鄭芳芳

（安慶師范大學(xué) 工會，安徽 安慶 246133）

論高校工會工作與黨建的三個結(jié)合點

鄭芳芳*

（安慶師范大學(xué) 工會，安徽 安慶 246133）

高校工會工作與黨建的取向是完全一致的，高校工會要善于找到工會工作與黨建工作的結(jié)合點。一是在貫徹黨和國家的教育方針上尋找工作結(jié)合點，二是在學(xué)校的改革發(fā)展中尋找結(jié)合點，三是在學(xué)校的民主管理工作中尋找結(jié)合點。從而實現(xiàn)黨建和工會工作的高度融合。

高校；工會；黨建；結(jié)合

DOI：10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.04.18

高校黨建和工建的關(guān)系在理論和實踐上都已有共識：“高校工會建設(shè)和黨的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，工會肩負著重要的職責(zé)，承擔著光榮的使命。高校工會做好群眾工作……也是加強高校黨的建設(shè)、固本強基的主要任務(wù)?！保?］可見，“工會工作是黨的工作的重要方面”［2］。作為高校的工會，要善于在工會工作與黨建工作中尋找結(jié)合點。一是在貫徹黨和國家的教育方針上尋找工作結(jié)合點，二是在學(xué)校的改革發(fā)展中尋找結(jié)合點，三是在學(xué)校的民主管理工作中尋找結(jié)合點。

一、在貫徹教育方針上尋找工作結(jié)合點

黨和國家的教育方針是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，這就要求高等學(xué)校的教職工隊伍建設(shè)要“以德為先”。這既是黨建工作的組成部分，也是工會工作的重要內(nèi)容。因此實施以師德建設(shè)為核心的教職工素質(zhì)工程，是高校黨建和工建的結(jié)合點之一。工會與黨組織雖然工作目標一致，但工作方法、工作內(nèi)容和工作抓手有較大區(qū)別，工會完全可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在師德素質(zhì)提升方面創(chuàng)新方式方法，做出成效。

實施師德建設(shè)首先要確立明確的目標和載體。工會應(yīng)該按照學(xué)校年黨建工作計劃，針對師德建設(shè)的突出問題，或找準當前需要大力弘揚的先進事跡和精神，集中發(fā)力，確立年度師德師風(fēng)建設(shè)主題，確立師德建設(shè)工作目標。主題選擇或主要工作目標的確立應(yīng)該緊緊圍繞高校特點，突出高校工會工作特色，特別要注意結(jié)合學(xué)校中心工作和高等教育的功能定位。在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等職能發(fā)揮過程中尋找著力點。這就要求工會在確立師德建設(shè)目標時需要從兩個方面考慮：一是結(jié)合學(xué)校年度工作計劃和“十三五”規(guī)劃確立年度主題和中期任務(wù)；二是根據(jù)高等教育的規(guī)律，從發(fā)揮高校育人功能的視野確立年度主題和中長期規(guī)劃。在確立主題時，要密切聯(lián)系學(xué)校工作實際，抓住師生員工的焦點和關(guān)切，做好效果評估，定準主題，定好載體和活動形式。

好的師德師風(fēng)建設(shè)主題，必須以有效性為導(dǎo)向，確定活動開展的載體與形式。以往工會開展的活動，發(fā)揮了工會聯(lián)系黨和群眾的橋梁紐帶作用。但一些活動較少結(jié)合貫徹黨和國家的教育方針主題，與高校黨建內(nèi)容有一定差距，在師德建設(shè)中導(dǎo)向不明顯，作用不突出，效果不顯著。主要原因在于工會對實現(xiàn)師德建設(shè)有效性的內(nèi)容、路徑、方式、載體缺少研究。因此，首先要圍繞師德建設(shè)內(nèi)容考慮建設(shè)有效性。師德建設(shè)的核心一般認為有三個方面：在教師與職業(yè)的關(guān)系上，教師要有敬業(yè)精神；在教師與學(xué)生的關(guān)系上，教師要有愛心；在教師自身心理與行為的關(guān)系上，教師要為人師表。在這三個方面中，重點是對學(xué)生的愛心。工會工作的師德導(dǎo)向應(yīng)該以關(guān)愛學(xué)生為中心目標，在愛心如何融入敬業(yè)精神、為人師表兩個方面尋找活動開展的載體形式。在設(shè)計載體時，不僅讓它承載師德建設(shè)的核心內(nèi)涵，而且要思考載體應(yīng)涵容工作效果，涵蓋達到較好效果的路徑和方式。除此以外，還必須將活動與提升教書育人、管理育人和服務(wù)育人的水平與能力聯(lián)系起來考慮。也就是說，高校工會設(shè)計的主題活動，要想與學(xué)校黨建契合一致，就必須在“弘揚新時代教職工的優(yōu)秀品格，促進更多優(yōu)秀群體和個人健康成長”［3］方面，取得較好的實效。因此，設(shè)計載體的應(yīng)有指向，應(yīng)是對學(xué)生成長成才有益的形式。這些載體不管新舊，其內(nèi)涵和形式都必須以有效性作為衡量標準。過去常用的載體，如教學(xué)技能培訓(xùn)、教育崗位練兵、青年教師教學(xué)基本功大賽、多媒體課件比賽等，應(yīng)注入新的師德內(nèi)涵，使之具有指向?qū)W(xué)生的愛心。

開展師德建設(shè)活動的載體要有吸引力和感召力。一是學(xué)校黨政所需，二是職工所需，三是工會所能。建設(shè)這些活動載體，必須具有工會特色，履行的是工會職能，否則與黨的工作、學(xué)校行政工作重復(fù)。這就要求工會師德教育，運用的是工會的手段，調(diào)動的是工會資源，發(fā)揮的是工會不可替代的作用。因此，工會師德建設(shè)活動的載體要具有三大特征：一是文化層面的導(dǎo)向性。這就規(guī)定，師德建設(shè)活動的載體不僅僅是游戲娛樂載體，它應(yīng)是豐富校園大學(xué)精神的標志性存在，是校園文化的亮點之一，是一所學(xué)校文化特色的鮮明體現(xiàn)。二是載體本身的感染力。由于工會是群眾性組織，其組織性質(zhì)決定它不能像黨政那樣的工作方式，也不是給教工灌輸說教的場所，而是以其感染力吸引教工自覺參與師德師風(fēng)建設(shè)活動，以其寓涵的文化思想內(nèi)容打動教工，這樣，才能使師德建設(shè)能夠持之以恒。三是不斷調(diào)整內(nèi)容、范圍和方式。工會的每一次活動要根據(jù)學(xué)校黨政中心工作，不斷改變內(nèi)容，設(shè)計不同的載體和師德教育主題，在特定時間、特定范圍的人群中有效地開展師德建設(shè)活動。

師德活動的有效開展，無疑會促進教師敬業(yè)精神的確立，為人師表素質(zhì)的提高，極大地鼓舞廣大教職工愛生如子的熱情。一旦學(xué)校的人才培養(yǎng)融入了愛心，廣大教工就必然在科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等各項工作中兢兢業(yè)業(yè)，出成績，出水平，這對大學(xué)建設(shè)必然產(chǎn)生深遠的影響。

二、在學(xué)校的改革發(fā)展中尋找結(jié)合點

工會工作必須服從服務(wù)于學(xué)校發(fā)展大局，因此，改革、發(fā)展是黨建工作與工會工作的天然結(jié)合點。由于學(xué)校工作點多面廣，工會工作在改革發(fā)展中與黨建工作也就存在眾多結(jié)合點。在這些結(jié)合點中，要選擇那些以工會的工作方式，調(diào)動工會資源能夠辦出效果的重點事情，凸顯工會工作特色。

從時間和空間兩個維度看，任何一所高校在發(fā)展過程中，在不同的發(fā)展階段，都有自己的核心關(guān)切。這就要求工會工作與黨建的結(jié)合點，要隨著黨委的工作任務(wù)不斷與時俱進。工會工作要想有所作為，就必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)的重點工作中找到位置，建功立業(yè)。首先要通過工會會員中黨員的先鋒模范作用，將學(xué)校黨委的主張，通過工會的法定程序和有組織的開展活動，變?yōu)榻搪毠さ娜松非螅優(yōu)楣T的自覺行動。其次，在學(xué)校發(fā)展過程中會遇到各種困難，由于認識不一致，導(dǎo)致發(fā)展方向、資源配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)上的意見分歧。在這種情況下，工會應(yīng)及時作為，發(fā)揮自己在民主決策中的優(yōu)勢，發(fā)動教職工通過調(diào)研、分析，為黨委在重大問題上的決策提供資料和建議。再次，將黨委的意見，通過工會工作，讓教職工感到黨委的主張就是教職工的愿望，是教工具體利益和長遠利益的體現(xiàn)，使廣大教職工在執(zhí)行黨委決策部署時自覺自愿。

高校發(fā)展規(guī)劃的落實，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過行政實施。工會工作與學(xué)校黨建結(jié)合，離不開與學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子打交道。工會與學(xué)校行政班子在相互尊重、相互支持、平等協(xié)商、相互監(jiān)督之中，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，履行《中國工會章程》。首先在黨委確立的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標下與學(xué)校行政密切合作，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新中發(fā)揮作用。二是在維護教職工的權(quán)益中與行政緊密配合，依靠廣大教工和各級工會組織網(wǎng)絡(luò)在發(fā)展中維權(quán)，在發(fā)展中實現(xiàn)自己的利益訴求。三是在學(xué)校管理中將學(xué)校大局和教職工的個人發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，實現(xiàn)教工個人愿望與學(xué)校發(fā)展最大程度的一致。

“工會可以依據(jù)憲法、國家法律和工會章程獨立自主開展工作?！保?］這就決定高校工會工作不能游離學(xué)校黨委決策的中心工作之外，不能與學(xué)校行政工作大局相違背。實際上，就是不能游離學(xué)校整體利益之外。首先是人才培養(yǎng)大局。工會要圍繞這一首要的中心工作，開展活動，動員和組織教職工以主人翁的姿態(tài)，自覺提高教學(xué)質(zhì)量、增強科研能力、提升服務(wù)學(xué)生和服務(wù)社會水平、營造濃厚的大學(xué)精神文化。以自己的努力改變學(xué)校形象，奮發(fā)圖強，以人才培養(yǎng)的成果促進學(xué)校利益的最大化。其次，工會活動要圍繞發(fā)展主題，在學(xué)校職能發(fā)揮的各個環(huán)節(jié)激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性。一是要總結(jié)、宣傳、推廣先進經(jīng)驗，促進學(xué)校模范人物輩出，促進進取的文化環(huán)境的生成。二是善于提煉并弘揚教職工的優(yōu)秀品格和進取精神，激勵廣大教工在教書育人事業(yè)中敬業(yè)愛崗，為人師表。三是調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新經(jīng)驗，創(chuàng)新形式，掌握基層動態(tài)和教工思想脈搏，在學(xué)校工作的各個領(lǐng)域，各個階段，培養(yǎng)、引導(dǎo)教工團結(jié)協(xié)作意識和團隊精神，以集體的力量和智慧，不斷推進學(xué)校發(fā)展。

學(xué)校需要協(xié)調(diào)發(fā)展，工會工作在這一方面也應(yīng)該有所作為。工會要緊緊抓住工會組織的功能發(fā)揮，圍繞學(xué)校發(fā)展的熱點和發(fā)展階段特點，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。首先，工會協(xié)調(diào)是黨委思想政治工作的有效延伸和有益補充。工會對各種事務(wù)的協(xié)調(diào)要符合黨和國家的教育法規(guī)和方針政策，要體現(xiàn)學(xué)校黨委意志。其次，工會的協(xié)調(diào)要體現(xiàn)學(xué)校在一定時段的發(fā)展大局，以貫徹發(fā)展新理念為指導(dǎo)，在主張協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，不能僅僅以個人訴求的滿足為協(xié)調(diào)目標。再次，工會的協(xié)調(diào)要體現(xiàn)社情民意，傾聽教職工的呼聲和要求，引導(dǎo)教工處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。幫助他們解決實際困難，滿足他們精神上、物質(zhì)上的合理需求。將廣大教職工吸引在一起，團結(jié)在一起。第四是協(xié)調(diào)廣大教工互相幫扶。以維護教職工的合法權(quán)益為抓手，建立服務(wù)工作的機制和體系，并使之成為學(xué)校黨建工作體系的延伸。工會協(xié)調(diào)工作的目的是調(diào)動廣大教工積極性，使廣大教職工為學(xué)校的發(fā)展盡心盡力，使教職工在實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的同時，也實現(xiàn)自身的價值。

教職工個人價值的實現(xiàn)，需要多方面的工作和條件。為教職工個體發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助他們實現(xiàn)個人價值，應(yīng)該成為工會協(xié)調(diào)工作的重要任務(wù)之一，這與學(xué)校黨委的工作目標、工作要求和工作方向完全一致。在高校，教師隊伍、管理隊伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵，隊伍質(zhì)量的提高，十分重要的一點就是依賴教工個人的努力。當全體教工將自己人生價值的目標定位在事業(yè)發(fā)展上的時候，他的個人價值實現(xiàn)就與學(xué)校發(fā)展在取向上一致。因此，工會在這方面的協(xié)調(diào)，一是要協(xié)調(diào)教職工的人生定位與學(xué)校發(fā)展一致；二是要協(xié)調(diào)教職工個體與整體、個人發(fā)展與學(xué)校取向、工作生活條件與學(xué)校政策等諸多方面。這些協(xié)調(diào)，成為既有益于教工個人愿望的實現(xiàn)，又有益于學(xué)校發(fā)展的工作。這種協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為工會工作與黨建在學(xué)校發(fā)展中找到了結(jié)合點。

三、 在學(xué)校的民主管理工作中尋找結(jié)合點

高校管理架構(gòu)中還有一個重要內(nèi)容，就是“民主管理”。在過去幾十年中，高校的民主管理在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面積極性都不高，核心問題在于工會工作與學(xué)校黨政管理工作沒有結(jié)合點。這就使民主管理就流于形式，成了擺設(shè)。

正如上述，學(xué)校黨建與工會工作在維護教職工權(quán)益和培養(yǎng)教職工的主人翁精神方面有一致的要求，學(xué)校黨委在管黨治黨與校園文化生態(tài)建設(shè)方面需要工會的積極參與。因此，維護教職工合法權(quán)益、主人翁精神的培育、校園文化生態(tài)與黨建四個方面是互相依存、互相促進的關(guān)系。處理好四者關(guān)系，是當下工會工作創(chuàng)新的應(yīng)有之義。

維護教職工的合法權(quán)益，是促進學(xué)校依法治校，提高黨建水平，調(diào)動積極性，形成校園健康的文化生態(tài)的基礎(chǔ)性工作。工會維權(quán)，是學(xué)校隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的客觀要求，只有當教職工的權(quán)益得到保障，教職工才能在學(xué)校有歸屬感，將自己的職業(yè)活動變成學(xué)校的事業(yè)，這與學(xué)校黨政的工作目標高度吻合。維權(quán)不是解決教工和學(xué)校的矛盾，而是在一定意義上，賦予學(xué)校發(fā)展的動能。工會替教職工維權(quán)，是保證學(xué)校人才隊伍穩(wěn)定，教工愛崗敬業(yè)、為人師表的制度保證。當一所高校的教工基本權(quán)利和權(quán)益得不到保障的時候，其隊伍的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定都受到極大的負面影響，教職工的積極性得不到調(diào)動，最終影響的是學(xué)校的發(fā)展。所以，工會在維權(quán)問題上，要認識到“增強依法行政、依法治校的自覺性”，是“為推進高校政治文明建設(shè)的健康發(fā)展作出積極貢獻”［5］。

當教工的合法權(quán)利得到保障，也意味著其主人翁的精神正在潛移默化的培育。教工的主人翁態(tài)度和歸屬感，使得他們將學(xué)校作為自己的家園。這時，他就會以積極的取向主動參與校園各類生態(tài)建設(shè)，使學(xué)校黨建有了深厚的群眾基礎(chǔ)。廣大教工的主人翁意識體現(xiàn)在主動性、積極性和對學(xué)校的發(fā)展信心諸方面。這三個方面是指教工在學(xué)校各項工作和事業(yè)發(fā)展中，關(guān)注學(xué)校，忠實踐履自己的義務(wù)，毫無保留地在崗位上擔負起自己的責(zé)任，他們的所有教書育人活動，能夠體現(xiàn)高等學(xué)校的全部職能。

教職工的合法權(quán)益得到保障、教工主人翁精神的自覺發(fā)揮，意味著校園健康文化生態(tài)的形成。在這種綠色的精神生態(tài)校園里，廣大干部教工自然愛崗敬業(yè)，愛生如子，愛校如家。有這三個“愛”，其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的環(huán)境是健康的，校園的各種關(guān)系是和諧而富于生機的，黨群、干群、師生、教師之間、學(xué)校與家長社會的關(guān)系處在融洽的動力場之中。在這樣的關(guān)系中，黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

有了這樣一種關(guān)系，高校教育工會開展民主管理的傳統(tǒng)方式和途徑也就注入新的時代內(nèi)涵，并能夠與時俱進。教職工代表大會、校務(wù)公開、各類民主參與、黨政工聯(lián)席會議這些民主管理的傳統(tǒng)形式，不僅與黨的建設(shè)取向完全一致，而且自然會隨著學(xué)校中心工作的改變，黨建重點的變化，在工會參與民主管理的自身機制方面，也會不斷進步，實現(xiàn)黨建和工會工作的高度融合。在這一基礎(chǔ)上，能夠“充分發(fā)揮黨建與工建互動作用……以維護學(xué)院職工利益為中心，全面發(fā)揮監(jiān)督保障功能，團結(jié)教育功能和利益協(xié)調(diào)功能，使黨組織和工會組織成為學(xué)院發(fā)展的促進者，學(xué)院文化的建設(shè)者，群眾利益的代言人。既推動學(xué)院正常行政教學(xué)的健康發(fā)展，又增強黨組織和工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨的威信”［6］。

［1］王麗靜，常順英.關(guān)于高?！包h工共建”工作的研究［J］.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2010（3）：77.

［2］安徽省教育工會，等.實踐·探索·創(chuàng)新：第3輯［M］.合肥：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2007：4.

［3］劉川生.充分發(fā)揮工會在建設(shè)世界知名大學(xué)中的重要作用［J］.中國教工，2011（2）：20.

［4］王曉龍.教育工會干部培訓(xùn)教程［M］.北京：中國工人出版社，2014：40.

［5］梁新明.高校工會工作中的思想政治教育研究［D］.南昌大學(xué)，2009：40

［6］張偉，等.以工會為依托，注重發(fā)揮黨組織及黨員作用——河北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院黨建工作巡禮［J］.黨史博采：理論，2008（1）.10

D412

A

1004-4310（2016）04-0080-03

2016-05-15

鄭芳芳，女，安徽合肥人，安慶師范大學(xué)工會干部。