戴　倩　廖桂芳

（1.重慶交通職業(yè)學(xué)院　重慶　402247；2.重慶交通大學(xué)　重慶　400074）

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管理專業(yè)化：高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然路徑

戴倩1廖桂芳2

（1.重慶交通職業(yè)學(xué)院重慶402247；2.重慶交通大學(xué)重慶400074）

【內(nèi)容摘要】可持續(xù)發(fā)展是高職院校面臨的根本性問題。高職院校維系可持續(xù)發(fā)展，需要依賴怎樣的路徑和應(yīng)對策略，理論上需要探究，實踐上更需要反思。本文由問題意識引出高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展對管理專業(yè)化的必然依賴路徑，在剖析了專業(yè)化的內(nèi)涵、特征基礎(chǔ)上，對高職院校管理專業(yè)化的實現(xiàn)路徑從理念、技術(shù)、程序到人員專業(yè)化提出了思考。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展管理專業(yè)化路徑依賴高職院校

教育部下發(fā)的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》指出，提升管理水平是促進職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。進一步更新管理理念、提升管理水平，發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育改革發(fā)展的推動、引領(lǐng)和保障作用，對于增強我國高職院校的競爭實力，促進高職院校可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、高職院校可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在價值訴求：鎖定管理專業(yè)化

高職院?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”的核心問題是“短期利益”與“長期利益”之間的平衡問題。從系統(tǒng)分析看，學(xué)校這個系統(tǒng)可以區(qū)分為技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)兩個最基本的子系統(tǒng)[1]。管理系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)之間有不同，也有交叉，兩個系統(tǒng)的邊界比較模糊，邊界之間具有極強的滲透性。由此，注定了不同系統(tǒng)里人的立場、觀點、做法上的不同，這種不同會導(dǎo)致沖突，會引發(fā)摩擦，也可能產(chǎn)生異化。不同系統(tǒng)的主體之間的立場不同，導(dǎo)致了實踐中的各種誤會、困難和問題，需要溝通，需要對話。不可否認，高校是以教學(xué)科研為主要使命的組織，技術(shù)系統(tǒng)的這種價值立場鎖定了管理的服務(wù)定位。但事實是，學(xué)校管理在資源配置和策略優(yōu)選上有強勢話語權(quán)，學(xué)校成為多利益的統(tǒng)一體，某種意義上是政治聯(lián)合體，學(xué)校的管理工作日益復(fù)雜，運作邏輯不斷創(chuàng)新，這種創(chuàng)新就對專業(yè)化提出了訴求。這不是管理的“神話”，這是學(xué)校管理的服務(wù)本質(zhì)所決定的，也是學(xué)校管理系統(tǒng)自信和提升的表征。由此，筆者認為，高職院校的可持續(xù)發(fā)展不僅包括技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展，而且包括管理系統(tǒng)的發(fā)展。教學(xué)、科研有自己的理念和邏輯，管理也有自己的價值和路徑，而專業(yè)化則是高職院校管理的價值，也是可持續(xù)發(fā)展所必須“依賴”的路徑。

“路徑依賴”（path dependence）是新制度經(jīng)濟學(xué)的概念。諾斯（North.D）創(chuàng)立了制度變遷的“軌跡”概念，認為制度變遷存在著“路徑依賴”現(xiàn)象，就是說一種制度一旦形成，不管是否有效，都會在一定時期內(nèi)持續(xù)存在并影響其后的制度選擇，就好像進一種特定的“路徑”，制度變遷只能按照這種路徑走下去。路徑依賴意味著“一旦一個國家或地區(qū)沿一種軌跡開始發(fā)展，改變發(fā)展道路的成本非常高。盡管存在著其他的道路選擇，但已建立的制度會阻礙對初始選擇的改變。”[2]可見，路徑依賴只是對現(xiàn)存事實的一種解釋，制度一旦形成，便具有一種慣性，低效的制度也會持續(xù)存在一段時間。如何打破“鎖定”（lock-in），如何避免陷入惡性的路徑依賴，正是制度變革所要解決的深層次問題。路徑依賴給我們的大學(xué)管理這樣的啟示：不同的管理路徑會產(chǎn)生不同的方向。一種情況是某種初始管理制度選定以后，具有報酬遞增的效果，促進了高職院校的發(fā)展。其他相關(guān)管理制度安排會向同樣方向配合，導(dǎo)致有利于高職院校改革深化的制度變遷。這是一種良性的路徑依賴。另一種情況是某種管理的軌跡形成以后，初始制度的效率降低，甚至開始阻礙高職院校運行，那些與這種制度共榮的局部組織為了自己的既得利益而盡力維護它。此時，高職院校改革陷入無效制度，進入了“鎖定”狀態(tài)，這是惡性的路徑依賴。高職院校的可持續(xù)發(fā)展需要“改”掉的正是這些無效、低效的管理制度，消除“鎖定”狀態(tài)，探求理性的制度路徑，即專業(yè)化管理。

二、高職院校管理專業(yè)化定位：基于問題的反思

回望學(xué)校管理的現(xiàn)實圖景，一種強烈的問題意識更激發(fā)了對管理專業(yè)化的探究。我國學(xué)校管理，按照類型來分有行政管理、教學(xué)管理、科研管理、后勤管理等[3]；按對象來分，包括對人、財、物的管理；按手段和方式來分，可分為行政管理、經(jīng)濟管理和學(xué)術(shù)管理等。我們平時所稱的“管理”，一般指行政管理。行政管理的出發(fā)點和目標(biāo)是有問題的，目標(biāo)不是在“管理績效”上，而是在管理“人”上，即怎樣把“人給管住，管得如一潭死水”，忽視了管理的對象是作為創(chuàng)新主體的知識工作者。人事、干部和分配、后勤服務(wù)等方面的管理機制年年都在喊創(chuàng)新，但“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“鐵交椅”、“小社會”的本質(zhì)現(xiàn)象依然突出。院、系之間，依舊沿襲著行政管理的“倒金字塔”關(guān)系，始終未能體現(xiàn)學(xué)校管理中心在下的規(guī)律和特征。其結(jié)果是學(xué)校下屬單位過多依賴學(xué)校，自主發(fā)展的動力和活力不足，責(zé)任機制不能到位。比如，在教師管理中，教師職稱評聘主要不是由專家或?qū)W術(shù)機構(gòu)進行學(xué)術(shù)評價，而實質(zhì)還是行政部門說了算，不是夠水平就行，而是有編制才行；反過來則是，只要有指標(biāo)和名額，沒有水平和業(yè)績也行，嚴重挫傷了教師的積極性和主動性。在管理職位的聘任上，實行的是行政干部任用體制，講究的是資歷而不是才能，能上不能下，能高不能低，只進不愿出，沒有淘汰機制。

上述問題的存續(xù)不是偶然的，要維系高職院校的持續(xù)發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和決策系統(tǒng)多種力量之間的平衡，這都為管理的專業(yè)化提出了訴求。專業(yè)化（Specialization）是一個過程，是一種理念和方向，簡單的說就是把學(xué)校管理作為一種具有專業(yè)性、學(xué)科性和科學(xué)性的對象進行研究和實踐，運行中有專業(yè)標(biāo)志，有自己的解釋邏輯和話語范式，也有自己的理論假設(shè)和管理實證。管理的本質(zhì)是實現(xiàn)資源約束條件下各種教育策略的最優(yōu)選擇，而管理專業(yè)化的實質(zhì)，就是資源、效率和效益的整合模式和過程。即在既定的資源條件下，通過理念到技術(shù)、到管理人員等多個層面的整體互動，走專業(yè)化發(fā)展道路，提高管理的總體績效，真正為教學(xué)和科研服務(wù)，以推動學(xué)校這艘“巨輪”的平穩(wěn)進發(fā)。由此學(xué)校管理的專業(yè)化具有四大特點：一是專業(yè)性。作為學(xué)校管理概念的教育管理，已成一門學(xué)科，學(xué)科的基本內(nèi)涵就是專業(yè)性，即把學(xué)校管理行為和組織現(xiàn)象作為一門學(xué)問來對待，從教育學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)視角進行審視。二是實踐性。管理工作本身是實踐行為，它的問題來源于學(xué)校組織內(nèi)部和外部，專業(yè)化在動態(tài)的運作中體現(xiàn)，也進一步改進新的實踐。三是藝術(shù)性。如果說管理是技術(shù)又是藝術(shù)的話，那么學(xué)校管理不僅具有技術(shù)性，更具有藝術(shù)性。四是人本性。以人為本是學(xué)校管理的理念，也是管理工作的服務(wù)意識的具體化。學(xué)校的行政管理、學(xué)術(shù)管理、學(xué)生管理等，歸根結(jié)底都是為了人，任何專業(yè)化管理也是為了人，為了師生的和諧與全面發(fā)展。

三、高職院校管理專業(yè)化路徑：策略和建議

以上分析可見，管理專業(yè)化成為高職院校維系可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化路徑選擇，這種路徑就是對原來低效制度、非專業(yè)化做法“鎖定”的解除。

第一，從理念上，需要建構(gòu)專業(yè)化的觀點和立場，加快專業(yè)化的意識更新。思想是行動的先導(dǎo)，沒有科學(xué)先進的管理思想和理念，管理就不會高效。這里特別強調(diào)三點：一是“誰”需要專業(yè)化理念。是教師、學(xué)生，還是管理者？如何形成教師、學(xué)生與管理人員的對話和溝通？二是“誰”具有對管理專業(yè)化的話語權(quán)。如果專業(yè)化的話語權(quán)只掌握在研究者手中，而沒有達成教師、學(xué)生和管理者的共識，這種話語權(quán)就會缺乏支持系統(tǒng)和組織依賴，這種理念就會喪失實踐可能。三是管理專業(yè)化的實施究竟對“誰”有利。學(xué)校是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的各個方面相互制衡。故管理專業(yè)化不是只對“誰”有利，應(yīng)該是對不同的利益群體都有正效益，都會產(chǎn)生短期和長期的利益疊加。

第二，從專業(yè)化的過程分析，需要解決技術(shù)和程序的問題，加快專業(yè)化的“器物”層面的轉(zhuǎn)變。管理是個系統(tǒng)工程，學(xué)校組織與企業(yè)組織、政府組織相比較會更加復(fù)雜，復(fù)雜的根源在于學(xué)校是一種專業(yè)化程度比較高、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)比較嚴的組織。在這樣的組織中進行管理，在技術(shù)和程序上都必須有鮮明的個性、人文性和藝術(shù)性。比如，在管理程序上，民主、透明和信息均衡就是非常重要和必要的?！懊裰鳌焙唵蔚卣f就是讓大家多提意見，管理者多聽取各種意見，盡量作到信息公開、透明和對稱。決策是管理的重點和中心，尤其是重大的決策問題，應(yīng)多渠道、全方位的征求專家、學(xué)者、教師代表、學(xué)生代表等的意見。還有就是在管理的技術(shù)手段上，需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求來配設(shè)，體現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化和實效性。管理技術(shù)既包括信息技術(shù)、工作技術(shù)，也包括心理學(xué)技術(shù)、文職技術(shù)等，沒有這些知識、技術(shù)、實踐理論的積累，管理的專業(yè)化就只是空殼。

第三，從專業(yè)化的實施主體分析，需要解決管理人員的專業(yè)化問題，加快專業(yè)化的“人”的層面的發(fā)展。關(guān)于從業(yè)人員的專業(yè)化，在國際上有六大標(biāo)準(zhǔn)[4]：一要有專門知識；二要有較長時期的職業(yè)訓(xùn)練；三要有專門的職業(yè)道德；四要有自主權(quán)，能根據(jù)自己專業(yè)進行判斷和決策；五要有組織，如行會組織、學(xué)會組織等，有行業(yè)約束機制；六要終身學(xué)習(xí)。至于如何促進人員的專業(yè)化發(fā)展，最簡單的思路就是解決上面提到的諸多現(xiàn)實問題，各個擊破，比如把好管理人員的“人口關(guān)”，提高學(xué)歷層次，堅持選拔標(biāo)準(zhǔn)；增加培訓(xùn)機會，提高待遇；開好“出口關(guān)”，創(chuàng)設(shè)更多的發(fā)展機會；鼓勵創(chuàng)新，支持革新；注重績效評估，打破平均主義等。學(xué)校要建立長效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機制，支持管理人員學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，把握國內(nèi)外先進的管理理念，建立良好的和諧的管理文化和組織學(xué)習(xí)文化。唯有如此，管理人員才能真正尊重知識，尊重勞動，注重績效，以人為本，管理也才有希望真正實現(xiàn)專業(yè)化。

參考文獻：

［1］伯恩鮑姆.大學(xué)運行模式——大學(xué)組織與領(lǐng)導(dǎo)的控制系統(tǒng)［M］.青島：中國海洋大學(xué)出版社，2013.

［2］Levi，Margraret.“A Modal，a method，and a Map:Rational Choice in Coimparative and Historical Analysis.”Cambridge University Press，2010（28）.

［3］吳松.我們離現(xiàn)代大學(xué)制度有多遠[J].中國大學(xué)教育，2013（1）.

［4］白宏大.教育管理走向?qū)I(yè)化［J］.人民教育，2014（24）.

*作者簡介：戴倩（1974—），女，重慶交通職業(yè)學(xué)院講師，研究方向為教育管理；廖桂芳（1957—），女，重慶交通大學(xué)教授，研究方向為高等教育管理。

中圖分類號：G717

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）02-0172-03