畢麗芳，王曙文，周全麗

(1.昆明學院 昆明科學發(fā)展研究院，云南 昆明 650214；2.云南警官學院 禁毒學院，云南 昆明 650223；3.陜西師范大學 學生處，陜西 西安 710062)

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云南巧家縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀與開發(fā)模式研究

畢麗芳1，王曙文2，周全麗3

(1.昆明學院 昆明科學發(fā)展研究院，云南 昆明 650214；2.云南警官學院 禁毒學院，云南 昆明 650223；3.陜西師范大學 學生處，陜西 西安 710062)

摘要：巧家縣隸屬于云南省昭通市，是國家級貧困縣，旅游開發(fā)能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高居民收入，巧家縣有著獨特的地質(zhì)地貌，人文與自然資源豐富，有發(fā)展旅游業(yè)的先天條件，本文在分析巧家縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出巧家縣旅游開發(fā)模式。

關(guān)鍵詞：巧家縣；旅游；發(fā)展現(xiàn)狀；開發(fā)模式

巧家縣，隸屬于云南省昭通市，位于云南省東北部、昭通市西南部，是滇東入川的重要通道。巧家縣歷史悠久，多民族混居，文化深厚，生態(tài)良好，具有優(yōu)越的旅游資源和生態(tài)環(huán)境：巧家的藥山是國家級自然保護區(qū)，也是目前全國唯一一個以中藥材為特色的自然保護區(qū)，巧家古堂瑯文化歷史久遠底蘊渾厚，還擁有眾多民族的風俗風情，巧家縣地處滇東北的金沙江下游東岸，即將建成的世界第二大水電站白鶴灘水電站的旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

巧家縣是國家級貧困縣，根據(jù)2010年第六次全國人口普查，巧家縣有將近58萬人口，2014年8月經(jīng)歷了地震災害，目前地震搶險救援及災后恢復重建取得階段性勝利。生態(tài)環(huán)境獨好的巧家，可通過旅游開發(fā)來帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高居民的收入。要發(fā)展旅游業(yè)，首先要對自身的發(fā)展背景與現(xiàn)狀有所認識，采取相應的開發(fā)措施。筆者在實地勘查和深度調(diào)研的基礎上，總結(jié)巧家縣的旅游發(fā)展背景，分析巧家縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，從而提出巧家縣的旅游發(fā)展模式。

一、巧家縣旅游發(fā)展背景

(一)大城市邊緣區(qū)，交界區(qū)域旅游發(fā)展較好

未來大城市邊緣區(qū)與核心城市的聯(lián)系將日益緊密。隨著城市居民閑暇時間的增多，周末與小長假都會選擇短途游，給大城市邊緣區(qū)的縣城等地的旅游發(fā)展提供了良好的機會。巧家縣地處云南省會昆明和滇東北城市群的交通要道，并有交通干線與其直接連通。且昆明、水富等地有如東川紅土地、汽車拉力賽、西部大峽谷等知名品牌，周邊區(qū)域旅游發(fā)展較好。

(二)旅游資源非優(yōu)區(qū)，境內(nèi)旅游發(fā)展滯后

旅游資源非優(yōu)區(qū)是指一定時期內(nèi)在旅游資源數(shù)量或質(zhì)量上處于相對劣勢的區(qū)域，其表現(xiàn)是景觀美學價值偏低、景點組合狀況欠佳或景區(qū)開發(fā)程度不高等。[1]根據(jù)勘察與調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巧家縣旅游資源多呈散點分布，品位偏低，缺乏全國范圍內(nèi)獨有的旅游資源，最優(yōu)的旅游資源當屬藥山自然保護區(qū)。據(jù)調(diào)查，目前巧家縣僅有一家3星級酒店，三家2星級酒店，六家2星級農(nóng)家樂，尚無A級景區(qū)，旅游設施落后，導致無法對接外部區(qū)域旅游形勢和發(fā)展。

(三)經(jīng)濟發(fā)展落后，道路交通發(fā)展緩慢

巧家縣古堂瑯文化歷史悠久，農(nóng)業(yè)資源、氣候資源、旅游資源豐富，但由于歷史原因和自然條件的限制，社會、經(jīng)濟發(fā)展過程中困難較多，是一個多民族山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，雖緊鄰云南省會，但境內(nèi)多以高山峽谷為主，長期以來，經(jīng)濟發(fā)展落后，屬于國家級貧困縣。根據(jù)巧家縣2013年的國民統(tǒng)計公報，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18 816元，農(nóng)民人均純收入4531元，僅為全國平均水平的七成和五成，地方公共財政預算收入2億元，地方公共財政預算支出21.5億元，造成道路建設投入不足，交通發(fā)展緩慢，這又阻礙了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

(四)兩江一河一山，典型的高山峽谷縣

巧家縣地形特征為“兩江一河一山”，金沙江自縣域西部湍流而過，牛欄江環(huán)繞于東、北兩側(cè)，馬樹河自南部悄然而過，中部則是以大藥山為主峰的高山地區(qū)，全境狹長。江河沿岸受河流切割影響，較陡峭，山谷相間、地形復雜。巧家縣國土總面積3245 km2，縣境南北長98 km，東西寬57 km，地勢東高西低，地形以山地為絕對主導，占全縣總面積的98.9%。[2]

(五)生態(tài)環(huán)境良好，民風民俗淳樸

原始的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟發(fā)展與交通瓶頸，反而使巧家生態(tài)環(huán)境得到良好的保護。當?shù)氐拿耧L民俗淳樸，少數(shù)民族風韻獨具。巧家生態(tài)植被較好，森林資源豐富，全縣林地面積267萬畝，森林覆蓋率48.2%(含灌木林)，活立木總蓄積511.7萬立方米。野生動植物資源豐富，全縣有陸生野生動物兩棲、爬行、鳥、哺乳4綱31目83科264種，昆蟲11目69科154種，維管束植物194科742屬1639種。[3]

二、巧家縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與癥結(jié)剖析

(一)增速快，接待少

1.巧家縣旅游客源規(guī)模

2009年以來，巧家縣不斷完善旅游接待設施，對旅游市場的投入較大，旅游主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)逐年增長，特別是2011年以來，巧家縣旅游接待人次和旅游總收入增速很快，根據(jù)2009-2013年巧家縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報可知，2009年到2013年全縣共接待197.67萬人次，實現(xiàn)旅游收入8601萬元。與東川區(qū)、昭陽區(qū)等附近旅游地相比，巧家縣相對市場占有率不高，客源市場的發(fā)育現(xiàn)狀既與當?shù)氐穆糜钨Y源狀況不相匹配，也落后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體形勢。這也意味著積極開拓客源市場，巧家的客源市場尚有較大的向內(nèi)和向外的擴容空間。

2.客源市場地域結(jié)構(gòu)

旅游資源的吸引區(qū)域主要是昭通市、昆明市、會澤、寧南等，對其他周邊市縣的吸引力較弱，較遠區(qū)域的游客多屬偶爾達到或過境。與東川區(qū)、昭陽區(qū)等附近旅游地相比，巧家縣的旅游客源市場在地域上較為集中，說明巧家仍是一個區(qū)域性旅游地?？驮词袌龅拈_拓尚處于起步階段。

3.巧家潛在客源市場特征

(1)巧家本地潛在市場特征

巧家縣有58萬人口，本地居民就是巨大的客源市場，而且隨著巧家經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平提高，可支配收入和余暇時間的增多，當?shù)鼐用竦某鲇文芰χ鸩皆鰪?，出游意識強烈，市場前景廣闊。巧家氣候相對炎熱，當?shù)鼐用衿珢劬G色避暑、親水降暑旅游。白鶴灘水電站的修建對巧家旅游發(fā)展有巨大的帶動作用。

(2)云南省內(nèi)及周邊省份潛在市場特征

云南省外與省內(nèi)居民較少到巧家旅游的主要原因是不了解巧家，這是因為巧家知名度不高，而且特色旅游資源尚未開發(fā)，同時由于昭通發(fā)展較為成熟的旅游景區(qū)，例如大山包、扎西會址、水富西部大峽谷溫泉等的形象屏蔽效應，巧家縣的旅游景點在云南省內(nèi)外的知名度相對較低，競爭力弱。

(二)有文化，未彰顯

文化是旅游的靈魂，巧家縣在歷史上孕育了眾多的優(yōu)秀文化，如引起了社會廣泛關(guān)注的堂瑯文化；省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《發(fā)拉花燈》、《朱氏嗩吶》和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《馬樹紅氈》、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《爐房斑銅》等[4]；擁有藥山國家自然保護區(qū)的中草藥文化等等，盡管背靠豐富的文化旅游資源，但由于多種因素限制，導致巧家縣旅游發(fā)展過程中未能有效彰顯其文化內(nèi)涵。

(三)有設施，多初級

隨著旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，巧家已修建了為數(shù)眾多的旅游基礎設施與保障設施，加大交通建設力度，改善并提升縣內(nèi)旅游接待設施，規(guī)劃建設大寨旅游集鎮(zhèn)、毛椿林溫泉度假村服務接待中心等。盡管如此，巧家縣旅游設施建設仍然存在一些問題，公路交通等級較低、公共服務設施缺乏、主題度假與特色酒店空白，設施總體數(shù)量少、檔次低，缺少集休閑、娛樂、度假為一體的綜合服務設施。

(四)有資源，缺產(chǎn)品

巧家縣旅游資源賦存豐富，從人文旅游資源到自然旅游資源、從山地到湖泊峽谷、從歷史文化到民風民俗、從觀光休閑到運動度假，種類多樣，也因而便于旅游開發(fā)多種多樣的產(chǎn)品，但對照巧家縣現(xiàn)有旅游產(chǎn)品譜系，基本以觀光和溫泉旅游為主，缺乏深度開發(fā)，沒有體驗性、參與性的旅游產(chǎn)品，尚未形成完善的、系統(tǒng)的旅游產(chǎn)品體系。

(五)有建設，少爆點

根據(jù)初步計劃，巧家縣已陸續(xù)上馬一批項目、建設一批景區(qū)，以達到豐富巧家縣的旅游內(nèi)容、提高其接待能力的目的，但還是存在相應的問題，目前建成的項目與景區(qū)都屬常規(guī)建設，缺乏爆炸性項目，無法幫助巧家縣利用爆點項目建設吸引旅游市場的關(guān)注，進而引發(fā)期待。

(六)有推介，輕營銷

巧家縣的旅游推介工作受到政府部門高度重視，巧家縣政府網(wǎng)站專門辟有文化旅游專欄和旅游六要素的二級網(wǎng)站，大力推介巧家旅游，這在政府部門網(wǎng)站是極為少見的，同時這也足以窺見巧家縣的旅游推介力度。[5]與之不相對應的是巧家縣旅游營銷的力度卻要差很多，巧家縣極少參加大規(guī)模的旅游博覽會、也很少利用媒體開展旅游營銷，巧家縣諸多旅游資源和產(chǎn)品尚處“養(yǎng)在深閨人未識”的原始狀態(tài)，不利于當?shù)芈糜慰焖侔l(fā)展。

(七)有保護，有破壞

巧家縣能夠保持如此眾多的旅游資源，與政府部門和民眾的努力保護密切相關(guān)，近年來旅游資源的保護力度更是有所加強，從積極申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、草原監(jiān)測點等行動能夠切身感受到巧家人對資源的熱愛，但同時由于保護理念的偏差，在資源保護的過程中也出現(xiàn)了一些與保護目的相悖的現(xiàn)象，可以稱得上是保護性破壞，最為嚴重的就是蒙姑古鎮(zhèn)保護措施的機械套用，導致古鎮(zhèn)失去了古樸的真實性，這是今后需要注意的問題。

三、巧家縣旅游發(fā)展模式構(gòu)建

(一)巧家模式解析

1.發(fā)展瓶頸

“旅游資源非優(yōu)區(qū)”的本質(zhì)是相對于旅游資源豐度和品級較高的地區(qū)，巧家縣的風景資源的美學價值不高，旅游資源品味偏低，也就是說發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游活動并不利于巧家縣的旅游發(fā)展，因此，巧家縣旅游開發(fā)思路需另辟蹊徑。

2.突圍研究

巧家縣具有鄰近大城市的客源市場優(yōu)勢，因此在資源稟賦不突出的情況下，需要重點以市場為突破口。“資源非優(yōu)區(qū)”并不一定是“市場非優(yōu)區(qū)”，特別是像巧家縣這樣的城郊旅游資源非優(yōu)區(qū)。隨著大昆明和滇東北城市群建設的不斷升級、大城市居民出游次數(shù)增加，旅游偏好與市場需求也隨著時代的發(fā)展在轉(zhuǎn)變，常規(guī)的觀光旅游已不能滿足大部分游客的需求，度假休閑游已成為大趨勢。

作為典型的“旅游資源非優(yōu)區(qū)”，巧家縣可憑借相對良好的人文氛圍、區(qū)位條件、生態(tài)條件和市場條件，通過濱湖旅游體驗、自駕旅游體驗、公益旅游體驗、中草藥養(yǎng)生體驗、草甸風情體驗、鄉(xiāng)村休閑體驗、愛情文化體驗為特色旅游產(chǎn)品，發(fā)揮自身優(yōu)勢，擺脫周邊知名景區(qū)的“形象屏蔽”，以打造休閑度假旅游目的地為目標，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)巧家模式建構(gòu)

1.具體對策

(1)以移民災民安置為契機，建設旅游小鎮(zhèn)

巧家因為修建白鶴灘水庫和8·03地震災害的原因，有大批群眾需要搬遷或重建家園，國家充分重視群眾安置工作，以此為契機，恰好能夠爭取到國家政策和建設方的大力扶持，幫助巧家縣大幅改善水、電、交通等基礎設施，更重要的是，群眾安置牽涉大量的重建工作，大破大立，重建時只需稍加用心，就能夠輕易地在新巧家加入大量旅游元素，如新建村落的整體風格、文化寓意、功能定位、接待設施等等，這也有利于巧家縣創(chuàng)新發(fā)展移民災民安置和城鎮(zhèn)化的新模式。

(2)抓住區(qū)域格局重構(gòu)時機，高位定位巧家

要站在云南省“兩強一堡”戰(zhàn)略建設、旅游強省建設與滇東北城市群建設的高度，重點分析研究區(qū)域旅游發(fā)展的形勢、特征以及其各精品線路的運營需求。抓住當前格局重構(gòu)的時機，務必將巧家縣旅游納入到區(qū)域大旅游的格局中，通過有機融合，實現(xiàn)高位定位巧家，高規(guī)格編制科學旅游發(fā)展規(guī)劃。

(3)整合巧家優(yōu)勢資源，點上做強突破

為實現(xiàn)高位定位巧家旅游，必須高度整合各類優(yōu)勢資源，包括景區(qū)、人力、物力、財力、制度、機制等，以白鶴灘水庫、大藥山、馬樹為重點，集中人力物力資源將重點旅游區(qū)做精做強，初步達到區(qū)域旅游精品景區(qū)的要求，以重要節(jié)點的身份切入到區(qū)域旅游精品線路中。

(4)以點帶點強化組團，組團帶軸規(guī)模成片

在點上做精做強的基礎上，為進一步強化節(jié)點身份和地位，以重點帶次點組團，形成點群合力，強化點在區(qū)域游線中的作用與地位。同時發(fā)展其他次級旅游組團，并在組團之間發(fā)展軸線，突出西部金沙江旅游線、中部山地旅游線和東部牛欄江旅游線，將零散的組團形成片區(qū)，進一步擴大旅游開發(fā)的帶動作用。

2.具體措施

(1)進一步解放思路

巧家縣對旅游產(chǎn)業(yè)的主導思路“政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、社區(qū)參與”和旅游業(yè)在“調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)、改善民生、弘揚文化、保護生態(tài)”等方面的作用要形成統(tǒng)一認識，全縣一盤棋，加大旅游產(chǎn)業(yè)建設資金投入和宏觀指導，強化旅游產(chǎn)業(yè)建設執(zhí)行力度；要時時分析旅游市場供求，對周邊地區(qū)巨大的休閑市場需求變化做出及時反映，全面樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大投入的觀念。

(2)進一步整合資源

新階段巧家旅游產(chǎn)業(yè)的建設需要在合作開發(fā)、錯位建設、聯(lián)合發(fā)展、旅游線路設計、旅游交通組織等方面發(fā)力加強，如馬樹的農(nóng)家特色和藥山的中草藥度假特色之間的協(xié)調(diào)與互補。并注重旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合力度，以有效構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，解決旅游產(chǎn)品單一、季節(jié)性等問題。

(3)進一步招商引資

巧家縣可做開發(fā)旅游項目數(shù)量較多，除繼續(xù)保持現(xiàn)有招商引資手段以外，仍需增加手段，務必積極主動，采用走出去的策略，與全省甚至全國具有旅游投資意向的企業(yè)主動，如浙江的小企業(yè)主聯(lián)合會、傳統(tǒng)的礦業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等。

(4)進一步凸顯特色

巧家縣旅游產(chǎn)業(yè)尚未形成“點、線、區(qū)”有機結(jié)合的產(chǎn)品體系，旅游產(chǎn)品單一，以傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品為主。而且旅游與文化結(jié)合度較差，對休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)不夠，現(xiàn)代娛樂、康體養(yǎng)生、運動休閑等高端休閑旅游產(chǎn)品缺乏。因此，巧家縣的旅游產(chǎn)業(yè)需要立足資源稟賦，整合資源，凝練特色，統(tǒng)領整個縣域旅游項目建設與產(chǎn)品開發(fā)。

(5)進一步拓展市場

巧家縣的旅游市場主要分布在縣域內(nèi)部、寧南縣和昆明市及其周邊地區(qū)。為壯大巧家縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與品質(zhì)，巧家縣的旅游市場需要進一步拓展，形成合理的旅游促銷營銷機制，有效解決促銷經(jīng)費籌措渠道單一、宣傳面窄、量少、單一和主題不鮮明、特色不突出等問題。

(6)進一步提升服務

完善巧家縣旅游公共服務體系，健全行業(yè)服務功能配套，提升經(jīng)營者必要的經(jīng)營管理、規(guī)范服務的知識技能，著力提高旅游從業(yè)人員服務意識，提高從業(yè)人員的服務能力，解決服務水平偏低的問題。

(7)進一步夯實基礎

巧家縣旅游接待體系不健全，通達性較差、旅游區(qū)定位不明晰、酒店特色不明顯、餐飲特色不突出、新型業(yè)態(tài)缺乏。因此，巧家縣旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效需要在產(chǎn)業(yè)基礎上大做文章，針對旅游六要素做出全面部署與安排，致力于提高旅游基礎設施的可用性和易用性。

參考文獻

[1]曹華盛，程春潔.三峽庫區(qū)旅游旅游資源非優(yōu)區(qū)判識及其發(fā)展途徑[J].經(jīng)濟地理,2014,34(3):187-192.

[2]胡生君,孫保平,王同順.干熱河谷區(qū)退耕還林生態(tài)效益價值評估——以云南巧家縣為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,2014,28(7):79-83.

[3]鐘曉娟.云南巧家縣退耕還林生態(tài)效應評價[D].北京：北京林業(yè)大學,2012.

[4]巧家縣志編纂委員會.巧家縣志[M].昆明:云南人民出版社,1997:123-146.

[5]陳禮碧.建設美麗藥山三步曲巧家發(fā)展大家談[EB/OL]. (2014-06-10)[2016-01-05]http://www.bht.yn.gov.cn/Article/2014/20140610160013.html

[6]張金鷗.金沙江昭通段“三大梯級電站”水電旅游產(chǎn)品整合研究[D].昆明：云南大學,2010.

(編輯：武云俠)

Research on the current tourism situation and development model of in Qiaojia County of Yunnan Province

Bi Lifang1, Wang Shuwen2, Zhou Quanli3

(1.InstituteofKunmingScientificDevelopment,KunmingUniversity,Kunming650214,China; 2.DrugControlInstitute,YunnanPoliceOfficerAcademy,Kunming650223,China; 3.StudentsAffairDepartment,ShaanxiNormalUniversity,Xi’an710062,China)

Abstract:Qiaojia County, which belongs to the city of Zhaotong, Yunnan Province, is a national poor county. Tourism development can drive regional economic development, improve residents' income. Qiaojia County has a unique geological landscape, rich in humanity and natural resources. Based on the analysis of tourism development in Qiaojia County, this paper discusses the tourism development model of Qiaojia County.

Key words:Qiaojia county; Tourism; Development status; Development model

中圖分類號：F590

文獻標識碼：A

文章編號：1671-816X(2016)06-0417-04

基金項目：國家自然科學基金項目(71363032)；云南省哲學社會科學規(guī)劃項目(QN2015063)

作者簡介：畢麗芳(1983-)，女(彝)，云南石林人，博士，助理研究員，主要從事旅游規(guī)劃與旅游效應方面的研究。

收稿日期：2015-12-29