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來(lái)華留學(xué)教育政策的路徑依賴(lài)與變革

2016-04-14 03:02:39譚敏達(dá)
當(dāng)代教育科學(xué) 2016年5期
關(guān)鍵詞:留學(xué)生調(diào)整政策

●譚敏達(dá)

來(lái)華留學(xué)教育政策的路徑依賴(lài)與變革

●譚敏達(dá)

運(yùn)用教育政策學(xué)相關(guān)理論進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)政策變革受制于“路徑依賴(lài)”,即依賴(lài)于“內(nèi)在政策的穩(wěn)定性”。為擺脫路徑依賴(lài),需要融合來(lái)華留學(xué)政策的表層目的與深層目的;在保持來(lái)華留學(xué)政策穩(wěn)定性的同時(shí)要更注重有效性;通過(guò)協(xié)調(diào)外在政策與內(nèi)在政策的關(guān)系找到政策調(diào)整的切入點(diǎn)。

來(lái)華留學(xué);路徑依賴(lài);外在政策;內(nèi)在政策

隨著改革開(kāi)放不斷深化,來(lái)華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)家教育主管部門(mén)也對(duì)來(lái)華留學(xué)政策不斷調(diào)整、完善,制訂了一系列切實(shí)可行的政策法規(guī),建立了相對(duì)完整的來(lái)華留學(xué)政策體系。然而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),各高校在留學(xué)生招生、培養(yǎng)和管理等環(huán)節(jié)上存在一些共同性問(wèn)題,需要通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整政策引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生教育步入良性循環(huán)軌道。

一、當(dāng)前來(lái)華留學(xué)教育面臨的問(wèn)題

筆者在與華北、華東、西南、西北等部分高校留學(xué)生教育管理者座談時(shí),共同感受到目前的來(lái)華留學(xué)政策在實(shí)施過(guò)程中存在一些困擾。

第一,招生吸引力不足,生源結(jié)構(gòu)不平衡。盡管近些年我國(guó)高等教育的國(guó)際影響在不斷提升,但對(duì)國(guó)外特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生的吸引力不夠。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年來(lái)自亞洲的留學(xué)生約占總?cè)藬?shù)的63.22%,其中來(lái)自韓國(guó)的留學(xué)生人數(shù)最多,占總數(shù)的19.33%。來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的留學(xué)生比重相對(duì)較低,人數(shù)總和尚不及韓國(guó)的在華留學(xué)生數(shù)。近兩年沒(méi)有確切數(shù)據(jù),但據(jù)了解生源結(jié)構(gòu)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化。這樣的生源結(jié)構(gòu)與我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不相稱(chēng),也不利于促進(jìn)高等學(xué)校與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際交流與合作,當(dāng)然也與西方發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生教育產(chǎn)業(yè)化程度有了較大距離。

第二,培養(yǎng)寬進(jìn)寬出,質(zhì)量難以保證。留學(xué)生準(zhǔn)入門(mén)檻太低,只需要準(zhǔn)備學(xué)業(yè)證明、成績(jī)單、HSK等級(jí)證書(shū)、推薦信、面試(包括網(wǎng)絡(luò)面試和出國(guó)面試)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、體檢表便可以申請(qǐng)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)。而只要具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的外國(guó)學(xué)生也往往就能夠被錄取,作為唯一應(yīng)試門(mén)檻的HSK難度也在下降。甚至部分中國(guó)考生為了規(guī)避高考?jí)毫?,轉(zhuǎn)換國(guó)籍迂回入學(xué)。非學(xué)歷生錄取標(biāo)準(zhǔn)更低。與準(zhǔn)入門(mén)檻低相隨的必然是評(píng)價(jià)和管理的區(qū)別對(duì)待,如單獨(dú)設(shè)立管理部門(mén)、留學(xué)生特別輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)要求降低等。寬進(jìn)政策使高校只能放寬培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),這勢(shì)必會(huì)影響留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

第三,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異大,培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。來(lái)華留學(xué)生的留學(xué)動(dòng)機(jī)、教育背景、個(gè)人能力、社會(huì)資源等往往與其生源國(guó)有極其密切的聯(lián)系。因政治和外交需要而接收的與因追求學(xué)術(shù)而前來(lái)就學(xué)的留學(xué)生文化基礎(chǔ)差異很大,采取單一的管理模式無(wú)法滿足不同能力素質(zhì)留學(xué)生的發(fā)展需要:如果按學(xué)習(xí)能力和水平分層次實(shí)施培養(yǎng)方案,那么勢(shì)必造成管理和培養(yǎng)成本大幅度提高,那種只滿足國(guó)家層面的政策需要卻沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的留學(xué)生教育難以調(diào)動(dòng)高校的積極性;如果按較低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一培養(yǎng),對(duì)于教育基礎(chǔ)和學(xué)歷背景較好的留學(xué)生來(lái)說(shuō),這種培養(yǎng)方式又不能產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng),不利于其個(gè)人發(fā)展,也會(huì)影響我國(guó)高等教育的國(guó)際聲譽(yù);如果按較高的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求,對(duì)于部分教育水平相對(duì)落后國(guó)家的留學(xué)生來(lái)說(shuō)則難以完成學(xué)業(yè),長(zhǎng)此以往也會(huì)使得這部分國(guó)家的生源大量流失。

第四,獎(jiǎng)學(xué)金使用效能低,缺乏激勵(lì)效應(yīng)。中國(guó)政府為吸引和鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí),設(shè)立“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”,并且規(guī)定“享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受享受獎(jiǎng)學(xué)金資格的年度評(píng)審。評(píng)審工作由高等學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)未通過(guò)評(píng)審的外國(guó)留學(xué)生,將根據(jù)規(guī)定中止或取消其享受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的資格。”然而在操作層面上,資助外國(guó)留學(xué)生的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金缺乏有效的退出機(jī)制,其過(guò)程審核均屬于通過(guò)性審查。故而,很多獲得獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生無(wú)憂無(wú)慮,而沒(méi)有獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生又缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

二、來(lái)華留學(xué)問(wèn)題的教育政策學(xué)分析

為什么國(guó)家的來(lái)華留學(xué)政策體系相對(duì)完整,在具體的留學(xué)生教育實(shí)踐中卻難以實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)整,仍然存在諸多問(wèn)題?我們從教育政策學(xué)的角度,分析“制約政策有效性的內(nèi)在政策和外在政策因素”,能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)下的來(lái)華留學(xué)政策變革受制于“路徑依賴(lài)”,即依賴(lài)于“內(nèi)在政策的穩(wěn)定性”。

從政策體系的結(jié)構(gòu)上看,可以依據(jù)政策的表現(xiàn)形式和作用方式將其分為“內(nèi)在政策”與“外在政策”。內(nèi)在政策作為群體經(jīng)驗(yàn)演進(jìn)的結(jié)果,因其更貼近于群體的習(xí)慣而具有的穩(wěn)定性;而外在政策作為人為設(shè)計(jì)的具體社會(huì)規(guī)則,以其客觀存在性和可操作性構(gòu)成了整個(gè)政策體系的“保護(hù)帶”。內(nèi)在政策與外在政策之間可以相互影響、相互轉(zhuǎn)化,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)政策體系的調(diào)整或變遷。然而,僵化的政策體系卻使得外在政策的調(diào)整為內(nèi)在政策中包含的意識(shí)所控制,一方面,阻斷了內(nèi)外政策的交互轉(zhuǎn)化,所有的政策只是加強(qiáng)了對(duì)于內(nèi)在政策目的的維護(hù),使得外在政策淪為內(nèi)在政策的“修補(bǔ)匠”;另一方面,使得調(diào)整中的外在政策無(wú)法“認(rèn)清”內(nèi)在政策,導(dǎo)致了政策制定和運(yùn)行的“失真”,使得變遷政策陷入路徑依賴(lài)的困境。

當(dāng)前來(lái)華留學(xué)政策體系中,由政府頒布的一系列相關(guān)文件就是外在政策,各高等院校及教育行政部門(mén)在長(zhǎng)期的留學(xué)生教育中形成的思想觀念、固有模式等就是內(nèi)在政策。教育部頒布的 《中國(guó)漢語(yǔ)水平考試(HSK)辦法》、《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》、《自費(fèi)來(lái)華留學(xué)申請(qǐng)辦法》等教育政策規(guī)章奠定了外在政策的基礎(chǔ)。而后,為了適應(yīng)不斷變化的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要,結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求而制定的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》和一系列中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金的相關(guān)政策,均對(duì)來(lái)華留學(xué)教育的外在政策形成了補(bǔ)充和調(diào)整。這些外在政策如果得以有效實(shí)施,必然能夠通過(guò)確立行動(dòng)規(guī)則從而提高效率。然而,受已有觀念經(jīng)驗(yàn)及模式等內(nèi)在政策因素的影響,國(guó)家的來(lái)華留學(xué)政策難以實(shí)現(xiàn)變遷以不斷完善,政策的制定和執(zhí)行也圉于原有路徑不能開(kāi)拓。

內(nèi)在政策是一種受文化、政治影響,在歷史發(fā)展過(guò)程中汲取經(jīng)驗(yàn)而不斷變化并控制著人們交往方式的規(guī)范。內(nèi)在政策往往并非獨(dú)立存在,而是“隱匿”在外在政策之中,但其所欲實(shí)現(xiàn)的核心價(jià)值往往與外在政策的表層目的大相徑庭。對(duì)于來(lái)華留學(xué)內(nèi)在政策的分析可以從兩個(gè)層面入手,即習(xí)慣與內(nèi)化規(guī)則。習(xí)慣是指對(duì)于留學(xué)生外賓身份認(rèn)同的慣性。對(duì)于留學(xué)生的日常管理規(guī)章往往在名義上等同于中國(guó)學(xué)生,但是由于改革開(kāi)放以前長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的政府間合作性質(zhì)的留學(xué)生培養(yǎng)模式,以及在留學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量的控制權(quán)方面高等院校的邊緣地位,使得無(wú)論學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)、老師抑或?qū)W生都對(duì)留學(xué)生身份究竟是“學(xué)生性質(zhì)”還是“外賓性質(zhì)”產(chǎn)生混淆。內(nèi)化規(guī)則主要包含政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面:在政治上,第一,通過(guò)留華教育實(shí)現(xiàn)的文化軟實(shí)力輸出,更利于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或處于快速起步階段的第三世界國(guó)家對(duì)中國(guó)文化認(rèn)同感增強(qiáng),如果留華人才能夠在其領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生影響,那么將更有利于達(dá)到“知華、友華、愛(ài)華”的內(nèi)在目的。但是這一部分國(guó)家的基礎(chǔ)教育質(zhì)量相對(duì)較差,如若實(shí)現(xiàn)政策的內(nèi)在目的,勢(shì)必要降低準(zhǔn)入門(mén)檻和培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二,作為外交手段的一部分,許多政府間合作項(xiàng)目囊括來(lái)華留學(xué)生的培養(yǎng)。發(fā)展水平較低的國(guó)家往往將這些名額中的大多數(shù)分配給了國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員和具有一定背景的學(xué)生。對(duì)于這些人,管理和服務(wù)必然需要另辟蹊徑,與中國(guó)學(xué)生的等同對(duì)待甚至可能造成與內(nèi)在目的截然相反的效果。在經(jīng)濟(jì)上,當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的教育產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較高,留學(xué)生教育成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。處于發(fā)展轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)勢(shì)必也需要推動(dòng)外來(lái)留學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。然而,中國(guó)的高等教育的國(guó)際影響力相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家尚不占優(yōu)勢(shì),因此只能通過(guò)管理、服務(wù)的特殊化和標(biāo)準(zhǔn)放寬來(lái)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模,從而提高高等教育的國(guó)際影響力。

應(yīng)然地看,國(guó)家的留學(xué)教育政策看似可以通過(guò)政策制定的途徑較為容易且直接地實(shí)現(xiàn)變遷,實(shí)則不然:一方面,內(nèi)在政策的基礎(chǔ)是建國(guó)后60余年留學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)的積累。既然規(guī)則是通過(guò)漫長(zhǎng)的演進(jìn)過(guò)程而約定的,那么當(dāng)政策體系所處的環(huán)境發(fā)生變化(如改革開(kāi)放和高等教育國(guó)際化)而使政策體系受到?jīng)_擊時(shí),已經(jīng)適應(yīng)習(xí)慣、習(xí)得內(nèi)化規(guī)則的高等學(xué)校和教育行政部門(mén)通常面對(duì)政策體系的變化力量會(huì)采取否定的態(tài)度,而非思考變化的合理性,以此來(lái)維持傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的政策體系,保持較低的運(yùn)行成本。另一方面,外在政策的變遷雖然可以通過(guò)政策頒布和實(shí)施的途徑實(shí)現(xiàn),但是來(lái)華留學(xué)教育中外在政策與內(nèi)在政策之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,外在政策的理想化在遇到內(nèi)在政策的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)不得不做出妥協(xié)與讓步,從而使得政策的決策與執(zhí)行往往更傾向于穩(wěn)定的現(xiàn)有政策體系。

三、來(lái)華留學(xué)政策的調(diào)整思路

第一,來(lái)華留學(xué)政策內(nèi)容要融合政策的表層目的與深層目的。從政策內(nèi)容與政策目的的關(guān)系來(lái)看:政策體系構(gòu)建和調(diào)整是以目的為核心的,而分別對(duì)于外在政策與內(nèi)在政策的內(nèi)容起到?jīng)Q定性影響的表層目的與深層目的,又因?yàn)榄h(huán)境的變化而處于持續(xù)量變的過(guò)程中。如若政策的調(diào)整無(wú)法應(yīng)對(duì)量變的積累,那么整個(gè)政策體系勢(shì)必因?yàn)槁窂揭蕾?lài)而陷入失效的困境難以自拔。綜合以往來(lái)華留學(xué)政策,其表層目的包括增進(jìn)與世界各國(guó)人民之間的了解和友誼,促進(jìn)高等學(xué)校的國(guó)際交流與合作,提高高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合歷史與國(guó)際形勢(shì)進(jìn)一步分析,來(lái)華留學(xué)教育的深層目的包含了促進(jìn)留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、文化軟實(shí)力的輸出以及外交方面的考慮。對(duì)于整個(gè)政策體系而言,其核心必然是基于深層目的,但外在政策作為以正式文本形式頒布的、并往往以國(guó)家權(quán)威為后盾強(qiáng)制實(shí)施的一系列政治、法律、經(jīng)濟(jì)和契約規(guī)則,其內(nèi)容必須與表層目的高度契合,否則“名實(shí)不符”的政策將難以自證其合法性。

來(lái)華留學(xué)政策的調(diào)整應(yīng)該突破已有思維模式,擺脫內(nèi)在政策的路徑依賴(lài),在實(shí)現(xiàn)表層目的前提下更關(guān)注深層目的。比如在招收留學(xué)生時(shí)既要注重國(guó)際友誼與合作交流,又要大力推進(jìn)留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)化和文化輸出;既要重視政治效應(yīng),又要獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今社會(huì),留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)化程度也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),許多發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)教育產(chǎn)業(yè)已延伸到小學(xué)階段,來(lái)華留學(xué)政策必須高度重視這一信號(hào)。

第二,來(lái)華留學(xué)政策在保持穩(wěn)定性的同時(shí)要更加注重有效性。從政策有效性和穩(wěn)定性的關(guān)系來(lái)看:政策有效性的關(guān)鍵在于易于理解與保持穩(wěn)定。只當(dāng)違反政策或法律的成本可以清晰地被預(yù)測(cè)時(shí),才可能對(duì)人的行為形成有效規(guī)制;同時(shí),穩(wěn)定的政策體系更傾向于貼近人們的習(xí)慣,從而降低了執(zhí)行成本,提高了政策執(zhí)行的效率和可信賴(lài)性。然而,穩(wěn)定性的另一面便是體系僵化的危險(xiǎn)。情境的改變需要以政策作為媒介不斷調(diào)整體系,但是當(dāng)這種調(diào)整達(dá)到極限時(shí),便需要調(diào)整政策建構(gòu)的目的以適應(yīng)新環(huán)境的要求。因此,為保證政策是有效的,在其調(diào)整、變遷的過(guò)程中既不能一蹴而就或朝令夕改,也不能圉于既有利益使原有政策目的巋然不動(dòng)或僅做一些妥協(xié)性調(diào)整。一旦政策體系“陷入”舊的路徑,即便層層“修補(bǔ)”,到底也只是強(qiáng)化了原有政策體系的穩(wěn)定性,使變遷更為困難重重,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看亦是弊大于利。

既然現(xiàn)行的來(lái)華留學(xué)培養(yǎng)與管理體制存在諸多問(wèn)題,政策調(diào)整就要勇于打破舊的平衡,沖破已有習(xí)慣、模式和利益關(guān)系的束縛,努力擺脫內(nèi)在政策的路徑依賴(lài),提高高等學(xué)校和教育行政部門(mén)對(duì)留學(xué)生培養(yǎng)新環(huán)境的適應(yīng)能力。在保證國(guó)家利益前提下進(jìn)一步突出高校留學(xué)生教育的主體地位,讓高校將責(zé)任與權(quán)利統(tǒng)一起來(lái),既要承擔(dān)相關(guān)義務(wù)又能獲得一些利益。

第三,通過(guò)協(xié)調(diào)外在政策與內(nèi)在政策的關(guān)系找到政策調(diào)整的切入點(diǎn)。從兩個(gè)層面的政策與其核心價(jià)值的關(guān)系來(lái)看:來(lái)華留學(xué)在外在政策中所表現(xiàn)出的問(wèn)題,究其原因都與內(nèi)在政策所維護(hù)的核心價(jià)值密不可分。對(duì)來(lái)華留學(xué)的歷史事實(shí)和政策發(fā)展歷程進(jìn)行梳理、分析發(fā)現(xiàn),由于內(nèi)在政策從建國(guó)之初便逐漸成形,故而來(lái)華留學(xué)教育中留學(xué)生培養(yǎng)的政治目的始終處于上位,雖然外在政策試圖進(jìn)行調(diào)整但由于無(wú)法處理與核心價(jià)值的關(guān)系而難以為繼。內(nèi)在政策所維護(hù)的核心價(jià)值包括培養(yǎng)潛在政治資源、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、拓展經(jīng)濟(jì)資源等,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,既有利益的維護(hù)和教育質(zhì)量的提高必須建立在來(lái)華留學(xué)教育具有強(qiáng)大國(guó)際影響力的基礎(chǔ)上,而這種影響力又是依靠世界公認(rèn)的高質(zhì)量教育實(shí)現(xiàn)的。片面追求來(lái)華留學(xué)教育的政治功能,無(wú)疑是本末倒置。改變來(lái)華留學(xué)政策路徑依賴(lài)的現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急在于通過(guò)協(xié)調(diào)外在政策與內(nèi)在政策之間的關(guān)系,從而找到藉由政策調(diào)整核心價(jià)值的切入點(diǎn)。對(duì)來(lái)華留學(xué)教育的調(diào)整和變遷絕不是放棄其核心價(jià)值中的政治功能,而是應(yīng)該堅(jiān)持政策體系本身和來(lái)華留學(xué)教育的本源精神——“更高效率地提高高等教育質(zhì)量,以期更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和國(guó)民利益”——為適應(yīng)環(huán)境的變化和社會(huì)的需要而進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整。

現(xiàn)階段較為合理的方式是將來(lái)華留學(xué)政策體系分為兩個(gè)部分:一方面,重視培養(yǎng)質(zhì)量,對(duì)于來(lái)自基礎(chǔ)教育水平較高的國(guó)家和專(zhuān)供國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的來(lái)華留學(xué)生,采取與中國(guó)普通高等教育實(shí)行等同管理的方式,不再對(duì)其進(jìn)行特殊的管理、服務(wù),以期提高我國(guó)高等教育的國(guó)際聲望和影響力,促進(jìn)高等教育領(lǐng)域的高端交流。另一方面,重視政治功能,對(duì)于來(lái)自基礎(chǔ)教育水平較低和從事漢語(yǔ)言相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的來(lái)華留學(xué)生,降低招生門(mén)檻和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),并單獨(dú)設(shè)立支持發(fā)展水平較低國(guó)家的留學(xué)生項(xiàng)目,培養(yǎng)其國(guó)內(nèi)發(fā)展急需的人才,履行大國(guó)責(zé)任,增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力。

[1]高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定[EB/OL].http://www.gov.cn/fwxx/content_2267063.htm.

[2][美]托馬斯·R·戴依.理解公共政策[M].謝明譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011.11.

[3][德]柯武剛,史漫飛.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——社會(huì)秩序與公共政策[M].韓朝華譯.北京:商務(wù)印書(shū)館,2000.113-114,464.

[4][英]伊姆雷·拉卡托斯.科學(xué)研究方法論[M].蘭征譯.上海:上海譯文出版社,2005.67.

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[6][法]米歇爾·福柯.規(guī)訓(xùn)與懲罰[M].劉北成,楊遠(yuǎn)嬰譯.北京:三聯(lián)書(shū)店,2012.51.

[7]錢(qián)穆.中國(guó)歷代政治得失[M].北京:生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店,2012.55.

譚敏達(dá)/美國(guó)賓夕法尼亞州立大學(xué)教育學(xué)院博士生

馮永剛)

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