天津 鄭金霞

資本主義運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整

天津 鄭金霞

改革是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與創(chuàng)新是社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展。本專題一直是高考考查的重點(diǎn)。從近幾年來的考題來看，考查的題型在選擇題與非選擇題中都有命制，選擇題居多。在命題內(nèi)容上，一是多以羅斯福新政內(nèi)容混編命制題目，以達(dá)到理解知識(shí)的準(zhǔn)確性；二是創(chuàng)設(shè)新情景，考查史實(shí)時(shí)代性的橫向聯(lián)系與史實(shí)階段性的縱向比較；三是注重對(duì)現(xiàn)實(shí)的借鑒意義，如以工代賑，社會(huì)福利的作用等。由此，復(fù)習(xí)本專題時(shí)，不能把知識(shí)單一化，必須要學(xué)會(huì)構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，并學(xué)會(huì)深入理解問題與多維分析問題。大致方法如下：

一、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)線索法

本專題要抓住一條線索：資本主義運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整和創(chuàng)新。即：經(jīng)濟(jì)危機(jī)（調(diào)整的背景）——羅斯福新政（調(diào)整的開始）——二戰(zhàn)后資本主義新變化（調(diào)整后的發(fā)展）。

二、表格梳理解讀法

把分散的內(nèi)容，按類別納入一個(gè)表格中，有助于知識(shí)的規(guī)范理解。表格梳理后，要善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)類別的不同，并能準(zhǔn)確無(wú)誤地對(duì)號(hào)入座。如羅斯福新政內(nèi)容：

面臨的問題政策措施作用銀行倒閉整頓財(cái)政金融體系恢復(fù)銀行信用；放棄金本位制，美元貶值刺激出口；管制證券 ；擴(kuò)大聯(lián)儲(chǔ)委的權(quán)利穩(wěn)定人心,恢復(fù)信用, 提供前提防止盲目競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大消費(fèi)，提高了生活水平，緩和了社會(huì)矛盾農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)企業(yè)破產(chǎn)市場(chǎng)蕭條生產(chǎn)銳減復(fù)興工業(yè)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)：通過《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，制定各行業(yè)公平經(jīng)營(yíng)章程，調(diào)整企業(yè)關(guān)系和勞資關(guān)系民瀕臨破產(chǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)成立農(nóng)業(yè)調(diào)整署，為減耕減產(chǎn)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,促進(jìn)農(nóng)業(yè)恢復(fù)失業(yè)人數(shù)猛增，人民生活下降社會(huì)保障建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，發(fā)放緊急救濟(jì)金；加強(qiáng)社會(huì)保障措施，給弱勢(shì)群體提供社會(huì)保障；推行“以工代賑”，建立專門政府機(jī)構(gòu)，興辦公共工程增加就業(yè)，刺激消費(fèi)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境勞資關(guān)系惡化社會(huì)立法頒布《全國(guó)勞工關(guān)系法》使工人有權(quán)利組織自己的工會(huì)；成立了全國(guó)勞工關(guān)系委員會(huì)保障工人的基本權(quán)利，緩和社會(huì)矛盾

三、模塊整合鏈接法

高中教材按專題模塊編寫，但高考又多按通史角度考查。因此，模塊內(nèi)部，模塊間整合復(fù)習(xí)是必要的。以1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)為例：

（1）美國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)：胡佛的自由放任政策與羅斯福新政。（歷史必修2）

（2）德、日為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)：走上法西斯道路，對(duì)內(nèi)獨(dú)裁，對(duì)外侵略。（歷史選修3）

（3）各資本主義國(guó)家為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，對(duì)華傾銷商品，日本加劇侵華，沖擊了中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展。中國(guó)人民的反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)興起，國(guó)民政府采取的一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，如實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)，幣制改革等，使民族工業(yè)仍堅(jiān)持下去。（歷史必修2）

（4）蘇聯(lián)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中，除了自身積累外，還利用資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引進(jìn)技術(shù)與人才，加快了工業(yè)化的進(jìn)程。（歷史必修2）

（5）經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的貨幣戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的萎縮。二戰(zhàn)后，各國(guó)汲取教訓(xùn)，布雷頓森林體系與關(guān)貿(mào)總協(xié)定建立。（歷史必修2）

（6）在經(jīng)濟(jì)危機(jī)及二戰(zhàn)的打擊下，人們出現(xiàn)了精神危機(jī)，由此產(chǎn)生了文化方面的現(xiàn)代主義流派。（歷史必修3）

（7）英國(guó)為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)印度實(shí)行《食鹽專營(yíng)法》，導(dǎo)致出現(xiàn)了由甘地領(lǐng)導(dǎo)的“向食鹽進(jìn)軍”的第二次“非暴力不合作”運(yùn)動(dòng)的高潮。（歷史選修4）

（8）1929年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)改變了土耳其政府經(jīng)濟(jì)政策的走向,土耳其的經(jīng)濟(jì)政策從古典自由主義轉(zhuǎn)向國(guó)家主義。在凱末爾的領(lǐng)導(dǎo)下，土耳其比較順利地度過1929—1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為建立獨(dú)立自主的現(xiàn)代化工業(yè)奠定基礎(chǔ)。（歷史選修4）

四、難點(diǎn)解析突破法

教材中有些知識(shí)點(diǎn)編寫比較簡(jiǎn)略，或語(yǔ)焉未詳，或僅提供思考。而高考需要對(duì)知識(shí)點(diǎn)深入理解，全面掌握。所以復(fù)習(xí)時(shí)，應(yīng)對(duì)難點(diǎn)知識(shí)有目的性地多維思考。只有這樣，在遇到新情境與新材料試題時(shí)，才不會(huì)心慌意亂，不知如何應(yīng)答。筆者羅列了本單元的幾個(gè)難點(diǎn)解析，以供參考。

1.經(jīng)濟(jì)危機(jī)由美國(guó)開始并波及其他主要資本主義國(guó)家的原因

（1）美國(guó)方面：美國(guó)是資本主義頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)其他資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)和世界市場(chǎng)有著極其重要的影響。

（2）世界方面：資本主義世界市場(chǎng)已形成，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。

2.羅斯福新政成功的原因

（1）新政反映了資本主義發(fā)展的客觀要求。資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到壟斷，始終都沒有從根本上消除過生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，生產(chǎn)和銷售的矛盾常常出現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給資本主義經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的破壞，資產(chǎn)階級(jí)千方百計(jì)地尋找出路，羅斯福新政反映了這種要求。

（2）美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，賦予了羅斯福政府足夠的能力，如給農(nóng)民補(bǔ)貼、興建公共工程等。

（3）民主傳統(tǒng)為新政的實(shí)施提供了強(qiáng)大的政治保障。

（4）借鑒了當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。

（5）羅斯福個(gè)人的作用和能力。

3.對(duì)國(guó)家壟斷資本主義發(fā)展的理解

（1）內(nèi)涵：實(shí)行國(guó)有化，建立國(guó)有企業(yè)；制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；利用政府直接采購(gòu)和財(cái)政政策等調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)。

（2）過程

（3）影響

它在一定程度上克服了私人壟斷的局限性以及與現(xiàn)代化巨額投資的矛盾，緩和了生產(chǎn)和銷售的矛盾，從而在一定時(shí)期內(nèi)減輕了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。但是，國(guó)家壟斷資本主義不可能消除資本主義的基本矛盾，并且在發(fā)展過程中會(huì)使矛盾進(jìn)一步加劇，最終導(dǎo)致新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

4．福利國(guó)家的理解

（1）原因：生產(chǎn)力的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)；國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展；民主思想和意識(shí)的加強(qiáng)；工人階級(jí)的斗爭(zhēng)；資產(chǎn)階級(jí)為維護(hù)統(tǒng)治，穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要。

（2）實(shí)質(zhì)：國(guó)家干預(yù)社會(huì)財(cái)富再分配的一種形式，是分配領(lǐng)域社會(huì)化的表現(xiàn)。

（3）特點(diǎn)：從單純的救濟(jì)發(fā)展成為公民的社會(huì)權(quán)利，得到社會(huì)立法和制度上的保證；種類繁多；覆蓋面廣，低收入階層受惠多。

（4）歷程：①早期：1933年羅斯福新政；②興起：20世紀(jì)四五十年代，即二戰(zhàn)后；③完備：20世紀(jì)六七十年代，1973年危機(jī)后受挫但仍發(fā)展；④縮小規(guī)模：財(cái)政不堪重負(fù)，八十年代以后縮小。

（5）影響

積極：一定程度上促進(jìn)了社會(huì)平等，緩和了社會(huì)矛盾，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，也擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)，故被稱為“社會(huì)減震器”。

消極：①加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；②降低了人們的工作積極性，帶來社會(huì)道德危機(jī)；③增加了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；④給納稅人帶來沉重負(fù)擔(dān)，引起中產(chǎn)階級(jí)普遍不滿。

5.資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的演變

（1）第一次工業(yè)革命后，采用機(jī)器生產(chǎn)的工廠取代了以手工技術(shù)為基礎(chǔ)的手工工場(chǎng)。資本家占有所有生產(chǎn)資料，控制整個(gè)生產(chǎn)過程，工人被嚴(yán)格地組織在工廠里，成為依附于機(jī)器的雇傭勞動(dòng)者。資產(chǎn)階級(jí)要求自由經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易，自由資本主義在西歐和北美發(fā)展起來。其經(jīng)濟(jì)思想是自由主義政策。

（2）隨著第二次工業(yè)革命的開展，企業(yè)組織形式逐漸向股份公司轉(zhuǎn)變，激烈競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了企業(yè)的合并，私人壟斷組織成為資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。其經(jīng)濟(jì)思想是私人壟斷資本主義思想。

（3）1929—1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)下，美國(guó)政府推行羅斯福新政，開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先河。二戰(zhàn)以后，在資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)政府紛紛大力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家壟斷資本主義獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展、社會(huì)福利政策的普遍實(shí)施、財(cái)政與金融政策的宏觀調(diào)控等，使當(dāng)代資本主義的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了許多新的變化。其指導(dǎo)思想是凱恩斯主義。1973年出現(xiàn)滯脹后，各國(guó)立即調(diào)整了經(jīng)濟(jì)政策，適當(dāng)減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，逐步發(fā)展出一種將政府干預(yù)與市場(chǎng)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)政策。

五、多元史觀分析法

新課程背景下史觀呈多元性，既包括傳統(tǒng)的革命史觀，也包括現(xiàn)代化史觀、社會(huì)史觀、生態(tài)史觀、整體史觀等新史觀。在高三備考時(shí)，要善于用多元史觀分析歷史事件或歷史現(xiàn)象。以羅斯福新政為例。

（1）革命史觀：羅斯福新政是在維護(hù)資本主義制度前提下進(jìn)行的對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，從根本上維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)利益。

（2）現(xiàn)代化史觀：羅斯福新政采取國(guó)家干預(yù)的手段，調(diào)整美國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式，緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，探索出資本主義國(guó)家現(xiàn)代化的新模式。

（3）社會(huì)史觀：羅斯福通過加強(qiáng)救濟(jì)工作、強(qiáng)化社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)立法等措施有效解決了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的嚴(yán)重社會(huì)問題（失業(yè)、貧困、流浪等），緩解了社會(huì)緊張局勢(shì)。

（4）生態(tài)史觀：羅斯福減少農(nóng)業(yè)耕種面積、修建田納西水利工程等措施保護(hù)了美國(guó)的生態(tài)環(huán)境，保證了可持續(xù)發(fā)展。

（5）整體史觀：羅斯福新政標(biāo)志著資本主義告別了自由放任政策占統(tǒng)治地位的時(shí)代，迎來了以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國(guó)家壟斷資本主義時(shí)代。同時(shí)羅斯福新政、新經(jīng)濟(jì)政策、中國(guó)改革反映了社會(huì)主義與資本主義的相互借鑒，說明市場(chǎng)和計(jì)劃都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。

【走出誤區(qū)】

易混易錯(cuò)點(diǎn)一 1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)與1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)相混淆

1.相同點(diǎn)：根本原因都是由資本主義社會(huì)基本矛盾造成的；都從一國(guó)擴(kuò)展到整個(gè)資本主義世界；都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

2.不同點(diǎn)：

（1）直接原因不同：1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由生產(chǎn)和銷售矛盾造成的；1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由中東產(chǎn)油國(guó)提高石油價(jià)格，造成的世界性石油危機(jī)引起的。

（2）表現(xiàn)不同：1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有引起通貨膨脹，物價(jià)下跌；1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)了通貨膨脹，物價(jià)上漲。

（3）影響不同：

①前者危害幅度大、破壞性強(qiáng)；后者幅度和破壞性相對(duì)較小。

②前者引起政治危機(jī)，引起法西斯勢(shì)力猖獗、蔓延，導(dǎo)致歐亞兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)策源地形成，最終導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)；后者結(jié)束了戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的歷史，使西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍緩慢下來，并由此進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)或稱為“滯脹”的發(fā)展時(shí)期，但沒有導(dǎo)致極端的政治后果。

③前者開創(chuàng)了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式，資本主義發(fā)展進(jìn)入國(guó)家壟斷資本主義階段；1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出現(xiàn)“滯脹”，資本主義國(guó)家減少國(guó)家干預(yù)，逐漸形成了政府與市場(chǎng)相結(jié)合，國(guó)有制和私有制相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。

【例1】1929年和1973年爆發(fā)的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)最主要的不同影響是 （ ）

A.波及主要資本主義國(guó)家

B.改變了世界政治格局

C.改變了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

D.激化了社會(huì)矛盾

【解析】本題正確答案為B項(xiàng)。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)改變了世界政治格局,德、日走上了法西斯侵略擴(kuò)張的道路；而1973年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)則沒有改變世界政治格局。

易混易錯(cuò)點(diǎn)二 對(duì)羅斯福新政的理解不到位

誤點(diǎn)一：因新政采取了社會(huì)保障與有利于工人的措施，認(rèn)為新政改變了資本主義制度，變成了社會(huì)主義社會(huì)。實(shí)際上，新政是犧牲了資產(chǎn)階級(jí)的局部利益，緩和了社會(huì)矛盾，以達(dá)到鞏固資產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的目的。

誤點(diǎn)二：認(rèn)為羅斯福新政的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)是在實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的法西斯專政。實(shí)際上，羅斯福新政是“舊民主秩序的新應(yīng)用”。

誤點(diǎn)三：將羅斯福新政對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)一定的計(jì)劃、控制和調(diào)節(jié)誤認(rèn)為是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上羅斯福新政側(cè)重國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)，是指導(dǎo)性的，市場(chǎng)依然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著自我調(diào)節(jié)作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是主要社會(huì)主義國(guó)家（如蘇聯(lián)、中國(guó)）過去采取的極端集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式，是指令性的，完全否定了市場(chǎng)的自主性和能動(dòng)性。

誤點(diǎn)四：羅斯福新政對(duì)克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到了很大的作用，由此誤認(rèn)為羅斯福根本解決了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)由于資本主義基本矛盾造成的，不可能從根本上解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

【例2】1933年3月，羅斯福在就職演說中說：“只要國(guó)家仍處在危急存亡的關(guān)頭，我就要求國(guó)會(huì)授予我應(yīng)付危機(jī)的那種唯一的最后手段——廣泛的行政權(quán)，使我可以向緊急狀態(tài)宣戰(zhàn)，就像真正有外敵入侵時(shí)一樣。”這主要說明了 （ ）

A.羅斯福準(zhǔn)備實(shí)行專制獨(dú)裁

B.羅斯福崇尚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

C.美國(guó)從根本上解決了經(jīng)濟(jì)危機(jī)

D.羅斯福反危機(jī)的思路是加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)職能

【解析】本題正確答案為D項(xiàng)。A、B、C項(xiàng)均過于夸大新政措施及影響，不符合史實(shí)。羅斯福意在要求國(guó)會(huì)授予其廣泛的行政權(quán)，利用國(guó)家政權(quán)力量解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，D項(xiàng)符合要求。

易混易錯(cuò)點(diǎn)三 認(rèn)為胡佛政府沒有采取任何干預(yù)經(jīng)濟(jì)措施

胡佛政府雖然是在自由放任原則下，堅(jiān)持推行自愿聯(lián)合政策，但他并不是完全的自由放任，也采取了有限的政府干預(yù)措施，如成立復(fù)興金融公司，并通過緊急救濟(jì)法與工程建設(shè)法，使復(fù)興金融公司的借貸能力增加到33億美元，職能擴(kuò)大到有權(quán)借貸給各州救濟(jì)失業(yè)的機(jī)構(gòu)和自負(fù)盈虧的公共工程。這些措施為后來羅斯福新政所借鑒。

【例3】有些學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)胡佛并不是自由放任政策的典型代表，他也對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有限的干預(yù)，且為后來的羅斯福新政提供了借鑒。胡佛采取的干預(yù)措施是 （ ）

A.斡旋勞資雙方達(dá)成保持工資水平和不罷工的協(xié)議

B.通過《斯穆特—霍利關(guān)稅法》以提高關(guān)稅和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

C.發(fā)起自愿減少耕地運(yùn)動(dòng)以維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

D.成立復(fù)興金融公司向一些銀行和公共工程貸款

【解析】本題正確答案為D項(xiàng)。本題考查學(xué)生注意關(guān)鍵信息：“對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有限的干預(yù)”“為后來的羅斯福新政提供了借鑒”。結(jié)合胡佛實(shí)行的相關(guān)措施和羅斯福新政的具體內(nèi)容，選擇D項(xiàng)。

（作者單位：天津市第五十五中學(xué)）