趙麗華　　馬　　進(jìn)

（太原科技大學(xué)，山西　　太原　030024）

提高晉城市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量的戰(zhàn)略新思考

趙麗華馬進(jìn)

（太原科技大學(xué)，山西太原030024）

晉城市優(yōu)秀旅游城市建設(shè)遇到了不少新問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因在于晉城市旅游城市建設(shè)的理念不夠新、不夠高。提高晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量需要確立新的理念，需要拓寬新的視野，晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)模式不僅是要建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的旅游城市，更是要建設(shè)一個(gè)文明、綠化、和諧、智慧、宜居的新晉城市。晉城市優(yōu)秀旅游城市建設(shè)需要拓展新的思路，修訂和完善晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的戰(zhàn)略工程。

旅游城市；晉城市；品牌質(zhì)量建設(shè)；戰(zhàn)略思考

一、充分認(rèn)識(shí)晉城市旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義

近年來(lái)，晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的矛盾和問(wèn)題。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格下跌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)，不確定的因素增多，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然較大。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快，晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。如何適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，成為晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須認(rèn)真研究的大課題。晉城市各級(jí)部門(mén)、各個(gè)地區(qū)都做出了實(shí)際的考察，提出了不同的解決方案和策略。本文強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)具有重要的戰(zhàn)略意義和作用。

首先，發(fā)展旅游業(yè)可以提供新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要依賴(lài)投資和出口，新常態(tài)下，增長(zhǎng)的動(dòng)力應(yīng)著眼于發(fā)揮國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。其次，發(fā)展旅游業(yè)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)。旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。再次，旅游業(yè)的發(fā)展，可以推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。城市形象是決定旅游城市發(fā)展至關(guān)重要的問(wèn)題。旅游業(yè)會(huì)擴(kuò)大就業(yè)，還能帶來(lái)不斷增加的旅游收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)收入的增加，從而推動(dòng)晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、晉城市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

旅游增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。全市累計(jì)接待旅游者人數(shù)和旅游收入逐年遞增，增速在全省排名前列。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。截止目前，全市有規(guī)模旅游景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量、工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、星級(jí)飯店和旅行社數(shù)量及發(fā)展速度均居全省前列。重點(diǎn)旅游景區(qū)接待能力大幅提升?；食窍喔⒒食窍喔鷳B(tài)園、王莽嶺錫崖溝、蟒河、玨山和山里泉六個(gè)景區(qū)的總收入占重點(diǎn)景區(qū)總收入的90%以上，且每年都有增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。假日旅游進(jìn)一步繁榮，每年春節(jié)、十一黃金周、五一小長(zhǎng)假，全市接待國(guó)內(nèi)外游客人次占全年接待總量的百分比和實(shí)現(xiàn)旅游收入占全年旅游總收入的比重每年都有提高。

（二）主要問(wèn)題

旅游經(jīng)濟(jì)總量占全省比重偏低。傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)旅游消費(fèi)的新變化。新休假制度刺激了自由行、自駕游、家庭游，導(dǎo)致特色化、度假型、經(jīng)濟(jì)型賓館酒店的需求加大，傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營(yíng)方式受到挑戰(zhàn)，給旅游安全監(jiān)管等工作帶來(lái)了新的難題。旅游從業(yè)人員素質(zhì)雖有較大程度的提高，但與符合國(guó)際慣例的高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。與旅游發(fā)達(dá)城市相比，晉城市入境游客所占比重、人均逗留時(shí)間、人均消費(fèi)都還存在很大差距。目前晉城市除絲麻布藝、晉氏織造等品牌進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，旅游商品仍比較單一，旅游商品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)仍是“短板”。

三、晉城市旅游業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的原因

1.提高優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量的視野狹窄

晉城市對(duì)自身未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展做了詳盡的規(guī)劃。規(guī)劃確立了晉城市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、原則、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線，對(duì)晉城市旅游業(yè)發(fā)展的空間布局、資源配置、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)做了具體的部署和安排。然而，綜觀晉城市旅游發(fā)展的規(guī)劃和總體安排，可以看出，其中顯現(xiàn)出視野狹窄的不足。這就是：只囿于從旅游業(yè)內(nèi)部觀察問(wèn)題，缺乏更宏大、更開(kāi)放的視野。晉城市要突破只從旅游業(yè)內(nèi)部觀察城市建設(shè)問(wèn)題的視野，要從全市、全省、全國(guó)及全世界的大視野中思考晉城市旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

2.提高優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量的理念不夠新

晉城市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，反映出晉城市旅游業(yè)發(fā)展的理念不夠新。從晉城市旅游城市規(guī)劃和戰(zhàn)略部署來(lái)看，晉城市旅游業(yè)發(fā)展的總體理念還局限于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念。

3.提高優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量的制度和策略不健全

各級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有把旅游業(yè)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)培育。市內(nèi)各部門(mén)、各方面沒(méi)有制定相互協(xié)調(diào)、相互配合的政策或規(guī)定，相互協(xié)調(diào)不夠密切。相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)發(fā)展旅游業(yè)政策的積極性和工作力度不夠，全市尚未形成大力發(fā)展旅游業(yè)的氛圍，在推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展方面有待提高。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游產(chǎn)業(yè)中的整合引領(lǐng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

4.提高優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量的設(shè)施體系不完備

從總體上看，晉城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。市區(qū)及縣城旅游綜合服務(wù)中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)體系尚不健全；旅游酒店規(guī)模小、數(shù)量少，性?xún)r(jià)比方面不適應(yīng)團(tuán)隊(duì)旅游接待要求；多數(shù)景區(qū)旅游項(xiàng)目缺乏創(chuàng)意且經(jīng)營(yíng)單一，還停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，還沒(méi)有形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。沒(méi)有建立、健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游信息資源共享。主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)水平不高。

四、提高晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量需要確立的新理念

制約晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的原因有很多，但最根本的還在于晉城市提高優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量的理念不夠新、不夠高。提高晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量和水平，需要有發(fā)展理念上的突破。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)突破：1.晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量建設(shè)的目標(biāo)模式，不僅是要建設(shè)一個(gè)優(yōu)秀的旅游城市，而且是要建設(shè)一個(gè)文明、綠化、和諧、智慧、宜居的新晉城市。這一目標(biāo)模式?jīng)Q定了晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量建設(shè)不僅要著眼于旅游業(yè)內(nèi)部，而且要著眼于整個(gè)城市文明程度、綠化程度、和諧程度、宜居程度的提升。2.不僅要從省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的視野，而且要從世界的大視野把握旅游城市品牌質(zhì)量建設(shè)的內(nèi)涵、要求、內(nèi)容、趨勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)，從中找出晉城市旅游城市建設(shè)的新定位和新特色來(lái)。晉城市要重視對(duì)城市發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理、特質(zhì)文化等方面進(jìn)行梳理和展現(xiàn)，加快旅游觀光和休閑體驗(yàn)之間的融合，優(yōu)化城市環(huán)境，滿足宜居、宜游的要求。3.要著眼于打造晉城市超越地理界限的影響力，包括旅游城市的吸引力和對(duì)外擴(kuò)散力。要構(gòu)建晉城市旅游城市“目的地+樞紐”的復(fù)合型功能。4.要樹(shù)立“全城旅游”的發(fā)展新理念。所謂“全城旅游”，是指各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全市居民共同參與，充分利用全市全部的旅游要素和資源，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。

晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量建設(shè)正進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。形勢(shì)喜人，形勢(shì)也在變，對(duì)策也應(yīng)隨之改變，最根本的是人的理念要改變。只有轉(zhuǎn)變舊理念，確立新理念，才能為提高晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的質(zhì)量和水平創(chuàng)造良好的前提和基礎(chǔ)。

五、提高晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量需要拓展新思路

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，晉城市旅游業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌質(zhì)量，既要確立新理念，又要開(kāi)拓新思路。

1.要處理好“煤鐵之鄉(xiāng)”和優(yōu)秀旅游城市之間的關(guān)系

晉城市是一個(gè)依靠煤炭而興起的年輕的城市，歷來(lái)以“煤鐵之鄉(xiāng)”著稱(chēng)，晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭生產(chǎn)的依賴(lài)程度非常高，煤炭生產(chǎn)提供的增加值曾占地區(qū)生產(chǎn)總值的47.5%。新常態(tài)下，晉城煤炭經(jīng)濟(jì)遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)能過(guò)剩加劇，煤價(jià)下跌，成本上升，全市煤炭行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)整體虧損。在這樣的情況下，晉城市必須加快培育和壯大接替產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。晉城市旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。然而，晉城市旅游業(yè)總收入占全市總產(chǎn)值僅約20%左右，占全省旅游總收入的比重不足10%，與晉城市優(yōu)秀旅游城市的品牌不相匹配，只有大量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)晉城經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，才能使晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌實(shí)至名歸。

2.要處理好鮮明的形象與多元的內(nèi)涵之間的關(guān)系

優(yōu)秀旅游城市一定要在市場(chǎng)上形成鮮明的形象，讓人一聽(tīng)到這座城市的名稱(chēng)，就能在腦海中形成特定的城市意象。晉城市獨(dú)特鮮明的形象還未能形成，雖然已經(jīng)用了許多特殊的宣傳詞語(yǔ)，如“盡善盡美，盡在晉城”、“古堡棋源，山水晉城”、“神奇太行行，晉城古堡游”等等，但是這些詞語(yǔ)都帶有某種局限性，沒(méi)有體現(xiàn)出晉城市主體的、鮮明的形象定位和特色。優(yōu)秀旅游城市都有多元的內(nèi)涵，晉城市也應(yīng)發(fā)掘其自然的、人文的、歷史的、現(xiàn)代的多方面的內(nèi)涵。

3.要處理好旅游城市建設(shè)與城市全面建設(shè)之間的關(guān)系

作為優(yōu)秀旅游城市，晉城市應(yīng)該以旅游業(yè)發(fā)展為目的，構(gòu)建城市建設(shè)規(guī)劃和旅游業(yè)服務(wù)體系。然而，優(yōu)秀旅游城市的吸引力和感染力不僅取決于旅游業(yè)內(nèi)部資源的配置和服務(wù)體系的完善，而且取決于整座城市的文明程度、和諧程度、智慧程度、綠化程度、宜居程度。晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌要從整體建設(shè)的這些要求下，應(yīng)該更加關(guān)注城市整體環(huán)境的親和力、感染力。

4.要處理好豐富的旅游資源和多樣化的現(xiàn)代需求之間的關(guān)系

擁有豐富的旅游資源有助于提升城市旅游吸引力，但更重要的是要有開(kāi)放的、包容的心態(tài)，并以這種開(kāi)放的心態(tài)來(lái)吸引更多流動(dòng)的文化、生長(zhǎng)著的文化，從而形成新的文化資源的實(shí)現(xiàn)和展示機(jī)制。只有這樣，才能滿足現(xiàn)代人多樣化的不斷發(fā)展的需要，才能滿足人的自由發(fā)展的需要，這對(duì)于優(yōu)秀旅游城市來(lái)說(shuō)才是一種持久的生命力。

5.要處理好固化的發(fā)展指標(biāo)與動(dòng)態(tài)的能力建設(shè)之間的關(guān)系

城市建設(shè)指標(biāo)固然重要，在不同的指標(biāo)下，評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)有很大不同。如果迷信指標(biāo)，容易在優(yōu)秀旅游城市建設(shè)的過(guò)程中，迷失了城市自己。指標(biāo)性的評(píng)價(jià)，往往是對(duì)過(guò)去的肯定，如果沒(méi)有能力建設(shè)在后面的支撐，這樣的結(jié)果肯定是不穩(wěn)定的、不可持續(xù)的。在優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)過(guò)程中，需要構(gòu)建完善的能力體系，其中包括投資能力、建設(shè)能力、擴(kuò)張能力、控制能力、文化能力、聚集能力、科技能力、吸引能力、公共能力、創(chuàng)造能力、環(huán)境能力、輸出能力、服務(wù)能力、休閑能力等等。通過(guò)能力體系的建設(shè)和提升，為晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

六、修訂和完善晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

晉城市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有規(guī)劃顯現(xiàn)出缺乏戰(zhàn)略性思維，視野不夠開(kāi)闊，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)等方面的不足，必須從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略總布局出發(fā)，結(jié)合晉城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，修正和完善晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。從晉城市情和實(shí)際出發(fā)，制定晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃：

1.以國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向

建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的起點(diǎn)必須是以國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求為前提，通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)的分析和研究，把握旅游消費(fèi)的特點(diǎn)和需求的變化趨勢(shì)，科學(xué)地確定優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)定位，合理規(guī)劃優(yōu)秀旅游城市的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和開(kāi)發(fā)序位，盡快形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市旅游產(chǎn)品，推出反映晉城市特色的旅游活動(dòng)，大力吸引海內(nèi)外旅游者，拓寬海內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，不斷提高晉城市在旅游市場(chǎng)上的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.以特色旅游資源為基礎(chǔ)

建設(shè)優(yōu)秀旅游城市必須正確分析和把握本城市的資源特色和比較優(yōu)勢(shì)，突出特色旅游資源和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，努力形成具有一定規(guī)模的“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的精品名牌旅游產(chǎn)品，不斷豐富和提升城市旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高晉城市優(yōu)秀旅游城市的知名度和吸引力。

3.以區(qū)域旅游合作為依托

旅游活動(dòng)是一種區(qū)域性比較強(qiáng)的文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)優(yōu)秀旅游城市必須牢固樹(shù)立區(qū)域旅游一體化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，在突出優(yōu)秀旅游城市的旅游產(chǎn)品特色和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要積極主動(dòng)地實(shí)行跨區(qū)域的旅游合作。晉城市應(yīng)推進(jìn)區(qū)域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。整合做強(qiáng)南太行旅游資源，叫響“太行山品牌”。完善沁河流域古堡群和古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，這既可以豐富優(yōu)秀旅游城市的旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，提高旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力，又有利于依托區(qū)域旅游合作來(lái)加快優(yōu)秀旅游城市建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)優(yōu)秀旅游城市的發(fā)展。

4.以新型城鎮(zhèn)化為保障

要按照優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)和要求，加快優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)在進(jìn)一步完善城市公共配套設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城市綜合治安環(huán)境的整治，保持城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

5.以塑造城市品牌為重點(diǎn)

在旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，優(yōu)秀旅游城市品牌不僅是城市功能的重要體現(xiàn)，也是提升優(yōu)秀旅游城市的整體形象和影響力，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。所以，應(yīng)當(dāng)采取各種積極有效的策略和措施，努力培育和塑造晉城市優(yōu)秀旅游城市鮮明的品牌和形象，不斷增強(qiáng)晉城市在旅游市場(chǎng)上的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

七、實(shí)施晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的戰(zhàn)略工程

建設(shè)優(yōu)秀旅游城市是一項(xiàng)具有開(kāi)拓性的戰(zhàn)略工程，需要十幾年甚至幾十年的艱苦奮斗和努力。所以，必須從思想上高度重視，從規(guī)劃上前瞻性考慮，并采取相應(yīng)的組織措施及各項(xiàng)對(duì)策，才能保證晉城市優(yōu)秀旅游城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.進(jìn)一步認(rèn)識(shí)晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性

面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，對(duì)應(yīng)城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)需要在傳統(tǒng)的運(yùn)行軌跡上轉(zhuǎn)型，才能順應(yīng)發(fā)展的需要。這就要根據(jù)資源的特質(zhì)和市場(chǎng)的需求進(jìn)行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)。在建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)核心旅游產(chǎn)品的品牌化、國(guó)際化，使之具有國(guó)際性的吸引力。

2.面向優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，切實(shí)促進(jìn)優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)和發(fā)展

建設(shè)優(yōu)秀旅游城市必須高瞻遠(yuǎn)矚，具有系統(tǒng)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。為此，必須組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，在仔細(xì)研究比較國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀旅游城市的特色，分析晉城市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的總體規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)城市風(fēng)格、城市建筑、街道綠化等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，搞好優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。

3.建立組織機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的各項(xiàng)措施

優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面和眾多部門(mén)，為了保證這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該成立以市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，建設(shè)、旅游、文化、環(huán)保、衛(wèi)生、園林等部門(mén)為成員的優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)措施的具體落實(shí)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游城市的建設(shè)和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)把建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各年度的具體工作，下達(dá)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，并將其納入各部門(mén)的工作計(jì)劃和業(yè)績(jī)考核之中。

4.多方籌集資金，保證優(yōu)秀旅游城市的建設(shè)有充足的資金來(lái)源

旅游業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出、高創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)往往需要大量的資本投入。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，面向市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)體系和旅游服務(wù)體系，更是需要大量資金投入。建設(shè)優(yōu)秀旅游城市必須貫徹利用內(nèi)資與引進(jìn)外資相結(jié)合，國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)、集體和個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，在總體規(guī)劃即有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的過(guò)程中，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律政策規(guī)定，對(duì)各種投資及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件，以充分保證晉城市優(yōu)秀旅游城市品牌建設(shè)具有充足的資金來(lái)源。

責(zé)任編輯：郭麗娟

F592.7

A

1674-1676（2016）04-0017-04

晉城市科技計(jì)劃項(xiàng)目《提高晉城市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市品牌的質(zhì)量和水平》（項(xiàng)目編號(hào)：201501004-27）。

趙麗華（1963-），女，山西太原人，太原科技大學(xué)思想政治理論教育部，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論的教學(xué)與研究。

馬進(jìn)（1988-），男，山西晉城人，太原科技大學(xué)思想政治理論教育部研究生，研究方向?yàn)楫?dāng)代中國(guó)馬克思主義基本理論。