張忠（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 河南·信陽(yáng) 464000）

淺析促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策

張忠
（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 河南·信陽(yáng) 464000）

經(jīng)濟(jì)法的平等內(nèi)涵為中小企業(yè)發(fā)展提供了空間，緩和了交易狀態(tài)不平等給中小企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力從經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵入手，分析經(jīng)濟(jì)法與中小企業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，并對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行重新準(zhǔn)確定位，以此為出發(fā)點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)法環(huán)境下保障中小企業(yè)健康發(fā)展的措施。

中小企業(yè)；經(jīng)濟(jì)法；發(fā)展；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

要促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須遵循現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。此時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須為現(xiàn)有的中小型企業(yè)創(chuàng)造出更好的發(fā)展條件，充分發(fā)揮他們的市場(chǎng)主體地位，讓他們?cè)诨钴S市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮出更明顯的作用。

一、經(jīng)濟(jì)法內(nèi)涵與中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在契合

近幾年，我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，居民生活水平有所提升，中小企業(yè)在市場(chǎng)中所占據(jù)的份額也明顯增長(zhǎng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種平等型經(jīng)濟(jì)，所以市場(chǎng)主體中的各個(gè)組成部分都有平等的地位。因此，中小型企業(yè)份額的增長(zhǎng)在一定程度上說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化特征，并從側(cè)面證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的切實(shí)可行。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些大中型企業(yè)可以憑借自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與物質(zhì)基礎(chǔ)獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這使得他們處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特權(quán)階級(jí)。特權(quán)階級(jí)的產(chǎn)生在一定程度上違背了市場(chǎng)交易的公平原則與平等原則，讓中小企業(yè)很難獲得更大的發(fā)展空間，而這也不利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)缺口的增加。［1］此時(shí)，國(guó)家可以通過(guò)宏觀調(diào)控的方式制定出更具針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，并保證經(jīng)濟(jì)法律的合理性與科學(xué)性，以此實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)合理權(quán)益的保障，帶動(dòng)中小企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的平等內(nèi)涵為中小企業(yè)發(fā)展提供了空間，緩和了交易狀態(tài)不平等給中小企業(yè)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，讓中小企業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。此時(shí)經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)了歷史性的調(diào)解責(zé)任，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)行創(chuàng)造了條件。

二、經(jīng)濟(jì)法視角下中小企業(yè)的價(jià)值重新定位

要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，，就必須促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)不僅充當(dāng)了活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角色，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作出了貢獻(xiàn)。實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，中小企業(yè)的資金、物質(zhì)、人力、技術(shù)都無(wú)法與大中型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)及外企相提并論，這在一定程度上限制了中小企業(yè)的發(fā)展，不利于生產(chǎn)要素的積累與豐富。面對(duì)著可能存在的行業(yè)壟斷行為與不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分中小企業(yè)從業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏信心，這使得他們的主體地位與推動(dòng)作用很難發(fā)揮出來(lái)。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，很多中小企業(yè)面臨著更大的發(fā)展難題與更加惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此時(shí)，國(guó)家必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的合理調(diào)節(jié)，保證中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、就業(yè)壓力緩解、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)烷烴等方面的作用。在經(jīng)濟(jì)法視角下，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)必須充分發(fā)揮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，將自身定位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的階段，中小企業(yè)要充分發(fā)揮分布廣泛的優(yōu)勢(shì)，以自身的發(fā)展特色成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，讓經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化，全面化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外，中小企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)權(quán)的分散化、社會(huì)化與普遍化，讓更多人成為了創(chuàng)業(yè)者，這在一定程度上減輕了社會(huì)的整體就業(yè)壓力，豐富了社會(huì)成本，讓個(gè)人實(shí)踐能力得到鍛煉，并激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性與創(chuàng)新性，讓他們真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，并以自身的經(jīng)濟(jì)行為來(lái)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展。從綜合定位來(lái)看，中小企業(yè)還為社會(huì)創(chuàng)造了更多的就業(yè)空間，緩和了就業(yè)壓力，為高校畢業(yè)生提供了一個(gè)新的出路，同時(shí)也在一定程度上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法視野下的中小企業(yè)社會(huì)定位應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的推動(dòng)力之一，是解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的主要渠道。這種定位和價(jià)值能夠幫助中小企業(yè)重視自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用你，進(jìn)而制定出更具針對(duì)性的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。［2］

三、經(jīng)濟(jì)法在中小企業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)

（一）民主理念的體現(xiàn)和落實(shí)

自由平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展在一定程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)民主的理念。需要注意的是，經(jīng)濟(jì)法的核心是利益的分配平衡。在保證市場(chǎng)自由的前提下，中小企業(yè)可以獲得更廣泛的發(fā)展空間，銀行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與更加廣闊的發(fā)展未來(lái)。然而，經(jīng)濟(jì)主體的自由需要靠法律的手段加以實(shí)現(xiàn)只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的約束條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能按照經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)展，中小企業(yè)才能獲得發(fā)展的機(jī)遇。所以，必須保證中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)自由與競(jìng)爭(zhēng)平等，讓他們?cè)谝欢ǔ潭壬夏軌蚺c大中型企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，只要這樣才能保證中小企業(yè)群體的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

另外，中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)民主化發(fā)展也是在經(jīng)濟(jì)法約束條件下進(jìn)行的。要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的民主，補(bǔ)充自由競(jìng)爭(zhēng)，就不能只按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)安排各項(xiàng)活動(dòng)，而必須加以一定的宏觀調(diào)控。此時(shí)，政府可以利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)中小企業(yè)中具有一定競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展空間的企業(yè)進(jìn)行資金和技術(shù)上的支持，保證他們與大中型企業(yè)獲得基本一致，基本平等的自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。只有這樣，才能打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在著特權(quán)階級(jí)，讓中小企業(yè)獲得更多政策上的支持與關(guān)懷。

（二）社會(huì)本位思維的落實(shí)

利益分配是經(jīng)濟(jì)法的核心問(wèn)題，也是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障社會(huì)利益、集團(tuán)利益與個(gè)人利益必須重視和參考的問(wèn)題。從內(nèi)容上不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法具有著明顯的社會(huì)本來(lái)色彩，這使其立足于社會(huì)，對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整也更為貼近生活，更加準(zhǔn)確。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位原則使其以謀求最大的社會(huì)公眾利益為目標(biāo)，這種情況下，中小企業(yè)的集體利益就成了經(jīng)濟(jì)法制定和落實(shí)過(guò)程中必須關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)槿绻非笊鐣?huì)公平、資源分配平等，就必須保障社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)性發(fā)展，并以保障中小企業(yè)的從環(huán)境與發(fā)展空間作為國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

簡(jiǎn)言之，社會(huì)本位思想與民生問(wèn)題息息相關(guān)，而中小企業(yè)作為解決社會(huì)就業(yè)困難，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成元素則必須成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法制定的重要考慮對(duì)象。要改變收入分配懸殊，收入兩極分化越來(lái)越大的趨勢(shì)，就必須帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，通過(guò)分布范圍廣、影響力全面的中小企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的緩和，并保證中小企業(yè)利益與社會(huì)利益的一致性與同步性。

（三）實(shí)質(zhì)公平價(jià)值的追求

公平是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平的本質(zhì)，就是在一定物質(zhì)利益為目標(biāo)的市場(chǎng)活動(dòng)中，遵照科學(xué)的法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)價(jià)值基礎(chǔ)上的整體性平衡。經(jīng)濟(jì)法為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)公平提供了法律上的保障和支持，它承認(rèn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下個(gè)體存在的差異，同時(shí)追求個(gè)體差異與主體資源不平等前提下所實(shí)現(xiàn)的一種結(jié)果上的公平。要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣性，就必須保證中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間與生存權(quán)，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊的情況下依然能與大中型企業(yè)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，一些競(jìng)標(biāo)投資活動(dòng)中，能夠憑借自身的創(chuàng)造性與創(chuàng)新性獲得競(jìng)爭(zhēng)的成功。此時(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)法的使用能在一定程度上緩和企業(yè)實(shí)力差異所造成的矛盾，削弱集團(tuán)壟斷對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性造成的影響。此時(shí)，中小企業(yè)能夠?yàn)橹庇^地感受到政府的關(guān)心和支持，并在相對(duì)寬松的膚質(zhì)狀態(tài)下獲得更好的發(fā)展可能。

四、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法保障

受經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)多元化的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于一段急劇變化性的時(shí)期。此時(shí)的中小企業(yè)面臨著巨大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的不足，他們很難與財(cái)力雄厚的大企業(yè)相抗衡，資金短缺的情況也在一定程度上限制了他們的融資渠道，讓他們很難獲得穩(wěn)定發(fā)展的空間。此時(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)法視野下研究和解決中小企業(yè)面臨的困難，采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位價(jià)值。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效措施之一。［3］這項(xiàng)法律的制定初衷是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)公平，讓中小企業(yè)和大型企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，由于法律制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有所脫節(jié)，部分法條的原則性較強(qiáng)，實(shí)際應(yīng)用能力差，所以該法律對(duì)一些地方保護(hù)主義很難起到有效的限制和管理作用。這種情況下，必須對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的內(nèi)容進(jìn)行更新，打破一些地區(qū)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的行業(yè)性壟斷，打破區(qū)域封鎖，讓更多中小型企業(yè)進(jìn)入到這片市場(chǎng)中來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

反壟斷法也是保障中小企業(yè)健康發(fā)展的有效措施之一。其內(nèi)容對(duì)規(guī)范交易秩序、建立良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證中小企業(yè)獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)提供了可能。公正的市場(chǎng)秩序農(nóng)村主題商店頂中小企業(yè)的發(fā)展前提，在反壟斷的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法必須結(jié)合本地的實(shí)際情況，將消費(fèi)者的利益與中小企業(yè)的利益放在痛癥重要的地位上來(lái)，以此保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行。

總之，要保障中小企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力吸收借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為中小企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間，讓他們能在穩(wěn)定的環(huán)境下獲得壯大發(fā)展的可能。

［1］王淑敏，張媛，田恩義.我國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法律制度的建立與完善［J］.黑龍江科技信息，2010（04）：11-12

［2］楊珽.完善我國(guó)中小企業(yè)法律保護(hù)體系［J］.山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.，2010（S2）：36-37.

［3］周玥.促進(jìn)中小企業(yè)融資的稅收政策研究［D］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

D922.29；F276.3

A

1009-8534（2016）04-023-02

張忠，法學(xué)碩士，河南信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。