陳永華

（1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 學(xué)生處，遼寧 阜新 123000）

以“創(chuàng)新發(fā)展”理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會新發(fā)展論析

陳永華1，2

（1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110036；2.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 學(xué)生處，遼寧 阜新 123000）

黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平提出了“五大發(fā)展理念”，“創(chuàng)新發(fā)展”理念在五大理念中居于首位。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，有利于提高我國的國際競爭力，有利于全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，因此堅持創(chuàng)新發(fā)展理念的意義重大而深遠?，F(xiàn)實條件下，要著力從樹立創(chuàng)新理念、創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境、完善制度保障、推進協(xié)同創(chuàng)新等方面入手，以“創(chuàng)新發(fā)展”理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展；必要性；途徑

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，成就顯著。然而，隨著我國經(jīng)濟增長的加快，經(jīng)濟規(guī)模越來越大，而粗放型的要素驅(qū)動的發(fā)展方式帶給我們的卻是越發(fā)嚴(yán)峻的問題。當(dāng)前，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的可持續(xù)性，已經(jīng)成為國家社會共同關(guān)注的焦點之一。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是理論層面和實踐層面的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握的高度與境界，必將成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本思想保證。在五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新發(fā)展”理念居于首位，這突出強調(diào)了創(chuàng)新在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用。因此，必須以創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)當(dāng)代經(jīng)濟社會的新發(fā)展。

一、“創(chuàng)新發(fā)展”理念的提出

近代以來，創(chuàng)新思想逐漸產(chǎn)生并不斷發(fā)展。早在1911年，世界著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在其所著的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出了關(guān)于經(jīng)濟增長非均衡變化的思想。1934年，此書在翻譯成英文出版時，首次使用了“創(chuàng)新”一詞。1928年，熊彼特在第一篇英文版《資本主義的穩(wěn)定性》中，第一次提出了創(chuàng)新是一個過程的觀點。1939年，熊彼特在《商業(yè)周期》一書中對創(chuàng)新理論進行了比較全面的論述，標(biāo)志著創(chuàng)新理論的初步形成。中國近現(xiàn)代革命建設(shè)以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等為代表的中國共產(chǎn)黨人，不斷從理論和實踐兩個層面豐富和發(fā)展了創(chuàng)新思想。毛澤東同志是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的典范，他在將馬克思主義同中國革命的具體實踐相結(jié)合的過程中作出了巨大的不可磨滅的貢獻。毛澤東思想的形成本質(zhì)上既是理論創(chuàng)新的結(jié)果，也是實踐創(chuàng)新的結(jié)果，其關(guān)于創(chuàng)新的觀點是從中國革命實踐的實際發(fā)展要求出發(fā)，對革命創(chuàng)新的重要性作出的闡釋。毛澤東關(guān)于革命創(chuàng)新的觀點，在其1937年寫成的《實踐論》中已經(jīng)有明確的體現(xiàn)。鄧小平同志是當(dāng)代創(chuàng)新思想的倡導(dǎo)者和踐行者，他在探索中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路上大膽創(chuàng)新，形成了特色鮮明的改革創(chuàng)新思想。鄧小平的改革創(chuàng)新思想既注重指導(dǎo)思想的創(chuàng)新，又注重黨的政策的創(chuàng)新，還注重實際工作的創(chuàng)新。1978年，鄧小平發(fā)表的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》講話中，專門闡述了“研究新情況、解決新問題”的觀點，這本身就是創(chuàng)新思維和發(fā)展思維。此后，鄧小平在多次講話中論及創(chuàng)新的內(nèi)涵，對理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及文化創(chuàng)新等思想均有所體現(xiàn)。比如實行改革開放，舉辦經(jīng)濟特區(qū)，實行一國兩制思想等等，都閃耀著鄧小平改革創(chuàng)新思想的光芒。江澤民同志的創(chuàng)新思想側(cè)重于從民族、從社會的高度進行概括和展開?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”[1]這是江澤民關(guān)于創(chuàng)新的歷史意義及社會功能表述的著名論斷。“三個代表”重要思想的提出，更是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的成果體現(xiàn)。胡錦濤同志在黨的十六大以后多次強調(diào)了創(chuàng)新的觀點，提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”[2]，并提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的號召。習(xí)近平同志結(jié)合新形勢下中國特色社會主義建設(shè)、改革的具體實際，在黨的十八屆五中全會上強調(diào)：“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)?！盵3]這是習(xí)近平結(jié)合新形勢下中國的發(fā)展實際，從新的發(fā)展高度對創(chuàng)新思想進行的新闡釋，對于創(chuàng)造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活力，引領(lǐng)經(jīng)濟社會步入新的發(fā)展軌道，意義重大而深遠。

二、堅持“創(chuàng)新發(fā)展”理念的必要性

“創(chuàng)新發(fā)展”理念的形成是經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時“創(chuàng)新發(fā)展”理念又反作用于人類經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，是引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會不斷邁向新的發(fā)展高度的動力源泉。因此，無論是從適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實角度來看，還是從未來實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長遠角度來看，堅持創(chuàng)新發(fā)展都勢在必行。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇

改革開放三十多年來，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟增長速度和規(guī)模都有了長足進步。目前，我國的經(jīng)濟總量僅次于美國，世界排名第二位。然而，在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的背后，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著很多突出的問題。其主要表現(xiàn)為：當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于要素驅(qū)動型、投資驅(qū)動型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)層次比較低、發(fā)展水平不平衡及資源環(huán)境剛性約束增強等矛盾較為突出，創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率仍然很低，等等。就資源方面來看，我國自然資源（包括土地、能源、礦產(chǎn)、水、森林、生物等資源）的絕對數(shù)量都非?？捎^，但人均占有量卻全部低于世界平均水平，有些資源的人均占有量甚至與世界平均水平相去甚遠。同時，我國自然資源還表現(xiàn)為明顯的地區(qū)分布不平衡的特點。資源作為經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)要素，迫切需要依靠創(chuàng)新發(fā)展來實現(xiàn)不可再生能源的集約利用，推動可再生能源技術(shù)的快速發(fā)展，從而保障經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。就環(huán)境方面來看，經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題非常嚴(yán)峻。大氣污染、水污染、水土流失、生物物種滅絕等生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)越來越成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?？v觀當(dāng)前我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，2014年全國環(huán)境污染治理投資為9 576億元，同比增長6%，占當(dāng)年GDP的1.30%①《2015年中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》，全球化工設(shè)備網(wǎng)，http：//www.chemsb.com/news/d171915.html.?？梢姡仨毐M快促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從源頭上減少經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的污染?？傊?，我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢已經(jīng)空前嚴(yán)峻，堅持走創(chuàng)新發(fā)展道路，促進資源配置和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為當(dāng)今時代發(fā)展的必然要求。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展有利于提高我國的國際競爭力

在經(jīng)濟全球化、知識資本化、信息網(wǎng)絡(luò)化的大背景之下，當(dāng)今世界任何一個發(fā)展比較成功與成熟的國家無一不是堅持創(chuàng)新發(fā)展理念、堅持創(chuàng)新發(fā)展道路的結(jié)果。當(dāng)前，世界各國都在積極拓展創(chuàng)新發(fā)展的新空間，國際競爭呈現(xiàn)出日趨激烈的發(fā)展勢頭。創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進程[4]。中國作為一個發(fā)展中大國，我們的綜合國力與發(fā)達國家相比，還存在著一定的差距。站在國際化的視角，世界上諸多發(fā)達國家的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展都給我國提供了難得的契機和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性問題表現(xiàn)得尤為突出，這也成為制約我國國際競爭力提升的重要因素?！爱?dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！雹诶羁藦姡骸墩ぷ鲌蟾妗罚嗣窬W(wǎng)，http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0317/c64094-28207826-3.html.通過擴大內(nèi)需、吸引投資的方式拉動經(jīng)濟增長的效果正在逐步弱化，供給側(cè)的問題突出表現(xiàn)為高端產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品供給過剩的狀況。這也正是導(dǎo)致一些國人出國買馬桶蓋、電飯煲甚至藥品、牙膏的客觀原因。然而，面對國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢競爭，深圳華為卻能夠一躍發(fā)展成為全球性公司，2015年實現(xiàn)銷售收入近4 000億元，智能手機首次邁入“1億臺俱樂部”，僅次于三星和蘋果。究其原因，華為的成功是實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的結(jié)果。在當(dāng)前的國際大環(huán)境下，科技革命和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)展成為經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、民族進步的依靠和國家強盛的支柱，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為改變國家力量對比、重塑世界競爭格局的關(guān)鍵。因此，要提升我國的國際競爭力，必須把握發(fā)展的主動權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展上進行新部署、實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展進度，引領(lǐng)世界發(fā)展趨勢。

（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展有利于全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)

實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民生活富裕是我國社會主義現(xiàn)代化進程中的主要奮斗目標(biāo)。衡量一個國家富強程度的決定因素是綜合性的，絕不能簡單地以“經(jīng)濟總量”的單一指標(biāo)進行概括和定義，而是在很大程度上取決于一個國家的治理水平和治理能力，特別是取決于該國的創(chuàng)新能力。放眼世界，歐美發(fā)達國家在歷次科技革命中迅速崛起的經(jīng)驗表明，只有抓住科技革命的難得機遇，不斷運用創(chuàng)新理念引領(lǐng)科技發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟總量突破性的增長和綜合國力的顯著增強。改革開放以后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在科技創(chuàng)新的推動下不斷取得了新的飛躍。黨的十八大首次提出全面建成小康社會的發(fā)展構(gòu)想，“十三五”時期我國正式進入到全面建成小康社會的決勝階段。全面建成小康社會，既是對我國改革開放以來所取得的改革發(fā)展成果的繼承，又是對我國第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢新征程的開啟，更是對廣大人民群眾的現(xiàn)實訴求和未來期盼的有效回應(yīng)，其重大現(xiàn)實意義不言而喻。當(dāng)前，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，我們面臨著空前復(fù)雜的問題，面臨著空前艱巨的發(fā)展任務(wù)，其中最為突出的問題是發(fā)展動力的不足，這已經(jīng)成為制約發(fā)展的瓶頸。堅持創(chuàng)新發(fā)展，最終要解決的就是發(fā)展動力問題，是培育經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下經(jīng)濟增長新動力的必由之路。在當(dāng)前全球經(jīng)濟增長乏力的大背景下，習(xí)近平總書記明確提出要創(chuàng)新發(fā)展方式，促進聯(lián)動增長，這向全世界表達了中國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場：不能一味采取量化寬松的經(jīng)濟政策，不管有多難，也要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的改革。必須拿得出政治勇氣，才能發(fā)掘出經(jīng)濟增長的新動力。因此，在創(chuàng)新理念已經(jīng)成為國際社會增強經(jīng)濟實力主旋律的今天，突出創(chuàng)新的時代地位和戰(zhàn)略意義是我國順應(yīng)世界潮流、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必然選擇。

三、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的途徑

以“創(chuàng)新發(fā)展”理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會新發(fā)展，要凝心聚力，從樹立創(chuàng)新理念、創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境、完善制度保障、推進協(xié)同創(chuàng)新等各個方面全面推進，使“創(chuàng)新發(fā)展”理念成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展進程的趨勢和潮流。

（一）樹立創(chuàng)新理念

行動的落實需要理念的指引。樹立科學(xué)、創(chuàng)新的發(fā)展理念，對于發(fā)展思路、發(fā)展方向乃至于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變都具有積極的引領(lǐng)作用，因而對具體的發(fā)展實踐具有能動的指導(dǎo)價值。樹立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展理念，就是要實現(xiàn)思想解放和思維方式的轉(zhuǎn)變，要樹立開拓性思維，要具有世界眼光，要著眼于未來發(fā)展。首先，要樹立開拓性思維。創(chuàng)新的前提就是對現(xiàn)狀的不滿足，就是要通過改變現(xiàn)狀來應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢變化，實現(xiàn)在改變中創(chuàng)新、在改變中前進、在改變中突破、在改變中開拓出新的發(fā)展空間，形成新的發(fā)展動力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展道路沿著提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢的發(fā)展方向邁進，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。其次，要具有世界眼光。從世界范圍來看，知識經(jīng)濟時代的到來，知識的更新、傳播與運用已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要依靠力量，知識的增值與創(chuàng)新必將成為促進生產(chǎn)力不斷發(fā)展、促進生產(chǎn)效率不斷提高的決定性因素。雖然我國近年來的創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成效，與發(fā)達國家之間的差距正逐步縮小，但從總體上來看，我國的自主創(chuàng)新能力仍然相對薄弱，創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量與創(chuàng)新型的發(fā)達國家相比還存在較大差距。因此，我們必須轉(zhuǎn)變并更新觀念，打破以往思維固化的格局，樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，從國際環(huán)境發(fā)展變化的實際出發(fā)，積極走向世界，不斷增強國際競爭意識，在競爭中不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，不斷提升國際競爭能力。再次，要著眼于未來發(fā)展。著眼于未來發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要超越當(dāng)前，注重從整體的長遠的角度謀劃發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要社會轉(zhuǎn)型期。這就要求我們要認清經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢與任務(wù)，從我國當(dāng)前的社會實際出發(fā)，確定我國目前創(chuàng)新發(fā)展的實際程度和真實水平，從而更好地把握政策制定和資源配置的方向和力度。同時，我們更要善于打破常規(guī)思維，突破傳統(tǒng)觀念，正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，對未來的發(fā)展方向進行大膽的設(shè)計，將“創(chuàng)新發(fā)展”理念作為新一輪的戰(zhàn)略資源優(yōu)先部署，以“創(chuàng)新發(fā)展”理念領(lǐng)航未來我國經(jīng)濟社會的持續(xù)與健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境

良好的創(chuàng)新環(huán)境是實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。一個國家創(chuàng)新程度的高低決定著社會經(jīng)濟生活各方面的水平和質(zhì)量，當(dāng)前促進發(fā)展的重要動力之一就是創(chuàng)新環(huán)境的營造。針對制約我國社會創(chuàng)新發(fā)展的客觀因素，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境條件，關(guān)鍵在于營造公平競爭的市場環(huán)境，營造尊重創(chuàng)新的文化氛圍，營造支持創(chuàng)新的社會環(huán)境。首先，要營造公平競爭的市場環(huán)境。市場是創(chuàng)新主體的舞臺，是培育創(chuàng)新能力的土壤。在不斷加快市場化的進程中，必須積極構(gòu)建公平合理的競爭平臺，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)創(chuàng)新主體不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力，從而達到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的目的。其次，要營造尊重創(chuàng)新的文化氛圍。文化創(chuàng)新本質(zhì)上是“軟實力”創(chuàng)新[5]，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的精神動力。營造創(chuàng)新文化氛圍，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)時代的價值取向，弘揚愛國主義理想信念和改革創(chuàng)新精神追求，倡導(dǎo)健康向上的思想文化，激發(fā)全社會形成積極向上的創(chuàng)新精神；要注重弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒吸取世界其他民族的優(yōu)秀文化，與時俱進地創(chuàng)造出適應(yīng)時代發(fā)展潮流的新文化、新思想，為創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的精神支撐；要營造尊重知識、尊重創(chuàng)新、尊重人才的公平、民主、寬松的文化氛圍和人才環(huán)境，從而促進全社會創(chuàng)新意識的增強、創(chuàng)新動力的激發(fā)和創(chuàng)新環(huán)境的營造，進而推動創(chuàng)新型人才的培育以及創(chuàng)新型國家的建設(shè)。再次，要營造支持創(chuàng)新的社會環(huán)境。只有整個社會都注重創(chuàng)新發(fā)展，才能實現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新發(fā)展。營造創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境，既要加強對創(chuàng)新主體的扶持與資助，確保優(yōu)先加強那些當(dāng)下發(fā)展急迫、程度較高的創(chuàng)新，也要加強扶持那些關(guān)系到社會長遠發(fā)展的創(chuàng)新。同時，還要協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，在優(yōu)先考慮社會整體利益的前提下，建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制，及時化解利益沖突，最大限度滿足不同群體的利益訴求。

（三）完善制度保障

要使創(chuàng)新發(fā)展的進程不斷加快，確保創(chuàng)新發(fā)展沿著正確的軌跡前進，必須依靠完善的創(chuàng)新制度體系作保證。建立國家層面的完善的創(chuàng)新制度體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本保障。首先，要完善政治制度建設(shè)。通過加強民主制度建設(shè)，深化民主政治改革與發(fā)展，努力提高民主發(fā)展水平，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，保障人民享有真正的民主、平等與自由，為創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和創(chuàng)新氛圍的營造創(chuàng)造有利條件，從而加快推進政治發(fā)展的現(xiàn)代化進程。其次，要切實加快政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變政府職能，確保創(chuàng)新主體必要的發(fā)展權(quán)限和創(chuàng)造自由，使其能夠根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r、市場供需關(guān)系以及創(chuàng)新實際情況去確定創(chuàng)新的目標(biāo)、計劃和方案。政府的創(chuàng)新職能應(yīng)當(dāng)側(cè)重于抓統(tǒng)籌、抓宏觀、抓監(jiān)督，為創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境，為創(chuàng)新制定相關(guān)的政策、法律和法規(guī)，從而保證創(chuàng)新的順利進行。再次，要完善與創(chuàng)新相配套的法律制度和競爭激勵制度，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益和創(chuàng)新的積極性。應(yīng)該根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的實際需要，制定并完善物權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、發(fā)明法、合同法等相應(yīng)的法律法規(guī)，特別要加大對創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，建立起創(chuàng)新發(fā)展的法律制度保障體系。同時，要建立健全創(chuàng)新成果的評價及獎勵制度。要制定出臺科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)新成果進行客觀、合理的評價；綜合運用靈活有效的獎勵方式，對創(chuàng)新者及其成果給予肯定，進而充分調(diào)動創(chuàng)新者的積極性，推動創(chuàng)新競爭的良性發(fā)展。

（四）推進協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新的本質(zhì)特征在于革故鼎新、祛除痼疾、釋放活力，必須在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個方面進行全要素、全系統(tǒng)、全方位的變革。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，最根本的在于破除原有體制與機制方面存在的阻礙創(chuàng)新發(fā)展的障礙，建立起新的有利于創(chuàng)新資源合理有效配置，有利于創(chuàng)新動力全面激發(fā)，有利于創(chuàng)新潛能充分釋放的協(xié)調(diào)的體制機制。堅持創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從宏觀層面發(fā)揮“四個全面”戰(zhàn)略布局的驅(qū)動力作用，應(yīng)當(dāng)從中觀層面發(fā)揮“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)力作用，應(yīng)當(dāng)從微觀層面發(fā)揮理論方面、制度方面、科技方面、文化方面創(chuàng)新的協(xié)同力作用，確保創(chuàng)新發(fā)展成為當(dāng)今社會發(fā)展的主流方向。充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用，最根本的是要堅持創(chuàng)新發(fā)展在經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位不動搖，真正讓創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個階段，使全社會對創(chuàng)新理念的認識和對創(chuàng)新實踐的把握達到新的高度，從思想上更加重視創(chuàng)新發(fā)展，并注重用“創(chuàng)新發(fā)展”理念解決發(fā)展實踐中的問題；要讓協(xié)同創(chuàng)新的作用充分發(fā)揮出來，真正促進各行各業(yè)主動創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，形成經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的強大“合力”，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新[6]，切實推動創(chuàng)新發(fā)展的根本性、整體性和長遠性變化。

總之，在當(dāng)前世界各國都在積極應(yīng)對全球經(jīng)濟增長動力不足問題的大背景下，堅持“創(chuàng)新發(fā)展”理念，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨、國運所系和民心所向。堅持從樹立創(chuàng)新理念、創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境、完善制度保障、推進協(xié)同創(chuàng)新等方面入手，實現(xiàn)全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)社會進步的價值導(dǎo)向、思維方式乃至生活習(xí)慣，必將最大程度地激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最大限度的動力支撐。

[1]江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[3]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[M].北京：人民出版社，2015.

[4]劉延?xùn)|.深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[N].人民日報，2015-11-11（06）.

[5]任理軒.堅持創(chuàng)新發(fā)展——“五大發(fā)展理念”解讀之一[N].人民日報，2015-12-18（07）.

[6]秦宣.把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置[N].光明日報，2015-12-17（06）.

（責(zé)任編輯：李 平）

Leading New Development of Economy and Society with Concept of Innovative Development

Chen Yong-hua1，2
（School of Marxism，Liaoning University，Shenyang Liaoning 110000，China；
Department of Student Affairs，Liaoning Technical University，F(xiàn)uxin，Liaoning 123000，China）

On the fifth plenary session of CPC's 18th national congress，Xi Jinping put forward the“five development concepts”，among which the concept of innovative development is in the first place.The realization of innovative development has great and far-reaching strategic significance，which is the inevitable choice of transformation of the pattern of economic development.It is helpful to improve the international competitiveness of our country and realize the goal of building a well-off society in an all-round way.In the existing conditions，we should focus on the aspects of setting up the innovative concept，creating innovative environment，perfecting the system of security and promoting synergy innovation in order to achieve new development of economy and society by using innovative development concept.

innovative development；necessity；ways

D616

A

1671-0304(2016)06-0001-05

2016-07-12

時間］2015-08-31 8:10

2015年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（思政專項）立項課題“合作教育背景下大學(xué)生思想政治教育社會化研究”（L15DSZ011）；遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度立項課題“創(chuàng)新發(fā)展理念視域下大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新研究”（JG16DB186）；2016年遼寧省教育廳高校思想政治工作一般項目“依法治國視域下大學(xué)生法治觀教育研究”（LJSZ001）。

陳永華，男，遼寧朝陽人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，遼寧工程技術(shù)大學(xué)副教授，主要從事思想政治教育研究。