馮小林 陶佳 梁晶晶 黃祥輝

馮小林，江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授，社會(huì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，（南昌 330022）；陶佳、梁晶晶、黃祥輝，江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系2015級(jí)社會(huì)工作碩士研究生，（南昌 330022）。

項(xiàng)目化運(yùn)作下“校、政、社”三方協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)工作人才探究

馮小林 陶佳 梁晶晶 黃祥輝

馮小林，江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授，社會(huì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，（南昌 330022）；陶佳、梁晶晶、黃祥輝，江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系2015級(jí)社會(huì)工作碩士研究生，（南昌 330022）。

專(zhuān)業(yè)教育超前本土化的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐既是新中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的一大特點(diǎn)，又是影響我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)工作向縱深發(fā)展的重要因素之一。因而，如何突破這一因素的制約，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作理論與實(shí)踐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，提高我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，成為我國(guó)社會(huì)工作教育界長(zhǎng)期以來(lái)探討的主題之一。項(xiàng)目化運(yùn)作下的“校、政、社”三方協(xié)同培養(yǎng)社工人才模式，強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目為媒介和橋梁，將學(xué)校、政府和社會(huì)三者連接起來(lái)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源，共同培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。這樣做，既有助于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作理論與實(shí)踐的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于提升我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。這一模式經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，不僅較適合中國(guó)的本土情形，而且還可以取得政治、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的多方效益，是值得而且可以被推廣運(yùn)用的。

項(xiàng)目 學(xué)校 政府 社會(huì) 社會(huì)工作人才

一、問(wèn)題的提出

眾所周知，中國(guó)社會(huì)工作是在引進(jìn)西方社會(huì)工作基礎(chǔ)上，通過(guò)走專(zhuān)業(yè)教育的道路發(fā)展起來(lái)的。與西方社會(huì)工作在助人的社會(huì)實(shí)踐中，通過(guò)走“助人實(shí)踐——專(zhuān)業(yè)教育——職業(yè)服務(wù)”的道路逐漸發(fā)展起來(lái)是完全不一樣的。中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的起點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)教育，而非助人的社會(huì)實(shí)踐，由此缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)而導(dǎo)致這種專(zhuān)業(yè)教育明顯超前于本土化的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐。表現(xiàn)為上個(gè)世紀(jì)八十年代末至九十年代末，實(shí)際從事社會(huì)工作的人員幾乎都是未接受社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的工作者，而接受過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育的大中專(zhuān)學(xué)生有很多人又沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)際的社會(huì)工作領(lǐng)域。這一矛盾制約著我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育在飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一系列問(wèn)題。比如，沒(méi)有建構(gòu)起本土的理論和實(shí)務(wù)方法體系，專(zhuān)業(yè)教學(xué)與實(shí)踐相脫離，缺乏專(zhuān)業(yè)的價(jià)值觀和理念，缺乏專(zhuān)業(yè)的師資，培養(yǎng)目標(biāo)模糊，就業(yè)渠道相對(duì)狹窄。這些問(wèn)題直接影響到我國(guó)社會(huì)工作教育的發(fā)展，影響到社會(huì)工作從業(yè)人員素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響到中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。

特別是從民政部2007年在全國(guó)大力倡導(dǎo)部署全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)：一是我國(guó)推行了多年的高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才不夠?qū)I(yè)，缺乏實(shí)務(wù)訓(xùn)練，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中表現(xiàn)出多種不適；二是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在實(shí)踐中嚴(yán)重缺乏，特別是在我國(guó)的中西部地區(qū)更是一將難求。這些問(wèn)題若不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響社會(huì)工作試點(diǎn)建設(shè)的成效，還將使社會(huì)工作在全國(guó)范圍內(nèi)的鋪開(kāi)因缺乏專(zhuān)業(yè)人才而沒(méi)有發(fā)展后勁，從而對(duì)社會(huì)工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化造成不可估量的影響。

二、文獻(xiàn)回顧

中國(guó)各高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)師生們一方面在借鑒國(guó)外社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的同時(shí)，也在探索具有本土特色的社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式。

（一）國(guó)外社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式探析

國(guó)外社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式主要涉及的是歐美國(guó)家。在這一方面，有李迎生老師等通過(guò)對(duì)英國(guó)社會(huì)工作教育的考察，發(fā)現(xiàn)英國(guó)社會(huì)工作人才培養(yǎng)走的是“研究導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系與實(shí)務(wù)導(dǎo)向的資格教育體系并行不悖的二元機(jī)構(gòu)”模式。這種模式不僅適應(yīng)英國(guó)社會(huì)工作研究的需要，也滿足了英國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)工作的需要。黃耀明（2007）從社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)整個(gè)學(xué)科發(fā)展歷程來(lái)考究，認(rèn)為國(guó)外（主要是歐美）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式大致經(jīng)歷了“由學(xué)徒式專(zhuān)業(yè)教育模式向技術(shù)理性專(zhuān)業(yè)教育模式，再由技術(shù)理性專(zhuān)業(yè)教育模式向交互反思專(zhuān)業(yè)教育模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程”。由此黃耀明認(rèn)為，這些教育模式都是西方文化和價(jià)值觀的體現(xiàn)，不能完全照搬到我國(guó)。因此，中國(guó)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，應(yīng)該與本土傳統(tǒng)文化結(jié)合，走一條“人文主義取向”的專(zhuān)業(yè)教育模式。

（二）國(guó)內(nèi)社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式分析

中國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的探究，大致可以歸結(jié)為以下幾種類(lèi)型：

一是單一型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，主要有許原慎（2006）根據(jù)該校的實(shí)踐，探索一條本土醫(yī)務(wù)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)模式；黃梅針（2008）對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)新生的特點(diǎn)，運(yùn)用小組工作的方法進(jìn)行教學(xué)，摸索出一條“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)新生成長(zhǎng)小組”的實(shí)踐模式；糜薇和幸宇（2008）針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的困境和問(wèn)題，結(jié)合該校的社會(huì)工作教育實(shí)踐，摸索出一條社會(huì)工作實(shí)習(xí)教學(xué)的“社區(qū)模式”。

二是以實(shí)踐為導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，這里主要有：安民兵（2007）結(jié)合該校的做法，提出包含實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和實(shí)調(diào)在內(nèi)的“三位一體”社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式；許愛(ài)花（2008）基于南京財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“集中式實(shí)習(xí)（間隔式實(shí)習(xí)）+同步式實(shí)習(xí)（并行式實(shí)習(xí)）”的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)模式，其中，集中式實(shí)習(xí)（間隔式實(shí)習(xí)）指實(shí)習(xí)活動(dòng)與課堂的學(xué)習(xí)活動(dòng)間隔開(kāi)，單獨(dú)集中一段時(shí)間進(jìn)行全日制的實(shí)習(xí)；而同步式實(shí)習(xí)（并行式實(shí)習(xí)）指實(shí)習(xí)活動(dòng)與課堂的學(xué)習(xí)活動(dòng)同步進(jìn)行，交叉安排，實(shí)習(xí)與其他課程（主要是老年社會(huì)工作和社區(qū)社會(huì)工作）的學(xué)習(xí)同時(shí)進(jìn)行；她認(rèn)為這種模式有利于整合課堂與實(shí)習(xí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容而促進(jìn)知行統(tǒng)一，利于體現(xiàn)實(shí)習(xí)取向的特性；陳雷（2008）針對(duì)高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的困境，同時(shí)結(jié)合華北電力大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出了“四年不斷線”的實(shí)踐教學(xué)體系，在大學(xué)一年級(jí)以基礎(chǔ)課的實(shí)踐操作訓(xùn)練和公益勞動(dòng)為主；二年級(jí)以專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的社會(huì)工作操作訓(xùn)練和專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)為主；三年級(jí)以專(zhuān)業(yè)課的實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練與實(shí)習(xí)、科研技能訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練為主；四年級(jí)以畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文為主，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)課程的目標(biāo)化和規(guī)范化管理；最終形成以實(shí)驗(yàn)教學(xué)為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)為手段、以課外技能訓(xùn)練為補(bǔ)充、以畢業(yè)論文為全面檢驗(yàn)的課內(nèi)外相互結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)課程模式，這種模式是建立在“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上。

三是理論與實(shí)踐相促進(jìn)或既重理論又強(qiáng)實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，這里有顧紅霞、羅觀翠（2009）根據(jù)中山大學(xué)05MSW教育培養(yǎng)的實(shí)踐，總結(jié)概括出“課堂學(xué)習(xí)（基礎(chǔ)）+實(shí)習(xí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)（行動(dòng)）+學(xué)術(shù)研究（反思）”MSW人才培養(yǎng)模式，實(shí)質(zhì)是一種理論與實(shí)踐互相促進(jìn)的社會(huì)工作教育模式；還有宋捷（2009）依據(jù)陜西師范大學(xué)學(xué)校教育的實(shí)踐，提出“2+2”社會(huì)工作本科人才培養(yǎng)模式，該模式的做法是：前2年按一級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)的大類(lèi)進(jìn)行通識(shí)培養(yǎng)，學(xué)生主要學(xué)習(xí)通識(shí)課程模塊、學(xué)科基礎(chǔ)課程模塊；后2年進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，學(xué)生主要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程模塊，教師教育模塊（專(zhuān)業(yè)技能模塊）和實(shí)踐教學(xué)模塊；再有焦金波（2006）通過(guò)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的多維分析，提出“以人為本、助人自助為理念的強(qiáng)理論、重實(shí)務(wù)”的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基本模式，其基本主張是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該具備服務(wù)社會(huì)、關(guān)懷弱者的人道主義精神，具有自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟練的專(zhuān)業(yè)能力和技巧、健全的人格結(jié)構(gòu)、彈性的心理調(diào)節(jié)機(jī)制和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)敏感性和認(rèn)同感，并且要一切以案主的身心健康為根本，關(guān)愛(ài)案主，從案主的切實(shí)需要出發(fā)來(lái)開(kāi)展服務(wù)。

四是以能力或就業(yè)為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，主要有孫靜琴（2009）結(jié)合自身實(shí)踐和教學(xué)思考，提出以“能力為本的社會(huì)工作教育模式”，該模式在人才培養(yǎng)的引導(dǎo)下，對(duì)教育過(guò)程和教育資源的有效組織方式以及教育資源選擇方式，遵循學(xué)生為本，能力為本和實(shí)踐為本；張明鎖（2004）依據(jù)自身的實(shí)踐思考，主張社會(huì)工作教育要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與本土化的統(tǒng)一，實(shí)行以就業(yè)為導(dǎo)向、機(jī)構(gòu)與學(xué)院共同合作督導(dǎo)的實(shí)習(xí)模式，是符合現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)工作與社會(huì)工作教育的發(fā)展實(shí)際；鐘瑩（2011）等學(xué)者認(rèn)為中國(guó)專(zhuān)業(yè)社工的職業(yè)狀況需要同時(shí)從專(zhuān)業(yè)教育、制度建設(shè)和社會(huì)氛圍等方面進(jìn)行努力。

五是強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體地位和參與的培養(yǎng)模式，主要有高春鳳（2008）在對(duì)傳統(tǒng)注入式教學(xué)強(qiáng)調(diào)教師地位、忽視學(xué)生主體反思的基礎(chǔ)上，提出“參與式教學(xué)模式”，認(rèn)為參與式教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，尊重每位學(xué)生的個(gè)體差異，運(yùn)用各種不同的參與式工具，有針對(duì)性地進(jìn)行課程教學(xué)，因此，該模式適合實(shí)踐性很強(qiáng)的社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。

六是注重利用多種資源的人才培養(yǎng)模式，主要有張劍（2005）結(jié)合自己的實(shí)踐，提出“社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式”，該模式利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和資源，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參與實(shí)際工作相結(jié)合，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的具有全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力的人才教育模式。它是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種重要形式，重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；譚軍、周海洋（2007）認(rèn)為，在社區(qū)建設(shè)中，對(duì)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)出現(xiàn)“條塊分割、各行其是”的問(wèn)題，從而束縛了社會(huì)工作人才的培養(yǎng)，主張各部門(mén)要有大局意識(shí)、聯(lián)合意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效益意識(shí)，突破“尾隨漸進(jìn)”模式和“傳統(tǒng)幫帶模式”，充分依托建設(shè)和諧社區(qū)的廣闊舞臺(tái)和實(shí)踐載體，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者培養(yǎng)規(guī)律的探索研究，一是專(zhuān)業(yè)要自身搭建成才平臺(tái)；二是加大接引專(zhuān)業(yè)人才力度；三是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的外循環(huán)。

總之，自從社會(huì)工作成為一門(mén)職業(yè)和專(zhuān)業(yè)以來(lái)，社會(huì)工作學(xué)界的師生們從各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，努力探索適合各自本土特征的人才培養(yǎng)規(guī)律和模式。這些規(guī)律和模式為我們今天培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才提供了寶貴的借鑒和參考，值得學(xué)習(xí)和從中汲取經(jīng)驗(yàn)，也理應(yīng)引起人們的關(guān)注和重視。在這些思想的啟迪之下，筆者團(tuán)隊(duì)結(jié)合已有的研究成果和自身實(shí)際，在實(shí)踐中摸索出一條“以項(xiàng)目為紐帶，將學(xué)校、政府和社會(huì)三方連接起來(lái)，協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)模式”，希冀以此為專(zhuān)業(yè)發(fā)展和社會(huì)工作人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)綿薄之力。

三、項(xiàng)目化運(yùn)作下“校、政、社”三方協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)工作人才模式的內(nèi)涵特點(diǎn)和要求

何為項(xiàng)目化運(yùn)作？如何以項(xiàng)目的形式將學(xué)校、政府和社會(huì)三方聯(lián)合起來(lái)，共同培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才？要討論這些問(wèn)題，首先還得從什么是項(xiàng)目談起。

（一）項(xiàng)目和項(xiàng)目化運(yùn)作

項(xiàng)目原本主要是在軍事、經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域開(kāi)展建設(shè)的一種運(yùn)作形式，后來(lái)被引入到社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作領(lǐng)域。它是指“在一定時(shí)間內(nèi)為了達(dá)到特定目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，是為了取得特定成果而開(kāi)展的一系列相關(guān)活動(dòng)”（王思斌，2003：183）；彼得·羅西認(rèn)為，社會(huì)項(xiàng)目一般以改善社會(huì)環(huán)境條件為目標(biāo)，通過(guò)服務(wù)來(lái)改善社會(huì)問(wèn)題或滿足人的需要的有計(jì)劃、有組織的持續(xù)性活動(dòng)。依據(jù)其內(nèi)容，人們將其分為人口與性別、健康醫(yī)療、教育研究、社會(huì)服務(wù)、扶弱、扶貧與發(fā)展等各種類(lèi)型項(xiàng)目；依據(jù)其受益對(duì)象，可以分為青少年兒童型、婦女型、中青年型、老年人型等各種人群項(xiàng)目。盡管項(xiàng)目的形式多種多樣，但它具有一些共同的特點(diǎn)，比如目標(biāo)明確、時(shí)間限定、進(jìn)程不確定、資源需求等特征。在國(guó)際上，社會(huì)工作經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較成熟的項(xiàng)目運(yùn)作和管理體系，也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)；但對(duì)于我國(guó)而言，通過(guò)項(xiàng)目化的形式來(lái)開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)還處于初步發(fā)展階段；因而，以項(xiàng)目的形式來(lái)培養(yǎng)社會(huì)工作人才的嘗試和探討就顯得更為稀少。盡管如此，項(xiàng)目對(duì)于中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展，特別是對(duì)于一批剛剛培育誕生的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)尤為重要；在當(dāng)前社會(huì)工作的發(fā)展還沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源保障時(shí)，項(xiàng)目就是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展下來(lái)的救命稻草；有了項(xiàng)目，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)就意味著有了資金，就意味著有了生存下來(lái)的糧食，就能夠運(yùn)行下去；而沒(méi)有項(xiàng)目，也就意味著社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨著生存的困境。因此，隨著中國(guó)社會(huì)工作的日漸發(fā)展，這里面將會(huì)有一個(gè)較為廣泛的發(fā)展空間和機(jī)遇。

所謂項(xiàng)目化運(yùn)作下的“校、政、社”三方協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)工作人才，是指學(xué)校、政府、社會(huì)三方彼此借助項(xiàng)目這個(gè)媒介連接為一個(gè)整體，形成既相互支持與合作又分工負(fù)責(zé)的運(yùn)作模式，共同推進(jìn)社工專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育；與此同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)，滿足各自需要，達(dá)到對(duì)服務(wù)對(duì)象的幫扶和社會(huì)功能的恢復(fù)與調(diào)適，解決社會(huì)問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾和化解社會(huì)危機(jī)，由此來(lái)維護(hù)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的有效治理。其具體操作可以理解為：政府，依據(jù)需要解決的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)人群的需求，設(shè)定好社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，以項(xiàng)目形式向高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告；高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)師生以自己組建的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)名義，承接政府的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，依照項(xiàng)目合同的設(shè)定，按時(shí)保質(zhì)保量地為項(xiàng)目人群或組織提供專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，完成政府所設(shè)定的項(xiàng)目的任務(wù)和內(nèi)容；而項(xiàng)目人群或組織依據(jù)項(xiàng)目的相應(yīng)要求，接受高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)師生的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身問(wèn)題或困難的解決和能力的提升。通過(guò)項(xiàng)目這一形式，將學(xué)校、政府和社會(huì)連為一體，共同為社會(huì)工作人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

（二）項(xiàng)目化運(yùn)作的特點(diǎn)和要求

以項(xiàng)目的形式來(lái)進(jìn)行社會(huì)工作人才培養(yǎng)，相比于其他社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式，具有自身的一些特點(diǎn)和要求，可以從學(xué)校、政府和社會(huì)三個(gè)層面來(lái)進(jìn)行討論。

1.學(xué)校層面——強(qiáng)化人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)和外延建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，拓展辦學(xué)資源

這里的學(xué)校，是指開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的高校，它是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的主要責(zé)任者。高校社會(huì)工作師生應(yīng)該針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)及所遭遇到的問(wèn)題，做好以下幾方面的工作：

第一，明確專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的思路和定位。那就是：通過(guò)對(duì)教育教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)、教學(xué)運(yùn)行和管理機(jī)制、教學(xué)組織形式等方面的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建起有利于高素質(zhì)應(yīng)用型人才成長(zhǎng)的開(kāi)放綜合培養(yǎng)體系。比如，江西師范大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)為了提升自身專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量，在秉持和強(qiáng)調(diào)國(guó)際通則與本土經(jīng)驗(yàn)并重、價(jià)值觀教育與知識(shí)技能教育并重、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)并重、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重、專(zhuān)業(yè)教育與社會(huì)教育并重的培養(yǎng)理念下，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為總目標(biāo)，充分利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)村與城市實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的人才培養(yǎng)體系。將本專(zhuān)業(yè)建設(shè)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的高素質(zhì)的社會(huì)工作人才培養(yǎng)基地，為我國(guó)高校培養(yǎng)高級(jí)創(chuàng)業(yè)人才提供示范和輻射作用，為中國(guó)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)應(yīng)用復(fù)合型社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才樹(shù)立榜樣。

第二，大膽進(jìn)行教育創(chuàng)新，強(qiáng)化人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)。作為新興專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作，很難找到既定的培養(yǎng)模式進(jìn)行參照。對(duì)此，人們應(yīng)以國(guó)際視野從國(guó)情、省情和校情出發(fā)，依據(jù)社會(huì)工作的自身特征與要求，大膽進(jìn)行教育創(chuàng)新，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)。例如，江西師范大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)依據(jù)此設(shè)想，對(duì)課程體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化；同時(shí)，還確立“聯(lián)系實(shí)踐開(kāi)展學(xué)習(xí)、通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行提高”的基本原則，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)和實(shí)踐管理，確保每個(gè)學(xué)生必須保證800小時(shí)以上的社會(huì)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)實(shí)踐日記；同時(shí)，建立實(shí)踐檔案和加強(qiáng)實(shí)踐督導(dǎo)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)對(duì)學(xué)生實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行診斷和促進(jìn)，以取得更好的培養(yǎng)效果。

第三，努力創(chuàng)建實(shí)踐基地和組織平臺(tái)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)外延建設(shè)。為了讓師生有開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)、提高實(shí)務(wù)技能和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，一方面，需要在師生的共同努力下，積極創(chuàng)建社會(huì)工作實(shí)踐基地，為社區(qū)居民開(kāi)展各種社會(huì)工作服務(wù)；另一方面，還應(yīng)搭建一個(gè)專(zhuān)業(yè)與社會(huì)連接的組織平臺(tái)，即社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；通過(guò)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接政府購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，以此解決人才培養(yǎng)所需要的資金和資源等問(wèn)題。比如，江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系師生就是在全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)，即南昌市青云譜區(qū)民政局的支持下，利用非國(guó)有資產(chǎn)，組建了江西省首家民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)——江西洪宇社會(huì)工作服務(wù)社；通過(guò)服務(wù)社這個(gè)組織，不僅搭建了專(zhuān)業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)的平臺(tái)，也有效地拓展了社會(huì)聯(lián)系，拓寬了獲取社會(huì)資源的渠道和途徑，為人才培養(yǎng)提供了較好的條件。

總之，在此人才培養(yǎng)模式下，作為人才培養(yǎng)的重要載體——學(xué)校，首要的任務(wù)是應(yīng)明確自身的人才培養(yǎng)定位和思路，其次是強(qiáng)化人才培養(yǎng)內(nèi)涵和外延建設(shè)，再次是積極創(chuàng)建實(shí)踐基地和組織平臺(tái)，廣泛開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)。

2.政府層面——以項(xiàng)目形式購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，為高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供資金和資源等支持

此處的政府，是指我國(guó)各級(jí)政府組織及其部門(mén)，既包括各級(jí)地方政府組織及其部門(mén)，也包括中央政府及其部門(mén)。在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中，政府是一個(gè)極為重要的角色，擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)。在項(xiàng)目化運(yùn)作下，政府是社會(huì)工作服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者。政府通過(guò)以項(xiàng)目協(xié)議的形式向高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)則以社會(huì)工作服務(wù)組織平臺(tái)承接這些項(xiàng)目。這樣做，從表面看，似乎政府在社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買(mǎi)上花費(fèi)不少資金，好像有點(diǎn)不劃算；而實(shí)際上，這不僅為高校社工專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供資金和資源等各種支持；而且，還非常自然地將高校社會(huì)工作師生引入到社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中來(lái)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作注入專(zhuān)業(yè)元素；這樣，既解決社會(huì)工作服務(wù)沒(méi)有社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)和提供的問(wèn)題，也可以解決社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作中缺少專(zhuān)業(yè)支持的問(wèn)題；通過(guò)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，解決一些社會(huì)弱勢(shì)人群的實(shí)際困難，從而起到緩解社會(huì)矛盾，化解社會(huì)危機(jī)，完成政府工作的作用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的有效治理，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)安定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的效用。因而，這是一個(gè)能取得多重效益、一舉多得的運(yùn)作模式。例如，江西省宜春市萬(wàn)載縣民政局和南昌市青云譜民政局，起初在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)階段，為了破解社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才的瓶頸，推動(dòng)該縣區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛與南昌所在地的江西多個(gè)高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以項(xiàng)目形式開(kāi)展合作，從而把高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮起來(lái)，共同為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作注入專(zhuān)業(yè)元素，使得該縣區(qū)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作取得較大成功，先后取得國(guó)家社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范縣區(qū)的榮譽(yù)稱號(hào)。

3.社會(huì)層面——積極參與和廣泛融入到人才培養(yǎng)當(dāng)中，為人才培養(yǎng)提供陣地、平臺(tái)和資源

此處的社會(huì)，是一個(gè)寬泛的、不具有嚴(yán)格意義上的社會(huì)概念，它泛指政府和高校之外的所有其他組織、群體、個(gè)人以及人們的日常生活領(lǐng)域，不僅包括眾多的營(yíng)利組織、社會(huì)服務(wù)組織、非政府組織、群團(tuán)組織、自治組織，還包括眾多的各種群體和無(wú)數(shù)的公民個(gè)人以及人們的日常生活領(lǐng)域。

培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，光靠高校和政府的互動(dòng)與合作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要有社會(huì)的廣泛參與和融入。離開(kāi)社會(huì)這個(gè)寬廣的領(lǐng)域，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)不僅將失去大量的資源和人才培養(yǎng)的陣地和平臺(tái)，還將失去其本身所具有的價(jià)值和意義而無(wú)用武之地，從而終將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木而難以持續(xù)下去。因此，要培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，除了高校和政府的積極努力和合作之外，還要將社會(huì)作為社會(huì)工作人才培養(yǎng)的第三支力量而納入到人才培養(yǎng)模式當(dāng)中來(lái)，為人才培養(yǎng)提供豐富的養(yǎng)料、廣闊的陣地和寬廣的平臺(tái)。

為此，就需要社會(huì)廣泛參與和積極融入到社會(huì)工作人才培養(yǎng)當(dāng)中來(lái)，把社會(huì)工作人才培養(yǎng)視為自己一份應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)來(lái)看待；一方面，社會(huì)要主動(dòng)充分地了解社會(huì)工作的價(jià)值、意義和內(nèi)涵，接受和認(rèn)可社會(huì)工作，同時(shí)積極支持社會(huì)工作的服務(wù)和發(fā)展，為社會(huì)工作服務(wù)提供眾多的機(jī)會(huì)、平臺(tái)和資源；另一方面，高校和政府也應(yīng)將社會(huì)工作人才放到廣闊的社會(huì)當(dāng)中去鍛煉和培養(yǎng)，這不僅要求高校和政府努力做好社會(huì)工作知識(shí)的宣傳和普及工作，還要將社會(huì)工作密切融入到社會(huì)和人民群眾當(dāng)中，廣泛深入地接觸社會(huì)和融入到人民群眾的日常生活當(dāng)中，把高校社工師生的社會(huì)工作服務(wù)與人民群眾的緊迫需要和真實(shí)需求緊密聯(lián)系起來(lái)，不要脫離人民群眾的內(nèi)在真實(shí)需求。只有這樣，才能促成“三者”的互動(dòng)，將社會(huì)納入到社會(huì)工作人才培養(yǎng)當(dāng)中來(lái)，為社會(huì)工作人才培養(yǎng)發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)和提供其獨(dú)特的資源。例如，江西南昌市青云譜民政局和江西師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系為了推動(dòng)社會(huì)工作在該區(qū)的發(fā)展，兩家在省民政廳等多家上級(jí)主管行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持下，聯(lián)手合作，共同開(kāi)展了社會(huì)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等一系列活動(dòng)，不僅廣泛宣傳了社會(huì)工作，讓廣大社會(huì)民眾了解和知曉了社會(huì)工作，而且把廣大社會(huì)組織和社會(huì)民眾參與社會(huì)工作的積極性和熱情調(diào)動(dòng)了起來(lái)，使他們不僅積極參與到社會(huì)工作的各項(xiàng)活動(dòng)中，還努力支持社會(huì)工作的發(fā)展。

四、項(xiàng)目化運(yùn)作下“校、政、社”三方協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的思考

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要使這個(gè)模式能為人才培養(yǎng)發(fā)揮成效，筆者認(rèn)為需要注意以下幾方面的問(wèn)題：

首先，“學(xué)校、政府、社會(huì)”三方協(xié)同培養(yǎng)模式是由三者構(gòu)成的一個(gè)整體和系統(tǒng)，三方中的每一方在這個(gè)系統(tǒng)中承擔(dān)著不同的職能，缺少其中任何一方都是不健全的，都不可能正常運(yùn)作。為此，這就需要從國(guó)家層面，包括從事社會(huì)工作行業(yè)管理和職業(yè)教育的相關(guān)中央和地方政府部門(mén)，出面牽頭建立一個(gè)科學(xué)合理的三方協(xié)同合作又分工負(fù)責(zé)的機(jī)制和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；若沒(méi)有這樣一個(gè)合理的機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，就缺失領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，就難以正常運(yùn)行，而且還要求這樣一個(gè)機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)不要輕易改變，組織人員也不能隨意變更；即便要變更，也要注意內(nèi)部的銜接。一句話，就是要盡量保持這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。例如，江西省南昌市民政局與江西師范大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的合作，就是在省民政廳社會(huì)工作處牽頭協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下，搭建起的一個(gè)政校合作的平臺(tái)，才有利于社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的開(kāi)展。

其次，“學(xué)校、政府、社會(huì)”三方協(xié)同培養(yǎng)模式要真正運(yùn)作有成效，不僅要求三方密切配合，相互支持，還必須要有共同奮斗目標(biāo)、明確的分工以及健全的規(guī)章制度。否則，只要有一方不配合或扯皮，或目標(biāo)不明確，不遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，就難以調(diào)動(dòng)任何一方的積極性，都有可能招致這個(gè)模式不見(jiàn)成效或難以運(yùn)行下去。

再次，“學(xué)校、政府、社會(huì)”三方協(xié)同培養(yǎng)模式要求政府所購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目以及高校所提供的社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)該是與人民群眾的真實(shí)需求緊密相連，與人民群眾生活和實(shí)際需求相貼近，不要脫離人民群眾的迫切需要，不能遠(yuǎn)離人民群眾的日常生活；否則，這種項(xiàng)目即使高校設(shè)計(jì)好了，政府也購(gòu)買(mǎi)了，也不能取得社會(huì)的共鳴，不能贏得人民群眾的接受、理解和歡迎。因此，它要求政府和高校在規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目上要以人民群眾的迫切需求為出發(fā)點(diǎn)，多設(shè)計(jì)一些貼近民眾真實(shí)需求、貼近百姓生活的服務(wù)項(xiàng)目；也需要政府在購(gòu)買(mǎi)這些服務(wù)的時(shí)候，注意這些服務(wù)項(xiàng)目是否真正貼近民眾生活，是否真正關(guān)切民眾緊迫需要，對(duì)于符合這些特征的服務(wù)，政府應(yīng)該優(yōu)先考慮給予購(gòu)買(mǎi)。

五、結(jié) 語(yǔ)

總之，我國(guó)社會(huì)的劇變和快速轉(zhuǎn)型所引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾迫切需要社會(huì)工作的介入，急需大量的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才積極投入到化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題和促進(jìn)社會(huì)和諧的工作中去。然而，由于我國(guó)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)教育超前本土實(shí)踐的特點(diǎn)又給其發(fā)展造成一個(gè)瓶頸，如何突破這一瓶頸，成為各高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)師生共同面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。江西師范大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)師生通過(guò)長(zhǎng)期的努力實(shí)踐，終于找到一條可行的人才培養(yǎng)實(shí)踐模式，即項(xiàng)目化運(yùn)作下“學(xué)校、政府、社會(huì)”三方互動(dòng)的社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式，這個(gè)模式即充分發(fā)揮高校的人才和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又充分發(fā)揮和利用了政府和社會(huì)的資源、組織和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將三者的資源和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，為培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才提供條件、平臺(tái)，使得社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)能取得較大的成效，也能帶來(lái)一定的社會(huì)效益。因此，它在實(shí)踐中能經(jīng)得起檢驗(yàn)，是可以被推廣運(yùn)用的。這個(gè)模式告訴我們，實(shí)踐性、理論性和服務(wù)性較強(qiáng)的新興專(zhuān)業(yè)想要獲得自己的生存和發(fā)展空間，必須以立足社會(huì)和服務(wù)社會(huì)為基礎(chǔ)，以滿足廣大社會(huì)成員的需求和解決廣大民眾的問(wèn)題為目標(biāo)，以緊密聯(lián)系群眾和真心真意服務(wù)群眾為宗旨，方能有所成就，方能有所發(fā)展。它也告訴人們，在社會(huì)快速變革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的社會(huì)發(fā)展特殊時(shí)期，政府要想贏得人民群眾的信賴和尊重，應(yīng)該將更多的精力關(guān)注人民群眾的迫切需求和實(shí)際困難，要想民眾之所想，急民眾之所急，真正做到緊密聯(lián)系民眾、貼近民眾、關(guān)心民眾和服務(wù)民眾，才能贏得民眾的信任和支持，才能在民眾中樹(shù)立良好的形象；否則，那些脫離實(shí)際、脫離民眾需求的做法，縱然再好再靚麗，也都是緣木求魚(yú)，難以贏得民眾的支持和信賴。

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編輯/宋一凡

江西省教育規(guī)劃課題《“學(xué)校、政府、社會(huì)”三方互動(dòng)社工人才培養(yǎng)模式的理論與實(shí)踐探索——基于江西師大社工專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐》、教改課題《“校、政、社”三方協(xié)同培養(yǎng)社會(huì)工作人才》，國(guó)家社科基金項(xiàng)目《宗教與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系研究》（12BZJ045）階段性研究成果。

C916

A

1672-4828(2016)06-0083-08

10.3969/j.issn.1672-4828.2016.06.009