是培育合格社會(huì)主義接班人、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

一、新常態(tài)下高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的必要性

（一）培育合格社會(huì)主義接班人的重要前提

學(xué)生黨員作為黨員隊(duì)伍強(qiáng)有力的后備力量，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了新鮮的活力。新常態(tài)下學(xué)生黨員隊(duì)伍的水平與質(zhì)量直接影響著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)系著黨的事業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育是為國(guó)家提供高層次、高素質(zhì)人才的重要保障，對(duì)于促進(jìn)高校黨建工作、培育合格社會(huì)主義接班人具有重要意義，也有利于提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性與純潔性，進(jìn)而有助于加快人才強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

（二）增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要

面臨新形勢(shì)，要提高高校黨建工作的實(shí)效，必須注重對(duì)基層黨組織的培訓(xùn)與指導(dǎo)。作為基層黨支部，黨員的形象和自身素質(zhì)能夠直接體現(xiàn)出組織的凝聚力［1］。因而，對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力的基本前提，只有嚴(yán)抓學(xué)生黨員的培養(yǎng)工作，按時(shí)組織黨員教育活動(dòng)，確保學(xué)生黨員擁有堅(jiān)定的理想信念和政治立場(chǎng)，才能保障黨員發(fā)展的質(zhì)量，充實(shí)基層黨組織力量，從而有助于發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，為維護(hù)高校穩(wěn)定，建設(shè)和諧校園提供良好的育人環(huán)境。

（三）強(qiáng)化學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)的基本要求

隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)的變革，多元化的思潮正潛移默化地影響著高校大學(xué)生，很多學(xué)生在入黨后對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠明確，黨員意識(shí)薄弱，黨性修養(yǎng)有待提升。因而，新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育有利于促使其端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立崇高理想信念，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)以及先鋒意識(shí)等，使他們不僅從理論素養(yǎng)上得到提升，更能夠在思想道德上強(qiáng)化自身黨性修養(yǎng)，真正做到從思想上入黨，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）優(yōu)化高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的必要途徑

近年來，隨著高校學(xué)生黨員數(shù)量的不斷變化，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)雖有提升但并不明顯。如何有效處理學(xué)生黨員的規(guī)模、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系是高校黨建工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育，積極吸納優(yōu)秀的學(xué)生加入黨組織，及時(shí)將忽視黨員標(biāo)準(zhǔn)、將行為惡劣的不合格黨員清除，有利于提升大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化學(xué)生黨員群體，進(jìn)而打造一支高水平、高素質(zhì)、高戰(zhàn)斗力的優(yōu)秀黨員隊(duì)伍。

二、新常態(tài)下高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育存在的問題

（一）對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位，入黨動(dòng)機(jī)不純

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，高校學(xué)生黨員在不同價(jià)值觀、媒介和團(tuán)體等的影響下，自身的政治鑒別力和價(jià)值判斷力受到一定程度的干擾。部分學(xué)生黨員忽視了對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，降低了黨員的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其對(duì)黨的先進(jìn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，進(jìn)而對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位。同時(shí)，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)逐漸呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化。部分學(xué)生入黨帶有嚴(yán)重的功利主義色彩，他們積極入黨的原因主要在于社會(huì)部分用人單位對(duì)黨員畢業(yè)生優(yōu)先錄用；另一些學(xué)生入黨則帶有明確的目的性，如認(rèn)為評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮黨員學(xué)生；也有學(xué)生入黨是出于自身內(nèi)心的虛榮感或父母的要求等原因，而并非真正擁有堅(jiān)定的理想信念和政治素養(yǎng)。這些都體現(xiàn)了部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純正，影響了黨組織的先進(jìn)性與純潔性。

（二）入黨程序偏形式化，培養(yǎng)載體單一

目前高校學(xué)生入黨程序整體偏形式化。首先，入黨申請(qǐng)人在提交入黨申請(qǐng)書后并沒有及時(shí)得到進(jìn)一步的引導(dǎo)教育，容易影響學(xué)生的入黨積極性；其次，在入黨積極分子培養(yǎng)的過程中，黨務(wù)工作者對(duì)積極分子的思想?yún)R報(bào)等重要材料缺乏細(xì)致的審核和督查，在培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)投入不夠；第三，在發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)期間，通常只通過參加黨校培訓(xùn)班進(jìn)行短期學(xué)習(xí)與考核，在召開支部大會(huì)時(shí)存在形式化的現(xiàn)象；第四，在預(yù)備黨員考察期間，忽略培養(yǎng)考核環(huán)節(jié)，缺乏積極有效地跟蹤培養(yǎng)教育。此外，現(xiàn)在高校對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育通常是通過集中的宣講會(huì)、專題講座、理論知識(shí)的考核等途徑進(jìn)行，培養(yǎng)載體單一，不利于激發(fā)學(xué)生對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)的熱情和積極性。

（三）黨課學(xué)習(xí)方法滯后，教育模式傳統(tǒng)

高校對(duì)于學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育普遍還停留在傳統(tǒng)的教育模式中，即學(xué)校通過黨務(wù)工作者組織相應(yīng)的會(huì)議、講座或報(bào)告，按期進(jìn)行授課和宣講，而黨課內(nèi)容一般都是對(duì)黨的基本理論知識(shí)和先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)，這種培訓(xùn)在短期內(nèi)會(huì)提升學(xué)生的理論素養(yǎng)，但容易造成厭倦和抵觸心理，削弱培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。此外，在對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育的過程中，一方面，部分基層黨組織依然采取單向灌輸，組織學(xué)生開黨會(huì)、聽報(bào)告，在會(huì)上宣讀文件。這種方式內(nèi)容乏味空洞，方法單調(diào)，缺乏吸引力，嚴(yán)重影響學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。［2］另一方面，無論是黨課學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是組織會(huì)議的報(bào)告，都體現(xiàn)出學(xué)習(xí)方法滯后，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，過于注重理論教育，缺乏社會(huì)實(shí)踐教育，導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)接受學(xué)習(xí)，缺乏自我教育。

（四）黨建隊(duì)伍水平有限，素質(zhì)有待提升

目前，高校從事學(xué)生黨建工作的主要是各院系的黨委及黨支部書記，以及與學(xué)生聯(lián)系密切的基層黨務(wù)工作者，包括輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部干部等。一方面，這些人大多都不是黨建專業(yè)科班出身，理論底蘊(yùn)不夠豐厚。［3］基層黨務(wù)工作者大部分為輔導(dǎo)員，他們通常身兼數(shù)職，既有黨務(wù)工作，還有教務(wù)以及科研工作等，這導(dǎo)致他們無法將全部精力集中到黨務(wù)工作中，對(duì)黨員的培養(yǎng)教育不夠。而高年級(jí)學(xué)生黨員干部通常由于忙于畢業(yè)、實(shí)習(xí)、找工作等而忽視基本黨務(wù)工作，未能及時(shí)對(duì)低年級(jí)的學(xué)生黨員干部給予指導(dǎo)，沒有充分發(fā)揮黨員干部的傳幫帶作用。另一方面，黨務(wù)工作者自身素質(zhì)有待提升，相當(dāng)一部分黨務(wù)工作者對(duì)于黨的理論知識(shí)把握不夠，缺乏責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，對(duì)待黨務(wù)工作態(tài)度不端正，影響了對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育。

（五）監(jiān)督考核機(jī)制缺乏，持續(xù)教育不足

高校黨組織在發(fā)展黨員工作上，對(duì)組織推優(yōu)的程序、培養(yǎng)教育的形式、黨員材料的準(zhǔn)備、召開黨會(huì)過程以及民主評(píng)議制度等都缺乏相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致黨員發(fā)展過程中存在不公平現(xiàn)象。有些基層黨組織甚至存在暗箱操作行為，在臨近畢業(yè)時(shí)對(duì)部分高年級(jí)學(xué)生突擊發(fā)展黨員，沒有按照嚴(yán)格、全面的考察審核程序進(jìn)行，嚴(yán)重影響了其他優(yōu)秀學(xué)生的入黨積極性。在學(xué)生黨支部監(jiān)督考核方面，大部分高校忽視對(duì)支部書記和支部委員的培養(yǎng)與考察，缺乏相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不能按期組織黨員活動(dòng)，從而降低了支部委員從事黨務(wù)工作的主動(dòng)性和積極性。此外，目前高校普遍注重入黨前的培養(yǎng)教育，而缺乏對(duì)黨員入黨后的持續(xù)教育，對(duì)正式黨員的思想狀況、日常生活與學(xué)習(xí)、工作等方面缺乏關(guān)注和考核，導(dǎo)致大部分學(xué)生黨員的思想覺悟和政治素養(yǎng)沒有及時(shí)得到提升。

三、新常態(tài)下高校學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的路徑探索

（一）樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持信念教育常態(tài)化

一方面，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生入黨前的培養(yǎng)教育，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)?；鶎狱h組織要以學(xué)生為本，定期了解其思想狀況，以座談會(huì)、訪談的形式與學(xué)生進(jìn)行溝通，及時(shí)糾正思想的偏差。同時(shí)加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳和教育，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀以及榮辱觀。另一方面，注重理想信念教育，提升學(xué)生的思想素質(zhì)?；鶎狱h組織要充分利用各種培訓(xùn)平臺(tái)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想，開展特色黨建活動(dòng)，如定期舉辦“立德樹人”討論會(huì)，開展“紅色影視賞析”活動(dòng)，組織“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)等，將理想信念教育貫穿于各種學(xué)習(xí)活動(dòng)和黨建工作中，形成經(jīng)?；逃勾髮W(xué)生能夠在復(fù)雜和多元的社會(huì)思潮中樹立起堅(jiān)定的理想信念，不斷提升自身的思想覺悟和政治素養(yǎng)。

（二）搭建豐富的培養(yǎng)平臺(tái)，促使入黨程序規(guī)范化

新常態(tài)下，高校黨組織必須嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)把入口、教育、考核關(guān)。首先，嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)提交入黨申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)教育，使其正確認(rèn)識(shí)黨組織，真正樹立起崇高的理想信念。其次，增強(qiáng)教育關(guān)，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行黨性觀念、思想道德、社會(huì)實(shí)踐等全方面的考察與培訓(xùn)，加深他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)；對(duì)發(fā)展對(duì)象，必須本著民主、公平、公開的原則，按期進(jìn)行培養(yǎng)教育，增強(qiáng)其對(duì)黨組織的感情。最后，強(qiáng)化考核關(guān)，對(duì)于預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前的考察，堅(jiān)決不能放松警惕，嚴(yán)格執(zhí)行各考核程序，確保真正優(yōu)秀的學(xué)生加入黨組織。此外，隨著時(shí)代的發(fā)展，高校應(yīng)積極打造學(xué)生黨員教育微博、微信新平臺(tái)，強(qiáng)化優(yōu)化互動(dòng)、即時(shí)交流等平臺(tái)功能，打通學(xué)生黨員教育新渠道，積極發(fā)揮學(xué)生黨員教育“微陣地”的作用，［4］促使黨建工作與學(xué)生的需求、時(shí)代的發(fā)展有效融合。

（三）引入創(chuàng)新的教育內(nèi)容，推進(jìn)培訓(xùn)方法現(xiàn)代化

新時(shí)期黨員培養(yǎng)工作必須緊跟時(shí)代步伐，打破傳統(tǒng)的黨員教育模式。一方面，基層黨組織可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)上黨務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過微信、微博等新渠道推送最新黨建思想和理論，并在網(wǎng)上進(jìn)行研討與學(xué)習(xí)，同時(shí)提供在線咨詢服務(wù)等功能，隨時(shí)與學(xué)生黨員保持溝通，以確保其學(xué)習(xí)效果。另一方面，拓寬黨員活動(dòng)的陣地，創(chuàng)新黨課學(xué)習(xí)形式。黨務(wù)工作者可以將“三會(huì)一課”制度融入紅色資源，創(chuàng)新開展紅色文化活動(dòng)，如利用建黨90周年、“九一八”紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，組織開展特色黨團(tuán)志愿活動(dòng)，在實(shí)踐中傳承紅色精神，深化黨員政治思想教育。［5］此外，組織豐富多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論和思想，如組織“三下鄉(xiāng)”“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，在實(shí)踐中提高學(xué)生黨員的思想素質(zhì)，促使黨員模范作用的有效發(fā)揮。

（四）塑造優(yōu)質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)黨建工作精致化

首先，加大對(duì)黨務(wù)工作者的選拔力度。應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔出一批思想覺悟高、作風(fēng)優(yōu)良、熟知黨務(wù)工作的人員，著重強(qiáng)調(diào)專業(yè)化素養(yǎng)，避免黨務(wù)人員身兼數(shù)職。其次，提高黨務(wù)工作者的能力和素養(yǎng)。黨務(wù)工作者必須及時(shí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，落實(shí)黨的先進(jìn)思想和政策，提升自身理論素養(yǎng)；同時(shí)嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度，自覺履行廉潔自律準(zhǔn)則，善于開展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化自身黨性修養(yǎng)。最后，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。高校基層黨組織應(yīng)將教育、管理、服務(wù)融入黨建工作中，建立科學(xué)有效的黨務(wù)管理流程，確立以服務(wù)為導(dǎo)向、以學(xué)生為本、以規(guī)范化管理模式為依托、以多樣化培養(yǎng)平臺(tái)為載體的黨務(wù)工作系統(tǒng)，注重細(xì)節(jié)，建立量化考核標(biāo)準(zhǔn)等，從而推動(dòng)黨建工作不斷精致化、高效化。

（五）構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制，保障后續(xù)教育持久化

高校黨組織必須注重建立科學(xué)合理的黨務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制。一方面，堅(jiān)持黨內(nèi)約束與黨外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制?；鶎狱h組織應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，切實(shí)把政治紀(jì)律放在首位，同時(shí)要按期進(jìn)行黨建工作的自糾自查，并制定切實(shí)可行的防范措施。此外基層黨組織應(yīng)成立由非學(xué)生黨員組成的群眾監(jiān)督小組，參加學(xué)生黨員的民主生活會(huì)，充分發(fā)揮黨外群眾監(jiān)督的作用［6］。另一方面，建立定性與定量相結(jié)合的考核機(jī)制。應(yīng)定期對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行綜合考核，考核內(nèi)容包括理想信念、道德品質(zhì)、組織紀(jì)律、工作實(shí)績(jī)、群眾基礎(chǔ)等，然后對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化賦予分值，總分為100分，綜合考核后對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不合格的黨員加強(qiáng)教育管理。通過這種監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨性觀念，保障后續(xù)教育持久化。

新時(shí)期高校黨組織必須充分重視基層學(xué)生黨建工作，主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的黨建新常態(tài)，正視黨建工作中存在的問題，積極探索培養(yǎng)教育學(xué)生黨員的新路徑，創(chuàng)新培養(yǎng)載體，優(yōu)化教育模式，塑造一支高素質(zhì)、高水平的黨建工作者隊(duì)伍，在時(shí)代發(fā)展的潮流下抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，開創(chuàng)黨建工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：郭一鶴

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6531（2016）02-0025-04