謝曉娟

（遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036）

【學術(shù)專題：“五大發(fā)展理念”實踐探索】

“共享發(fā)展”理念的歷史發(fā)展與實踐路徑

謝曉娟

（遼寧大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110036）

“共享發(fā)展”理念是五大發(fā)展理念中的最后一個發(fā)展理念。這一理念的凝練和提出經(jīng)歷一個歷史發(fā)展的過程。從“鼓勵和允許一部分先富起來”到實現(xiàn)“共同富?！?，一直到“共享發(fā)展”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義認識的不斷深化，反映了黨對改革開放經(jīng)驗教訓的總結(jié)與思考。共享發(fā)展理念是要解決我國目前存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間等發(fā)展不平衡的問題。該文認為要實現(xiàn)“共享發(fā)展”歸根結(jié)底要取決于制度創(chuàng)新，從而實現(xiàn)發(fā)展起點的人人參與，發(fā)展過程的人人平等和發(fā)展結(jié)果的人人共享。

共享；共同發(fā)展；共同富裕

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對發(fā)展理論的豐富，是對中國特色社會主義理論體系的豐富與完善。五大發(fā)展理念構(gòu)成了一個內(nèi)在的統(tǒng)一關(guān)系。其中，共享發(fā)展要解決的是社會的公平正義問題，最終實現(xiàn)發(fā)展結(jié)果的人人共享。在這個過程中，要充分發(fā)揮和體現(xiàn)人民的主體性和主體地位，要解決發(fā)展的目標和發(fā)展的價值指向問題。

一、從“鼓勵和允許一部分先富起來”到逐步“實現(xiàn)共同富?！迸c“共享發(fā)展”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對社會主義分配制度認識的不斷深化

改革開放初期，受十年動亂的影響及長期“左”傾思潮的束縛，人們懼怕談?wù)撠敻慌c富有，在思想層面上更是把貧窮等同于社會主義，把富有當成資本主義進行批判。經(jīng)過長期的內(nèi)耗與動亂，人民生活貧困，人民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力行將枯竭，與發(fā)達國家的差距也在逐漸拉大，我國的社會發(fā)展處于停滯甚至是倒退的狀態(tài)。結(jié)束了十年動亂，我國面臨著百廢待興的局面。最迫在眉睫的事情是什么？就是大力發(fā)展生產(chǎn)力，是解決人們的溫飽問題。解決溫飽的關(guān)鍵和主要問題是解決十幾億農(nóng)民的溫飽問題。因此，鄧小平在1987年中共中央工作會議閉幕式上作了“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”的講話，特別指出，“在經(jīng)濟政策上，我認為允許一部分地區(qū)一部分企業(yè)，一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵1]15“所以，社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平，否則，社會主義怎么能戰(zhàn)勝資本主義？”[2]10鄧小平又說，“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當?shù)摹！傊?，各項工作都要有助于建設(shè)有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達，作為衡量做得對或不對的標準?！盵2]23但是，鄧小平又強調(diào)，允許一部分人先富裕起來，不是要走資本主義道路，因為，只有社會主義道路才能夠解決全體人民都富裕起來的問題。他說，“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產(chǎn)生貧富過大的差距。”[2]6 4鄧小平的話，反映了人民群眾的迫切愿望，也是對長期存在的“左”的思想的糾正。在“左”的思想長期蔓延和人民思想僵化的背景下，鄧小平“關(guān)于允許一部分人先富裕起來”的思想起到了振聾發(fā)聵的作用，也起到了思想先導的作用。

黨的十一屆三中全會在我國改革開放的歷史進程中具有特殊的地位和作用。這次全會確定了國家建設(shè)的重點從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的根本性轉(zhuǎn)變，推動了國家經(jīng)濟社會生活轉(zhuǎn)入正軌，其中的一個重要思想是允許一部分人先富起來，最后實現(xiàn)共同富裕。這對于激發(fā)人民的創(chuàng)造性和積極性，打破平均主義，打破大鍋飯起到了至關(guān)重要的作用。在科技發(fā)展水平?jīng)]有發(fā)生顯著變化的歷史環(huán)境下，這一政策極大地調(diào)動了人民投身生產(chǎn)和建設(shè)的積極性，極大地推動了生產(chǎn)力水平的提高。允許一部分人先富裕起來，是用部分帶動全體，用少數(shù)人的智慧和勤奮開啟共同富裕的鑰匙，從而逐步推動全體人民的共同富裕。

十一屆三中全會的精神在以后黨的歷次代表大會的報告中得以體現(xiàn)并不斷深化。歷次黨的代表大會在強調(diào)鼓勵一部分人一部分地區(qū)優(yōu)先富裕起來的同時，也注重到了防止和避免收入差距的過分懸殊的問題。1985年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》中提出，“‘七五’期間，必須進一步貫徹按勞分配原則，繼續(xù)落實鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人先富起來的政策，著重克服平均主義的弊端，同時防止收入差距的過分懸殊，以保障社會的安定團結(jié)和體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性”[1]107?！吨泄仓醒腙P(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體，多種分配形式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，勞動者的個人勞動報酬要引入競爭機制，打破平均主義，實行多勞多得，合理拉開差距，堅持鼓勵一部分地區(qū)一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來的政策，提倡先富帶動后富幫助后富，逐步實現(xiàn)共同富裕[3]283-284。隨著改革開放的不斷深入，隨著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型，隨著資本市場的繁榮以及經(jīng)濟全球化進程的加快，我國的收入分配方式和渠道也逐步多樣化，這也推動了我們對社會主義分配制度的認識不斷深化。所以，黨的十四大報告指出，“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率和公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩級分化，逐步實現(xiàn)共同富?！盵3]170-171。黨的十五大報告指出，對社會主義初級階段的認識和判斷，認為社會主義初級階段“是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段”[3]421。與此同時，受各種因素的影響，貧富差距在這個過中也在不斷加大，黨的十五大報告突出了逐步走向共同富裕的發(fā)展任務(wù)。實現(xiàn)共同富裕的目標需要確定可以量化的目標，也需要社會各界能夠達成共識和形成最大公約數(shù)。黨的十六大報告提出全面建設(shè)小康社會的目標：“國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年力爭比二○○○年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體制。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活?！盵4]17實現(xiàn)小康社會的奮斗目標需要具體的制度保障。黨的十七大報告中提出的“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求”中提出了要建設(shè)“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盵5]20黨的十八大報告中把“必須堅持走共同富裕道路”確定為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求之一，提出“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進”[6]15。其中的重點是著力解決收入分配差距過大的問題。

第十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這是對社會主義理論認識的升華，是社會主義本質(zhì)的最新詮釋。

共享發(fā)展理念的提出是對共同富裕發(fā)展目的的理論升華，更加具有時代性和現(xiàn)實指導意義。第一，共享發(fā)展指的是在經(jīng)濟取得巨大成就基礎(chǔ)上的發(fā)展選擇。在中國成為世界第二大經(jīng)濟體的情況下，如何發(fā)展，發(fā)展的主體是什么？發(fā)展的結(jié)果如何分配，發(fā)展的未來走向是什么？共享發(fā)展為我們未來的發(fā)展指出了一條適合中國國情的，又符合社會主義性質(zhì)的發(fā)展路徑。第二，共享發(fā)展超越了收入分配制度改革的層面，涉及到社會保障體制改革和推進民主政治進程的層面。共享發(fā)展不僅體現(xiàn)在收入水平和物質(zhì)財富分配的層面，更體現(xiàn)了在占有資源、社會服務(wù)與保障、幸福指數(shù)與幸福感、精神文化生活、政治參與與參與滿意度等方面的共享，體現(xiàn)了全體人員社會地位的普遍提升與法律面前的人人平等。第三，共享發(fā)展超越了對經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果的分配層次，指的是在社會發(fā)展過程中的人人參與與人民主體地位的發(fā)揮，是在共享中的參與，也是在參與中共享，體現(xiàn)了共享改革開放成果與參與改革開放過程的統(tǒng)一。因此，共享發(fā)展不僅追求共同富裕，更加追求在實現(xiàn)共同富裕過程中的共同參與、人人平等與全面的人人共享。

二、“共享發(fā)展”理念的提出，反映了我們黨能夠客觀面對并勇于破解社會主義建設(shè)過程中存在的突出問題和社會矛盾

我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟上取得了舉世矚目的成績，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。但是與此同時，我們也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困境。這些問題中最突出的問題，或者是最為人民所關(guān)切的問題是對社會發(fā)展成果占有的不均衡問題。具體來說，就是城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、部門、階層等之間貧富差距過大的問題。貧富差距過大的問題不僅體現(xiàn)在收入差距的加大，而且也體現(xiàn)在不同人群之間的社會公共服務(wù)質(zhì)量和水平、社會聲望和社會影響力的差距加大。這些差距的存在導致社會分化現(xiàn)象比較普遍，而且還在不斷蔓延。不同階層之間的流動性較小，階層固化現(xiàn)象在不斷加劇，這導致了貧窮與富裕的代際傳遞。這種現(xiàn)實的存在是與社會主義的本質(zhì)相背離的，也不符合全面建設(shè)的小康社會的發(fā)展目標，更是與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨相背離。

（一）城鄉(xiāng)差距加大。雖然農(nóng)村在改革開放過程中發(fā)生了天翻地覆的變化，但是城鄉(xiāng)差距還在不斷加大?！艾F(xiàn)在，按照常駐人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題?！盵7]目前，雖然我們在推進城鎮(zhèn)化的過程中采取了很多有利措施，有些地方逐步取消了“二元”戶籍管理制度，但是城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)加大。城鄉(xiāng)之間在社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的差距短時期內(nèi)很難實現(xiàn)均衡發(fā)展和共享發(fā)展。一些農(nóng)村存在的勞動力流失、智力資源流失、土地資源流失現(xiàn)象嚴重；農(nóng)村傳統(tǒng)倫理結(jié)構(gòu)瓦解，現(xiàn)代觀念還沒有建構(gòu)起來；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代科技在農(nóng)村也遠遠沒有普及，“數(shù)字鴻溝”愈來愈大；文化商品和文化活動匱乏，農(nóng)民的業(yè)余文化生活也單調(diào)貧乏?？傊?，一些農(nóng)村的落后狀況并沒有得到根本改變。

其中，比較突出的問題是貧困人口還保持著很大的比率?！拔覈壳懊撠殬藴适寝r(nóng)民人均純收入按2010年不變價計算為2 300元，2014年現(xiàn)價脫貧標準為2 800元。按照這個標準，2014年末我國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。”[7]李克強總理在英國訪問演講中指出，“雖然中國經(jīng)濟總量位居世界第一，但人均GDP只有6800美元，仍排在世界80位以后，在中國廣大中西部和東北地區(qū)人均才5000美元，有些西部省份只有3000多美元，按照世界銀行的標準，中國還有2億人生活在貧困線以下”[8]。如果能夠通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、兜底脫貧等方式，達到每年減貧1 000萬的任務(wù)才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標。此外，我國還有各種弱勢群體的存在。我國有1800萬左右的城鎮(zhèn)低保人口，還有1.3億多65歲以上的老年人以及2億多的進城務(wù)工人員，還有900多萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等等。這些人員貧困問題的解決需要政府出臺特殊的政策給以特殊的關(guān)照與安排。

（二）居民收入差距過大。由于從業(yè)方式多樣化，收入來源多樣化。隨著社會的急劇轉(zhuǎn)型，居民之間的收入差距也在不斷加大。最新的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：“2012年，我國排名在25%以下的家庭財產(chǎn)總量僅占全國家庭財產(chǎn)總量的1.2%，排名在50%以下的家庭財產(chǎn)總量僅占全國家庭財產(chǎn)總量的7.3%；而排名在頂端25%的家庭擁有全國家庭財產(chǎn)總量的79%，排名在頂端10%的家庭擁有全國家庭財產(chǎn)總量的61.9%，排名在頂端1%的家庭擁有全國家庭財產(chǎn)總量的34.6%。就當下1%的家庭財產(chǎn)占本國家庭財產(chǎn)總量的1/3以上而言，我國已與美國旗鼓相當?！盵9]30

（三）地域之間的差距問題。由于地理環(huán)境、自然資源、政策環(huán)境、文化環(huán)境等的差異性，地域之間，尤其是東部、西部之間的收入層次和發(fā)展水平差距呈梯次降低態(tài)勢。一些運用相關(guān)經(jīng)濟學變量和模型的研究分析顯示，“從2011年各地區(qū)收入差距基尼系數(shù)的綜合比較分析，我國各地區(qū)收入差距最大的集中在西北和西南區(qū)域，如果從基尼系數(shù)的各地區(qū)平均值來看，東部（9個地區(qū))區(qū)域基尼系數(shù)平均值為0.3470，中部區(qū)域為0.3937，西部區(qū)域為0.4442，也就是說，各地區(qū)收入差距實際值整體上呈現(xiàn)由東向西階梯上升分布特征”。這一數(shù)據(jù)顯示，越是經(jīng)濟貧困的地區(qū)，其基尼系數(shù)就越大?！敖陙碇袊杖氩罹嘣龇^大的地區(qū)主要集中在華北和華東，從增幅的各地區(qū)平均值來比較，東部9個地區(qū)的平均收入差距增幅為18.2%，中部7個地區(qū)的平均差距增幅為15%，而西部11個地區(qū)的平均差距增幅為11.7%”[10]?？傮w而言，東部地區(qū)因為自然資源、政策傾斜、開發(fā)程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進步等方面的原因相比西部地區(qū)具有更多的優(yōu)勢，這也造成了優(yōu)秀人才從西部向中東部的流動，人力資源的流動也進一步拉大了地域之間原有的差距。

（四）行業(yè)之間的收入差距過大。行業(yè)之間收入差距過大的根本原因在于行業(yè)壟斷以及隱性收入的大量存在。一項調(diào)查表明，“壟斷因素對行業(yè)收入差距產(chǎn)生了重要影響。研究結(jié)果顯示，中國行業(yè)收入差距呈不斷擴大趨勢，其中1/3左右是由壟斷行業(yè)過高的收入水平導致的。壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均收入水平的差額相當于全社會各行業(yè)平均收入水平60%～70%的額度。隱性收入加劇了行業(yè)收入差距的擴大。隱性收入與壟斷隱性收入與壟斷行業(yè)的關(guān)系更為緊密，從 32.74%上升到47.65%，進一步拉大了行業(yè)間的收入差距”[11]。一些研究顯示了具體行業(yè)之間的差距。“2004—2013年10年間，全國97個兩位數(shù)行業(yè)中，平均工資前10位的行業(yè)分別是證券業(yè)、航空運輸業(yè)、軟件業(yè)、銀行業(yè)、煙草制品業(yè)、金融業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、研究與試驗開發(fā)、新聞出版業(yè)和石油天然氣開采業(yè)；平均工資始終排在最后的分別是農(nóng)林牧漁業(yè)、紡織業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、木材加工業(yè)和皮革制品業(yè)”[12]。因此，一些研究呼吁降低行業(yè)壟斷是改革國有企業(yè)的主要內(nèi)容之一。因為，在政策的保護下，壟斷性企業(yè)的技術(shù)進步速度較慢，而且粗放型經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本改變，也不能導致資源的合理配置。

上述問題的出現(xiàn)是由各種原因造成的。其中，有些原因是改革發(fā)展過程中必然存在的，比如一些地方政府由于過度追求GDP的增長，忽視了社會建設(shè)與公共物品投入，忽視了社會各個階層的和諧均衡發(fā)展；二是因為在市場化過程中，還存在著嚴重的企業(yè)單純追求盈利，忽視員工利益的問題，導致勞資矛盾加劇；三是權(quán)力制約的乏力與滯后，導致腐敗現(xiàn)象的蔓延，權(quán)力尋租，暗箱操作，導致一部分人的灰色收入增加，不法收入增加，出現(xiàn)了新的權(quán)貴階層；四是國家對國有壟斷企業(yè)的保護和政策傾斜等方面帶來的行業(yè)間收入差距的加大，等等。

總之，諸多的問題都是社會轉(zhuǎn)型時期存在的問題，也是經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的問題。當經(jīng)濟不發(fā)展的時候，社會差距也是存在的，但是不是很顯著；經(jīng)濟的發(fā)展及經(jīng)濟主體和利益主體的多樣化，以及公共服務(wù)體系的不健全，社會保障體系的滯后等導致原有的貧富差距在不斷加大。令人擔憂的是，這種貧富差距不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，而且還延伸到對社會資源的占有、社會聲望以及社會地位高低等諸多層面。因此，要實現(xiàn)從共同富裕到共享發(fā)展是對目前存在的貧富差距過大問題的現(xiàn)實回應(yīng)，也是對改革開放過程中存在問題的糾正，體現(xiàn)了我們黨直面各種社會問題的勇氣和決心。

三、“共享發(fā)展”理念的最終實現(xiàn)，歸根結(jié)底取決于我們黨推動的體制機制改革與創(chuàng)新

共享發(fā)展無疑是中國今后社會發(fā)展的基本要求，也是改革開放成果的基本衡量標尺。怎樣實現(xiàn)共享發(fā)展，并把這種理念融匯在社會經(jīng)濟文化發(fā)展等政策的制定和實施的過程之中，這既是一個理論問題，更是一個實踐問題。從中國現(xiàn)實的角度分析，實現(xiàn)共享的根本立足點還在于體制機制的改革與創(chuàng)新。

第一，實現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵是理順資本與權(quán)力的關(guān)系。在關(guān)乎公平的問題上，人們最關(guān)心的還是一些人運用權(quán)力占有和獨享了改革開放的成果，從而成為改革開放的收益者。而一些人則成為利益受損者。因此，共享發(fā)展的關(guān)鍵是剔除權(quán)力對資本的掠奪與占有，剝離資本對權(quán)力的尋租。政府可以監(jiān)管資本的運行，為資本的有序運轉(zhuǎn)提供法律保障，但是政府不能直接參與到資本活動中去，更不能運用權(quán)力俘獲資本。只有這樣，才能夠理清資本與權(quán)力的關(guān)系，才能從根本上杜絕各種尋租行為，杜絕各種灰色收入、不法收入的存在，減少“國家利益部門化，部門利益集團化，集團利益?zhèn)€人”的現(xiàn)象的蔓延。這就需要進一步劃清政府與市場、權(quán)力與資本的界限，規(guī)范政府的行為，限定權(quán)力的邊界，界定政府的職能。

第二，實現(xiàn)共享發(fā)展的基礎(chǔ)是社會保障制度的完善，實現(xiàn)發(fā)展結(jié)果的人人共享。共享需要解決的是結(jié)果的公平分配的問題，其中的核心是社會公共服務(wù)的供給與社會保障體系的建立。目前我國已經(jīng)建立一系列的社會保障制度，在一定程度上推動了社會保障體系制度化水平的提高。但是，在教育、醫(yī)療、最低生活保障等方面，公共服務(wù)體系還有很多不足和短板，制約了發(fā)展結(jié)果的人人共享。因此，共享發(fā)展結(jié)果一是需要建立起全方位的社會保障體系。這包括：提高低收入者收入水平，確定最低工資標準；加大產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧力度。對于重點人群，比如農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守老人、城市失業(yè)者、退伍軍人等要有特殊的安撫政策。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的支持力度。國家財政支持是主體，此外還要動員社會力量參與到對重點人群的救助與扶持過程中去，實現(xiàn)國家與社會的聯(lián)動與合作，構(gòu)筑立體的全方位的救助和扶持網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)全面小康社會的目標。二是要不斷提高個人收入在國家國民生產(chǎn)總值中的比例，實現(xiàn)國民收入水平與個人收入水平的同步提升，實現(xiàn)國家財富與個人收入的均衡和同步發(fā)展。

第三，實現(xiàn)共享發(fā)展的動力是人人參與發(fā)展進程。共享發(fā)展不僅僅是分享改革開放的結(jié)果，也就是如何“分蛋糕”的問題，而是要在發(fā)展的過程中廣泛調(diào)動全體人民的積極性和主動性，形成人人參與的良好局面。發(fā)展的過程也是充分發(fā)揮最廣大的人民群眾廣泛參與改革開放進程的過程，是每個人充分發(fā)揮潛力和創(chuàng)造力去創(chuàng)造財富的過程。在這個過程中，一是要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟主體在吸納勞動力和科技創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新等方面的作用。這個過程也應(yīng)該不斷解決國有企業(yè)效率低下、浪費嚴重、資產(chǎn)流失等問題的過程，實現(xiàn)不同所有制企業(yè)在資源配置和財富創(chuàng)造中的公平競爭，破除國有企業(yè)在一些行業(yè)中的壟斷。二是在就業(yè)等方面破除性別歧視、地域歧視和身份歧視，對于大學生和進城務(wù)工人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)給予政策扶持和技能培訓，充分發(fā)揮“人口”紅利，最大限度地實現(xiàn)充分就業(yè)。三是要打破目前存在的階層流動固化的僵局，實現(xiàn)不同階層之間的合理的正常的流動，杜絕貧困的代際傳遞，減少“貧二代”的數(shù)量，創(chuàng)造條件使得年輕人能夠通過自己的勤奮獲得向上一個階層流動的機會和渠道。教育是轉(zhuǎn)變命運的重要手段，但是教育要成為推動階層流動的重要力量，首先要做到教育公平和教育機會的平等。此外，職業(yè)教育和技能培養(yǎng)也應(yīng)該成為國家教育體系中的重要組成部分，并給以高度重視，從而提高青年人的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

第四，實現(xiàn)共享發(fā)展的保障是法治建設(shè)的推進，對人們合法利益的保護以及推進不同企業(yè)之間的合法競爭。共享發(fā)展的基礎(chǔ)保障是法治社會的建設(shè)。一是保護人們通過合法勞動獲得的合法收入，要不斷完善法治建設(shè)，充分尊重個人的合法勞動所得；保護產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。二是通過法治建設(shè)打擊各種權(quán)力尋租行為，減少腐敗現(xiàn)象，減少灰色收入；打擊各種違法犯罪行為，取締各種黑色收入。三是通過相關(guān)法律賦予不同性質(zhì)的企業(yè)相同的合法權(quán)益和公平的政策。一方面，國有企業(yè)的改革必須深化，要逐漸破除對國有企業(yè)的過度保護，推動國有企業(yè)的改革，改變其對一些領(lǐng)域和一些資源的壟斷地位，改變其對政府的過度依賴，提高國有企業(yè)的競爭力和企業(yè)活力，淘汰瀕臨破產(chǎn)或者已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)。另一方面，要把法律上賦予的非公有制企業(yè)的法律地位和政策支持落到實處，從而使非公有制企業(yè)能夠在同樣的政策環(huán)境中獲得發(fā)展。正如習近平所說，“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，破除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”[13]。四是克服企業(yè)內(nèi)部收入差距過大的問題，在承認技能差異、勞動強度不同的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合理區(qū)間內(nèi)的收入分配的相對均衡，避免企業(yè)內(nèi)部收入差距過大。

[1]中共中央文獻研究室.十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表會議中央全會重要文件選編（上）[Z].北京：中央文獻出版社，1997.

[2]鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]中共中央文獻研究室.十一屆三中全會以來黨的歷次全國代表會議中央全會重要文件選編（下）[Z].北京：中央文獻出版社，1997.

[4]《十六大報告輔導讀本》編寫組.十六大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2002.

[5]《十七大報告輔導讀本》編寫組.十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007.

[6]《十八大報告輔導讀本》編寫組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[7]習近平.關(guān)于“十三五規(guī)劃建議”需重點說明的幾個問題[N].人民日報，2015-11-04.

[8]王莉.新起點上社會主要矛盾的動態(tài)分析與結(jié)構(gòu)考察[J].理論視野，2016，(1).

[9]謝宇.中國民生發(fā)展報告[M].北京:北京大學出版社，2014.

[10]王少國，等.中國各地區(qū)實際收入差距及其效率相容水平的分布研究[J].經(jīng)濟社會體制比較，2013，（6）.

[11]惠寧，等.行業(yè)壟斷與行業(yè)收入差距研究[J].山西財經(jīng)大學學報，2012，（8）.

[12]邱兆林.行業(yè)收入差距擴大的原因分析[J].經(jīng)濟體制改革，2015，（2）.

[13]習近平.毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展[J].人民日報，2016-03-09.

（責任編輯：李 平）

Historical Development and Practical Approaches of the Concept of Sharing Development

XIE Xiao-juan
（College of Marxism，Liaoning University，Shenyang，Liaoning 110036，China）

“Sharing”is the fifth concept among all five development concepts.The compaction and proposition of this concept have experienced a historical developing process.From “allowing some people to get rich”to “achieving common prosperity”and to “sharing”development，CPC has continually deepened the understanding of socialism and summarized experience and lessons from the reform and opening-up policy. The development concept of sharing is aimed to solve unbalanced developing problems existing in today's China in such fields as urban and rural，districts and industries.This article believes that the realization of the development concept of sharing basically depends on the institutional innovation driven by CPC，so that it can involve people's participation,can make sure people's equal rights and can ensure people's sharing of the achievements.

sharing;common development;common prosperity

D616

A

1671-0304(2016)06-0001-06

2016-06-28

時間］2015-08-31 8:10

謝曉娟，遼寧阜新人，遼寧大學馬克思主義學院教授，博士生導師，從事思想政治教育研究。