中共山西省直機關(guān)黨校理論中心組

（中共山西省直機關(guān)黨校，山西　　太原　030021）

理論探索

優(yōu)秀的教師隊伍是黨校開展工作的“依托”

中共山西省直機關(guān)黨校理論中心組

（中共山西省直機關(guān)黨校，山西太原030021）

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地、主渠道，黨校教師隊伍是黨校開展工作的重要依托，高素質(zhì)的教師隊伍決定了黨校干部培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。新時期黨校教師隊伍建設(shè)還存在諸多亟待解決的問題，運用合理有效的對策，加快解決新時期黨校教師隊伍的建設(shè)是目前黨校工作的重中之重。

教師隊伍建設(shè)；存在問題；對策

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話中深刻指出，黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。新形勢下，黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固體的重要任務(wù)。黨校教育培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)“四有”干部，鍛造“四鐵”干部隊伍，黨校的根本任務(wù)和歷史使命，要求黨校必須擁有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)高能的師資隊伍。

一、黨校教師在黨校工作中的重要地位

黨校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)工作的主體是教師，黨校教師作為干部教育培訓(xùn)實施的主導(dǎo)，是黨校開展工作的“依托”。教師隊伍的政治立場、思想覺悟、理論水平、教學(xué)能力、實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新意識的高低，直接影響黨校培訓(xùn)的質(zhì)量。黨校教師隊伍的質(zhì)量從根本上決定了黨校教學(xué)和科研水平，決定了黨校的核心競爭力和發(fā)展后勁；也是衡量黨校教育培訓(xùn)水平的重要標(biāo)志。擁有一支素質(zhì)高、能力強的師資隊伍是黨校搞好培訓(xùn)最基本、最核心的資源，是高素質(zhì)干部隊伍培養(yǎng)的關(guān)鍵，也是黨的事業(yè)健康發(fā)展的一個重要因素。新形勢新任務(wù)對黨校教育工作和黨校教師隊伍建設(shè)提出了新的要求，著力打造一支高素質(zhì)的師資隊伍是當(dāng)前黨校開展工作的重中之重。

二、當(dāng)前黨校教師隊伍建設(shè)存在的問題

建設(shè)造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師隊伍，是保持黨校生命力和黨校事業(yè)長盛不衰的保證。黨校師資隊伍從創(chuàng)建之初到今天，為黨的事業(yè)興旺發(fā)達，作出了不可磨滅的貢獻。但是，這支隊伍的現(xiàn)狀與當(dāng)今教育培訓(xùn)高素質(zhì)干部隊伍的要求相比，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是黨校師資隊伍總體數(shù)量不足。目前，全國各級黨校都存在著教師總體數(shù)量缺乏的情況。據(jù)調(diào)查，某市級黨校名義上專職教師編制為24人，但實際上從事專職教師上崗的為21人，可登臺授課的僅16人，基本符合教學(xué)需要的不足10人，教學(xué)效果較好的則只有有限的幾位。而他們所承擔(dān)的是每年上萬人的培訓(xùn)任務(wù)。

二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。合理的教師隊伍結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是“老教師為核心，中年教師為骨干，青年教師為后備力量”的寶塔型結(jié)構(gòu)。由于受編制的限制，多年來黨校人員相對穩(wěn)定，難以調(diào)出和進入，就調(diào)查看，目前在專職教師中呈現(xiàn)出“核心力量年紀(jì)偏老、中年骨干質(zhì)欠人少、后備力量人缺質(zhì)弱”的老強、中青弱的年齡“斷層”現(xiàn)象。優(yōu)秀青年教師儲備不足，后發(fā)優(yōu)勢明顯欠缺，整體缺乏生機活力。

三是素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理。缺乏叫得響、過得硬、走得出的“品牌”教師和名師名教，專業(yè)研究方向的優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人和高水平的教研團隊數(shù)量偏少。一些中青年教師在重點班次中雖有授課專題，但質(zhì)量仍需提高，在參與重點理論課題研究中作用發(fā)揮不夠明顯。

四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)整體不高。黨校當(dāng)前學(xué)員的學(xué)歷不斷提高，大都具有本科學(xué)歷，甚至碩士生、博士生也不乏其人。學(xué)員學(xué)歷高、層次高，理論與實際相結(jié)合的基礎(chǔ)厚實，這必然對黨校教師的理論素養(yǎng)提出了更高的要求，雖說學(xué)歷并不代表能力，但是教師隊伍學(xué)歷整體不高，素質(zhì)偏弱的問題還是日益突顯。學(xué)歷低致使部分教師理論功底不足、知識儲備欠缺，顯然這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次的教師很難勝任培訓(xùn)任務(wù)。目前黨校教師正面臨著，要給學(xué)員一杯水，自己要有一桶水的理論知識壓力。

五是學(xué)科結(jié)構(gòu)配置不全。一支優(yōu)秀的教師隊伍必須要有合理的學(xué)科構(gòu)成，目前我省部分黨校在學(xué)科建設(shè)上結(jié)構(gòu)偏科、缺科問題嚴(yán)重。教師中從事領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)的人數(shù)相對較少，教師的專業(yè)主要集中在政治類和文史類，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不全，導(dǎo)致一些教學(xué)內(nèi)容難以開展。

六是職稱結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，教師隊伍的職稱結(jié)構(gòu)中，具有高級職稱資格的教師占的比例偏少，中級職稱資格的教師多，中間多而兩頭少，基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)失衡。

七是崗位分布不合理。教職人員中，專職教師少，行政與后勤保障人員較多，從調(diào)查看，有些黨校專職教師的比例僅僅占到全部教職工總數(shù)的三分之一，教師隊伍和行政人員出現(xiàn)了“倒掛”問題。

八是教師實踐工作經(jīng)驗相對匱乏。據(jù)調(diào)查，黨校教師大都是從學(xué)校門到黨校門，常年圍著講臺轉(zhuǎn)，實踐工作經(jīng)驗與教育對象相比，相對匱乏。大多數(shù)黨員干部學(xué)歷高、認知能力強，眼界開闊、具有豐富的實踐工作經(jīng)驗，他們到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，需要的不僅是理論知識，更重要的是貼近實際，解決實際困難的實踐知識。而教師對基層一線缺乏了解，因此導(dǎo)致他們講授的理論知識與實際脫節(jié)，這主要表現(xiàn)在：講授的內(nèi)容與實際聯(lián)系不夠緊密，對省情、縣情、民情、熱點問題分析少，空洞的說教多，對問題甚至繞著走，這就使得很多時候他們對學(xué)員提出的現(xiàn)實問題難以給出建設(shè)性的指導(dǎo)意見，授課的針對性和實效性就會大打折扣，教學(xué)效果受到影響。

三、加強黨校教師隊伍建設(shè)的措施

（一）積極實施人才強校戰(zhàn)略

采取“內(nèi)挖潛力”和“廣借外力”的辦法，以“內(nèi)培外引”的方式，優(yōu)化教師隊伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

第一，切實加大教師培訓(xùn)和進修力度。制定合理培訓(xùn)和進修計劃，把中青年教師的培養(yǎng)工作放在突出位置，每年選送中青年骨干教師參加中央黨校、國家行政學(xué)院以及各大干部院校的各類師資進修班學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)各類專業(yè)知識，改善知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。選派教學(xué)骨干到國內(nèi)重點高校和科研單位相關(guān)專業(yè)做訪問學(xué)者；鼓勵支持中青年教師攻讀碩士或博士學(xué)位，提高黨校教師隊伍學(xué)歷層次和知識水平，改善教師的知識結(jié)構(gòu)。

第二，加大優(yōu)秀人才、急需人才的引進力度。采取公開選聘、公開招考等形式，不拘一格地引進一批黨校急需的、有真才實學(xué)、年富力強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、立志黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，為黨校師資隊伍建設(shè)注入新的活力；轉(zhuǎn)變觀念，本著“不求所有”、“但求所用”的用人觀念，拓寬視野，積極探索人才資源共享的柔性流動和使用機制，進一步整合社會資源，建立校內(nèi)教師為主、校外兼職教師為補充的內(nèi)外結(jié)合、專兼互補的黨校教育培訓(xùn)師資庫，選聘一批政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富、善于課堂講授的知名專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、先進典型人物等作為客座教授或兼職教授，逐步建立層次較高、結(jié)構(gòu)合理，覆蓋高校、社科院、黨政機關(guān)、企業(yè)界的師資庫，緩解師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。

第三，有計劃地選派專職教師到基層一線掛職鍛煉。為高質(zhì)量的完成教學(xué)任務(wù)，黨校教師不僅需要有深厚的理論知識，還需要有豐富的實踐經(jīng)驗。缺乏實踐經(jīng)驗是當(dāng)前黨校教師普遍存在的問題，因此，要安排教師到各級黨政單位或企事業(yè)基層一線掛職鍛煉、蹲點調(diào)研，增加教師“接地氣”的機會。給青年教師提供參與掛職單位重大決定和調(diào)研活動的機會，使他們能圍繞黨委、政府的中心工作和學(xué)員關(guān)注的熱點、難點問題。結(jié)合教學(xué)專題內(nèi)容，深入開展實地調(diào)研，了解新情況，解決新問題，提出新思路，促進教師理論知識和基層實際工作經(jīng)驗的有機結(jié)合，提高教師理論聯(lián)系實際的能力，增強教學(xué)的針對性和實效性。

第四，運用科技手段，實現(xiàn)資源共享。目前黨校系統(tǒng)“遠程教育”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，為教師通過自學(xué)提升學(xué)歷，改善教師知識結(jié)構(gòu)，提供了很好的平臺，也是師資培訓(xùn)的一種手段。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，黨校教師可以接受到中央黨校以及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)于政治、經(jīng)濟、文化等前沿和熱點問題的解決思路，這對黨校教師整體素質(zhì)的提高會有很大幫助。所以，各級黨校應(yīng)該進一步探索將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到教學(xué)實踐和師資隊伍建設(shè)中來，實現(xiàn)資源共享的同時，加強師資隊伍建設(shè)。

（二）健全競爭激勵機制

第一，黨校要建立健全教師隊伍公開平等競爭的機制。只有競爭，才能有效地促進師資隊伍質(zhì)量的提高和教學(xué)科研水平的提升，只有真正地實行競爭上崗，擇優(yōu)聘任，才能使廣大教師樹立競爭意識，克服論資排輩帶來的弊病，形成優(yōu)者上，平者讓，庸者下，敬業(yè)愛崗、人心思進、充滿活力的良性發(fā)展態(tài)勢。

第二，美國哈佛大學(xué)心理學(xué)家威廉·詹姆斯通過研究發(fā)現(xiàn)，一個沒有受到激勵的人，僅能發(fā)揮其能力的20%-30%，而當(dāng)受到激勵時，其能力可以發(fā)揮到80%-90%。黨校要圍繞教學(xué)、科研、咨詢等主業(yè)主責(zé)，建立相應(yīng)的考評機制，并力求細化、量化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而不致失之于散、失之于軟、失之于寬；還要探索建立科學(xué)有效的人才激勵機制，加強待遇激勵、崗位激勵、精神激勵，增強職業(yè)獲得感、榮譽感、成就感。充分發(fā)揮個人主觀能動性，樹立自強自勵意識、效能意識、創(chuàng)新意識；在獎優(yōu)激勵時，要堅持重實績、重貢獻，向高層次人才和重點崗位傾斜的政策導(dǎo)向。在教學(xué)、科研、培訓(xùn)、晉升、評優(yōu)等方面要全方位地堅持獎優(yōu)罰劣制度，落實上述措施會促使教師大大提高工作效率和教學(xué)質(zhì)量，促使黨校優(yōu)秀教師隊伍建設(shè)的快速發(fā)展和整體提升。

（三）加大經(jīng)費投入力度，解決優(yōu)秀教師隊伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸

黨校經(jīng)費的投入是教師提高業(yè)務(wù)水平的保障，要保證教師有充足的培訓(xùn)、調(diào)研、科研經(jīng)費，為教師進行合作研究、參加學(xué)術(shù)討論、專項考察、進修等提供經(jīng)費支撐，同時資源共享的網(wǎng)絡(luò)體系也離不開足夠的經(jīng)費支持，所以應(yīng)完善黨校經(jīng)費保障體制，為黨校師資隊伍建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

黨校教師隊伍是黨校開展工作的依托，這個依托的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它不僅包括學(xué)習(xí)進修、實踐鍛煉、競爭激勵、考核評價等人才培養(yǎng)機制，還包括引進高層次專家學(xué)者及黨政機關(guān)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任教師的引才引智機制，這些機制的有機結(jié)合，構(gòu)成黨校工作依托建設(shè)的系列工程。當(dāng)今中國正處在大發(fā)展、大變化、大創(chuàng)新的時代，處在國際競爭日趨激烈的時代，黨校發(fā)展正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，黨校只有堅持開放式辦學(xué)的發(fā)展思路，整合利用各種優(yōu)秀培訓(xùn)資源，按“專兼結(jié)合”的原則，建設(shè)一支高水平師資隊伍，才能真正發(fā)揮培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用。

［1］習(xí)近平.堅持黨校姓黨根本工作原則切實做好新形勢下黨校工作［N］.人民日報，2015-12-13.

［2］馮大勇.黨校師資隊伍建設(shè)存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代教育，2014（Z3）.

［3］張巖.加強師資隊伍建設(shè)提高教學(xué)培訓(xùn)實效［J］.理論學(xué)習(xí)與探索，2012（3）.

［4］諸宗緣.安徽省地市級黨校教師培養(yǎng)機制研究［J］.理論建設(shè)，2014（1）.

［5］沙廣華.牢牢把握黨中央對黨校工作的新要求新部署［J］.奮斗，2016（1）.

責(zé)任編輯：毋斌

D261.5

A

1674-1676（2016）04-0001-03

中共山西省直機關(guān)黨校理論中心組。

執(zhí)筆人：徐芳（1975-），女，江蘇沛縣人，中共山西省直機關(guān)黨校講師，碩士，研究方向為公共管理。