陳桂英

（三明職業(yè)技術學院　福建·三明　365000）

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TPP對中國紡織產(chǎn)品貿(mào)易出口的影響及對策研究

陳桂英

（三明職業(yè)技術學院福建·三明365000）

摘要：全球貿(mào)易分析一般均衡模型，針對TPP對中國紡織品貿(mào)易出口的影響進行了簡單評估。研究結(jié)果得出，TPP實施之后，由于受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應與美洲及亞洲紡織品區(qū)域生產(chǎn)貿(mào)易網(wǎng)絡等原因的影響，中國將減小對日本、美國、北美洲等國家市場的紡織品出口量。對我國紡織品影響最大的因素是日本加入TPP之后的負面新聞，需要面對日本紡織品貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應所帶來的巨大負面影響。因此，現(xiàn)就TPP對中國紡織品產(chǎn)品貿(mào)易出口的影響原因進行全面的分析，按照實際狀況制定應對策略。

關鍵詞：TPP；中國；紡織產(chǎn)品；貿(mào)易出口；影響；策略

所謂的TPP（泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）是由文萊、新西蘭、智利以及新加坡等四個國家在21世紀初組織發(fā)起的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，美國于2009年開始參與并占領了主導談判地位，隨后TPP吸引了許多國家的注意力，從此涉及國家逐步增多。貿(mào)易效應之所以產(chǎn)生的原因是建立了自由貿(mào)易市場區(qū)，因此必定會給一些區(qū)域內(nèi)國家造成貿(mào)易連鎖效應，從而增強這些國家之間的貿(mào)易往來，提高區(qū)域國際與國家之間的聯(lián)系，促進這些國家經(jīng)濟水平的提高。但對于一些區(qū)域外的國家來講，自由貿(mào)易區(qū)的建立會導致出現(xiàn)貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應，減少對區(qū)域內(nèi)國家的貿(mào)易銷量，這樣一來肯定會減少一些區(qū)域外國家的經(jīng)濟效益和出口水平。我國作為一個以出口貿(mào)易為主的經(jīng)濟大國，隨著TPP的逐步擴增，勢必會在一些方面對我國的貿(mào)易出口造成巨大影響，尤其是紡織品出口貿(mào)易。

一、中國與TPP成員國紡織品貿(mào)易的目前發(fā)展情況

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)就是紡織業(yè)，其全年出口總量占全球紡織產(chǎn)品出口量的一部分，在我國一直是重頭產(chǎn)業(yè)，從上世紀年代末開始我國紡織產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增多，促進了我國外匯儲、貿(mào)易順差的發(fā)展。我國紡織品出口最大的國家分別是日本、美國、澳大利亞、英國、法國、墨西哥、加拿大等國家。由近幾十年出口貿(mào)易情況得出的結(jié)果可知，在中國對世界紡織產(chǎn)品出口量上，僅TPP成員國的紡織出口產(chǎn)品就占35％以上，其中對我國紡織產(chǎn)品的進口量和出口量影響最大的便是TPP成員國。

2008年的全球經(jīng)濟金融危機，致使我國減少了對TPP成員國的紡織產(chǎn)品貿(mào)易銷售量，但在隨后的幾年中，紡織產(chǎn)品貿(mào)易出口量便開始逐年增加。2001年我國加入了世界貿(mào)易組織，也就是WTO，紡織產(chǎn)品的貿(mào)易出口量急劇增大，但在加入世界貿(mào)易組織之前，我國對TPP成員國出口量的增長趨勢還是比較慢的。產(chǎn)生變化的主要原因可能是我國加入WTO之后我國和TPP成員國一樣都屬于世界經(jīng)濟貿(mào)易組織，適當安排各種各樣的優(yōu)惠貿(mào)易促進了我國紡織產(chǎn)品對TPP成員國家的出口量，反之也可以這樣認為，假如我國沒有加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織，那么中國對TPP成員國的紡織產(chǎn)品出口量還是會逐漸減少。

當TPP談判協(xié)議達成后，將會免除成員國之間的一切關稅，實現(xiàn)成員國之間百分之百的自由貿(mào)易，中國紡織品產(chǎn)業(yè)的出口量會因為貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應而逐漸被越南、馬來西亞、秘魯?shù)纫恍﹪掖?，從而影響我國對TPP成員國的紡織產(chǎn)品出口量。

二、對行業(yè)出口影響最大的是TPP規(guī)則中的“原地產(chǎn)規(guī)則”和“零關稅”

TPP規(guī)則中的很多細節(jié)條例目前還沒公布出來，根據(jù)國家商務部給出的《跨太平洋伙伴關系協(xié)議》的內(nèi)容可得，該協(xié)議中的第三章紡織品與服裝中明確提到影響我國紡織行業(yè)出口的原地產(chǎn)規(guī)則主要是“從紗開始”“零關稅”等規(guī)則。

第三章主要內(nèi)容有：TPP締約方可以有取消服裝關稅和紡織品關稅的權(quán)利，該產(chǎn)業(yè)是促進TPP締約方經(jīng)濟增長的主要部門。一些特殊產(chǎn)品關稅減弱將會是一個較長的過程，但絕大部分產(chǎn)品關稅都將會直接取消。除此之外，該章節(jié)中還對締約方使用的纖維織物和紗線做了明確規(guī)定，這樣一來將會直接影響到區(qū)域內(nèi)的投資融合和供應鏈。但對于一些清單中沒有的產(chǎn)品，非締約方可以使用特殊纖維織物和紗線作為主要原材料。

TPP規(guī)則的第四章中重點指出：為了確保原地產(chǎn)規(guī)則的簡明性，保證區(qū)域內(nèi)供應鏈不斷開，必須規(guī)定受益人為TPP締約方，而非TPP締約方則不在規(guī)定范圍內(nèi)。TPP締約方結(jié)合實際情況制定了一套統(tǒng)一的原地產(chǎn)規(guī)則，其中明確規(guī)定一些特殊產(chǎn)品可以享受TPP免費關稅優(yōu)惠政策。另外，TPP還制定出了“累積規(guī)則”，要求在TPP締約方生產(chǎn)產(chǎn)品時，可以將其他TPP締約方和TPP締約方自己提供的原材料同等對待。

三、TPP實施之后對我國紡織品服裝出口的影響

目前為止，我國紡織品產(chǎn)業(yè)仍然是依靠低價格的優(yōu)勢在國際競爭中取勝，并且我國大部分紡織產(chǎn)品出口公司都是小型企業(yè)，根本沒有抵抗國際市場風險的能力，無法抵御國際市場環(huán)境的快速變化。由于我國紡織產(chǎn)品主要受到TPP成員國的影響，所以實施TPP對我國紡織產(chǎn)品的相關規(guī)定條例，會在很大程度上降低中國在亞太地區(qū)的紡織品出口能力和競爭能力。

（一）“零關稅”的影響

在所有的TPP成員國中，還沒有與我國建立自由貿(mào)易協(xié)議的有加拿大、美國、日本以及墨西哥，去年這四個國家在我國的紡織產(chǎn)品出口量總數(shù)合計803.68美元，在我國所有出口紡織產(chǎn)品中占26.15％。另外，TPP和WTO是同時存在的，在WTO的規(guī)則要求之下，當前一些發(fā)達國家在我國紡織產(chǎn)品的進口關稅大約為10％?？梢哉f，若是TPP內(nèi)部零關稅政策一旦開始實施，我國紡織產(chǎn)品還是按照原來WTO規(guī)則進行出口貿(mào)易，那么這時的關稅將會比TPP內(nèi)部貿(mào)易的關稅高，從而為我國紡織產(chǎn)品的出口增添一些不利的影響。

所有TPP成員國中，可以與我國紡織產(chǎn)品競爭的國家有越南和墨西哥。因為墨西哥目前已經(jīng)和其他一些發(fā)達國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，例如日本、加拿大、美國，墨西哥現(xiàn)在大部分出口產(chǎn)品也還在TPP區(qū)內(nèi)，但是TPP具體實施后的發(fā)展市場并不大；越南同樣也和一些國家簽署了自由貿(mào)易組織協(xié)議，比如澳大利亞、新西蘭、智利等國家，但是其在美國和加拿大的出口，仍然需要零關稅的幫助，用TPP有力的規(guī)則來促進自己國家的經(jīng)濟增長速度。

據(jù)調(diào)查，去年越南紡織服裝對全球的出口金額是209.8億美元，其中加拿大的進口金額是4，67億美元，美國的進口金額為98.2億美元。與我國紡織產(chǎn)品的出口量相比仍然還是比較低的。在分析完日本與越南簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議對我國的影響之后，以TPP實施零關稅為前提，著重考察越南出口美國、加拿大對我國出口的影響。

2008年，越南與日本簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，在2009年中旬正式開始實施，首先是在越南紡織品進口實施零關稅政策。越南對日本紡織品出口量增加是從2011年開始的，截止去年，越南對日本的出口金額已高達3401億日元，相比2009年金額總量，提高了將近兩個百分點，這些情況足以說明零關稅對紡織品出口量的影響是非常大的。

目前，日本對我國進口的紡織產(chǎn)品實施的關稅是10％，在這種情況下，去年越南出口日本的紡織產(chǎn)品的總金額是30多億美元，是同一階段的中國出口日本紡織產(chǎn)品總金額的12％，主要決定因素是中國和越南紡織行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量以及機器構(gòu)造等。同樣，TPP的零關稅政策也會影響到越南對美國和加拿大的出口量，但與我國目前紡織行業(yè)的綜合生產(chǎn)能力相比較，只能取代我國一些中低端的紡織產(chǎn)品。越南紡織成衣協(xié)會負責人發(fā)表聲稱，受到TPP零關稅的影響，越南紡織品成衣出口量將會增大大約20％。如果越南在未來5年之內(nèi)紡織品服裝總出口量可以翻倍，將和我國在2014年紡織品服裝出口總量一樣。由此可見，零關稅對我國紡織產(chǎn)品出口并沒有太大影響。

（二）“原產(chǎn)地規(guī)則”的影響

按照TPP的原地產(chǎn)規(guī)則，“從紗開始”（也就是“原產(chǎn)地規(guī)則”）只能在TPP區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)。但當前越南最大的優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)鏈的服裝織造環(huán)節(jié)，紡織產(chǎn)品面料以及輔料都是從我國進口的，整體產(chǎn)業(yè)配套能力不高。去年越南在我國進口紡織產(chǎn)品總金額是158億美元，僅紡織品面料以及輔料就占了大約94億美元。由此可見，TPP的原地產(chǎn)規(guī)則好處壞處都有，不僅能夠影響到越南紡織產(chǎn)品生產(chǎn)，從而影響加拿大、美國市場對我國服裝的進口，也可以抑制越南在我國面料和輔料的進口量。

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年墨西哥紡織品服裝原料的出口總金額為71億美元（其中沒有對越南的出口數(shù)據(jù)）；越南在美國進口紡織品服裝原料總金額只有1億美元左右，但美國在紡織品服裝方面總出口金額高達244.19億美元；越南對我國紡織品服裝的進口量為94.78億美元。也許是地域的原因造成的成本差異，最近幾年內(nèi)美國不可以代替我國對越南紡織品服裝出口量。根據(jù)越南紡織成衣協(xié)會負責人所言：“越南本地的紡織品服裝原料不可能滿足成衣需求，但美國生產(chǎn)的原料價格太高，加之路費，成本過高，因此越南紡織品成衣服裝的原料大部分都是從中國進口的”。

另外，TPP內(nèi)部紡織品產(chǎn)業(yè)配套能力太差，在近期內(nèi)根本沒有辦法使區(qū)內(nèi)達成平衡。按照WTO統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可得，去年TPP成員國在我國紡織品服裝的進口金額是2224.11億美元，出口僅占747.46億美元，兩者差值為1476.77億美元。這么大的差值只能依靠外區(qū)進口來使其達到平衡。

因此，就目前而言，TPP一旦開始實施，我國紡織產(chǎn)品對加拿大、美國的600億美元的總出口量將會受到越南零關稅的影響；同時對越南大約90億美元的紡織品成衣原料也會受到原產(chǎn)地規(guī)則的影響。但是TPP內(nèi)部根本無法在短時間內(nèi)使紡織品服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平衡，除此之外，我國的紡織行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)附加、生產(chǎn)成衣能力方面比越南的要高，因此在短期內(nèi)我國對TPP成員國的紡織產(chǎn)品的出口量仍然是比較大的。

四、TPP的長期影響不容小視

短期時間內(nèi)，TPP不會對我國紡織行業(yè)的出口造成太大的影響，但是從長期分析，結(jié)果就不能這么樂觀了。在TPP成員國中不僅有發(fā)達國家也有發(fā)展中國家，若是從紡織產(chǎn)品的原料到成品方面分析，超不過10年，它們改革過的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就會影響到全球紡織品產(chǎn)業(yè)鏈：TPP內(nèi)部關稅減少，成員國中包含的企業(yè)便會把以前在自貿(mào)易區(qū)外的生產(chǎn)、貿(mào)易等全部引入到自貿(mào)區(qū)內(nèi)部。與此同時，自貿(mào)區(qū)還會增大對區(qū)外國家的關稅、原產(chǎn)地規(guī)則的限制范圍，這樣會使得區(qū)外國家及其企業(yè)把產(chǎn)能優(yōu)勢之間轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)國家發(fā)展。這樣一來，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易生產(chǎn)會慢慢穩(wěn)定下來，對區(qū)外國家的依賴程度也越來越小，產(chǎn)業(yè)鏈也會逐漸配套完整。到那時，TPP對我國的不良影響將會全面體現(xiàn)出來。

最近幾年受到勞動成本的影響，我國有些紡織企業(yè)會在越南設立自己的服裝廠，依靠本國的面料和輔料在越南進行服裝生產(chǎn)，之后出口到加拿大、美國、日本等一些發(fā)達國家。但TPP實施之后，受到原產(chǎn)地規(guī)則的影響，這種情況不會再發(fā)生，這樣一來，我國的很多紡織產(chǎn)品生產(chǎn)線都會轉(zhuǎn)移到越南。雖然一方面降低我國紡織行業(yè)的總出口量，但另一方面也促進了我國紡織企業(yè)的發(fā)展。當前我國已經(jīng)有一些企業(yè)將自己的部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了越南等東南亞勞動密集地區(qū)，例如天虹紡織公司、申洲國際等企業(yè)。除此之外，我國一些外商投資的紡織產(chǎn)品公司也會受到TPP和國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化的影響，加快其向區(qū)內(nèi)國家轉(zhuǎn)移的速度。

由此可得，在未來幾年內(nèi)國內(nèi)的大部分紡織產(chǎn)能都會逐步轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)國家，一些新增外商的投資金額也會大幅度降低。我國紡織行業(yè)在近期的投資總額一直是兩位數(shù)或者高于兩位數(shù)，初步估計未來幾年內(nèi)可能會下降到個位數(shù)。但是投資總額的降低并不代表紡織行業(yè)的衰退，一些競爭力較強的企業(yè)可以利用海外投資和全球資源共享等方式，來提高行業(yè)發(fā)展的速度。

五、中國紡織產(chǎn)品貿(mào)易出口在TPP影響下的應對措施

中國在紡織貿(mào)易市場方面競爭力很強，但是由于受到國際環(huán)境和紡織企業(yè)本身條件的影響，在一定程度上我國的紡織產(chǎn)品出口量和競爭力都會有所降低?；诖?，我國應該采取各種應對措施，增強我國紡織產(chǎn)品在國際中的競爭力，從而強化我國紡織產(chǎn)品的出口貿(mào)易。

（一）人力推動與TPP成員國之間的FTA發(fā)展，彌補TPP潛在的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應

我國早已和TPP中的部分成員國進行FTA談判，只是沒有和加拿大、美國、墨西哥進行任何形式的貿(mào)易談判。當前我國還無法加入到TPP成員中，所以應該人力推進和TPP成員國之間的FTA發(fā)展，最大程度上彌補TPP產(chǎn)生的貿(mào)易效應對我國紡織產(chǎn)品行業(yè)的經(jīng)濟損失。當前，我國建立了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，方便進行與日本和韓國的FTA談判。但是如果可以促進我國與日本韓國的FTA發(fā)展，將會在很大程度上減少TPP對我紡織品貿(mào)易的負面影響。與此同時，我國還應該加大與澳大利亞的FTA談判力度，形成中澳兩國經(jīng)濟互補體制，擴寬兩國之間的合作范圍。如果可以促成中國和澳大利亞的FTA談判，不但利于中澳之間的紡織產(chǎn)品貿(mào)易，還可以增強兩國人民之間的友誼。

（二）實行“走出去”策略，規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則

鑒于“從紗認定”的原地產(chǎn)規(guī)則，我國一些大型的紡織產(chǎn)品企業(yè)可以嘗試在國外開廠，把企業(yè)內(nèi)的一些生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到TPP成員國中。這樣一來，一方面可以利用當?shù)氐恼邇?yōu)勢條件，結(jié)合企業(yè)目前的優(yōu)勢，最大程度的使用當?shù)氐馁Y源。另一方面，可以規(guī)避原地產(chǎn)規(guī)則，和當?shù)丶徔椘髽I(yè)開展合作交流合作，降低兩國之間的貿(mào)易摩擦。除了以上兩方面之外，還可以提高我國紡織產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的國際地位，實現(xiàn)資源共享的目的。

（三）增強環(huán)境管理體系建設，理性應對綠色貿(mào)易壁壘

人類的第二皮膚為紡織服裝產(chǎn)業(yè)，也被稱為第一生存環(huán)境，將會對人類的健康和安全產(chǎn)生一定的影響。中國紡織企業(yè)應該增強環(huán)境管理體制建設，使企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)、綠色出口的可持續(xù)發(fā)展理念。一些發(fā)達國家對紡織產(chǎn)品的要求越來越多，也越來越高，這就要求紡織品產(chǎn)業(yè)必須加強從原料到成品每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立一個環(huán)保的環(huán)境管理體制。但是目前我國的紡織服裝企業(yè)的規(guī)模還較小，沒有辦法自身進行綠色升級，仍然需要借助當?shù)卣膸椭?，比如幫助一些中小企業(yè)順利研發(fā)綠色產(chǎn)品、增大對環(huán)保項目的投資力度等。這樣做不僅可以促進我國紡織品產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，也可以應對當前發(fā)達國家為紡織產(chǎn)品貿(mào)易所制定的綠色貿(mào)易壁壘。

（四）提升紡織服裝出口要求，提高產(chǎn)品質(zhì)量

在TPP中有很多有關知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護以及勞工補償方面的需求，其中還涉及了很多紡織產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)部門，這對我國當前的紡織產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展來講是一個非常大的困難。因此，我國一定要提升紡織產(chǎn)品的出口標準，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。另外政府也應該提高對環(huán)境管理制度的建設，幫助企業(yè)樹立綠色出口、綠色進口的理念，在此基礎上，政府可以適當?shù)丶哟髮徔棶a(chǎn)品的環(huán)境稅，然后把收到的環(huán)境稅加入到紡織產(chǎn)品企業(yè)的建設中，幫助企業(yè)的發(fā)展和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。加大對紡織產(chǎn)品安全檢測力度，嚴禁出現(xiàn)不合格產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品，最大程度降低知識產(chǎn)品和產(chǎn)品合同的貿(mào)易壁壘，之所以這樣做不單單是為了降低發(fā)達國家對我國紡織服裝貿(mào)易設立的非關稅貿(mào)易壁壘，更是為了我國紡織產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。這個發(fā)展過程雖然比較艱苦，但是如果我國紡織產(chǎn)品企業(yè)可以在這種條件下生存下來，那么這樣的企業(yè)在今后的國際發(fā)展中勢必會有一定的競爭力，可以在國際市場中占有重要的地位。

六、結(jié)束語

自從美國加入到跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）中之后，其規(guī)模不斷增大，TPP成員國的年生產(chǎn)總值占全球生產(chǎn)總值的40％，包含了接近30％的全球貿(mào)易。最近幾年，TPP對一些發(fā)展中國家的影響力越來越大，我國現(xiàn)在仍然不是TPP的成員國，但是我國和TPP成員國的經(jīng)濟關系十分密切。TPP未來的發(fā)展勢必會影響到我國貿(mào)易發(fā)展，尤其是紡織產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，因此我國必須提前制定措施應對可能出現(xiàn)的所有風險。TPP談判的關鍵組成就是紡織產(chǎn)品部門，但紡織產(chǎn)品是我國出口的主要產(chǎn)品，所以我國必須要從TPP成員國紡織產(chǎn)品的貿(mào)易情況著手，采集大量的數(shù)據(jù)，重點分析我國與TPP成員國之間的紡織產(chǎn)品貿(mào)易的異同點，通過仔細分析研究找尋可以促進我國紡織產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的方法。

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中圖分類號：F114.46

文獻標識碼：A

文章編號：1009-8534（2016）03-013-03

作者簡介：陳桂英，副教授，主要從事紡織貿(mào)易與紡織行業(yè)發(fā)展研究。