王予波：找準(zhǔn)著力點，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是進入21世紀(jì)以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，通篇立足中國國情和教育實際，適應(yīng)時代要求，蘊含著“大膽突破、勇于創(chuàng)新、沖破傳統(tǒng)觀念和體制”的科學(xué)思想，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實教育規(guī)劃綱要關(guān)鍵要加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，使教育成為激活個人發(fā)展?jié)撃?、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要力量。突破素質(zhì)教育實踐難題，全面提高人的素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才，這既是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是面向時代要求統(tǒng)籌謀劃教育改革和發(fā)展的根本要求和重大戰(zhàn)略任務(wù)。

青海將全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，按照省委提出的“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，立足省情，完善措施，找準(zhǔn)著力點，選好突破口，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，力爭在推進教育改革發(fā)展上取得新突破。

第一，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育發(fā)展方式，要著力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。長期以來，受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展等因素制約，全省中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不合理，布點多、規(guī)模小、成本高、效益低，至今在校生不足50人的小學(xué)和教學(xué)點達到502所，占全省小學(xué)總數(shù)的24.52％，還有7個縣的小學(xué)校均規(guī)模不足200人，與其相伴而生的問題就是師資配置失衡，辦學(xué)成本居高不下，教學(xué)質(zhì)量不高。我省近兩年在海南州等地進行布局調(diào)整試點，收到良好成效。實踐證明，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育發(fā)展方式，必須著力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，改變原有的“小而全”的分散辦學(xué)模式，整合教育資源，適度規(guī)模集中辦學(xué)，進一步激發(fā)學(xué)生爭先爭優(yōu)的學(xué)習(xí)熱情，促進城鄉(xiāng)教師合理流動，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，推進傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的歷史性跨越。

第二，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，要著力促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)職業(yè)教育要堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，必須加快轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展擴大規(guī)模、設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才，做到專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，立足“四個發(fā)展”，重點圍繞全省支柱、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護等對技能型人才的需求，調(diào)整專業(yè)布局，對接產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批為包括特色農(nóng)牧業(yè)、化工、水電、有色金屬在內(nèi)的特色工業(yè)和以旅游服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的專業(yè)課程，積極利用省外和社會職教資源，在西寧建設(shè)公共實訓(xùn)基地及藏區(qū)中職學(xué)校，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新體制機制，增強職業(yè)教育發(fā)展的生機和活力。

第三，轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，要著力提高服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。必須按照“有特色、上水平、貢獻大”的要求，轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式。要走“招生跟著就業(yè)走、辦學(xué)跟著市場走”“辦學(xué)圍繞社會需求轉(zhuǎn)、教師圍繞學(xué)生成才轉(zhuǎn)”的辦學(xué)新路子，深化人才培養(yǎng)模式改革，形成與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步相適應(yīng)的高等教育學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和發(fā)展?jié)摿Φ母咚綄W(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干，建設(shè)一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和學(xué)術(shù)群體，更好地滿足建設(shè)具有青海特色的新型工業(yè)化道路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新農(nóng)村建設(shè)對各類專門人才的需求。

第四，轉(zhuǎn)變民族教育發(fā)展方式，要著力加強和改進雙語教學(xué)。大力實施雙語教育工程，加大漢語文授課量，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前雙語教育，力爭在學(xué)前或小學(xué)低年級基本解決民族學(xué)生漢語聽說及基本讀寫能力問題，使少數(shù)民族學(xué)生在確實學(xué)好母語的同時，進一步提高漢語能力和水平。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進“民漢合?！焙彤惖剞k校、辦班，加快建設(shè)面向牧區(qū)招生的“三江源”民族中學(xué)，積極謀劃和爭取青海民族高中建設(shè)項目，為少數(shù)民族學(xué)生接受良好的教育創(chuàng)造條件。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，全員培訓(xùn)雙語教師，加強師資隊伍建設(shè)。建立與雙語教學(xué)相配套的教材體系，開發(fā)制作雙語教學(xué)資源，加強和改進民族中小學(xué)自然學(xué)科教學(xué)。積極推行普通話教學(xué)，加快提高少數(shù)民族師生使用和書寫規(guī)范漢字的能力，促進少數(shù)民族學(xué)生在語言使用上民漢兼通，減少學(xué)生就學(xué)就業(yè)語言文字障礙。

第五，轉(zhuǎn)變教育手段發(fā)展方式，要著力加強現(xiàn)代遠程教育。加快教育信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代遠程教育服務(wù)全省教育的能力，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)代遠程教育發(fā)展方式。抓住機遇，不懈爭取項目，積極構(gòu)建符合教育發(fā)展需要的信息資源開發(fā)、共享與服務(wù)的現(xiàn)代遠程教育體系，推動信息技術(shù)的全面應(yīng)用，優(yōu)化教育教學(xué)過程。逐步達到在縣政府所在地以上中小學(xué)建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和農(nóng)村中學(xué)建設(shè)校園局域網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)牧區(qū)完全小學(xué)配備具有資源存儲功能的硬盤播放設(shè)備，實現(xiàn)“班班通”；建立省級數(shù)字化遠程教育平臺，形成與中小學(xué)“校校連”“班班通”的教育信息化環(huán)境。優(yōu)質(zhì)教育資源在學(xué)校和城鄉(xiāng)間開放共享，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

第六，轉(zhuǎn)變學(xué)生思想政治教育方式，要著力創(chuàng)新載體和方法。社會形勢的深刻變化，給學(xué)生思想政治建設(shè)既帶來了新的機遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須根據(jù)社會發(fā)展需要和學(xué)生成長成才需求，創(chuàng)新工作載體、方法和途徑，提高學(xué)校思想政治工作的針對性和實效性，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。當(dāng)前，我們要以大、中、小三個版本的《省情教育讀本》投入使用為契機，不斷創(chuàng)新學(xué)生思想政治教育的方式方法，大力開展省情教育，力求將省情教育開展得扎實、深入、有效，使之成為有青海特點的學(xué)生思想教育的品牌和亮點。繼續(xù)開展祖國意識、法治意識、民族團結(jié)意識教育和感恩勵志報國等教育活動，進一步強化“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識，使青少年學(xué)生牢固樹立中華民族意識、國家意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力造就大批社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，是教育領(lǐng)域的一場深刻變革，對我們推進教育改革與發(fā)展的思想力、決策力、協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力提出了新的要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否實現(xiàn)教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于我們是否解放思想，觀念上有轉(zhuǎn)變；是否改革創(chuàng)新，體制上有轉(zhuǎn)變；是否強化學(xué)習(xí)，能力上有轉(zhuǎn)變；是否真抓實干，作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變。

（作者系青海省委常委、秘書長）

（來源：中國教育報）