姜　凡，李雨潛

（浙江師范大學(xué)教育科學(xué)研究院，浙江金華321004）

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·域外·

如何推進(jìn)高等教育創(chuàng)新和世界一流大學(xué)建設(shè)？
——“高等教育創(chuàng)新發(fā)展與世界一流大學(xué)建設(shè)”高峰論壇綜述

姜凡，李雨潛

（浙江師范大學(xué)教育科學(xué)研究院，浙江金華321004）

摘要：在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇及黨的十五大提出以創(chuàng)新發(fā)展模式引領(lǐng)各項(xiàng)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略后，高等教育如何創(chuàng)新及世界一流大學(xué)如何建設(shè)方可擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的使命，已經(jīng)成為高等教育改革亟待解決的問(wèn)題。“高等教育創(chuàng)新發(fā)展與世界一流大學(xué)建設(shè)”高峰論壇的與會(huì)代表們，圍繞“明確世界一流大學(xué)要素”“加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)”“加強(qiáng)制度建設(shè)”“明確政府責(zé)任”“強(qiáng)化大學(xué)自身責(zé)任”“借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)”與推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛而深入的研討，提出了一系列既富有理論深度又頗具實(shí)踐理性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)；學(xué)科建設(shè)；制度建設(shè)；政府責(zé)任；高校責(zé)任；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

2016年5月7-8日，由浙江省高校人文社科“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”重點(diǎn)研究基地、紹興文理學(xué)院、《探索與爭(zhēng)鳴》雜志社主辦，浙江師范大學(xué)教育科學(xué)研究院與紹興文理學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處、《江蘇高教》編輯部共同承辦的“高等教育創(chuàng)新發(fā)展與世界一流大學(xué)建設(shè)”高峰論壇在浙江金華和紹興舉辦。來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、云南大學(xué)、上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)、江蘇大學(xué)、浙江師范大學(xué)、廣西師范大學(xué)、安徽師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)、紹興文理學(xué)院等高校的200多名師生參加了研討會(huì)。王英杰、劉海峰、陳學(xué)飛、吳康寧、眭依凡、謝維和、陳洪捷、龔放、熊慶年等教授圍繞論壇主題，就世界一流大學(xué)要素、一流學(xué)科與一流大學(xué)、制度建設(shè)與世界一流大學(xué)、政府與世界一流大學(xué)、國(guó)外世界一流大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等做了主題報(bào)告并展開了熱烈的討論。

一、明確世界一流大學(xué)要素，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

在世界一流大學(xué)建設(shè)由一種理想進(jìn)入現(xiàn)實(shí)的操作進(jìn)程中，我們首要面對(duì)的問(wèn)題是：何為世界一流大學(xué)及世界一流大學(xué)有哪些基本要素？這既是世界一流大學(xué)建設(shè)必須解決的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是世界一流大學(xué)建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。唯有解決了此問(wèn)題，我們才能在世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中有的放矢，確保我們世界一流大學(xué)建設(shè)的方向正確和有效。

浙江師范大學(xué)眭依凡教授對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深刻的思考。關(guān)于何謂世界一流大學(xué)，他認(rèn)為世界一流大學(xué)絕非評(píng)估的結(jié)果，而是在知識(shí)創(chuàng)新和杰出人才培養(yǎng)等方面做出世界級(jí)貢獻(xiàn)并被國(guó)際社會(huì)高度認(rèn)可的高等教育組織。世界一流大學(xué)是由若干世界一流學(xué)科或一流專業(yè)凝聚了一批世界一流學(xué)者、吸引了一大批富有發(fā)展?jié)摿Φ氖澜缫涣鞯那嗄陮W(xué)生，在世界一流的治校理念和一流辦學(xué)條件下，構(gòu)建了世界一流大學(xué)制度及營(yíng)造了世界一流大學(xué)文化，能夠培養(yǎng)世界一流人才和做出世界一流的知識(shí)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的大學(xué)，其具有“學(xué)術(shù)實(shí)力雄厚，做出世界貢獻(xiàn)，享有國(guó)際聲譽(yù)”的特征?；诖怂M(jìn)一步分析指出，按規(guī)律辦學(xué)治校育人、學(xué)科卓杰、高端人才集中、制度科學(xué)、文化優(yōu)良和資源雄厚是世界一流大學(xué)不可或缺的六大要素。在發(fā)言中他特別強(qiáng)調(diào)，“讓大學(xué)按規(guī)律辦學(xué)治校是世界一流大學(xué)建設(shè)至關(guān)重要的要素”，為此“在世界一流大學(xué)建設(shè)中，我們面臨著如同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要供給側(cè)改革的同樣問(wèn)題，高等教育的舉辦者政府及大學(xué)的決策管理層只有從體制、機(jī)制上為大學(xué)釋放按其規(guī)律自主辦學(xué)治校育人的足夠空間，從制度供給上讓大學(xué)適度突破當(dāng)下管理體制的束縛，我們的大學(xué)才能活力迸發(fā)，為國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)?！表跻婪策€就世界一流大學(xué)建設(shè)的學(xué)科、人才、資源、制度及文化要素的重要性及其在世界一流大學(xué)建設(shè)中我們存在的問(wèn)題等予以了討論。

關(guān)于世界一流大學(xué)的概念及其要素，蘇州大學(xué)周川教授通過(guò)對(duì)民國(guó)時(shí)期北大校長(zhǎng)胡適關(guān)于“建設(shè)一流大學(xué)”十年計(jì)劃的分析，指出世界一流大學(xué)的核心要素應(yīng)該包括一流的人才、一流的學(xué)術(shù)、一流的制度。此外，北京大學(xué)陳學(xué)飛教授從世界一流大學(xué)建設(shè)的導(dǎo)向角度闡述了自己的觀點(diǎn)，他指出：“世界一流大學(xué)建設(shè)的導(dǎo)向是關(guān)鍵，導(dǎo)向比努力更重要，只要導(dǎo)向正確，我們距離夢(mèng)想所要達(dá)到的世界一流大學(xué)的目標(biāo)自然就會(huì)越來(lái)越近?！彼J(rèn)為：世界一流大學(xué)，在精神氣質(zhì)上，應(yīng)當(dāng)具有普遍主義或世界主義的取向；在體制上，應(yīng)當(dāng)享有學(xué)術(shù)自治、學(xué)術(shù)自由的特權(quán)；在核心使命上，應(yīng)當(dāng)追求真理。同時(shí)，世界一流大學(xué)應(yīng)該具有良性的學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)與發(fā)展機(jī)制，并且是在遵循教育規(guī)律和學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。

與會(huì)者在討論中提出，認(rèn)識(shí)和明確世界一流大學(xué)及其要素，予以世界一流大學(xué)建設(shè)過(guò)程中正確的導(dǎo)向，如以上學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的一樣固然十分重要，但如何在思想認(rèn)識(shí)和制度供給上確保上述要素在世界一流大學(xué)建設(shè)中的地位并發(fā)揮其應(yīng)有作用，仍然是一個(gè)需要繼續(xù)深入研究的課題。

二、加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

一流學(xué)科是一流大學(xué)的基礎(chǔ)，沒(méi)有一流的學(xué)科大學(xué)就失去了成為一流大學(xué)的基礎(chǔ)。在一流學(xué)科和一流大學(xué)建設(shè)的過(guò)程中，如何正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系以有效促進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)，是與會(huì)學(xué)者最為關(guān)心的主題之一。

華南師范大學(xué)盧曉中教授指出，“雙一流”建設(shè)要以一流學(xué)科建設(shè)為重，一流學(xué)科建設(shè)是一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)。在明確兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，他提出了“雙一流”建設(shè)的基本路向：首先，在建設(shè)的過(guò)程中要明確世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)關(guān)系的基本向度，以一流學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)。當(dāng)一流學(xué)科的建設(shè)成果豐富到一定程度，世界一流大學(xué)便成為水到渠成、順理成章的事。其次，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要一個(gè)可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以明確和引導(dǎo)建設(shè)方向，而大學(xué)排行榜的指標(biāo)便可以是這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但我們需要選擇好的排行榜或指標(biāo)。再次，要提升學(xué)科師資、學(xué)生及科學(xué)研究的國(guó)際化水平，實(shí)行不同類型大學(xué)差異化學(xué)科發(fā)展的策略，培育一流的學(xué)科文化，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)一流學(xué)科建設(shè)活力。

圍繞在一流學(xué)科以及一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中人文學(xué)科應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，與會(huì)學(xué)者也各抒己見，提出了許多獨(dú)到的見解。云南大學(xué)董云川教授以“一流”人文學(xué)科建設(shè)為例指出，“一流”人文學(xué)科建設(shè)并非人最多、項(xiàng)目最多、課題最多、研究報(bào)告最多、獲獎(jiǎng)最多等等，而是需要思想多、原創(chuàng)多、奇才多、“叛逆”多。人文學(xué)科只有在開放的文教制度、自由的思想空間、多元的價(jià)值格局下才能繁榮，才能建設(shè)成為世界一流學(xué)科，才能為世界一流大學(xué)建設(shè)提供基礎(chǔ)。關(guān)于教育學(xué)科在世界一流大學(xué)建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)著什么責(zé)任的問(wèn)題，清華大學(xué)謝維和教授的看法是：我國(guó)的“雙一流”建設(shè)，一方面應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在世界一流的可比性指標(biāo)上居于前列，另一方面應(yīng)該在此基礎(chǔ)上追求中國(guó)特色。他認(rèn)為在“雙一流”的建設(shè)中，我國(guó)的教育學(xué)應(yīng)該積極探索中國(guó)特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路，努力成為世界高等教育改革和發(fā)展的參與者和推動(dòng)者。一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的大學(xué)倘若沒(méi)有獨(dú)立性、價(jià)值特色，就不可能培養(yǎng)出真正忠于自己國(guó)家的人，培養(yǎng)出真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型人才。我國(guó)教育學(xué)要從中國(guó)歷史和思想道德中求知中國(guó)自己教育的特色，以指導(dǎo)我國(guó)之特色高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

關(guān)于一流學(xué)科與一流大學(xué)之間的關(guān)系，學(xué)者們普遍認(rèn)同一流學(xué)科是世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。然而，世界一流大學(xué)并非是全學(xué)科世界一流的結(jié)果，而是若干學(xué)科甚至某個(gè)學(xué)科世界一流的產(chǎn)物。由此可以推出：一流學(xué)科是世界一流大學(xué)建設(shè)的充要條件?；谶@個(gè)邏輯，眭依凡教授認(rèn)為“雙一流”并非是兩個(gè)獨(dú)立的概念，因?yàn)閷?duì)于大學(xué)而言學(xué)科是個(gè)有限數(shù)量的概念，大學(xué)哪怕僅有一個(gè)世界一流學(xué)科即為世界一流大學(xué)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

“大學(xué)是個(gè)系統(tǒng)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織，這要求大學(xué)必須是一個(gè)善治的組織，世界一流大學(xué)更是一個(gè)善治的組織，而善治的前提就是法治。善治并不是依靠理念支配和組織及其個(gè)體自覺(jué)自律的行為過(guò)程，而是法規(guī)制度建構(gòu)完善并對(duì)組織的運(yùn)行及其成員的行為具有規(guī)制作用的結(jié)果，即善治是具有合法性及權(quán)威性的結(jié)構(gòu)性規(guī)范，善治的組織需要法規(guī)制度提供的制度環(huán)境和機(jī)制保障?！保?］大學(xué)章程作為大學(xué)法治的基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)的管理和發(fā)展具有積極的作用。針對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)與大學(xué)章程制定問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)秦惠民教授分析了中國(guó)公立大學(xué)在大學(xué)章程缺失下如何得以運(yùn)行的原因，即“中國(guó)公立大學(xué)的設(shè)立及其撤并主要依據(jù)的是黨和政府的文件；高校重要事務(wù)的最高決策機(jī)關(guān)是黨委常委會(huì)；高校各種管理活動(dòng)都有直接對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門和常態(tài)性以及各種非常態(tài)性的各種政策文件；中國(guó)公立大學(xué)的存在是中國(guó)政治體制、行政管理體制和管理方式的一部分”。他在此基礎(chǔ)上提出，公立大學(xué)章程應(yīng)該有一定的法制邏輯與定位，即社團(tuán)章程是整個(gè)國(guó)家法律秩序內(nèi)的一個(gè)次級(jí)秩序，制定大學(xué)章程就是在這個(gè)次級(jí)秩序中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性立法活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家成文法的規(guī)定，享有一定的章程自由。在如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待大學(xué)章程的問(wèn)題上，他認(rèn)為大學(xué)章程的制定是符合法律思維和法制方式的，但是要認(rèn)識(shí)到中國(guó)公立大學(xué)章程的作用是有限的，權(quán)力優(yōu)化是提高章程受重視程度的關(guān)鍵。

瑞士學(xué)者皮埃爾·塞納科倫斯明確指出，治理屬于制度的范疇。因此，世界一流大學(xué)建設(shè)既是一個(gè)制度建設(shè)的問(wèn)題，也是一個(gè)治理的問(wèn)題。大學(xué)治理改革已經(jīng)成為高等教育改革的重要課題，那么推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)治理改革的動(dòng)力是什么？大學(xué)在治理改革的過(guò)程中需要注意什么核心問(wèn)題？北京師范大學(xué)王英杰教授指出，大學(xué)治理改革的推動(dòng)力主要為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)球競(jìng)爭(zhēng)的壓力，新自由主義、管理主義和經(jīng)濟(jì)理性主義的影響，公共部門改革浪潮的思想基礎(chǔ)（大學(xué)法人化），社會(huì)對(duì)公正、公平和參與的訴求，大學(xué)利益相關(guān)者群體多樣性和大眾化，傳媒的影響等。在我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)治理的過(guò)程中，我們要特別關(guān)注政府與大學(xué)之間的矛盾（工具論），市場(chǎng)與大學(xué)之間的矛盾（供給方與消費(fèi)方），市民與大學(xué)之間的矛盾（大眾與精英、公平與效率），大學(xué)內(nèi)部的矛盾（黨委與行政、集權(quán)與分權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力）四方面的核心問(wèn)題。

一流的制度是世界一流大學(xué)建設(shè)不可或缺的要素，盡管制度是“無(wú)情”的剛性的組織規(guī)則，但制度畢竟是人為的產(chǎn)物。北京大學(xué)施曉光教授從制度的德性即制度的道德性及合法性闡述了世界一流大學(xué)制度建設(shè)的基本原則。他指出在建設(shè)世界一流大學(xué)過(guò)程中，我們除了要在增加投入、改善辦學(xué)條件、吸引更多優(yōu)秀人才、形成良好的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系等“硬性工作”上加強(qiáng)建設(shè)之外，還應(yīng)該重視大學(xué)精神、學(xué)術(shù)聲譽(yù)、組織文化和院校品格等“軟性工作”的構(gòu)建，從而形成良好的制度德性和組織環(huán)境。大量研究已證明，對(duì)這些“軟性工作”的投入也是世界一流大學(xué)制度建設(shè)不可忽視的重要選項(xiàng)。沒(méi)有一流的制度環(huán)境和良好的制度德性，一所大學(xué)絕不能成為一流大學(xué)。他特別強(qiáng)調(diào)，在世界一流大學(xué)制度建設(shè)的過(guò)程中，來(lái)自政府的外部制度和來(lái)自大學(xué)的內(nèi)部制度都擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任：一方面，政府需要營(yíng)造良好的外部制度賦予大學(xué)辦學(xué)治校育人的制度環(huán)境；另一方面，大學(xué)才是實(shí)施世界一流大學(xué)建設(shè)的主體，因而大學(xué)更需要不斷完善自己的內(nèi)部制度建設(shè)。

四、明確政府責(zé)任，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

高等教育具有強(qiáng)烈的國(guó)家性，因此在世界一流大學(xué)建設(shè)中，高等教育的舉辦者政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么責(zé)任亦是我們無(wú)法回避的問(wèn)題。

教育部教育發(fā)展研究中心馬陸亭研究員在梳理總結(jié)我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的政府背景及其存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上指出，在落實(shí)國(guó)務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的過(guò)程中，政府要加強(qiáng)高等學(xué)校體系建設(shè)并激發(fā)大學(xué)的辦學(xué)活力。政府在加強(qiáng)體系建設(shè)的同時(shí)，也需要轉(zhuǎn)變其政策思路，唯此才能更好地承擔(dān)起其推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的責(zé)任。在加強(qiáng)世界一流大學(xué)建設(shè)的政府責(zé)任問(wèn)題上，他建議：在支持大學(xué)發(fā)展方面，政府要支持各種類型大學(xué)的發(fā)展；在項(xiàng)目建設(shè)方面，政府要適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，停止過(guò)時(shí)的項(xiàng)目并設(shè)置一些新的項(xiàng)目以保證項(xiàng)目的活力；在促進(jìn)高等教育多樣性方面，政府要倡導(dǎo)建立同類大學(xué)聯(lián)盟加強(qiáng)群落建設(shè)；在高校特色建設(shè)方面，政府要鼓勵(lì)各種創(chuàng)新和特色，要從重點(diǎn)建設(shè)的牽頭作用轉(zhuǎn)向積極鼓勵(lì)不同高校的特色發(fā)展。

廈門大學(xué)劉海峰教授在其報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：首先要明確政府的首要責(zé)任是什么？政府最迫切需要解決的問(wèn)題是什么？政府在建設(shè)世界一流大學(xué)的過(guò)程中有沒(méi)有一套行之有效的建設(shè)方案？政府在建設(shè)世界一流大學(xué)的過(guò)程中的指導(dǎo)是否既具有頂層設(shè)計(jì)又具有可操作性？他以為，這些問(wèn)題也是政府的責(zé)任，是政府在建設(shè)世界一流大學(xué)過(guò)程中，首先要明確的問(wèn)題。政府在推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)的過(guò)程中必須既要注重效率也要注重公平。他認(rèn)為如果只重視效率而無(wú)視公平，那么世界一流大學(xué)的建設(shè)或許會(huì)導(dǎo)致顧此失彼的問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡有一流大學(xué)的國(guó)家及地區(qū)，都既注重效率也注重公平。我國(guó)在建設(shè)一流大學(xué)的過(guò)程中，往往只重效率而不重公平。我們的“211工程”及“985工程”大學(xué)建設(shè)均存在只重效率不重公平問(wèn)題，比如“985工程”高校的遴選基本上只重效率未慎重考慮區(qū)域及學(xué)科的科學(xué)合理布局。然而，隨著高等教育大眾化特別是普及化時(shí)代的到來(lái)，在一流大學(xué)建設(shè)中我們既要效率優(yōu)先也不能忽視公平，為此教育部對(duì)直屬院校財(cái)政投入的不均衡問(wèn)題急需解決，只有這樣政府才能建立健全有利于推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

在世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中，在中央政府的政策及資源供給基礎(chǔ)上，各省級(jí)政府對(duì)參與世界一流大學(xué)建設(shè)方面亦態(tài)度積極。那么哪些省級(jí)政府采取了哪些具體措施以推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)呢？復(fù)旦大學(xué)熊慶年教授指出，目前至少20個(gè)省市出臺(tái)了相應(yīng)的方案、計(jì)劃或者是辦法以促進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)，各地區(qū)實(shí)際情況不同，政策舉措著眼點(diǎn)也不盡相同。然而，在全面實(shí)施依法治教、推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的背景下，政府正在從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)型，而責(zé)任政府正是有限政府的表現(xiàn)形態(tài)，我們應(yīng)從政府與市場(chǎng)、政府與高校、政府與社會(huì)的關(guān)系中去審視其責(zé)任范圍和行政行為的恰當(dāng)性。

五、強(qiáng)化大學(xué)自身責(zé)任，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

高等教育之于國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重要性無(wú)疑是項(xiàng)國(guó)家的事業(yè)，但作為高等教育的實(shí)施者，大學(xué)在高等教育強(qiáng)國(guó)及世界一流大學(xué)建設(shè)中具有不可替代的使命。為此，與會(huì)學(xué)者就大學(xué)在推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用及做出什么選擇發(fā)表了自己的意見。

南京大學(xué)龔放教授提出的觀點(diǎn)是，大學(xué)應(yīng)該抓住國(guó)家創(chuàng)建世界一流大學(xué)之戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的機(jī)遇促使自己從平庸走向一流。從世界高等教育發(fā)展歷史看，真正能夠占領(lǐng)潮流、引領(lǐng)發(fā)展的一流大學(xué)，是那些能夠敏銳把握新趨勢(shì)，自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)新使命，恰當(dāng)回應(yīng)新需求的大學(xué)。柏林大學(xué)、MIT和斯坦福大學(xué)為何能夠從平庸的大學(xué)轉(zhuǎn)變成為世界一流大學(xué)？主要源于他們對(duì)現(xiàn)代新實(shí)力和新功能作用的敏銳把握以及深刻理解，在面對(duì)新需求、新趨勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)的時(shí)候能夠做出恰當(dāng)?shù)呐Γǘ喾矫娴恼{(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)致力于綜合國(guó)力的提升，確立了創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并將大學(xué)作為重要的不可或缺的依靠力量。與此同時(shí)，知識(shí)生產(chǎn)方式正在發(fā)生革命性的變化，學(xué)科導(dǎo)向的科學(xué)研究依然存在，但問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向的研究日趨重要，方興未艾?？傊?，新的社會(huì)需求已經(jīng)出現(xiàn)并不斷增長(zhǎng)，新的發(fā)展趨勢(shì)也日趨明顯。這些都為大學(xué)成為世界一流大學(xué)提供了極好的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于大學(xué)是否能夠清晰地把握了這一趨勢(shì)，是否能夠抓住機(jī)遇發(fā)展自己。

校長(zhǎng)作為大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，對(duì)大學(xué)的發(fā)展有著重要的影響，校長(zhǎng)的素質(zhì)、能力、形象一直以來(lái)都為學(xué)者所關(guān)注。在世界一流大學(xué)建設(shè)的過(guò)程中，大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該具備什么素質(zhì)、扮演什么角色？浙江大學(xué)田正平教授以浙江大學(xué)竺可楨校長(zhǎng)為例，探討了世界一流大學(xué)校長(zhǎng)的角色及作用問(wèn)題。他指出浙江大學(xué)在抗戰(zhàn)期間的快速發(fā)展，與竺可楨校長(zhǎng)的辦學(xué)理念、境界、情操有密切的關(guān)系。在抗戰(zhàn)期間，竺可楨主持浙江大學(xué)校務(wù)八年，堅(jiān)持追求真理、培育英才、轉(zhuǎn)移風(fēng)氣、報(bào)效國(guó)家的辦學(xué)理念。竺可楨明確提出大學(xué)最重要的目標(biāo)是追求真理，為此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，浙江大學(xué)致力于培養(yǎng)一批又一批有獨(dú)立思想、有精深專業(yè)知識(shí)、人格高尚、不為習(xí)俗所囿、不崇拜偶像、不盲從潮流的學(xué)術(shù)及各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。浙江大學(xué)的崛起與竺可楨本人在紛繁復(fù)雜的政治生態(tài)環(huán)境中，堅(jiān)持“只問(wèn)是非，不計(jì)利害”的處事原則和精神境界有著極大的關(guān)系。從一定意義上講，正是竺可楨校長(zhǎng)的這種理性精神引導(dǎo)著浙江大學(xué)一方面堅(jiān)持自己的理念和使命，另一方面處理好了學(xué)術(shù)與政治、學(xué)校與政府的關(guān)系，從而度過(guò)發(fā)展階段中的各種困難。同時(shí)，竺可楨校長(zhǎng)克己奉公、清正廉潔、襟懷廣闊、平易近人的道德情操也使他在師生中具有很高的威望和親和力，使他得以整合學(xué)校內(nèi)部的各種資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的劉克勤教授以“新型農(nóng)民學(xué)院建設(shè)”為案例，闡述了在“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略布局中地方高校包括職業(yè)高校如何跟進(jìn)為地方區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新提供服務(wù)的策略。他指出，地方高校是與區(qū)域發(fā)展聯(lián)系最為緊密的創(chuàng)新組織，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況和學(xué)科特色承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任。關(guān)于地方高職院校的社會(huì)服務(wù)能力不被看好只能擔(dān)當(dāng)“校校企”（知名高校+地方高職院校+企業(yè)服務(wù)模式）服務(wù)的“二傳手”的原因，他從以下三方面進(jìn)行了分析：其一，不同主體之間在服務(wù)理念上沒(méi)有達(dá)成“和而不同”的共識(shí)；其二，高職院校未能在找準(zhǔn)自身生態(tài)定位的前提下做出精準(zhǔn)的服務(wù)定位；其三，高職院校在服務(wù)過(guò)程中未能形成彰顯“服務(wù)特色”的專業(yè)品牌。因此，地方高職院校需要通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念以提升服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)定位以彰顯服務(wù)特色，創(chuàng)新體制機(jī)制以激發(fā)服務(wù)動(dòng)力，構(gòu)建服務(wù)體系以提供服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化教育資源配置以增強(qiáng)服務(wù)活力?；谏鲜鲋笇?dǎo)思想，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民學(xué)院”通過(guò)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、實(shí)踐載體的創(chuàng)新、營(yíng)銷模式的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)模式的創(chuàng)新，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展社會(huì)服務(wù)方面取得了突出成效。

六、借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)

大學(xué)是歷史文化積淀的產(chǎn)物，世界一流大學(xué)亦然。高等教育強(qiáng)國(guó)不僅在世界一流大學(xué)建設(shè)方面歷史悠久而且積累了很多寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，在推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中，我們有必要從這些國(guó)家的世界一流大學(xué)建設(shè)中獲得有益啟示。

北京大學(xué)陳洪捷教授通過(guò)分析德國(guó)精英大學(xué)計(jì)劃指出，德國(guó)精英計(jì)劃之所以對(duì)德國(guó)精英大學(xué)的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，就在于其體現(xiàn)了如下的特色：第一，精英大學(xué)計(jì)劃是基于學(xué)術(shù)自治的資助計(jì)劃。該計(jì)劃雖然由聯(lián)邦政府提出，所需經(jīng)費(fèi)也由聯(lián)邦和各州政府提供，但是具體實(shí)施和操作過(guò)程，則由德國(guó)科學(xué)基金會(huì)（DFG）和科學(xué)審議會(huì)具體負(fù)責(zé)。第二，精英計(jì)劃是基于評(píng)選和競(jìng)爭(zhēng)的資助計(jì)劃。德國(guó)大學(xué)的精英計(jì)劃僅資助10所左右的大學(xué)，但是申報(bào)的大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止10所大學(xué)。DFG和科學(xué)審議會(huì)需要對(duì)申報(bào)的大學(xué)進(jìn)行評(píng)審，從而通過(guò)嚴(yán)格的遴選產(chǎn)生精英大學(xué)。由于精英大學(xué)計(jì)劃是建立在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的，所以入選的精英大學(xué)不存在終身制的問(wèn)題。第三，精英大學(xué)計(jì)劃是基于項(xiàng)目的資助計(jì)劃。德國(guó)的精英大學(xué)計(jì)劃不是籠統(tǒng)針對(duì)大學(xué)的，而是以具體的項(xiàng)目為中心的。所有大學(xué)都可以分別申請(qǐng)三類項(xiàng)目。第四，精英大學(xué)計(jì)劃既重視科研也重視人才培養(yǎng)。精英大學(xué)計(jì)劃秉承教學(xué)和科研相統(tǒng)一的傳統(tǒng)，把科研和人才培養(yǎng)列入精英大學(xué)計(jì)劃的核心內(nèi)容。

南京師范大學(xué)教授胡建華在研究分析日本世界一流大學(xué)建設(shè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上指出，日本政府2014年推出的全球頂尖大學(xué)項(xiàng)目即我們所謂的世界一流大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，旨在提高日本高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與制度改革相結(jié)合重點(diǎn)支持日本大學(xué)與世界一流大學(xué)開展合作，實(shí)施大學(xué)改革深入推進(jìn)高等教育的國(guó)際化研究，以期推進(jìn)世界水平的頂尖大學(xué)和引領(lǐng)國(guó)際化的全球大學(xué)的建設(shè)。該項(xiàng)目的內(nèi)容主要為：重點(diǎn)支持A類大學(xué)和B類大學(xué)，A類為世界水平的頂尖大學(xué)（世界大學(xué)排行榜前100名），B類是引領(lǐng)社會(huì)全球化的大學(xué)。其中A類10所左右，每所每年5億日元，B類20所左右，按照招生規(guī)模支持力度分為3億日元和2億日元，支持期限均為10年。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行中期評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)，中期評(píng)價(jià)結(jié)果將影響后續(xù)經(jīng)費(fèi)的投入以及項(xiàng)目本身的質(zhì)量提升。日本建立一流大學(xué)有其獨(dú)特的特點(diǎn)，即以學(xué)術(shù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，先學(xué)科后大學(xué)，公平競(jìng)爭(zhēng)，分類資助，經(jīng)費(fèi)適當(dāng)。

在世界一流大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程中，如何處理好借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家世界一流大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)持中國(guó)特色的問(wèn)題上，南京師范大學(xué)吳康寧教授提出了自己獨(dú)到的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：建設(shè)世界一流大學(xué)的一個(gè)基本方針就是“放眼世界”，因?yàn)榻ㄔO(shè)世界一流大學(xué)的目的就是為了促使大學(xué)引領(lǐng)世界。盡管我國(guó)世界一流大學(xué)的建設(shè)也應(yīng)該有中國(guó)特色，但是，在強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的同時(shí)我們需要注意一些問(wèn)題：我們不能以“中國(guó)特色”拒絕辦學(xué)常識(shí)，不能以中國(guó)特色為借口拒絕已經(jīng)被世界一流大學(xué)發(fā)展史證明必須遵循的辦學(xué)規(guī)律和辦學(xué)常識(shí)，不能把已經(jīng)被我們自己辦學(xué)實(shí)踐反復(fù)證明是荒謬的、不合理的、漏洞百出的東西硬要規(guī)定為我們大學(xué)的特色。在明確“中國(guó)特色”的問(wèn)題后他從放眼世界角度出發(fā)，提出建設(shè)世界一流大學(xué)要面向世界，要把辦學(xué)體系的基本要素向世界開放，要讓我們的大學(xué)融入世界，讓世界融入我們的大學(xué)。

同濟(jì)大學(xué)樊秀娣教授從大學(xué)排名指標(biāo)體系為出發(fā)點(diǎn)，提出了建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的大學(xué)指標(biāo)體系以推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的建議。她認(rèn)為引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行績(jī)效評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度是一流大學(xué)建設(shè)的基本方針，而對(duì)大學(xué)開展績(jī)效評(píng)價(jià)可以將這項(xiàng)措施落到實(shí)處，因此建設(shè)有中國(guó)特色的大學(xué)指標(biāo)體系對(duì)世界一流大學(xué)建設(shè)具有重要意義。她還強(qiáng)調(diào)，結(jié)合我國(guó)高等教育歷史和現(xiàn)實(shí)的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)以高校自主問(wèn)責(zé)為目的的教育質(zhì)量保障機(jī)制的建構(gòu)和完善也能起到切實(shí)可行的監(jiān)管和推動(dòng)作用。我國(guó)至今尚無(wú)系統(tǒng)且具有可操作性的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在為期兩天的“高等教育創(chuàng)新發(fā)展和世界一流大學(xué)建設(shè)”高峰論壇中，與會(huì)專家們基于各自的研究積累和探索精神，對(duì)如何加強(qiáng)高等教育改革創(chuàng)新，推進(jìn)世界一流大學(xué)發(fā)展提出了一系列既富有理論深度又頗具實(shí)踐理性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和建議。廈門大學(xué)劉海峰教授等稱這次會(huì)議的確是一次高峰論壇，不僅討論的問(wèn)題具有緊迫性、前瞻性，而且研究的成果對(duì)我國(guó)高等教育創(chuàng)新發(fā)展和世界一流大學(xué)的建設(shè)具有指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

［1］眭依凡.論大學(xué)的善治［J］.江蘇高教.2014（6）:15-21，26.

碩士生；李雨潛，浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院高等教育學(xué)碩士生。

收稿日期：2016-06-11

作者簡(jiǎn)介：姜凡，浙江師范大學(xué)田家炳教育科學(xué)研究院高等教育學(xué)

How to Promote the Innovation of Higher Education and the Establishment of World-Class Universities？:A Review of Symposium on Innovation and Development of Higher Education and Establishment of World-Class Universities

JIANG Fan，LI Yu-qian
（Institute of Educational Science，Zhejiang Normal University，Jinhua 321004，Zhejiang，China）

Abstract:With the rapid development of international competition and the implementation of the National Strategy of Innovation-Driven Development proposed by the 15th CPC National Congress，how to innovate higher education and how to build world-class universities so that higher education can assume the role in leading the innovation-driven development of a country have become hot issues concerning higher education reform.At the Symposium on Innovation and Development of Higher Education and Establishment of World-Class Universities，experts and scholars launched heated discussion on the establishment of world-class universities from the following perspectives:basic elements of a world-class university，development of first-class disciplines，institutional development，government responsibilities，university responsibilities，and successful experience of foreign countries.The viewpoints and proposals put forward by experts and scholars are of great theoretical value and practical significance.

Key words:World-Class University；Disciplinary Development；Institutional Development；Government Responsibilities；University Responsibilities；Borrowing Experience from Foreign Countries