丁露露

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治理論教學(xué)研究部，烏魯木齊 830052）

高校加強(qiáng)黨員“兩學(xué)一做”教育實(shí)效性路徑探析

丁露露

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治理論教學(xué)研究部，烏魯木齊 830052）

“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)是在新形勢(shì)下面向全體黨員展開的教育活動(dòng)，具有廣泛性和普遍性，面對(duì)新形勢(shì)，高校開展好“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)具有重要意義。當(dāng)前高校在“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中成果顯著，但在黨員自身建設(shè)、黨內(nèi)管理和黨建機(jī)制等方面仍面臨一些挑戰(zhàn)和困難。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)通過提高黨員認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)黨內(nèi)管理、完善黨建機(jī)制等路徑來提高黨員“兩學(xué)一做”教育實(shí)效性。

高校；“兩學(xué)一做”；實(shí)效性

2016年是我國(guó)“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。年初，黨中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，即“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育既是黨中央為深化黨內(nèi)教育作出的一項(xiàng)重大部署，也是促進(jìn)和發(fā)展廣大黨員自我學(xué)習(xí)、自我教育的重要舉措，不論是對(duì)于全黨的建設(shè)，還是每個(gè)黨員的發(fā)展，這項(xiàng)活動(dòng)都具有重要意義。高校深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是新形勢(shì)下推進(jìn)學(xué)校全面建設(shè)發(fā)展的客觀要求，是拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果、持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體行動(dòng)，有利于各級(jí)黨組織和全體黨員面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，有助于加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為國(guó)家和地區(qū)發(fā)展提供更好的智力支持和人才保證。因此，開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也成為本年度高校黨建工作的龍頭任務(wù)。

1 高校開展黨員“兩學(xué)一做”教育面臨的挑戰(zhàn)和困難

1.1 黨員自身方面

全體黨員既是“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)學(xué)習(xí)的客體，也是“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)實(shí)踐的主體，黨員自身存在的問題也就是我們這次活動(dòng)需要認(rèn)識(shí)和解決的主要問題。高校是知識(shí)的傳播地、學(xué)術(shù)的發(fā)揚(yáng)地、人才的聚集地，高校黨員在為培養(yǎng)優(yōu)秀人才、傳播先進(jìn)文化知識(shí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在自身的一些問題，這些問題既有思想方面的，也有行為方面的。在高校中，除了面臨與全國(guó)其他高校開展教育活動(dòng)同樣的挑戰(zhàn)和問題外，還要考慮自己每個(gè)學(xué)校特殊性。這種特殊性集中體現(xiàn)在師生黨員比重、學(xué)生民族成分，地區(qū)地域特點(diǎn)等等。高校黨員自身方面存在的挑戰(zhàn)和問題主要有以下幾點(diǎn)。

1.1.1 部分黨員理想信念的缺失 理想是行為的指南，信念是行為的支撐，在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)美好家園的新時(shí)期中，理想信念是不可缺少的，實(shí)踐證明，只有堅(jiān)定理想信念，才能更好的前進(jìn)發(fā)展，喪失理想信念，得到的只會(huì)是虛無彷徨。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高校中部分黨員也存在信仰不清、理想缺失的現(xiàn)象。關(guān)于入黨動(dòng)機(jī)，部分黨員不清楚，更有甚者動(dòng)機(jī)不純，功利心過度。1.1.2 部分黨員的黨員意識(shí)淡薄 黨員分布在各個(gè)崗位，黨員帶來的不僅是身份的自豪感，更應(yīng)該有這份榮譽(yù)的責(zé)任感。高校黨員既有干部、教師，也有學(xué)生黨員，無論是工作，還是學(xué)習(xí)，這些人都是重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。部分黨員在工作和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出來的黨員意識(shí)淡薄問題讓人堪憂，如：大局意識(shí)不夠，看齊意識(shí)不強(qiáng)，不愛黨護(hù)黨，不言黨為黨，組織紀(jì)律性較差，主動(dòng)逃避黨組織生活等等。

1.1.3 部分黨員模范作用發(fā)揮有待提高 黨員在高校發(fā)展中貢獻(xiàn)著巨大的力量，發(fā)揮的好，他們可以成為教育教學(xué)典范、學(xué)生模范代表、各項(xiàng)工作的主干。相反，則可能出現(xiàn)一系列矛盾和沖突。在當(dāng)前努力全面建成小康社會(huì)，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)之夢(mèng)、民族復(fù)興之夢(mèng)、人民幸福之夢(mèng)的形勢(shì)之下，結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的開展，更好的發(fā)揮各高校黨員作用，這既是高校黨建工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。高校開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)需要重視這一問題。

1.2 黨內(nèi)管理方面

管理者既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。管理隊(duì)伍建設(shè)、管理組織之間的協(xié)調(diào)性以及管理制度是否完善等方面都直接關(guān)系著管理的效果?！皟蓪W(xué)一做”教育活動(dòng)也是基于現(xiàn)在各高校黨建工作基礎(chǔ)上開展的。當(dāng)前，高校黨建在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一定的突出問題，主要有以下兩方面。

1.2.1 黨建管理隊(duì)伍建設(shè)有待提高 隊(duì)伍建設(shè)是工作的保證，建立一支政治思想堅(jiān)定、管理理念創(chuàng)新的黨建隊(duì)伍不僅是新形勢(shì)下高校發(fā)展的需要，也是“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)有效開展的保障。高校中目前也面臨著黨建管理隊(duì)伍人員不足問題，因?yàn)槭艿骄幹坪蛵徫坏南拗疲诟鱾€(gè)院系中，黨建專職人員過少，存在較多兼職的情況，如學(xué)生黨務(wù)工作由部分輔導(dǎo)員或?qū)W生骨干兼職。近年來，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍年輕化，有許多是近幾年才走上工作崗位的大學(xué)畢業(yè)生，他們中有相當(dāng)一部分人也是入黨不久的新黨員，在缺乏從事學(xué)生黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，又要承擔(dān)大量瑣碎學(xué)生工作事務(wù)的同時(shí)，在投入上難以保證學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的質(zhì)量[1]。尤其是少數(shù)民族地方高校如何建立一支專兼職合理、民漢比例合適的黨建隊(duì)伍，這是值得思考的。

1.2.2 管理理念有待更新提高 理念是行動(dòng)的指南，理念直接影響著管理方式、管理制度、管理人員等方面，在少數(shù)民族地區(qū)部分高校中，由于受到自身地理位置和經(jīng)濟(jì)水平的限制，在理念方面，相比內(nèi)地發(fā)達(dá)省市存在著一定的差距。這些高校開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)一定要及時(shí)更新管理理念，結(jié)合當(dāng)前自身黨建存在的問題和自己學(xué)校的特色，抓住時(shí)期，找對(duì)問題，盡最大可能發(fā)揮作用。如，新疆在高校開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)時(shí)就可以結(jié)合“爭(zhēng)做四好老師”活動(dòng)一并開展，這樣更具有現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性。

1.3 黨建機(jī)制方面

高校黨建機(jī)制方面，在取得一定成績(jī)，建立起基本制度基礎(chǔ)上，也存在著一些制度的不完善，這些不完善的制度對(duì)“兩學(xué)一做”的開展會(huì)起到消極作用，需要我們重視解決。

1.3.1 明確的責(zé)任工作制度有待完善 有的缺少明晰的責(zé)任分工，工作體制和責(zé)任機(jī)制不健全。要建立健全一系列包括檢查制度、追究制度、評(píng)估制度等在內(nèi)的管理制度，要逐漸形成層次劃分清晰、任務(wù)布置到位、責(zé)任落實(shí)到家的高校黨建工作體系。

1.3.2 組織協(xié)調(diào)制度有待完善 黨建工作復(fù)雜，涉及部門也很多。各部門職責(zé)、任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利等都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，如果劃分不清，就會(huì)出現(xiàn)互相推諉、互相埋怨的情況，影響教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，因此，增強(qiáng)各部門組織協(xié)調(diào)制度是十分必要的。

1.3.3 日常管理制度有待完善 制度不是空架子，制度是用來執(zhí)行的。高校對(duì)于黨員日常管理也有待加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”的教育活動(dòng)就是將黨員教育經(jīng)常化。日常管理制度與黨員聯(lián)系是十分密切且約束性廣泛，因此，加強(qiáng)日常管理制度非常重要。

2 高校增強(qiáng)黨員“兩學(xué)一做”教育實(shí)效性對(duì)策與方法

“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)面向全體黨員，重點(diǎn)解決黨員隊(duì)伍表現(xiàn)在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題，從而純潔隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。高校在開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)時(shí)既要結(jié)合全局，也要顧及自身，將普遍性融入到特殊性之中，普遍性與特殊性相結(jié)合，從而提高教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。

2.1 加大教育力度，提高黨員認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性

“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，是黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，無論是對(duì)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，還是各地區(qū)更美好的發(fā)展，落實(shí)和實(shí)踐“兩學(xué)一做”教育都是十分必要和重要的。在高校深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)提高高校黨員意識(shí)，加強(qiáng)高校黨員思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的重要舉措。各高校在認(rèn)識(shí)到“兩學(xué)一做”教育重要性基礎(chǔ)上，要加大教育力度，重視教育效果、積極努力提高教育實(shí)效性。

2.1.1 教育要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，提高教育效果

“兩學(xué)一做”關(guān)系中，“學(xué)”是“做”的基礎(chǔ)，“學(xué)”是十分重要的。正因?yàn)檫@樣，“學(xué)什么、怎么學(xué)”也成為各高校在落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)時(shí)需要考慮的問題?！皟蓪W(xué)一做”教育重要指示中已經(jīng)為我們指明了“學(xué)什么”，它精辟闡述了學(xué)習(xí)教育的總體目標(biāo)、基本要求和主要任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨組織應(yīng)履行的主體責(zé)任，具有很強(qiáng)的思想性、政治性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，為開展學(xué)習(xí)教育指明了方向、提供了根本遵循?！霸趺磳W(xué)”是這項(xiàng)活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期效果的關(guān)鍵問題，各高校要結(jié)合地域特點(diǎn)、學(xué)校特色、學(xué)生特點(diǎn)來因地制宜的組織活動(dòng)，豐富活動(dòng)，從而提高這項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)效性。

2.1.2 教育要?jiǎng)?chuàng)新形式，增強(qiáng)生動(dòng)性活潑性，提高教育實(shí)效 教育內(nèi)容是需要通過一定形式而展現(xiàn)的，內(nèi)容是主體，形式也是十分重要的。形式在一定程度上決定了黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。因此，創(chuàng)新形式、更新理念在教育活動(dòng)中也是十分重要的。各高校在落實(shí)中要積極創(chuàng)新黨課形式，既要有傳統(tǒng)的教授式，也要有新型的媒體式，可采用靈活的形式，如集中學(xué)習(xí)、小組討論、觀看影視、講授心得、匯報(bào)總結(jié)等形式。同時(shí)，結(jié)合各地區(qū)紅色旅游資源，可以有效進(jìn)行挖掘。還可以積極創(chuàng)建“兩學(xué)一做”微視頻、舉行相關(guān)文藝演出、演講比賽、詩詞比賽等等，可以請(qǐng)優(yōu)秀黨員直接到課堂進(jìn)行講解，從而增加活動(dòng)的生動(dòng)性。還可以在學(xué)校主頁、宣傳部主頁等網(wǎng)站掛出相關(guān)報(bào)道和圖片，并保證適時(shí)更新，從而豐富教育手段，增強(qiáng)教育感召力和說服力。開辟“網(wǎng)上信箱”，發(fā)動(dòng)廣大黨員對(duì)本單位“兩學(xué)一做”情況發(fā)表意見、提出建議、實(shí)施監(jiān)督，形成群策群力、合力推進(jìn)的良好局面。

2.2 加強(qiáng)黨內(nèi)管理，創(chuàng)新管理方式方法，增強(qiáng)教育活動(dòng)協(xié)調(diào)性

“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的部署，對(duì)于各高校來說，是機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和提高自身管理水平，創(chuàng)新管理方式方法，這是十分必要的。

2.2.1 增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)性，提高管理水平 各高校黨委要重視這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，針對(duì)于這次活動(dòng)的開展，要積極開展專題討論，確定相關(guān)方案和意見。明確領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，可以成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，下設(shè)綜合組、宣傳組、指導(dǎo)組。明確各組的工作職責(zé)，完善工作管理制度、工作流程等；明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及工作人員職責(zé)任務(wù)。從而形成校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、通力合作的工作格局。各高校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，此次活動(dòng)組織部門牽頭，紀(jì)委、宣傳、工委、黨校等部門單位要緊密配合，精心組織實(shí)施。要強(qiáng)化組織保障、層層落實(shí)責(zé)任制[2]。

2.2.2 更新管理理念，以學(xué)促做，加強(qiáng)教育活動(dòng)實(shí)效性 管理者對(duì)自己要求要更高，自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟精神，在組織過程中要講究方式方法、管理藝術(shù)技巧。各高校要堅(jiān)持分級(jí)指導(dǎo)理念，要根據(jù)自身學(xué)校黨員特點(diǎn)，進(jìn)行分級(jí)，在照顧普遍性黨員的同時(shí)關(guān)注特殊性黨員。如按照教育對(duì)象可分為教師黨員和學(xué)生黨員，因其教育背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活閱歷差異采取不同教育方式。因此，管理也要結(jié)合教育對(duì)象找準(zhǔn)方式方法，這樣才能達(dá)到更好的效果。

2.3 完善機(jī)制體制，強(qiáng)化制度保障，促進(jìn)教育活動(dòng)制度化

制度是權(quán)利的牢籠，制度對(duì)人們的行為會(huì)產(chǎn)生制約作用，所謂“無規(guī)矩不成方圓”，加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，才能保證“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的順利開展進(jìn)行。

2.3.1 加強(qiáng)責(zé)任工作制度 堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層示范、層層帶動(dòng)，不論是一般黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺投入到“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中，要建立任務(wù)布置合理、責(zé)任層次清晰、責(zé)任落實(shí)到家的高校黨建工作體系。各高校以“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)為抓手，要制定嚴(yán)格的組織制度，周密制定計(jì)劃表、制作流程圖、明確負(fù)責(zé)人，做到周有安排、月有計(jì)劃、季有講評(píng)、年有總結(jié)，做到始終有序有力落實(shí)。要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板”的要求，梳理現(xiàn)有制度和好制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；要注重總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，上升為制度。規(guī)范“三會(huì)一課”、黨支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。

2.3.2 加強(qiáng)日常教育制度，規(guī)范黨員日常行為習(xí)慣 日常教育制度與學(xué)生聯(lián)系緊密，對(duì)黨員日常行為影響比較大?！皟蓪W(xué)一做”教育活動(dòng)要規(guī)范在日常制度之中，要堅(jiān)持教育抓在日常、制度嚴(yán)在經(jīng)常，運(yùn)用好日常教育方法、教育形式，指引每個(gè)黨員自覺學(xué)習(xí)、自覺踐行，以學(xué)促進(jìn)、以學(xué)帶做，知行統(tǒng)一，不斷進(jìn)步。

[1]段然堂，屈家安.新形勢(shì)下大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育長(zhǎng)效機(jī)制研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(24)：33-35.

[2]我市以“六先行”為抓手扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育[N].日喀則報(bào)(漢),2016-04-29(002).

[3]蔡釗利.深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的幾個(gè)重要問題[N].陜西日?qǐng)?bào),2016-04-19(005).

責(zé)任編輯：吳艷玲

Analysis of the Effectiveness of the Education of Party Members in the“Two learn to do”Education in Colleges and Universities

DING Lulu
(1.Xinjiang Agricultural University Department of Ideological and Political Theory,Urumqi 830052）

“Two learn to do”education is open to all Party members in the new situation,has an extensive influence.facing the new situation,the importance in the practice of“Two learn to do”education activities.At present,universities in the practice of Party members“Two learn to do”education activities in the results of significant,but in Party members themselves,party management and Party building mechanism and other aspects of facing some challenges and difficulties.In this regard,it should enhance the awareness of Party members,strengthen management,improve the party building mechanisms and other ways to improve the party's two school one to do the effectiveness of education.

colleges and universities;“Two learn to do”;effectiveness

D267.6

A

2016-08-01

丁露露（1990-），女，河南省上蔡縣人，助教，從事民族地區(qū)思想政治教育理論和實(shí)踐研究。