李麗萍（中共新疆維吾爾自治區(qū)委黨校，新疆　烏魯木齊　830002）

對引導(dǎo)宗教發(fā)揮積極作用的思考
——以促進新疆城市民族關(guān)系發(fā)展為視角

李麗萍
（中共新疆維吾爾自治區(qū)委黨校，新疆烏魯木齊830002）

隨著我國改革開放的深入，新疆城市化步伐也大大加快，宗教對城市民族關(guān)系的影響更加顯現(xiàn)。由于宗教社會屬性的復(fù)雜性，決定了宗教對民族交往互動的影響具有積極和消極二重特征。黨和政府要積極引導(dǎo)新疆宗教發(fā)揮積極作用：引導(dǎo)信教群眾，增進民族團結(jié)；引導(dǎo)宗教人士，促進族際和諧；確立宗教正信，釋放和諧能量；抵制宗教極端，彌合關(guān)系裂痕，使宗教成為促進城市民族關(guān)系發(fā)展的和諧因素。黨和政府要把握引導(dǎo)的方向：一是把宗教工作擺上重要位置；二是依法保護正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益；三是支持我國宗教堅持中國化方向。

引導(dǎo)；宗教；積極作用；思考；

城市化是當(dāng)今社會發(fā)展的一個趨勢。隨著我國改革開放的深入，新疆城市化進程逐漸加快，大量的人口向城市快速集中，各民族成員之間的交往交流增多，相互了解加深，促進了民族關(guān)系的發(fā)展。城市民族關(guān)系相比以往更加復(fù)雜化，新疆宗教對城市民族關(guān)系的影響也更加顯現(xiàn)。

一、宗教對民族關(guān)系的影響

由于宗教把自然、社會以及人類產(chǎn)生發(fā)展的根本動因都?xì)w結(jié)為超世的神，把人類的一切禍福都?xì)w于神的創(chuàng)造，并且“賦予這些神超凡的品格、真善美的化身、智慧的力量，這就為那些在自然、社會的壓力面前手足無措的人們提供了精神寄托”［1］。由此可見，宗教具有強大的吸引力，能夠使屬于不同階層、不同職業(yè)的人因為共同的宗教信仰而凝聚在一起。在這種組織中，既有同一民族也有不同民族，因此宗教對民族交往互動具有重大的影響和作用。

宗教社會屬性的復(fù)雜性，決定了宗教對民族交往互動的影響具有積極和消極二重特征。

（一）宗教對城市民族交往互動的積極影響

首先，共同的宗教信仰能促進民族內(nèi)部團結(jié)，有利于增強本民族的認(rèn)同感。宗教是以對神的信仰為前提的。宗教教職人員通過宣講宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)以及通過一定的宗教儀式，催生一種超然的神圣意識，使現(xiàn)行的道德規(guī)范和價值觀念神圣化，把具有同一宗教信仰的教徒組織起來。這樣有助于信仰該宗教的民族內(nèi)部關(guān)系的整合，加強彼此之間的交流、溝通、團結(jié)和良性互動，實現(xiàn)民族內(nèi)部的團結(jié)。此外，宗教信仰認(rèn)同能加深民族成員的認(rèn)同感。宗教信仰認(rèn)同首先要求信教群眾對教規(guī)、教義的認(rèn)同，特別是對超自然、超社會、超人間、超越一切力量的神的認(rèn)同；認(rèn)同神既是自然宇宙的創(chuàng)造者，也是人類命運的支配者，認(rèn)同神的超世存在。宗教信仰認(rèn)同也要求信教群眾對宗教教職人員、宗教組織的意志、權(quán)威和至尊的認(rèn)同。這種因共同的信仰而產(chǎn)生的宗教情感，可以增強信仰該宗教的民族成員對本民族的認(rèn)同感。

其次，宗教的道德行為規(guī)范具有自律性。由于宗教道德行為規(guī)范的神圣性，使得大多數(shù)信教群眾都把宗教道德行為規(guī)范看成是自己務(wù)必遵守的神圣義務(wù)和榮耀。宗教信仰的這種行為規(guī)范，在宗教道德的神圣下面，對于信教群眾發(fā)揮宗教信仰本身的行為規(guī)范功能具有特定的自律作用。尤其是強調(diào)對具有宗教道德自律的人可以得到神的誘人補償，善有善報、惡有惡報、因果報應(yīng)、賞罰分明。在今生行善積德，死后進入天堂，來世盡享幸福；今生罪大惡極，死后打入地獄，永世不得翻身。所以，大多數(shù)宗教都鼓勵信教群眾在教內(nèi)或者社會上行善舉、做善事，扶危濟困、關(guān)愛人群，不分種族，不分民族，倡導(dǎo)和平與博愛，這不僅有利于民族關(guān)系的良性互動，還能維系族際之間的團結(jié)。

此外，以宗教形式保存下來的民族宗教文化中的精華，是民族寶貴的文化財富。如佛典總集《大藏經(jīng)》中，除了宣傳教義教規(guī)外，還包含著博大精深的社會科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域許多廣闊而有價值的內(nèi)容；我國的佛塔建筑集建筑和雕塑于一體，分布廣泛、數(shù)量眾多、規(guī)模宏偉、造型精美，在古代建筑中堪稱首屈一指；佛教音樂對中國民間說唱音樂、音韻學(xué)以及樂律、音階和樂譜學(xué)的發(fā)展具有舉足輕重的影響。

最后，宗教作為一種文化載體，可以超越民族與國家的局限，在廣闊的空間流傳，成為民族之間聯(lián)系的紐帶和通道。在西方，《圣經(jīng)》中豐富多彩的故事、格言、典故、傳說等構(gòu)成了所謂的“圣經(jīng)文學(xué)”；教堂建筑在基督教藝術(shù)中地位顯著，教堂內(nèi)外保存著許多價值不菲的繪畫和雕塑；近兩千年來，歐洲音樂是在基督教音樂的滋養(yǎng)和影響下發(fā)展起來的，并進而影響了全世界；阿拉伯語《古蘭經(jīng)》既是一部宗教經(jīng)典，又是一部韻律散文，語言凝練、節(jié)奏明快、鏗鏘有力，其語言辭藻和表達(dá)形式至今被視為阿拉伯文學(xué)的瑰寶；在中國，風(fēng)格各異的著名清真寺，是中國文化和阿拉伯文化結(jié)合的產(chǎn)物，凝聚了歷代各族穆斯林的智慧，是建筑藝術(shù)中的奇葩；伊斯蘭教的繪畫藝術(shù)在世界繪畫藝術(shù)中也是獨樹一幟。這些對弘揚民族自尊心和自豪感也是能起到積極作用的。

（二）宗教對城市民族交往互動的消極影響

值得注意的是，不能只看到宗教對民族關(guān)系具有的積極影響，同時也要看到宗教對民族關(guān)系產(chǎn)生的消極作用。

一是過分強調(diào)與其他宗教的差異，就會傷害民族關(guān)系。不同的宗教信仰之間具有差異性，當(dāng)某一宗教強化彼此之間的差異性和不同，背離宗教博愛平等的精神和勸人行善的宗旨，強行推行自己的信仰，以狹隘的眼光去看待其他宗教或不信教者時，就很容易引發(fā)宗教糾紛和社會沖突，導(dǎo)致在信仰不同宗教的民族之間產(chǎn)生惡性互動，加劇民族之間的對抗，極大地?fù)p害民族關(guān)系。不論是信仰不同宗教的民族之間，還是信仰同一宗教的民族，如果將宗教意識狹隘化或絕對化，都將產(chǎn)生宗教之間的矛盾，甚至出現(xiàn)民族成員盲目的排外性和狹隘性，將給民族關(guān)系的和諧發(fā)展帶來隱患。為此，需要引導(dǎo)宗教去適應(yīng)社會、適應(yīng)時代的發(fā)展變化，摒棄陳舊的不符合時代要求的東西，避免自身陷入狹隘的境地。

二是宗教信仰與民族意識的結(jié)合易于損害民族關(guān)系。宗教具有神圣的同一信念和共同的價值，高漲的民族意識往往是一把雙刃劍，如不加以正確引導(dǎo)，民族意識則有可能上升為社會意識，實現(xiàn)本民族利益的最大化和至上化。某些基本上全民信教的民族，有人甚至將宗教信仰等同于民族本身，尤其是以宗教信仰作為標(biāo)志來處理社會多方面的關(guān)系，就很容易產(chǎn)生宗教的狂熱和偏激，使宗教超出理性范圍，導(dǎo)致“護己排外”的狹隘意識甚至表現(xiàn)出明顯的“族際敵意”。當(dāng)宗教信仰與民族意識結(jié)合在一起時，宗教就往往以民族利益體現(xiàn)者自居，加劇促成其在現(xiàn)行利益格局中的利益爭奪，極大地破壞已經(jīng)形成的和睦民族關(guān)系。

三是對宗教教義的曲解和誤讀不利于民族團結(jié)。這就存在著各個宗教對宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)如何闡釋的問題，信仰某種宗教的民族必須隨著時代和社會的發(fā)展變化，對信仰的宗教教義作出符合時代發(fā)展的闡釋。反之，如未能對宗教教義等作出適應(yīng)社會發(fā)展的闡釋，這種宗教信仰則有可能不利于民族關(guān)系的發(fā)展，甚至導(dǎo)致民族沖突。

如果民族的宗教信仰得不到尊重，就會直接傷害民族感情，影響民族關(guān)系的健康發(fā)展?！皩Υ贁?shù)民族宗教的態(tài)度，在很大程度上就是對待這些民族的態(tài)度。傷害少數(shù)民族的宗教信仰，必然會傷害少數(shù)民族的民族感情，從而損害民族團結(jié)?！保?］在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，一些宗教活動場所如清真寺、拱北、寺廟、教堂、宮觀需要拆遷，如果宗教活動場所的拆遷問題處理不妥，就容易引發(fā)矛盾沖突，引起信教群眾的反對，極大程度上破壞已經(jīng)建立的良好民族關(guān)系。

二、積極引導(dǎo)新疆宗教成為促進城市民族關(guān)系和諧的因素

（一）引導(dǎo)信教群眾，增進民族團結(jié)

做好信教群眾的工作是宗教工作的根本任務(wù)。由于新疆宗教的群眾性較突出，信教群眾超過半數(shù)人口，其中有維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜等10個民族信仰伊斯蘭教，做好信教群眾的工作，尤其是信仰伊斯蘭教群眾的工作，是促進族際團結(jié)、加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的基本前提。

首先，要正確對待信教群眾。新疆信教的各民族群眾眾多，他們是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的積極力量。要切實尊重和保護信教群眾的宗教信仰自由，這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。決不能因為信仰宗教而歧視他們，甚至視之為異己力量。因為信教和不信教、信仰不同宗教的群眾在根本利益上是一致的，而信仰上的差異是次要的，完全可以通過對話交流摒棄族際溝通理解的障礙，達(dá)到團結(jié)和諧的狀態(tài)。

其次，要加強對信教群眾的團結(jié)、教育和引導(dǎo)。要“深刻理解宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，善于用群眾工作的思路和辦法開展工作”［3］。這是指導(dǎo)宗教工作的基本思路，要在信教群眾中通過形式多樣的宣傳和文化活動增強他們的公民意識、國家意識和法治意識，使信教群眾保持清醒理智的頭腦、塑造健康理性的心態(tài)、擁有寬闊豁達(dá)的胸懷，愛國愛教，使宗教活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行。通過教育引導(dǎo)，幫助信教群眾擦亮眼睛，提高抵御境外敵對勢力利用宗教對我國進行滲透的自覺性和堅定性，警惕和反對敵對勢力利用宗教分裂祖國、危害社會穩(wěn)定、破壞民族團結(jié)的言論和行動，使信教群眾成為新疆族際團結(jié)的積極力量。

最后，要誠心誠意地關(guān)心和幫助信教群眾。自2010年開始，新疆連續(xù)六年實施“民生建設(shè)年”，每年用于民生的支出占公共財政支出的70%以上。民生工程的實施，使新疆各族群眾得到了實惠，其中包括各族信教群眾。同時，秉承“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的理念，幫助生活困難的信教群眾解決實際困難，引導(dǎo)信教群眾和不信教群眾團結(jié)起來，大力發(fā)展經(jīng)濟、改善生活、勤勞致富，不斷提高物質(zhì)文化生活水平，共享改革發(fā)展成果。

（二）引導(dǎo)宗教人士，促進族際和諧

在宗教活動中，宗教教職人員是宗教意識的體現(xiàn)者和“神”的意志的“代言人”。他們通過宣講宗教經(jīng)典、教義、教規(guī)，舉行宗教儀式，把具有同一宗教信仰的信教群眾組織起來，因而他們在宗教組織中有一定的教權(quán)，在信教群眾中有一定的威信，對信教群眾有較強的號召力、凝聚力和控制力，對信教群眾的精神生活有重要影響，對宗教的健康發(fā)展起著關(guān)鍵作用，在社會上代表宗教的形象。要積極引導(dǎo)新疆宗教成為族際團結(jié)的積極因素，加強對宗教教職人員思想和隊伍建設(shè)至關(guān)重要。

首先，全面提高宗教教職人員的綜合素質(zhì)。經(jīng)過多年努力，宗教教職人員的綜合素質(zhì)有了明顯提高，但與社會的期待仍有差距，對此要高度重視，把強化素質(zhì)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)切實抓起。

加強道德素質(zhì)。作為一名愛國宗教人士，只有言行一致、率先垂范、品德高尚，才能贏得信教群眾的愛戴、擁有較高的威望，固而對宗教人士進行道德教育是十分必要的。此外，還要加強思想政治教育，“有效地提高宗教教職人員的思想政治覺悟，使他們在任何復(fù)雜的形勢下都要保持清醒的頭腦，與黨和政府密切合作，風(fēng)雨同舟、堅定不移地維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動，抵御境外敵對勢力利用宗教進行的滲透，絕不能讓民族分裂主義分子和宗教極端勢力染指我們的宗教講壇；要牢固樹立政策觀念、法制觀念，自覺地把自己從事的教務(wù)活動納入法律的軌道；要牢固樹立國家利益高于一切的觀念，使宗教活動服從、服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，增強國家意識、公民意識和法律意識”［4］。

提升文化素質(zhì)。一要注重發(fā)揮宗教院校培養(yǎng)愛國宗教力量主要基地的作用，辦好宗教院校，幫助其加強師資力量，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)層次。二要對宗教界人士進行分期分批集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時事政治、法律法規(guī)、人文社會、歷史文化等方面的知識，增長知識，開闊眼界，提高知識水平和人文素養(yǎng)。三要逐步對宗教人士進行“雙語”教學(xué)培訓(xùn)。

提高宗教學(xué)識。推動宗教教職人員自覺深入鉆研宗教教義，提高宗教造詣，努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋，通過向信教群眾宣講教義中有利于增強民族團結(jié)的內(nèi)容，使宗教成為促進民族團結(jié)的積極因素。

其次，努力使愛國宗教人士的管理工作制度化、規(guī)范化。始終把“政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時刻起作用”作為宗教人士的努力方向，德才兼?zhèn)?、以德為先，努力造就一支合格的宗教教職人員隊伍。

建立健全愛國宗教人士管理機制。根據(jù)自治區(qū)的規(guī)定，“結(jié)合實際建立對愛國宗教人士跟蹤管理的長效機制，建立受訓(xùn)愛國宗教人士的管理檔案，記錄他們參加培訓(xùn)的情況，并定期進行走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決愛國宗教教職人員思想上出現(xiàn)的苗頭性、動態(tài)性的問題”［5］。把管理機制落到實處，加強對宗教人士的管理。

最后，積極引導(dǎo)伊斯蘭教界做好解經(jīng)講經(jīng)工作。新疆現(xiàn)有10個少數(shù)民族信仰伊斯蘭教，人口1130萬。引導(dǎo)伊斯蘭教界做好解經(jīng)講經(jīng)工作，是引導(dǎo)新疆宗教成為族際團結(jié)積極因素的重點所在。

一要繼續(xù)做好解經(jīng)工作。“加強伊斯蘭教經(jīng)學(xué)基礎(chǔ)性研究，加強中國伊斯蘭教經(jīng)學(xué)思想建設(shè)，進一步挖掘和弘揚伊斯蘭教教義中的積極內(nèi)容，研究借鑒世界伊斯蘭教經(jīng)學(xué)思想建設(shè)中的積極成果。宣傳伊斯蘭教的愛國愛教、尊重知識、兩世吉慶、和平、中道、寬容、團結(jié)、合作、仁慈、善行的精神；宣傳正確認(rèn)識‘吉哈德’，反對宗教極端主義，反對利用宗教搞民族分裂活動。繼續(xù)把反對‘三股勢力’，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，作為‘解經(jīng)’工作的重要內(nèi)容。”［6］

二要逐步規(guī)范宗教界人士講經(jīng)的內(nèi)容和形式。宗教人士要按照全國伊協(xié)統(tǒng)編的《新編臥爾茲演講集》、自治區(qū)伊協(xié)編發(fā)的《新編臥爾茲》和已翻譯的《古蘭經(jīng)》、“圣訓(xùn)”內(nèi)容進行宣講，把伊斯蘭教教義中含有和平、團結(jié)、愛國的思想貫穿到解經(jīng)、講經(jīng)之中，抵制和消除宗教極端思想的影響。針對“伊扎布特””、“伊吉拉特”的反動本質(zhì)，用《古蘭經(jīng)》《圣訓(xùn)》中的經(jīng)文駁斥他們散布的種種異端邪說，使廣大教民分清是非、肅清其流毒。

系統(tǒng)遵循MVC模式設(shè)計，系統(tǒng)的文件結(jié)構(gòu)如下：Annotation為聲明用于忽略dao層的注解，constants存儲一些程序內(nèi)部使用的固定值便于修改，ctrl、dao、model、service為MVC模式的各個模塊，spider內(nèi)含有用于獲取數(shù)據(jù)的爬蟲，utils為一些程序中會用到的工具類的整合。

（三）確立宗教正信，釋放和諧能量

新疆生活著10個信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，人數(shù)超過半數(shù)。在歷史發(fā)展中，宗教信仰逐漸融入這些民族的生活中，強化了民族成員對本民族的認(rèn)同感，增強了民族凝聚力。在這種歷史背景下，必須重視和發(fā)揮伊斯蘭教的心理調(diào)試功能。心理調(diào)適功能是宗教的一種基本功能，能在實現(xiàn)民族內(nèi)部成員團結(jié)和族際團結(jié)方面發(fā)揮積極的作用。通過對宗教教義和教法的宣講活動，合理調(diào)適民族心理，強化不同民族之間的友愛團結(jié)。

伊斯蘭教的核心是團結(jié)，伊斯蘭教在發(fā)展過程中，為了適應(yīng)不同地區(qū)、不同文化背景，特別強調(diào)團結(jié)。要求穆斯林群眾緊緊抓住真主的繩索，不要分裂，面對不同意見、文化、信仰、生活方式和立場觀點的人要寬容待人、嚴(yán)于律己，要用寬容之心、包容之心去面對生活，親愛近鄰、遠(yuǎn)鄰和伴侶，款待旅客。伊斯蘭教不但要求穆斯林之間團結(jié)，還要求與不同信仰者團結(jié)?！豆盘m經(jīng)》中說：“我確已從一男一女創(chuàng)造你們，我使你們成為許多民族和宗族，以便你們互相認(rèn)識?！毕戎f，誰傷害異民族，我便是誰的仇敵。明確地否定了狹隘民族主義和民族仇視。中華民族是由56個民族組成的大家庭，每個民族都是這個大家庭的平等成員，都應(yīng)以兄弟相稱，如果相排斥和仇視，搞民族分裂，就違背了《古蘭經(jīng)》。

伊斯蘭教倡導(dǎo)用寬容、豁達(dá)、團結(jié)之心待人，消除彼此之間的隔閡，實現(xiàn)不同民族之間的和睦相處。正如穆圣云：人類都是真主的仆人，互為手足兄弟，勿挑錯、勿相爭、勿嫉妒、勿背棄、勿懷恨。《古蘭經(jīng)》啟示先知穆罕默德所說：“你當(dāng)以善待人，像真主以善待你一樣?！薄吧拼?、遠(yuǎn)鄰與同伴?！币了固m教十分重視善待近鄰，每一個穆斯林都要以仁慈的態(tài)度對待鄰居，給予他們幫助。即非同教，尚有鄰居之責(zé)，應(yīng)當(dāng)善待之，必要時協(xié)助之。伊斯蘭倫理學(xué)的“鄰居”，實際上并非有確切空間和時間的規(guī)定，只要是你身邊的人，不論時間、場合，都是鄰居，都應(yīng)該給予關(guān)愛和幫助，這都有利于不同族際的團結(jié)。

伊斯蘭教要求穆斯林在宗教生活中謹(jǐn)守中道，避免偏激的行為和過分的做法。既不可不及，也不可太過，主張當(dāng)行則行、行止有度，處處保證中正，堅持走正路。對此，《古蘭經(jīng)》告誡穆斯林：“你應(yīng)當(dāng)按照天命而遵循正路，與你一起悔過的人，也當(dāng)遵循正路。你們不要過分，他（指真主）確是明察你們的行為的。”“可見，維護民族平等團結(jié)，寬容待人，保持中正，堅持正信正行，堅守中道，反對偏激，是伊斯蘭教教義應(yīng)有的內(nèi)容?！保?］要積極引導(dǎo)并充分發(fā)揮伊斯蘭教的正能量，調(diào)適新疆穆斯林群眾的各種特殊民族心理，使之成為對新疆族際團結(jié)發(fā)揮積極作用的民族心理。

（四）抵制宗教極端，彌合關(guān)系裂痕

宗教極端主義是在宗教的幌子下，通過對宗教歪曲的和極端化的解釋，“煽動宗教狂熱和極端思想主張，制造不同信教群體之間的仇恨和斗爭，強烈要求摧毀一切現(xiàn)存社會秩序和世俗國家，以建立神權(quán)政治為目的的一種思想和行為體系”［8］。它雖以宗教名義活動，有宗教色彩、宗教外衣，但從事的顯然不是什么宗教活動，而是社會政治活動。由于其利用了宗教，因此具有很大的欺騙性，而它的極端思想和行為，又對社會、族際之間的團結(jié)具有極大的破壞性。

“長期危害新疆社會穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全的‘東突’恐怖主義，就是恐怖化了的伊斯蘭極端主義，他們的思想口號即所謂的‘圣戰(zhàn)’‘消滅異教徒’‘建立伊斯蘭神權(quán)國家’，他們實施慘無人道的暴力恐怖活動，極大地?fù)p害和敗壞了伊斯蘭教在人們心目中的‘寬容’、‘順從’、‘和平’的形象?！保?］所以要支持宗教界人士和信教群眾用伊斯蘭教的基本教義揭露伊斯蘭極端主義散布的各種謬論，認(rèn)清伊斯蘭極端主義的反動本質(zhì)和丑惡面目，撕開其披在身上的宗教偽裝，使其丑陋、兇殘、滅絕人性的真相暴露無遺。宗教界人士在強烈譴責(zé)“7·5”事件制造者時說：“對他們的罪行，《古蘭經(jīng)》也有相應(yīng)的經(jīng)文定性：‘誰無辜?xì)⒑σ蝗?，如同殺害全人類；誰救活一人，就如同救起全人類?！纱丝芍?，他們的罪行違背人倫法紀(jì)，而社會的安定、人類的平安和各民族的團結(jié)才是伊斯蘭教的宗旨?！?/p>

所以，積極引導(dǎo)新疆宗教成為族際團結(jié)的積極因素，就要嚴(yán)格區(qū)分伊斯蘭教和伊斯蘭極端主義，幫助宗教界人士和信教群眾從思想上與伊斯蘭極端主義劃清界限，防范和反對伊斯蘭極端主義。

三、黨和政府要把握引導(dǎo)的方向

黨的十八大報告指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用?！?016年，習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上進一步指出：“做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。”這是黨的宗教工作的基本方針，是促進新疆宗教成為族際團結(jié)積極因素的根本指南，是引導(dǎo)宗教發(fā)揮積極作用的重要保障。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關(guān)鍵是要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)?！备骷夵h委和政府要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度和保障國家安全的角度正確認(rèn)識宗教工作的重要性，做好新形勢下的宗教工作。

一是把宗教工作擺上重要位置。習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上指出：“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一?！备骷夵h委要經(jīng)常聽取宗教工作匯報，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，努力掌握新形勢下宗教工作的特點和規(guī)律，不斷提高分析問題和處理問題的能力；要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，狠抓落實，把握方向，努力引導(dǎo)新疆宗教成為族際團結(jié)的積極因素，使宗教工作邁上新臺階。

黨委和政府要配齊配強宗教工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，選派得力干部從事宗教工作；重視宗教工作機構(gòu)建設(shè)，把具備較高素質(zhì)和能力的管理干部充實到宗教工作崗位上來。此外，政府也要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，實行“人本管理”，注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。重視宗教工作，做好宗教工作還必須抓好基層組織建設(shè)，做好基層宗教工作。著力加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級基層組織建設(shè)，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的社會管理職能，把做好宗教工作、維護社會穩(wěn)定的各項工作切實落到基層；宗教工作干部要善于溝通，多接觸，多談心，多說群眾聽得進的話，多講群眾認(rèn)同的理。

二是依法保護正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益。黨委、政府引導(dǎo)宗教發(fā)揮積極作用，要掌握宗教工作的主動權(quán)，使宗教成為促進民族團結(jié)的積極因素。這就要求我們必須堅持依法管理宗教事務(wù)，堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的工作要旨。保護正常的宗教活動，維護宗教界的合法權(quán)益，有利于社會的和諧發(fā)展，有利于各族際的團結(jié)進步。與此同時，準(zhǔn)確界定和嚴(yán)格區(qū)分正常合法宗教活動與非法宗教活動的界限，厘清非法宗教活動與利用宗教進行違法犯罪活動的界限，有助于信教群眾正確認(rèn)識政府宗教事務(wù)管理的實質(zhì)，有助于最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)危害國家安全的違法犯罪分子。因而在宗教事務(wù)管理中，必須由政府把握依法引導(dǎo)宗教事務(wù)的方向，更多地去引導(dǎo)宗教實現(xiàn)平和的發(fā)展，為民族關(guān)系的發(fā)展貢獻力量。

三是支持我國宗教堅持中國化方向。這里需要把握兩個方面的內(nèi)容：第一，堅持中國化的方向，需要處理好傳統(tǒng)文化與宗教信仰之間的關(guān)系。宗教的中國化，并不是同化，是用中華文化浸潤我國各宗教，是通過闡釋宗教教義或宗教文化中適應(yīng)社會和時代發(fā)展進步的內(nèi)容，實現(xiàn)與中國文化的融會相通，宗教文化只有扎根于中國文化的土壤中，才更具有生命力和活力。第二，堅持中國化的方向，能夠為有效抵御境外宗教滲透、維護國家意識形態(tài)安全提供強大的精神動力。為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，解決精神領(lǐng)域的民族問題，需要建設(shè)各民族共有精神家園，培育中華民族共同體意識。然而，民族和宗教總是緊密相連的，解決民族問題、特別是精神層面的問題，離不開宗教問題的解決。當(dāng)前，新疆宗教領(lǐng)域中最大的問題或挑戰(zhàn)是來自于宗教極端主義的滲透，這種滲透也引發(fā)了宗教極端主義與世俗傳統(tǒng)之間的沖突，這種沖突也影響了國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的關(guān)系。這進一步要求在宗教工作中要堅持宗教中國化的方向，抵御宗教極端主義的滲透。

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［2］中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的基本觀點和政策（干部讀本）［M］.北京：民族出版社，2002：213.

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（責(zé)任編輯趙曉曠）

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1008-9012（2016）02-0046-06

2016-05-26 作者簡介：李麗萍（1983—），女，新疆新源人，中共新疆維吾爾自治區(qū)委黨校民族宗教理論教研部講師，碩士，主要從事民族關(guān)系與民族問題研究。