樓俊超

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經(jīng)濟全球化向度下實現(xiàn)“亞太夢想”的頂層設(shè)計

樓俊超

（中共中央黨校 經(jīng)濟學(xué)部 北京100091）

摘要：亞太夢想就是讓亞太地區(qū)實現(xiàn)美好生活的夢想。在經(jīng)濟全球化向度下，亞太地區(qū)各國所面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)與機遇并不平衡。面對現(xiàn)實與理論的種種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，中國作為亞太地區(qū)的核心國家，必須做好實現(xiàn)亞太夢想的頂層設(shè)計，堅持走和平發(fā)展道路，繼續(xù)支持第三世界國家發(fā)展，穩(wěn)步推進亞太自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟開放，方能為實現(xiàn)亞太夢想貢獻必要的力量。

關(guān)鍵詞：亞太夢想 經(jīng)濟全球化 頂層設(shè)計

2014年11月，在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，國家主席習(xí)近平首次提出“亞太夢想”。亞太夢想，就是堅持亞太大家庭精神和命運共同體意識，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，共同致力于亞太繁榮進步；就是繼續(xù)引領(lǐng)世界發(fā)展大勢，為人類福祉作出更大貢獻；就是讓經(jīng)濟更有活力、貿(mào)易更加自由、投資更加便利、道路更加暢順，人與人交往更加密切；就是讓人民過上更加安寧、富足的生活，讓孩子們成長得更好，工作得更好，生活得更好。一句話，亞太夢想就是讓亞太地區(qū)實現(xiàn)美好生活的夢想。

在經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展的當(dāng)前，亞太地區(qū)各國所面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)與機遇并不平衡。面對現(xiàn)實與理論的種種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，中國作為亞太地區(qū)的核心國家，必須做好實現(xiàn)亞太夢想的頂層設(shè)計，必須堅持走和平發(fā)展道路，繼續(xù)支持第三世界國家發(fā)展，穩(wěn)步推進亞太自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟開放，才能為實現(xiàn)亞太夢想貢獻必要的力量。

一、現(xiàn)實與理論的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化是全球化進程的核心向度。在經(jīng)濟全球化的進程中，整個世界經(jīng)濟相互聯(lián)系得更加緊密，相互交流得更加深遠，相互依存得更加強烈。其中，高新科技迅猛發(fā)展，尤其是信息行業(yè)的發(fā)展使得交通和通訊的成本大幅降低，從而直接推動了國際貿(mào)易、生產(chǎn)、投資、金融、人才等因素在國際范圍內(nèi)重新配置，使得世界經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，并逐步走向一體化。

不過，對于亞太地區(qū)各國而言，經(jīng)濟全球化的風(fēng)險與機遇并不平衡。在亞太地區(qū)，有唯一的超級大國美國，有日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家，還有中國、泰國、越南等發(fā)展中國家。對于美日等發(fā)達國家來說，自然是經(jīng)濟全球化的受益者，對于能夠克服困難發(fā)揮自身優(yōu)勢謀求發(fā)展的中國來說，也是經(jīng)濟全球化的受益者，但是對于多數(shù)發(fā)展中國家來說，他們面臨著發(fā)達國家經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢的巨大壓力，遭受經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟安全的嚴重挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟全球化向度下實現(xiàn)亞太夢想的過程中，在現(xiàn)實與理論方面必然會遇到以下三個核心挑戰(zhàn)。

1“.和平崛起”與“中國威脅論”之辯。在世界歷史上，大國崛起會沖擊原有的世界政治經(jīng)濟秩序，后起大國為了謀求自己在國際舞臺的地位，往往會與原有大國展開激烈沖突，甚至引發(fā)世界大戰(zhàn)。德國、日本、前蘇聯(lián)等都是這樣的例證。自從1978年改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)三十多年迅速發(fā)展，從一個一窮二白的國家一躍成為世界經(jīng)濟總量第二、外匯儲備第一的大國。

面對中國經(jīng)濟的持續(xù)高增長與國家硬實力的上升，西方媒體與政治團體開始鼓吹“中國威脅論”，認為中國崛起必將在軍事、經(jīng)濟、地緣政治等方面挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟秩序。他們聲稱中國崛起將對周邊國家安全構(gòu)成威脅，中國對發(fā)展中國家以及深受金融危機影響的歐洲國家的援助將形成“新殖民主義”、控制歐洲金融等惡性后果，同時中國將通過軍事手段與美國爭霸并影響國際軍事格局等等。這類“中國威脅論”對中國的和平崛起構(gòu)成了挑戰(zhàn)，對實現(xiàn)共同的亞太夢想構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

2.“看不見的手”與“看得見的手”之辯。從經(jīng)濟全球化興起以后，第一個對其有相當(dāng)大影響的經(jīng)濟理論是古典國民經(jīng)濟學(xué)。按照古典國民經(jīng)濟學(xué)理論，國家通過比較優(yōu)勢進行貿(mào)易總是能夠帶來有利的影響，因此需要進行自由貿(mào)易——也就是讓“看不見的手”自由發(fā)揮作用而不加以干涉。在現(xiàn)代，新自由主義思想盛行，大力倡導(dǎo)自由市場經(jīng)濟，反對國家政府干預(yù)自由貿(mào)易，追求通過自由貿(mào)易來實現(xiàn)各國福利的最大化。

然而，自由主義經(jīng)濟學(xué)家犯了一個錯誤。各國之間通過自由貿(mào)易來增大相互福利具有一個前提假設(shè)，就是國家之間具有比較優(yōu)勢，而一個國家總能找到與別國相比的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。這種假設(shè)在兩個國家之間，或者在較少數(shù)國家之間依據(jù)國別特殊性是成立的。但是在當(dāng)今國際上，一個小國很可能沒有這樣的產(chǎn)業(yè)。那么對于這個國家而言，如果經(jīng)濟完全開放，本來自身就處于弱勢的產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟將遭受毀滅性的打擊，甚至可能失去經(jīng)濟主權(quán)。亞太地區(qū)存在這樣的國家。

因此，雖然利用“看不見的手”可能是最有效的優(yōu)化資源配置、獲得最大整體效益的方式，但卻忽略了個體之間的公平問題。與此同時，自由市場存在外部性、不完全競爭、不完全信息、資源稟賦差異導(dǎo)致馬太效應(yīng)等因素的影響，市場配置資源也會失效，所以在實現(xiàn)亞太夢想的過程中有必要加入“看得見的手”這個因素，并且主要用來保護經(jīng)濟弱勢國家。

3.“細面條”與“寬面條”之辯。在當(dāng)前，亞太國家無論在經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化進程，還是在對外開放程度、國內(nèi)管理能力、自然資源稟賦等方面都具有較大差異。與此相適應(yīng)的是各國之間紛紛開展有特色的區(qū)域經(jīng)濟合作，但是由于合作項目過多，導(dǎo)致一些國家面臨選擇的困惑。有很多經(jīng)濟合作組織，各國之間也有很多合作條約，但這些合作往往是在較少數(shù)幾個國家之間形成的，這就造成了一種少數(shù)國家之間確定的經(jīng)濟合作與普遍范圍的亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作之間的矛盾。這就好比是細面條與寬面條的關(guān)系，現(xiàn)在各國之間的局部合作都是一根根細的面條，但是亞太地區(qū)具有普適效應(yīng)的合作是一根寬面條，雖然細面條很多，但是再多的細面條也無法擰在一起組成寬面條——寬面條的組成必須要用寬面條的材料和工藝才行。

雖然目前現(xiàn)行經(jīng)濟合作對合作國之間相互是有利的，但是并無法直接通過這些經(jīng)濟合作的成果直接過渡到整個亞太自貿(mào)區(qū)，并且其中有些特殊性的經(jīng)濟合作是不能應(yīng)用到整體亞太自貿(mào)區(qū)合作之中，甚至有些是與亞太自貿(mào)區(qū)合作相悖的局部合作。這就要求我們必須有針對地考察現(xiàn)行合作模式，設(shè)立整體亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的合作框架，為實現(xiàn)亞太夢想提供必要的條件。

二、堅持走和平發(fā)展道路

針對當(dāng)前西方媒體與政治團體鼓吹“中國威脅論”的狀況，為了實現(xiàn)亞太夢想，中國必須要堅持走和平發(fā)展道路。這就需要中國在態(tài)度上積極應(yīng)對，在宣傳上引導(dǎo)輿論，在行動上打消亞太周邊國家的顧慮并處理好與世界大國之間的關(guān)系。

1.要積極應(yīng)對“中國威脅論”，加強輿論引導(dǎo)與外交宣傳。中國是一個后起國家，國際地位并不穩(wěn)固，在日益崛起的同時遭受到西方媒體與政治團體的惡意攻擊，造成了不好的國際影響。不過，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，所以必須根據(jù)自身實際積極應(yīng)對國際不良論調(diào)。在較早的一段時間里，中國對于國際事務(wù)與國際輿論并不主動參與。當(dāng)前我國已經(jīng)有較大的國際影響力，國際地位不斷攀升，那就需要主動參與到輿論引導(dǎo)中來，切實加強外交宣傳，制定相應(yīng)媒體對策，努力趨利避害。面對一些不利于自身也不符合實際的論調(diào)，我們作為一個負責(zé)任的大國必須第一時間作出回應(yīng)，讓世界真正認識中國的和平發(fā)展道路。

2.要處理好與周邊國家的關(guān)系。中國周邊國家數(shù)量眾多，經(jīng)濟發(fā)展程度、國內(nèi)政治水平、國際事務(wù)參與能力均有很大差異。由于歷史原因，中國與周邊鄰國存在著部分領(lǐng)土問題，這是導(dǎo)致中國與鄰國關(guān)系非常敏感的一個問題。隨著中國綜合國力的提升，尤其是經(jīng)濟實力和軍事實力的加強，周邊國家無形之中感受到了來自中國的壓力，中國與周邊國家之間的關(guān)系也就不免受到影響。所以，如何打消周邊國家的疑慮，維護亞太地區(qū)的和平，促進共同發(fā)展，這是一個很好的課題。不過，我國外交的基本準則是和平共處五項原則，基本目標(biāo)是維護我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進世界和平與發(fā)展。為了實現(xiàn)共同的亞太夢想，中國有責(zé)任、也有能力處理好與周邊國家的關(guān)系，能夠與周邊國家建成互信、共贏的亞太合作伙伴關(guān)系。

3.要處理好與世界大國（尤其是美國）的關(guān)系。處理好中國與世界大國之間關(guān)系是影響中國對外發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題，這也直接關(guān)系到亞太夢想能否實現(xiàn)。其中，中美關(guān)系是實現(xiàn)亞太地區(qū)繁榮與穩(wěn)定的一個關(guān)鍵問題。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的大國關(guān)系，從某種角度來說，亞太地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定要受到中美關(guān)系發(fā)展的支配。中美之間和則兩利，斗則俱傷。說到底，中美關(guān)系如何發(fā)展、如何影響世界，還得靠國家的綜合實力說話。當(dāng)下，中國不再像以前那樣是個缺乏國際影響力、需要處處向美國妥協(xié)的弱國，而是能夠在某些方面與美國抗衡的世界大國。從中美關(guān)系的現(xiàn)實來看，經(jīng)濟合作是中美兩國目前的合作基礎(chǔ)，因此中國必須打好經(jīng)濟合作這張牌，促進與美國之間的合作，維持亞太地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。

三、繼續(xù)支持第三世界國家發(fā)展

亞太夢想的實現(xiàn)不能完全依靠“看不見的手”，亞太地區(qū)很多經(jīng)濟發(fā)展水平并不很高，自身比較優(yōu)勢并不突出的國家，更加需要依靠“看得見的手”來實現(xiàn)夢想。這就需要中國支持第三世界國家的發(fā)展，保護處于弱勢地位的國家，維護亞太地區(qū)的公平與正義。

1.要團結(jié)第三世界國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化雖然是以西方發(fā)達資本主義國家為主導(dǎo)的，對第三世界發(fā)展中國家來說也許是風(fēng)險大于機遇，但是我們不僅要看到全球化與資本擴張的內(nèi)在聯(lián)系，而且從實質(zhì)上來說，更應(yīng)該看到全球化進程中所蘊涵的生產(chǎn)力發(fā)展、科技進步和社會進化的根本內(nèi)容及其意義。因此，中國要支持第三世界國家正視經(jīng)濟全球化的現(xiàn)狀并積極應(yīng)對，鼓勵他們積極參與國際規(guī)則制定。第三世界國家歷史上有著共同命運，在經(jīng)濟全球化的今天也要聯(lián)合起來，根據(jù)自身情況推動利于自身的全球化規(guī)則的制定，加強“南南合作”，推進“南北對話”。第三世界國家無論從國家數(shù)量，還是從人口、地域面積，還是從交通線、陸地海洋資源等來看，都具有絕對的優(yōu)勢。第三世界國家也有著團結(jié)合作、互相支援的優(yōu)良傳統(tǒng)。只要廣大第三世界國家認清共同的根本利益所在，在求同存異的基礎(chǔ)上，進一步聯(lián)合起來發(fā)展經(jīng)濟，參與國際貿(mào)易規(guī)則制定，那么我們相信新型國際經(jīng)濟新秩序必將建立，亞太夢想的實現(xiàn)不會遙遠。

2.要大力支持亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)。亞太夢想的實現(xiàn)離不開亞太地區(qū)眾多國家之間的互聯(lián)互通全方位藍圖，在這里尤其以亞太地區(qū)第三世界國家互聯(lián)互通為重要條件。亞太互聯(lián)互通建設(shè)不僅是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的前提，更事關(guān)各方長遠發(fā)展，中國必須大力支持亞太地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)。要以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）為主導(dǎo)推動亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并共同致力于構(gòu)建覆蓋太平洋地區(qū)的互聯(lián)互通格局。一方面，要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個硬件的互聯(lián)互通拉進各國家、各經(jīng)濟體之間的距離，為聯(lián)接亞太、走向世界鋪好道路；另一方面，要加強在政策、法律、規(guī)則等軟件方面的銜接與融合，共同打造更加有效的亞太事務(wù)處理機制。中國要大力支持亞太地區(qū)第三世界國家的互聯(lián)互通建設(shè)，尤其是經(jīng)濟實力較弱、比較優(yōu)勢較差的國家，通過人員溝通、技術(shù)交流、貿(mào)易互補等促進人民友好往來，繼續(xù)發(fā)揚互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為實現(xiàn)亞太夢想打好必要的基礎(chǔ)。

3.要協(xié)助第三世界國家發(fā)揮自身比較優(yōu)勢。從全球范圍來看，一個國家能否在經(jīng)濟全球化格局下受益，很大程序上取決于一個國家是否擁有比較優(yōu)勢。在局部，一個國家或許能夠具有絕對優(yōu)勢，但是在亞太地區(qū)乃至全球來看，很少能有國家在某一方面具有絕對優(yōu)勢。甚至就以比較優(yōu)勢而言，少數(shù)國家之間總是能夠找到比較優(yōu)勢，但是在大范圍來看，比較優(yōu)勢也會逐漸減少。不過，得益于亞太地理因素，可以通過加強經(jīng)濟區(qū)域合作發(fā)揮自身比較優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟。中國作為現(xiàn)今世界經(jīng)濟總量第二、外匯儲備第一的經(jīng)濟大國，能夠協(xié)助亞太地區(qū)第三世界國家發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，通過共同運用政府間“看得見的手”，來彌補世界經(jīng)濟市場缺失的功能。中國經(jīng)濟發(fā)展具有對外輻射性，中國也愿意同亞太各國一道努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的亞太夢想。

四、穩(wěn)步推進亞太自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟開放

今天的亞太地區(qū)占全球人口的40%、經(jīng)濟總量的57%、貿(mào)易總量的48%，是全球經(jīng)濟發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，并且已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎與重要支柱。不過，亞太地區(qū)目前正遭受多邊貿(mào)易受阻，保護主義抬頭，貿(mào)易條約碎片化嚴重等問題，必須要穩(wěn)步推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，逐步推進亞太經(jīng)濟開放，才能為實現(xiàn)亞太夢想創(chuàng)造條件。

1.要逐步消除貿(mào)易壁壘。實現(xiàn)亞太夢想離不開亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，而亞太自貿(mào)區(qū)的建成必須要逐步消除貿(mào)易壁壘。由于無法通過細面條直接組成寬面條，并且有些經(jīng)濟發(fā)展程度不高的國家也無法直接面對國際競爭，所以亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必須以漸進的方式來推動。經(jīng)濟地方保護主義與經(jīng)濟一體化永遠是一對矛盾。目前亞太自貿(mào)區(qū)共識已經(jīng)形成，在路線圖推進方面要以多邊機制為基礎(chǔ)，發(fā)展原有經(jīng)濟合作框架，以點帶面推進多邊合作。要逐步消除各國的地方保護主義，分步完成中國與其他各國自貿(mào)區(qū)談判，并逐漸相互對接、相互融合，最終實現(xiàn)一個完整的亞太自貿(mào)區(qū)。

2.要積極推進人民幣國際化。人民幣國際化是指人民幣能夠逐步成為世界貨幣，在世界范圍內(nèi)執(zhí)行價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段的貨幣職能的過程。亞太自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)必須考慮到國際貿(mào)易的結(jié)算貨幣問題，現(xiàn)在國際貿(mào)易結(jié)算以美元為主，這就會受制于美元儲備數(shù)量，增加匯率變化風(fēng)險，造成國際貿(mào)易自由度降低，帶來貿(mào)易發(fā)展的不確定性。在亞太地區(qū)，中國經(jīng)濟實力不斷攀升，經(jīng)濟增長可持續(xù)，人民幣匯率趨向穩(wěn)定，很多國家開始儲備人民幣并愿意用人民幣作為國際貿(mào)易結(jié)算貨幣。對于中國而言，人民幣國際化能夠提升自身國際地位，增強中國經(jīng)濟對世界的影響力，減少與各國貿(mào)易往來的匯率風(fēng)險，有利于本國對外貿(mào)易的開展，并能獲得國際鑄幣稅的收入。因此，要推動境外貿(mào)易以人民幣進行結(jié)算，逐步放開人民幣與外匯兌換，推進以人民幣計價結(jié)算的金融資本市場建設(shè)。

3.要構(gòu)建以我國為核心的經(jīng)濟利益共同體。在實現(xiàn)亞太夢想的進程中，中國作為一個負責(zé)任的大國，必須維護亞太國家的經(jīng)濟利益，構(gòu)建以中國為核心的經(jīng)濟利益共同體。中國的經(jīng)濟發(fā)展對外具有很強的輻射性，能夠為亞太國家發(fā)展提供動力，有助于亞太國家走出經(jīng)濟危機的陰影。目前，在“一帶一路”和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，中國必須擺正大國姿態(tài)，為沿線國家和亞太國家送去實實在在的好處，不斷支持亞太國家經(jīng)濟發(fā)展，不斷促進新規(guī)則朝著有利于包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的方向發(fā)展。要讓“大國讓利”成為亞太共識，要讓中國成為亞太區(qū)域合作的主導(dǎo)者，并逐步成為國際經(jīng)濟新秩序構(gòu)建的引領(lǐng)者，這不只是一種榮耀，更是一個崛起的大國應(yīng)負擔(dān)的歷史責(zé)任與歷史使命。

我們相信，在經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展的今天，中國能夠與亞太各國通過坦誠深入溝通、增信釋疑，團結(jié)一致面對發(fā)展風(fēng)險與挑戰(zhàn)，秉持和而不同理念、尊重彼此對發(fā)展道路的選擇，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢促進共同發(fā)展，共同做大亞太發(fā)展的蛋糕，共同促進亞太繁榮，共同實現(xiàn)亞太夢想。

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［5］樓俊超.第三世界應(yīng)對經(jīng)濟全球化的“向日葵式”形態(tài)［J］.人民論壇，2012（09）.

責(zé)任編輯：李月明

中圖分類號：D602

文獻標(biāo)識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.07