管 心

（中國(guó)海洋大學(xué) 工會(huì)，山東 青島 266003）

做好高校工會(huì)維權(quán)工作的探討

管 心

（中國(guó)海洋大學(xué) 工會(huì)，山東 青島 266003）

高校工會(huì)是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工群眾團(tuán)體，是黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，其基本職責(zé)是維護(hù)教職工的合法權(quán)益。做好高校工會(huì)維權(quán)工作，高校工會(huì)要始終堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”這一定位，緊緊抓住服務(wù)教職工這一主線，提升能力，強(qiáng)化措施，想方設(shè)法為教職工協(xié)調(diào)利益、表達(dá)訴求、調(diào)處矛盾和保障權(quán)益，做教職工群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人，通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益的最大化，來(lái)最大限度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)教職工的具體利益。要做好高校工會(huì)維權(quán)工作，認(rèn)識(shí)到位是前提，機(jī)制科學(xué)是保障，執(zhí)行力提升是核心。

高校工會(huì)維權(quán)；教職工合法權(quán)益；教職工代表大會(huì)制度

高校工會(huì)是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教職工群眾團(tuán)體，其基本職責(zé)是維護(hù)教職工群眾的合法權(quán)益。高校工會(huì)作為教職工群眾利益的維護(hù)者，工作對(duì)象是廣大教職工群眾，工作重心是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大教職工的合法權(quán)益。做好高校工會(huì)維權(quán)工作，高校工會(huì)要始終堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”這一定位，緊緊抓住服務(wù)教職員工這一主線，提升能力，強(qiáng)化措施，想方設(shè)法為教職工協(xié)調(diào)利益、表達(dá)訴求、調(diào)處矛盾和保障權(quán)益，做教職工群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人，通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益的最大化，來(lái)最大限度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)教職工的具體利益。當(dāng)前，要做好高校工會(huì)維權(quán)工作，必須認(rèn)識(shí)到位，機(jī)制科學(xué)，不斷提升執(zhí)行力。

一、認(rèn)識(shí)到位是做好高校工會(huì)維權(quán)工作的前提

中國(guó)工會(huì)十四大報(bào)告提出：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，是服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局的主要手段”；新《工會(huì)法》也明文規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，將“維權(quán)”從工會(huì)四項(xiàng)職能中突出為基本職責(zé)，在法律上確認(rèn)了工會(huì)維護(hù)者的身份。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助職工群眾通過(guò)正常途徑依法表達(dá)利益訴求，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大勞動(dòng)群眾心坎上，不斷贏得職工群眾的信賴和支持[1]。從工會(huì)維權(quán)的本質(zhì)出發(fā)，高校工會(huì)做好維權(quán)工作，首先必須實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以教職工為本，堅(jiān)持源頭參與，以教職工群眾的滿意度和黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度來(lái)評(píng)判工作。

（一）始終堅(jiān)持以教職工為本的維權(quán)宗旨和服務(wù)理念

樹(shù)立和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，以教職工為本，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)教職工合法權(quán)益。密切聯(lián)系教職工群眾是工會(huì)工作的最大優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)的鏈條和環(huán)節(jié)。工會(huì)要把“服務(wù)”貫穿到各項(xiàng)工作之中，為教職工和學(xué)校提供具有針對(duì)性、持續(xù)性、無(wú)縫隙的服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展提供具有工會(huì)特色的軟環(huán)境。要始終圍繞“黨委行政在想什么，教職工群眾在盼什么，要求工會(huì)組織干什么”的命題，進(jìn)一步克服行政化、機(jī)關(guān)化傾向，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，為教職工和學(xué)校創(chuàng)造更豐富、更及時(shí)、更有效的公共服務(wù)。工會(huì)干部在想問(wèn)題、辦事情、作決策時(shí)，都要想教職工群眾所想，帶領(lǐng)、依靠教職工群眾，服務(wù)于教職工群眾，使廣大教職工群眾切實(shí)感到自己是工會(huì)大家庭的一員。只有這樣，高校工會(huì)工作才能煥發(fā)旺盛的生命力。

（二）參與源頭維權(quán)，代表和維護(hù)廣大教職工群眾的利益

源頭維權(quán)是最大的維權(quán)，要堅(jiān)持把工會(huì)維權(quán)工作納入黨政議事議程，強(qiáng)化政策參與力度。認(rèn)真參與學(xué)校有關(guān)法規(guī)和政策的制定，重點(diǎn)參與涉及學(xué)校事業(yè)發(fā)展、重大改革以及教職工切身利益等重要事項(xiàng)的調(diào)研、論證和制訂，充分聽(tīng)取、表達(dá)教職工訴求。同時(shí)工會(huì)要把黨政關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)反映的難點(diǎn)和教職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，有機(jī)地形成工會(huì)維權(quán)工作的結(jié)合點(diǎn)，卓

有成效地開(kāi)展工會(huì)維權(quán)工作。全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨一貫堅(jiān)持的根本方針，工會(huì)組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用必須始終堅(jiān)持并不斷探索貫徹落實(shí)這一方針的有效形式與途徑，深入基層，傾聽(tīng)教職工群眾呼聲，真實(shí)反映教職工群眾愿望，從而做到源頭參與、集思廣益、上傳下達(dá)、公開(kāi)公正，切實(shí)發(fā)揮好工會(huì)維權(quán)的作用。

（三）以教職工群眾的滿意度和黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度來(lái)評(píng)判工會(huì)維權(quán)工作

群眾利益無(wú)小事，工會(huì)干部應(yīng)該時(shí)刻把教職工群眾的安危冷暖掛在心上，做到“情為民所牽，心為民所系，利為民所謀”。工會(huì)組織要形成維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的大維護(hù)格局，以開(kāi)展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)為主線，深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，宣傳政策法規(guī)，傾聽(tīng)呼聲反映訴愿，為教職工群眾辦實(shí)事，把教職工群眾的滿意度、黨政領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度等作為衡量工會(huì)維權(quán)成效的主要依據(jù)。

二、機(jī)制科學(xué)是做好工會(huì)維權(quán)工作的保障

工會(huì)組織應(yīng)該把教職工的利益作為參與構(gòu)建和諧校園的切入點(diǎn)，把住維權(quán)關(guān)口，探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段，營(yíng)造促進(jìn)教職工發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)將維權(quán)意識(shí)納入決策主流，參與改革發(fā)展和涉及教職工切身利益重大問(wèn)題政策措施的制定。

（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制

工會(huì)組織的維權(quán)工作是黨委和行政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益工作的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)組織的政治原則、本質(zhì)要求和根本保證。中國(guó)工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性、高度的政治性、廣泛的群眾性，一定要把廣大教職工緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。只有堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作的維權(quán)格局，才能發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，改善工作環(huán)境

首先，建立健全工會(huì)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)和向上級(jí)工會(huì)聯(lián)系溝通的工作制度，暢通學(xué)校和上級(jí)工會(huì)組織與本級(jí)工會(huì)的工作渠道，使上級(jí)工會(huì)和學(xué)校了解工會(huì)的難點(diǎn)和困難，爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)和學(xué)校的支持、關(guān)心。第二，建立完善工會(huì)與黨、政聯(lián)席會(huì)議工作制度，為工會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作構(gòu)筑良好的工作平臺(tái)，營(yíng)造和諧的工作氣氛和機(jī)制。第三，主動(dòng)為學(xué)校黨委和行政分憂。“十三五”時(shí)期，學(xué)校適逢難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，工會(huì)組織要苦練內(nèi)功、勇?lián)厝?，開(kāi)拓進(jìn)取、銳意改革，主動(dòng)探索結(jié)合點(diǎn)為學(xué)校黨政分憂，從圍繞學(xué)校中心工作、服從服務(wù)大局出發(fā)，積極配合學(xué)校黨政開(kāi)展好各項(xiàng)工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大教職工的積極性，群策群力推進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。

（三）理清思路，突出重點(diǎn)

只有堅(jiān)持服從、服務(wù)于學(xué)校工作大局，才能牢牢把握工會(huì)維權(quán)工作的正確方向，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能找準(zhǔn)位置、突出重點(diǎn)，把握工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，展示出工會(huì)組織維權(quán)的作為，提升影響力和地位。教職工代表大會(huì)制度能夠充分體現(xiàn)教職工的主人翁地位，有效集中全校教職工的智慧和力量。抓好、抓實(shí)教代會(huì)制度的健全和完善，使改革措施具體化、合理化、科學(xué)化，使改革的精神能被教職工自覺(jué)地接受，從而達(dá)到深化改革、推進(jìn)改革、完善改革的目的。高校工會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持有所為、有所不為，抓住學(xué)校黨政關(guān)注、教職工關(guān)心、工會(huì)能辦的事項(xiàng)，擬定自己的工作目標(biāo)、規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，打開(kāi)新局面。

（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)和諧校園

李克強(qiáng)總理在十八屆五中全會(huì)的工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。和諧是我們黨的執(zhí)政理念，是一種美好的境界，是人們共同追求的目標(biāo)。工會(huì)維權(quán)工作就是創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧校園的基石。和諧校園的重要體現(xiàn)就是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理，實(shí)現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。工會(huì)維權(quán)工作要積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，通過(guò)教職工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，樹(shù)立全體教職工的主人翁意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)，愛(ài)校、愛(ài)崗、敬業(yè)；要緊緊圍繞構(gòu)建和諧校園這個(gè)主題，以培養(yǎng)人才和教學(xué)科研工作為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為基本內(nèi)容，以解決廣大教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以開(kāi)展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展校園文化活動(dòng)，提高師生的參與度，提升活動(dòng)質(zhì)量和品位。積極營(yíng)造自由開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。牢固樹(shù)立以人為本的思想，高度重視和維護(hù)教職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，全心全意為教職工辦實(shí)事。做好特困教職工幫扶工作，積極創(chuàng)新幫扶模式，增強(qiáng)“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力，把工會(huì)的的溫暖送到特需家庭，在和諧校園建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

（五）不斷完善民主政治建設(shè)途徑

教職工代表大會(huì)制度是高校教職工參與民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式，能夠充分體現(xiàn)教職工的主人翁地位，有效集中全校教職工的智慧和力量。要積極建立和完善校、院（系）兩級(jí)教代會(huì)制度，促進(jìn)二級(jí)教代會(huì)制度化、規(guī)范化。抓好、抓實(shí)教代會(huì)制度的健全和完善，充分發(fā)揮教代會(huì)作用，不斷提高教代會(huì)質(zhì)量。學(xué)校凡涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提交教代會(huì)審議通過(guò)。要完善教代會(huì)提案制度，提高提案質(zhì)量，規(guī)范提案處理落實(shí)的程序，特別是教代會(huì)召開(kāi)前要用較大精力抓提案的征集工作，會(huì)后督促職能部門抓好提案的落實(shí)工作，發(fā)揮提案在學(xué)校民主管理中的作用。要公開(kāi)提案處理落實(shí)的情況，接受廣大教職工的監(jiān)督。要進(jìn)一步深化校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，保障教職工對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、執(zhí)行力提升是做好工會(huì)維權(quán)工作的核心

做好高校工會(huì)維權(quán)工作的核心是不斷提高依法維權(quán)能力，這既是廣大教職工群眾的殷切希望，也是工會(huì)組織與時(shí)俱進(jìn)的要求。

（一）提高依法維權(quán)能力

主要包括提高工會(huì)干部的依法維權(quán)能力和提高全員依法維權(quán)意識(shí)。首先工會(huì)干部作為工會(huì)維權(quán)工作落實(shí)者和實(shí)踐者，要不斷提升自身維權(quán)工作的能力和水平，帶頭學(xué)法、知法、守法、用法，提高法制意識(shí)，牢固樹(shù)立依法維護(hù)教職工合法權(quán)益理念。同時(shí)要對(duì)全員開(kāi)展法律法規(guī)特別是《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《高等教育法》等的普及宣傳，增強(qiáng)法治觀念，將學(xué)法、知法、守法、用法變成每位教職工的行動(dòng)自覺(jué)，通過(guò)健全和完善以民主參與、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的教代會(huì)制度，落實(shí)教職工在學(xué)校的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）強(qiáng)化工會(huì)自身建設(shè)

工會(huì)干部要自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持深入基層，傾聽(tīng)職工群眾呼聲，真實(shí)反映職工群眾愿望，不斷改善工作作風(fēng)；密切與教職工群眾的聯(lián)系，全面提升服務(wù)教職工群眾的能力，切實(shí)為教職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，真正成為廣大教職工群眾最可信賴的“娘家人”。要著眼于增強(qiáng)基層工會(huì)活力，建立健全工會(huì)制度建設(shè)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)“職工小家”建設(shè)，常抓不懈，把部門工會(huì)建設(shè)成為教職工信賴的“職工之家”，更好地為教職工服務(wù)，為基層單位和學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。

（三）要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)手段

高校工會(huì)要構(gòu)建覆蓋廣泛、便捷高效的維權(quán)和服務(wù)體系，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”教職工服務(wù)中心工作，圍繞服務(wù)師生、支撐學(xué)校綜合改革、協(xié)同創(chuàng)新和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策，探索數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和 “一站式”服務(wù)模式，建立學(xué)校公共綜合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下無(wú)縫銜接，為教職工群眾提供全天候、多元化、一站式服務(wù)。

（四）要拓展服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量

要關(guān)注民生，體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重人性化操作、個(gè)性化服務(wù)。要深入實(shí)施“送溫暖工程”，建立和完善幫扶機(jī)制，加大幫扶工作力度，提高幫扶水平。堅(jiān)持日常“五必訪”與特殊節(jié)假日走訪送溫暖相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)“教職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃”。積極整合社會(huì)資源，堅(jiān)持教職工自愿原則，采取依托上級(jí)工會(huì)的教職工保險(xiǎn)互助會(huì)、建立愛(ài)心互助基金等多種形式，確?！八蜏嘏こ獭币?guī)范健康發(fā)展，把黨政所需、職工所想、工會(huì)所能的事辦實(shí)做好，切實(shí)為學(xué)校黨政排憂，為廣大教職工解難，為構(gòu)建和諧校園創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

總之，傳承與創(chuàng)新是工會(huì)工作充滿活力和生機(jī)的不竭動(dòng)力，在高等教育大發(fā)展的今天，工會(huì)工作既充滿機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。高校工會(huì)維權(quán)工作要在堅(jiān)持以往行之有效的工作方式方法的基礎(chǔ)上，積極探索和采用新的方式方法，有效地促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。要克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向，發(fā)揮工會(huì)的親合力、凝聚力、影響力，推動(dòng)工會(huì)工作的群眾化。把繼承工會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與新形勢(shì)下的開(kāi)拓創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，突出維權(quán)，共建共享，在構(gòu)建和諧校園的大業(yè)上譜寫(xiě)新篇章，展現(xiàn)新作為。

［1］習(xí)近平在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上的講話［EB/ OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-04/28/ c_1115120734.htm.2015-04-28.

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

2095—7416(2016)05—0012—03

2016-09-26

管心（1984-），女，山東青島人，大學(xué)學(xué)歷，中國(guó)海洋大學(xué)工會(huì)干部。