李春霞　李敏

（1.西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院　四川南充　637000；2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院　四川成都　610074）

中國(guó)古代官德的非正式制度安排

李春霞1李敏2

（1.西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院四川南充637000；2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院四川成都610074）

以家風(fēng)、學(xué)風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)為代表的非正式制度［1］在中國(guó)古代官德建設(shè)方面表現(xiàn)出了獨(dú)特意義與價(jià)值。它們相互承繼，相得益彰，在整體上體現(xiàn)了儒家政治哲學(xué)思想，建構(gòu)了以內(nèi)在理想人格與外在人道主義為框架的政治人文心理結(jié)構(gòu)。從家庭自小的潛移默化、耳濡目染，到求學(xué)路上的自我修養(yǎng)、知行合一，到為官時(shí)期的行為約束、克己復(fù)禮，再到教民實(shí)踐過(guò)程中的以身作則、正人正己，形成了由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外、由表及里、自上而下的邏輯理路，為官德的建設(shè)提供了內(nèi)部動(dòng)力與外部環(huán)境，可為當(dāng)今為官者道德建設(shè)反思與借鑒。

官德；非正式制度；家風(fēng)；學(xué)風(fēng)；官風(fēng)；民風(fēng)

“安天下，必須先正其身”。中國(guó)傳統(tǒng)“以德治國(guó)”政治思想的核心在于“為官以德”。習(xí)近平認(rèn)為，官德即從政道德，是為官者從政德行的綜合反映，是一個(gè)歷史范疇，包括思想政治品德和行為作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。［2］針對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中官德失范問(wèn)題，他多次引經(jīng)據(jù)典強(qiáng)調(diào)要積極借鑒我國(guó)古代官德建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、家風(fēng)：官德生成之基

家風(fēng)乃“門風(fēng)”，指“一家或一族世代相傳的道德準(zhǔn)則和處世方法”［3］。中國(guó)傳統(tǒng)家風(fēng)以儒家倫理道德為價(jià)值取向，以家訓(xùn)、家規(guī)、家法等為符號(hào)標(biāo)識(shí)，以長(zhǎng)輩的身體力行與言傳身教為傳承方式，根本宗旨在于塑造高尚人格。因高尚的人格即德行是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)，所謂“才者，德之資也；德者，才之帥也”。才者，聰察強(qiáng)毅；德者，正直中和。德勝才可謂之君子，才勝德乃謂之小人也。凡用人之術(shù)，必得圣人、君子而與之。自古昔以來(lái)，才有馀而德不足者多亂臣賊子，以至于家國(guó)顛覆者矣。故常告知之:治家國(guó)者，與其得小人，不若得愚人。［4］在儒家以德治國(guó)的行政倫理體系中，為政者要“勸民成俗，使民遷善遠(yuǎn)罪?！保ā睹魇贰ち袀鞯诙摺罚﹦t必須以自身高尚的人格為前提，是曰：“務(wù)正己以為表，明禮儀以為教”。（《潛夫論·德化》）

值得注意的是，此優(yōu)良家風(fēng)的傳承最開(kāi)始并不普遍存在于古代社會(huì)，而是主要存在于世家大族之中，因其目的主要在于希望子孫永懷祖德、存續(xù)家族。顯然，這與食不果腹，衣不蔽體的貧苦百姓家庭是不相稱的。陳寅格先生曾說(shuō)：“夫士族之特征在于門風(fēng)之優(yōu)美不同于凡庶也。”［5］然而，由于統(tǒng)治教化的需要，以及士大夫“以天下風(fēng)教是非為己任”的責(zé)任感，世家望族的優(yōu)良家風(fēng)逐漸由“王謝堂前燕”渡向“尋常百姓家”，不僅成為引領(lǐng)古代社會(huì)道德風(fēng)尚的時(shí)代標(biāo)桿，而且還作為傳統(tǒng)文化的基調(diào)與底色代代相傳。因此，古代家風(fēng)表達(dá)的內(nèi)容必然被政治思想所染色，大抵以士族“修身、齊家、治國(guó)、平天下”為家族成員的理想信念。

陳寅恪先生認(rèn)為：“家世信仰之至深且固，不易湔除，有如是者。明乎此義，始可與言吾國(guó)中古文化史也。”（《天師道與濱海地域之關(guān)系》）在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，家風(fēng)整體上繼承了儒家倫理道德思想，并以世家大族的政治理想信念為基調(diào)，通過(guò)家庭成員彼此間的親緣關(guān)系與強(qiáng)烈認(rèn)同感以春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的方式，奠定了為官者德性的人格基礎(chǔ)。作為一種非正式制度，家風(fēng)在將國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)即士族價(jià)值觀念生活化、具體化、形象化以及個(gè)體化方面，起到了比正式制度更直接有效、深刻持久的功效。

二、學(xué)風(fēng)：官德存養(yǎng)之道

人之身心，萬(wàn)有不齊，何也？蓋后天也——心理學(xué)家所謂個(gè)性，即槐桿所常言“受于天地父母清濁厚薄不同者也”。個(gè)人后天身心受家風(fēng)熏染而有時(shí)空之殊，故治心養(yǎng)身之學(xué)皆以此為本求與圣賢者齊?！叭擞猩硇模蝗f(wàn)物之實(shí)皆感應(yīng)于吾身，而后虛靈則感于吾心。知其實(shí)者以養(yǎng)身之資，知其心者以治心之資?！保ā锻剖畷罚┤欢?，心者性也，古之為學(xué)者皆視其為學(xué)問(wèn)之基：“論世須本于友善，知言須本于養(yǎng)氣。如非實(shí)踐存察，又以何能？若不知性，雖能言明兩，皆不能信也?！砸詾榛?。若基之不固，則全室必傾覆矣。”［6［8］的為學(xué)之志。

所謂“政教之道，共在書內(nèi)”“不學(xué)，則不明古道，而能政治太平者未之有也”（《貞觀政要》）。從政教化之法皆在書中，如果不學(xué)習(xí)，則不懂古人治國(guó)之道，這樣的人是不能使國(guó)家太平的。

要之，古代德與學(xué)一、知與行一、博學(xué)篤志、經(jīng)世致用的治學(xué)風(fēng)氣源于“以才為資、以德為帥”的考核標(biāo)準(zhǔn)以及“知之非難，行之不易”（《貞觀政要》）現(xiàn)實(shí)困境，不僅使為政者形成了一種以個(gè)人修養(yǎng)為核心的道德學(xué)問(wèn)人生，樹立了一種憂國(guó)憂民、心懷天下的人道主義理想，還成就了一種內(nèi)圣外王、成己成物的政治抱負(fù)，從而構(gòu)筑了官德存養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)理路。

三、官風(fēng)：官德行為之范

孔子評(píng)定道德水準(zhǔn)的方法在于對(duì)個(gè)人日常言行的關(guān)注，在言行一致的基礎(chǔ)上突出行的重要性，曰：“先行，其言而后從之?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）蜀相諸葛亮也在《知人》一文中提出了自己的識(shí)人七法曰：“以是非問(wèn)之而觀其志；以辭辯窮之而觀其變；以計(jì)謀咨之而觀其識(shí)；以禍難告之而觀其勇；以酒醉之而觀其性；以利臨之而觀其廉；以事期之而觀其信?！?/p>

此種察言觀行的道德評(píng)定之法于從政之人的行為作風(fēng)有引導(dǎo)制約之功效?；诖耍瑲v代為政者皆提出了符合基本道德標(biāo)準(zhǔn)與行為準(zhǔn)則的作風(fēng)要求并提供了具體的行為指南與建議。宋代呂本中《官箴》在開(kāi)篇之首便提出為官三事：“曰清、曰慎、曰勤?！崩钤稣J(rèn)為：“廉、謙、和、謹(jǐn)、勤，不出此五字。若推而廣之，必達(dá)矣?；蛟唬汗氯缂沂拢傥锶缂何?，豈有不集不惜者也！”（《作邑自箴》）為進(jìn)一步規(guī)范不同職位官員的行為作風(fēng)，剛毅在《居官鏡》中具體指出，大吏“必毀譽(yù)而不動(dòng)于中，喜怒而不形于色，擁保羅所屬之襟懷，與夫統(tǒng)馭群僚之器重?！薄耙哉\(chéng)敬格天，忠愛(ài)圖治，公正率屬、威惠馭下，視國(guó)事如家事，合眾心為一心。”道府官“必須中正和平，推誠(chéng)布公?！蹦亮顟?yīng)當(dāng)與百姓“休戚相關(guān)，以目前之赤子，猶如膝下之子孫，民之所好者好之，民之所惡者惡之。”將帥必須“良由愛(ài)兵如己子，保民若嬰兒，受命之日不問(wèn)家，交戰(zhàn)之時(shí)不顧身?！保?］此外，為政者在處理上下級(jí)關(guān)系以及官民關(guān)系時(shí)也應(yīng)端正自身德行。何以事上？何士祁曰：“以敬慎將事，而不存虛假之心；以本色相孚，而不涉取巧之跡?！保ā妒律稀罚┤~慎云“事上貴誠(chéng)敬，言貌不可茍，若至辯論公事，如己見(jiàn)之十分，必當(dāng)委婉力陳，未可將順?！保ā蹲骼粢浴罚┖我允孪?？“隨時(shí)體恤，量力相助，使其有以自贍而后可安于其職?！薄读艑佟非屑伞白魍鞲Ｓ陨司次贰焙我允旅?？《居官必覽》曰：“巡歷鄉(xiāng)村，與山農(nóng)野叟，歡然談?wù)摚煸L輿情，必不煩人迎接，不累人一啜一杯，務(wù)期欲惡與共，民志常通?！?/p>

因從政者乃權(quán)力之掌控者，權(quán)衡之間易喪德失節(jié)、寡廉鮮恥，實(shí)為高處不勝寒，故治國(guó)者常刻銘以自警、著書以語(yǔ)人、樹典以自勉。呂夷簡(jiǎn)刻于門上，曰為人須“忠以事君，孝以養(yǎng)親。謹(jǐn)以修身，廣以施人，寬以容眾”；為政必“誠(chéng)以教民，約以奉己，清以軌俗。樂(lè)以安貧，謙以處事”；為學(xué)則“勤以積學(xué)，靜以澄神。敏以給用，直以全真”，總之以仁，貫之以道則已。且古有《戒石銘》云：爾俸爾祿，民膏民脂。雖下民易虐，然上天難欺也?！肮?，偏生暗”清代余治述“身世十二戒”：戒妄念、戒恃才、戒挾勢(shì)、戒怙富、戒驕傲、戒殘刻、戒放蕩、戒豪華、戒輕薄、戒酗酒、戒賭博、戒宿娼，只為后世為官者不失足深坑，流為小人之歸者也［8］。而《為吏之道》則告誡吏之五失曰：“夸以迣，貴以大，擅裚割，犯上弗智害，賤士而貴貨貝?！薄稙檎茍?bào)事類》分別記錄了古代官員家無(wú)私積、辭寶不貪、公廉律身、辭金愧令、儉德自持、清潔稱善、廉受白紙、私賂不受以及私財(cái)惠下等九個(gè)典型事例以示后人。［7］

歷史地看，古代官員這種嚴(yán)于律己、內(nèi)外兼修、謹(jǐn)言慎行的行為作風(fēng)既與其特殊的社會(huì)地位以及人文政治倫理環(huán)境分不開(kāi)，亦為儒家克己復(fù)禮以為仁的德政主張所影響。子曰：“上好禮，禮，其政之本歟?！保ā抖Y記·哀公問(wèn)》）禮不僅是為政者在社會(huì)生活中必須遵守的倫理規(guī)范，而且還有政治準(zhǔn)則與行為規(guī)范。孔子認(rèn)為，通過(guò)對(duì)外在行為的約束，可以促進(jìn)內(nèi)在德性的修養(yǎng)，而內(nèi)在德性亦可以表現(xiàn)為外在行為，正所謂“誠(chéng)于中者，形于外”內(nèi)心真誠(chéng)之人必能視之于外，故注重官風(fēng)實(shí)乃修養(yǎng)官德也。

四、民風(fēng)：官德彰顯之所

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)以人倫關(guān)系為基調(diào)的倫理型社會(huì)，國(guó)家治理的最大特色在于行政的道德化，故“自天子乃至庶人，皆以修身為本”。然“其本亂而末治者，否矣”。古代思想家政治家強(qiáng)調(diào)世人皆以修德為本，歷代統(tǒng)治者也一以貫之地認(rèn)為此乃治理好國(guó)家，使天下太平的根本。

官德，人倫風(fēng)俗之樞機(jī)也。然則何以彰也？子曰：“雖道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥” 若“道之以德，齊之以禮，民有恥且格?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）孔子倡導(dǎo)為政者應(yīng)以美德來(lái)引導(dǎo)百姓、用禮義來(lái)約束百姓。或曰教民必“行之以禮，守之以信，奉之以仁……臨之以敬，蒞之以強(qiáng)，斷之以剛”（《左傳》昭公六年）。子路曾向孔子請(qǐng)教治民之道。子曰：“先之，勞之”“無(wú)倦”。要為政者自己先做到勤政，然后再使百姓勤勞，并且永遠(yuǎn)不要倦怠。正所謂“上之化下，下之從上，猶泥之在鈞，惟甄者之所為”（《漢書·董仲舒?zhèn)鳌罚?，為官者教化百姓，就如同將泥置于制作陶瓷的轉(zhuǎn)輪上，全由制陶者掌握。因此，諸葛亮以“屋漏”作比，認(rèn)為：“屋漏在下，止之在上；上漏不止，下不可居。”（《便宜十二策·納言》）若風(fēng)俗弊壞，必于官察之。

因此，古語(yǔ)有云：“官德不正，民風(fēng)多邪也?！弊鳛樯鐣?huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者與主導(dǎo)者，為官者必須以身作則，率先示范，使“其身正”從而達(dá)到“不令而行”；作為公共權(quán)利的代言人，為官者必須以民為本，取民之信，使“同言而民信、同令而民化”，從而“忠信形于內(nèi)、感動(dòng)應(yīng)于外”；作為治國(guó)的主體，為官者必須以德教民，以風(fēng)化民，使“民免于刑”而“有恥且格”。然“上以風(fēng)化下”還需“下以風(fēng)刺上”，如此循環(huán)往復(fù)，互為明鏡，才能上情下通，下情上達(dá)乃至興除利弊，移風(fēng)易俗。

綜上所言，古代官德的非正式制度安排以齊家、求學(xué)、為官、教民為實(shí)踐路徑，形成了由近及遠(yuǎn)、由內(nèi)而外、由表及里、自上而下的邏輯理路，整體上體現(xiàn)了儒家政治哲學(xué)思想，建構(gòu)了以內(nèi)在理想人格與外在人道主義為框架的政治人文心理結(jié)構(gòu)。在官德建設(shè)方面，既有家庭自小的潛移默化、耳濡目染，又有求學(xué)路上的自我修養(yǎng)、知行合一；既有為官方面的行為約束、克己復(fù)禮，又有教民實(shí)踐過(guò)程中的以身作則、正人正己。家風(fēng)、學(xué)風(fēng)、官風(fēng)、民風(fēng)四者相互作用為官德的建設(shè)提供了內(nèi)部動(dòng)力與外部環(huán)境，折射出傳統(tǒng)社會(huì)人治主義的內(nèi)在規(guī)定性與外在制約性，使古代許多官員在缺乏外部監(jiān)督的政治環(huán)境下仍能為國(guó)為民、至公至正。然而，環(huán)顧當(dāng)下官德缺失現(xiàn)象：權(quán)力尋租、買官賣官、私相授受、貪婪腐化、官民沖突、行為不檢等，古代對(duì)官德這種非正式制度的安排應(yīng)為當(dāng)代官德建設(shè)反思與借鑒。

［1］羅自剛，唐勛廉.政府“官德再造”：一種非正式制度的視角［J］.理論與改革，2003.

［2］習(xí)近平.用權(quán)講官德交往有原則［J］.求是，2004（19）.

［3］中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編撰室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典（第六版）［M］.北京：商務(wù)印書館，2012.

［4］司馬光.資治通鑒·第一卷周紀(jì)一·周威烈王二十三年［M］.長(zhǎng)沙：岳麓書社，2009.

［5］陳寅格.唐代政治史述論稿［M］.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2001.

［6］劉鑒泉.推十書·學(xué)綱［M］.成都:成都古籍書店，1996.

［7］岑大利.古代官場(chǎng)文化中的官德教育——古代官箴書初探［J］.科學(xué)社會(huì)主義，2013（4）.

［8］郭成偉.官箴書點(diǎn)評(píng)與官箴文化研究［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2000.

［責(zé)任編輯劉金榮］

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2095-0438（2016）09-0039-03

2016-05-24

李春霞（1990－），女，四川達(dá)州人，西華師范大學(xué)在讀碩士，研究方向：思想政治教育；李敏（1975-），女，四川南充人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，在讀博士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、黨建理論。

2016年西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院課題“非正式制度視域下官德建設(shè)研究”（xhmks1601）。