劉玲　班淑富

摘要：塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，要敢于求實創(chuàng)新，做到制度文化特色性強；重視師生參與，做到制度文化民主性強；追求公平公正，做到制度文化合理性強；注重人本管理，做到制度文化人文性強；著眼貫徹落實，做到制度文化執(zhí)行力強。

關(guān)鍵詞：學(xué)校制度文化；責(zé)任；特色性；民主性；合理性；人文性；執(zhí)行力

中圖分類號：G40-058 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-010X（2016）03-0022-03

何謂學(xué)校文化？學(xué)校文化是學(xué)校這一特定組織的成員在現(xiàn)實環(huán)境中普遍自覺的觀念和行為方式的系統(tǒng)。學(xué)校文化由學(xué)校精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等組成。學(xué)校制度文化是指滲透于學(xué)校各種組織機構(gòu)與規(guī)章制度中的價值觀念與行為，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機制，是學(xué)校文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。以責(zé)任為核心的學(xué)校文化，是學(xué)校文化的具體形態(tài)之一，它是學(xué)校師生員工人人都講責(zé)任的文化，即學(xué)校全體成員共同信奉責(zé)任理念和自覺履行責(zé)任行為的文化。要塑造這種學(xué)校文化，就要塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化。塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，主要應(yīng)做到以下幾點。

一、敢于求實創(chuàng)新，做到制度文化特色性強

現(xiàn)在，許多學(xué)校注重加強學(xué)校特色文化建設(shè)，努力打造帶有本校鮮明特點的特色學(xué)校。怎樣才能使學(xué)校有特色，進而成為特色學(xué)校？一個重要的內(nèi)容就是敢于求實創(chuàng)新，結(jié)合本校實際，挖掘?qū)W校特色，加強學(xué)校制度文化建設(shè)，使學(xué)校制度文化特色鮮明。求實是學(xué)校制度文化建設(shè)的基礎(chǔ)，打造學(xué)校文化的特色，要立足本校的歷史和傳統(tǒng)，立足于學(xué)校的辦學(xué)硬件和軟件條件，立足于師資力量，立足于學(xué)校所處的周邊環(huán)境條件，甚至要立足于學(xué)生成長的家庭環(huán)境；創(chuàng)新是學(xué)校制度文化建設(shè)的靈魂，要有沖破陳舊教育教學(xué)思想觀念的勇氣，要有改變落后的規(guī)定和做法的膽量，要有開辟新思路、制定新規(guī)則、形成新做法、開創(chuàng)新制度的氣魄。塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就是圍繞責(zé)任這一主題，把責(zé)任意識、責(zé)任理念融人、滲透到學(xué)校各種規(guī)章制度之中，使各種規(guī)章制度都表現(xiàn)出鮮明的責(zé)任意識、責(zé)任精神。許多學(xué)校的規(guī)章制度千校一面，往往缺乏自己的特色，這不僅壓抑了制度的活力和創(chuàng)造力，也壓抑了學(xué)校的生機與活力，阻礙了學(xué)校的特色發(fā)展之路。例如，在現(xiàn)代信息技術(shù)非常普及的情況下，一些學(xué)校仍然實行所謂的備課檢查制度，要求教師一周內(nèi)必須手寫幾個教案，還要定期檢查。在這種不合時宜的制度面前，許多老師應(yīng)付了事，照抄他人現(xiàn)成的教案。在這種情況下，教師的備課責(zé)任心如何培養(yǎng)？教師備課的興趣、積極性和創(chuàng)造性從何而來？責(zé)任文化又何以形成？可見，結(jié)合學(xué)校實際，以責(zé)任為核心，進行制度創(chuàng)新，制定能夠培養(yǎng)教師備課興趣，調(diào)動教師備課積極性，激發(fā)教師備課創(chuàng)造性的備課制度。形成以責(zé)任為核心的備課制度文化，是創(chuàng)新備課制度的必然要求，也是增強制度文化特色的必由之路。

二、重視師生參與。做到制度文化民主性強

“教師和學(xué)生能參與學(xué)校各種目標(biāo)、計劃的制定，能參與決策、管理，體現(xiàn)了學(xué)校制度文化的民主性?！趯W(xué)校制度建設(shè)中，要強化民主制度的建立，用制度的形式來保障師生的民主權(quán)利?！边@就是強調(diào)要重視師生參與，使制度文化具有較強的民主性?，F(xiàn)在許多學(xué)校存在的問題是，學(xué)校的規(guī)章制度都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定的，很少有教師和學(xué)生的真正參與，即使具有一些師生參與的形式，也沒有實質(zhì)性的參與。這種缺少廣泛民主性的規(guī)章制度，難以得到師生的真正認(rèn)同，師生的主人翁意識和民主意識得不到培養(yǎng)和體現(xiàn)，也就難以形成自覺執(zhí)行制度的責(zé)任意識，師生員工的責(zé)任感也就難以建立起來，以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化也就難以形成。這就是許多學(xué)校的規(guī)章制度形同虛設(shè)，得不到師生認(rèn)同并認(rèn)真執(zhí)行的重要原因。可見，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該淡化權(quán)力意識，強化民主意識，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使學(xué)校制度成為師生員工的內(nèi)在需要，使學(xué)校制度洋溢著濃厚的民主文化氣息。

三、追求公平公正。做到制度文化合理性強

學(xué)校制度是否得到順利推行，與制度的合理性有很大的關(guān)系。這種合理性體現(xiàn)在：第一，制度要科學(xué)。所謂科學(xué)，就是制度要符合學(xué)校管理的基本規(guī)律，符合學(xué)校管理的實際，符合師生員工的實際。凡是違背管理規(guī)律的制度，凡是違反實際的制度，都是不科學(xué)的，也是不合理的。例如，某校實行考勤制度，規(guī)定教職工在早7：00-8：00之間考勤，通過刷卡簽到；要求上午11：00-12：20之前通過刷卡簽退。這一制度的規(guī)定就是不夠科學(xué)的，因此，也是不合理的。班主任早上7點就必須來到學(xué)校，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工勤人員，則可在8點來上班；上午第四節(jié)有課的教師，接近12點才下課，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工勤人員，則可在11點就下班。為什么老師就必須延長上班時間？顯然是不科學(xué)、不合理的。第二，制度要公正。所謂公正，就是學(xué)校制度應(yīng)該公平地對待每一個人，不能厚此薄彼；公正地處理每一件事，該獎則獎，該懲則懲，獎懲兌現(xiàn)，賞罰分明，一視同仁。制度的公正，要求在制度面前人人平等。否則，就不會有公正可言。例如，某校在實行刷卡考勤制度之前，有位中層領(lǐng)導(dǎo)因為沒有得到“升遷”，就一直不來上班，但工資一分也不少拿；實行了刷卡考勤制度后，他仍然不來刷卡，開始時，他的考勤情況還張榜公布，后來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干脆去掉了他的名字，他仍然不用考勤。老師們看到這種情況，就感覺很不公平。這樣的做法，也是很不合理的。如果制度不具有合理性，缺乏公平公正，就會積聚教職員工的不滿情緒，影響教職員工的工作積極性，就會破壞教職員工的工作責(zé)任感，以責(zé)任為核心的制度文化就不可能形成。因此，塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就要追求公平公正，使制度文化具有較強的合理性。

四、注重人本管理，做到制度文化人文性強

制度無情人有情。制度雖然是冰冷的，但是制定和執(zhí)行制度的人卻應(yīng)該是溫暖的?！霸谥贫冉ㄔO(shè)和教職員工管理過程中體現(xiàn)人文精神，主要是體現(xiàn)關(guān)心人、愛護人、尊重人、發(fā)展人的人文關(guān)懷。”塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就應(yīng)該實行人本管理，堅持以人為本的管理原則，做到充分尊重人和理解人，熱心幫助人和愛護人，真誠關(guān)懷人和激勵人，努力解放人和發(fā)展人，使制度文化具有較強的人文性。只有這樣，才能使教師感受到濃郁的人文關(guān)懷，內(nèi)心受到感動，情感得到激發(fā)，從而煥發(fā)工作熱情，激發(fā)工作動力，挖掘工作潛能，也才能提升教師的工作責(zé)任感。塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，還應(yīng)該實行彈性管理，給教師提供和創(chuàng)造更寬松、更自由的工作空間，以此促進教師的發(fā)展。例如，某校的刷卡考勤制度，一天四次刷卡簽到簽退，使許多教師疲于奔命，特別是使老教師感覺心力交瘁，這就缺少人文關(guān)懷。如果實現(xiàn)彈性考勤制度，人文性就強得多。比如可以實行教師到班、職員坐班制度。教師不需要按時刷卡，只要刷卡就行，但職員必須按時刷卡考勤。這樣的彈性管理，才具有一定的人文性。它不但不會淡化教師的工作責(zé)任意識，相反，還會增強教師的責(zé)任意識。人本管理與制度是不矛盾的。只要切實加強人本管理，就能夠塑造出人文性較強的以責(zé)任為核心的制度文化。

五、著眼貫徹落實。做到制度文化執(zhí)行力強

美國ABB公司原董事長巴尼維克有一個觀點：“一個企業(yè)的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。”套用一下這句話：一所學(xué)校的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行。學(xué)校的制度文化建設(shè)，打造高效執(zhí)行力就顯得尤為重要。這說明，制度就應(yīng)該著眼貫徹落實，增強制度文化的執(zhí)行力。否則，制度就形同虛設(shè)，成為一紙空文，執(zhí)行力較強的制度文化也就難以形成。那么，怎樣才能增強制度文化的執(zhí)行力呢？

第一，堅持示范帶動策略。要使制度真正得到貫徹落實，首先必須發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（特別是校長）的示范和帶動作用。如果一名校長憑個人意志、喜好和愛憎辦事，無視制度的存在，隨意突破制度的約束，也就談不上制度文化的執(zhí)行力；如果學(xué)校管理團隊的工作熱情不高，工作能力不強，也發(fā)揮不了好的示范和帶動作用，制度也就只能束之高閣了。如今，不少學(xué)校的制度缺乏執(zhí)行力，與校長和管理團隊的素質(zhì)不高有很大的關(guān)系。因此，要增強學(xué)校制度文化的執(zhí)行力，就必須實行現(xiàn)代學(xué)校制度，取消學(xué)校的行政級別，推進用人制度改革，實行校長職級制，由學(xué)校教職工民主推選校長和中層領(lǐng)導(dǎo)，把那些有工作熱情，有管理水平，有業(yè)務(wù)能力，有凝聚力、號召力、執(zhí)行力，愿干事、能干事、會干事、敢干事、不惹事的人推選到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成一支工作自覺性、積極性、主動性、創(chuàng)造性強的高執(zhí)行力的管理團隊。

第二，堅持與時俱進策略。制度文化的執(zhí)行力，也來自于制度的與時俱進?，F(xiàn)在，學(xué)校處于不斷的改革和變革之中，一些原有的制度，經(jīng)過實踐的檢驗，會有不合時宜的地方，這就需要去修正完善制度。一些制度，隨著教職工自覺性的提高，就會失去制度存在的價值，這也需要根據(jù)情況的變化及時修改有關(guān)制度?？梢?，要使制度真正得到貫徹落實，就必須堅持與時俱進策略，不斷完善規(guī)章制度，不斷提升管理水平，進而形成高執(zhí)行力的學(xué)校制度文化。

第三，堅持樹立權(quán)威策略。制度必須具有權(quán)威性，否則就談不上制度的執(zhí)行。制度的權(quán)威從哪里來？主要是從規(guī)范中來。在處理學(xué)校的事務(wù)時，要有章可循，要按程序執(zhí)行，要依規(guī)則辦事。例如，在評優(yōu)選模時，校長就不能憑自己的好惡或個人的恩怨去做，把名額想給誰就給誰，一個人拍板就定了下來。否則，就談不上規(guī)范。制度在執(zhí)行過程中如果不規(guī)范，就會引起教師的不滿，這樣不但降低了甚至是喪失了校長的權(quán)威，而且也降低甚至是喪失了制度的權(quán)威。

第四，堅持剛?cè)嵯酀呗浴Ｋ^剛?cè)嵯酀呗?，是指學(xué)校制度的剛性執(zhí)行與柔性管理相結(jié)合、制度約束與獎勵激勵相結(jié)合、制度規(guī)范與教育引導(dǎo)相結(jié)合。在制度執(zhí)行的過程中，一方面要堅持制度的剛性執(zhí)行，做到制度嚴(yán)明、令行禁止、說一不二；另一方面要堅持柔性管理，使制度的執(zhí)行不過于生硬、不特別強硬，使制度的執(zhí)行有人情味，有回旋的余地，有進退的空間；一方面要堅持制度約束，該批評的要批評，該懲罰的要懲罰，該處分的要處分，另一方面要落實激勵策略，該表揚的要表揚，該獎勵的要獎勵，該表彰的要表彰，做到獎懲結(jié)合；一方面要堅持用制度規(guī)范教職工的行為，另一方面要堅持進行教育引導(dǎo)，拓展教育引導(dǎo)渠道，豐富教育引導(dǎo)形式，完善教育引導(dǎo)方法，以此激發(fā)教職工自覺執(zhí)行制度的內(nèi)驅(qū)力，提升自我約束和自我管理水平，進而促進以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化的形成。

綜上所述，塑造以責(zé)任為核心的學(xué)校制度文化，就要敢于求實創(chuàng)新，做到制度文化特色性強；重視師生參與，做到制度文化民主性強；追求公平公正，做到制度文化合理性強；注重人本管理，做到制度文化人文性強；著眼貫徹落實，做到制度文化執(zhí)行力強。

【責(zé)任編輯 李經(jīng)普】