李全文，趙永明

（阜陽師范學院 馬克思主義學院，安徽 阜陽 236037）

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□法學、社會學研究

全面依法治國視域下的公民道德建設研究

李全文，趙永明*

（阜陽師范學院 馬克思主義學院，安徽 阜陽 236037）

摘要：黨的十八屆四中全會以來，全面依法治國成為新時期我們黨治國理政的重要戰(zhàn)略部署之一，其重要地位越來越受到人們的關注?；诜ㄖ闻c德治的互動效應理論，全面依法治國方略的實施，需要以公民道德建設為基礎。在國家治理體系和國家治理實踐層面，必須立足全面依法治國的道德環(huán)境，將公民道德建設融入法治建設過程當中，探討公民道德建設的內(nèi)涵、意義和面臨的困境，提出全面依法治國背景下公民道德建設的可行性路徑。這不僅對推動國家法治化進程有著十分重要的意義，同時也為大力加強公民道德建設提供有益的借鑒。

關鍵詞：全面依法治國；公民道德；法治社會；道德建設

自黨的十八大以來，尤其是十八屆四中全會之后，人們的目光經(jīng)常會聚集到各地紀委、政府發(fā)布的通告，各式各樣的官員“落馬”成了我們關注的話題。在這背后呈現(xiàn)出來的是黨和政府在國家治理、依法執(zhí)政中的重要舉措，更標志著依法治國已經(jīng)成為了推動社會進步、全面深化改革的著力點。在當前全面推進依法治國的偉大進程中，大力加強公民道德建設對落實“四個全面”有著重要而積極的影響。從公民道德建設與法治建設相互之間的關系來看，二者相輔相成，相互促進，共同構成了社會發(fā)展的基石。

一、公民道德的概念與特征闡釋

公民道德建設這一概念，首先是針對公民而言。公民一詞可以看作是一種類別的劃分，代表著一個群體。從群體的層面來說，公民道德則表現(xiàn)為在所有公民平等的條件下，理應遵守的具有公共性質(zhì)的道德準則與規(guī)范。同時，公民一詞還可以作為個體來闡釋，當公民代表著個體的時候，公民道德則是指作為單獨個體的公民，在具有獨立自主屬性的自然人時，所應該具備的道德品質(zhì)。從這兩個角度出發(fā)，當公民以個人屬性出現(xiàn)在生活當中時，需要遵從“人之為人”的規(guī)范要求，這一要求具有持久、必然、超越的特性；當公民以社會屬性參與到社會活動當中時，除了具有個人屬性的應然特性外，更需要按照社會特定的環(huán)境要求與規(guī)范來參與社會活動，這里的社會規(guī)范不是一成不變的，與時代特征和真實特征有著很大關系，能夠隨著時期的變化、環(huán)境的不同、實際情況的特殊性隨時變換對公民的要求。因此，不論從理論層面還是從現(xiàn)實層面而言，我們都不能將公民所具有的雙重屬性進行割裂，這是衡量一個公民“好”與“壞”的內(nèi)在需要。基于以上的認知，公民道德可以看做是從政治和倫理角度提出的概念，主要是指人在公共場域中所表現(xiàn)出來的道德品質(zhì)與思想情操。

公民道德具有兩個層面的顯著特征：一是公民性和美德性的相互協(xié)調(diào)，這是由公民的身份所決定的。公民從其概念上來說有著公共性和政治性的特征，“如果說，人們的道德生活是在于追求美好的生活狀態(tài)，公民性最注重的是社會公正，而美德性則莫過于那優(yōu)美靈魂中的善”［1］。公民道德的公民性是基于對公民“類”的概念的理解，是整個社會在公共層面所反映出來的一種精神，是整個社會集體的價值訴求，其目的是為了達到不同個體之間的相互信任、默契與共識。所以，公民道德首先應該以遵從公共領域中的規(guī)范和原則為基礎，以民主的眼光來看待自己、他人和群體之間的關系，實現(xiàn)對國家利益、集體權益和義務的維護與認同。公民道德的公民性不僅表現(xiàn)為公民通過民主參與來獲取權利與自由的保障，還是一種能夠被大眾一致認同的社會規(guī)則，并以此來塑造理性、民主、平等、尊重、寬容、誠信、公正的行為模式。而公民道德的美德性主要是從公民的個體特征而言，揭示的是公民作為個體所應該具有的德性。公民道德的美德性是公民自身的能動品質(zhì)，主要表現(xiàn)為一個人的善良、簡樸、自信、樂觀、智慧等內(nèi)在品質(zhì)，這更是給公民道德賦予耀眼的光環(huán)，從而彰顯人性的光輝。

公民道德具有的另一特征是自身主體性和規(guī)范性之間的和諧統(tǒng)一，這是由道德的本質(zhì)所決定的。道德是“作為社會的一種特殊的調(diào)控力量和個人完善的重要方式，是有機統(tǒng)一的，這種統(tǒng)一也就是道德的主體性和規(guī)范性的統(tǒng)一”［2］。由此我們可以看出道德源自于社會生活，在實際生活中表現(xiàn)為對人們社會生活的規(guī)范與協(xié)調(diào)，對人的行為加以約束。公民道德從其體現(xiàn)出來的兩個特征而言，在公民生活與自我調(diào)節(jié)方面發(fā)揮著重要的作用，同時以外顯的方式作用于人們的社會生活，對公民的行為不僅起到現(xiàn)實指導功能，同時更能起到一種超越當下的長遠效果。

二、全面依法治國視域下公民道德建設的必要性

在全面推進依法治國的進程中，以社會主義核心價值觀為標準，將公民道德建設與法治建設緊密結合，才能真正做到“法”與“德”的交相輝映。

（一）公民道德建設是全面依法治國的必然選擇

當前，公民道德建設是全面建成小康社會的重要抓手，也理應成為實施全面依法治國方略所必須遵循的原則之一。我們黨一直以來都高度重視德治與法治的有機結合，把德法兼?zhèn)渥鳛橹螄闹匾铰?。這不僅要求普通公民嚴格遵守法律與道德的基本規(guī)范，更是黨進行治國理政的一種必然選擇。對于一個國家的治理而言，必須要有德才兼?zhèn)涞娜嗽诠芾磉^程中實行德政與法政，這樣才能長治久安。所以，單純依靠道德的力量或法治的力量來治理國家都是有失偏頗的。在當下，全面依法治國需要以道德為杠桿來提升公民的規(guī)范意識，道德建設可以教化人心，引導社會向善，這與法治的價值訴求完全一致。

（二）公民道德現(xiàn)狀是衡量法治社會的基本標準

一個國家的法治化程度，我們通常可以通過公民的道德狀況來進行衡量。在一些發(fā)達國家，因為具有嚴明的法律約束，有著嚴格的執(zhí)法程序，公民在法律的調(diào)節(jié)下具備了較高的道德素養(yǎng)。反之，當一個國家的公民道德素養(yǎng)普遍較低的時候，也可以說明這個國家的法治化程度相對較低，法律制度需要不斷地加以完善。基于道德與法律之間的這種關系，我們可以這樣認為，一個國家的法律制度在形式上無論多么完善，如果不能使公民養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，那么這樣的法律始終是有缺陷的，只有當通過法律的手段，讓公民形成良好的道德品質(zhì)，并且外顯為一種精神狀態(tài)，才能真正實現(xiàn)法治化的最終目標。

法律的權威以道德現(xiàn)狀為支撐。現(xiàn)實生活當中，往往可以看到有些國家的法律體系較為完備，但在實際執(zhí)法過程當中，沒有做到公平公正，使部分人在道德缺陷的庇護下逍遙法外。對于這樣的法律，則成為了欺騙民眾的幌子，失去了它真實存在的意義，民眾也不會以這樣的法律來規(guī)范自己的道德行為。所以說，一個國家的法律制度狀況可以通過公民的道德水準來進行評判。

（三）公民道德素質(zhì)是解決社會糾紛的應然需求

公民的社會屬性使得其具有天然的集體性，在集體生活當中，人與人之間難免會發(fā)生各種各樣的糾紛，有些糾紛通過法律手段可以直接解決。而很多情況下，法律本身則不一定能夠完全發(fā)揮其解決糾紛的功能。這時就需要有一個為人們普遍接受的衡量杠桿，通過這種杠桿的撬動作用，來解決法律難以解決的糾紛。在現(xiàn)實生活當中解決這樣糾紛的最好杠桿便是道德。道德通過激發(fā)人們的內(nèi)心良知，緩解法律難以調(diào)和的人際矛盾，大大減少執(zhí)法、司法諸環(huán)節(jié)的阻力。由此可以看出，盡管法律通過強制的手段，一定程度上能夠讓民眾服從裁判，對一些大是大非的問題具有立竿見影的效果，但道德真正的精髓，卻在于它能夠觸及到看不見的道德法庭，揭開人性本善的面紗。

三、我國公民道德建設的困境與成因

公民道德建設作為全面依法治國的必要補充和手段，有著法律所無法替代的獨特作用，但也面臨著種種困境，其表現(xiàn)形式及成因，主要有以下幾個方面：

（一）對公民道德建設的認知存在誤區(qū)

當下，人們時常會感嘆人與人之間情感淡薄，這與公民道德建設相對滯后有著很大的關聯(lián)，主要原因在于人們對公民道德建設的重要性認識不夠，造成的后果是人們對公民道德建設缺乏信心，產(chǎn)生道德滑坡悲觀失望情緒。比較典型的例子是，2014年春晚小品《扶不扶》對摔倒老人到底扶不扶這個問題，進行了深刻而又諷刺性的演繹。將這個問題放到社會生活當中，會有人果斷地說“不扶”，這已是時下社會公德缺失的一種典型表征。人性的冷漠以及人與人之間的信任危機，主要是由于社會公德的缺失。

就當前我國公民道德建設的現(xiàn)狀來看，盡管取得了很大的成效，但問題也很明顯，主要表現(xiàn)為：從公民個體而言，道德觀念的更替不能適應社會發(fā)展的需要；從國家層面而言，公民道德建設創(chuàng)新機制還沒有完全建立起來；從道德利益而言，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展人們經(jīng)常會把道德觀與利益觀混為一談。隨著改革的全面深化，社會關系的復雜變化往往會導致道德觀念的混亂，傳統(tǒng)的道德規(guī)范和革命時期的道德準則，在現(xiàn)實生活中逐漸被淡化。我們迫切需要符合當下時代特色而又與時俱進的道德規(guī)范，而建立這樣的道德規(guī)范，還需要有更大的勇氣和更完善的機制。

（二）社會誠信缺失現(xiàn)象未能得到有效改變

在全面依法治國背景下，人與人之間的信任危機成為社會關注的焦點話題，其背后透露的是社會對誠信的廣泛需求。自2000年以來，我們對公民道德建設進行了很多有益的嘗試，通過不斷完善社會的公信力，在人與人之間搭建起誠信的橋梁。盡管起到了很大的成效，但屢見不鮮的環(huán)境污染、安全責任事故、網(wǎng)絡欺詐等事件，不斷拷問社會誠信良知。群體之間、個體之間的誠信缺失，已經(jīng)嚴重干擾了人們的正常生活，危害人們的生命健康，極大地提升了經(jīng)濟活動成本，最終導致信任危機的惡性循環(huán)，影響法治威信和國家形象。因此，要繼續(xù)加大力氣扭轉這一不正?，F(xiàn)狀，將道德建設與全面依法治國方略有效整合，找出誠信危機癥結所在，采取強硬、長效的應對策略。

（三）精英人物道德自律薄弱

伴隨著我國社會的轉型，出現(xiàn)了三大主流群體，根據(jù)他們的地位特點可以劃分為：社會權力群體、知識精英群體和資本控制群體。作為社會的精英，他們在各自的領域中掌控著相對較多的社會資源，在社會發(fā)展中處于最前沿的地位，其道德行為對社會有著廣泛的影響和榜樣示范作用。然而，精英群體的道德現(xiàn)狀著實令人堪憂。例如，有的官員陽奉陰違，腐敗現(xiàn)象嚴重；少數(shù)教師不能為人表率，違背師德事件時有發(fā)生；不少知名企業(yè)不講誠信，唯利是圖；一些演藝名人不顧偶像的社會影響力，道德低俗；等等。這些人的種種不良行為對社會造成的影響，遠遠超出他們自身的預想。在部分精英的所謂“示范引領”下，很多道德意識和法治觀念薄弱的人，尤其是正處于道德觀、價值觀形成期的青少年，會步其后塵，嚴重弱化了公民道德建設的功效。根據(jù)現(xiàn)有的相關調(diào)查顯示，人們對政府官員的道德狀況不滿最多，對演藝娛樂界的評價次之。因此，強化精英群體的道德自律，是公民道德建設中絕對不可或缺的主題之一。

（四）道德環(huán)境的社會支撐乏力

對于道德環(huán)境而言，目前也缺乏有力的社會支撐，這主要體現(xiàn)在精神、經(jīng)濟、文化、普法等方面。首先是精神支撐缺失。由于市場經(jīng)濟的利益訴求，生產(chǎn)關系的不斷調(diào)整，網(wǎng)絡和新媒體的快速更新，淡化了不少社會成員的理想信念。在全面依法治國背景下，搞好公民道德建設，沒有國人執(zhí)著的精神信仰，一切都無從談起。其次是經(jīng)濟支撐失衡。改革開放近四十年來，部分領域社會財富分配不均問題逐漸凸顯，有人開始質(zhì)疑社會主義制度的優(yōu)越性，屬于意識形態(tài)的社會主義道德建設也遭遇相應的困境。如何實現(xiàn)共同富裕、協(xié)調(diào)發(fā)展和公平正義，是頂層設計者和全社會必須努力的主要方向。再次是文化教育支撐受阻。當下的學校教育盡管在高呼全面推進素質(zhì)教育，德育是學校教育的靈魂，但現(xiàn)存的教育體制、考試機制和就業(yè)形勢已大大弱化了德育應有的核心地位。公民道德建設期待全面深化改革深深觸及到文化教育領域。最后是普法支撐短板。多年的普法教育更多的表現(xiàn)為專題講座和某些宣傳形式，加上普法資源的嚴重短缺，距離真正落實普法教育進社區(qū)、進家庭、進學校還比較遙遠。法律是道德的底線，守法必守德，守德就為公民道德建設造就廣闊的空間。如何科學合理利用現(xiàn)有的普法資源，拓寬普法渠道，普法和道德建設共同進步，需要全社會的認同和努力。

（五）網(wǎng)絡道德問題凸現(xiàn)

隨著信息技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在拉近人們距離和改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也為人們建構了一個個虛擬的世界。由于網(wǎng)絡行為的相對隱蔽性，弱化了道德對人的約束，加上當前網(wǎng)絡立法和監(jiān)管的措施還不夠明確，使得網(wǎng)絡道德成為當今比較嚴重的問題之一。道德對人的影響最終會表現(xiàn)為外在的顯性特征，現(xiàn)實生活中人們往往會預測到不良道德行為所產(chǎn)生的負面后果，而主動或被動默守道德規(guī)范。但在隱性網(wǎng)絡虛擬世界中，存在于現(xiàn)實生活中的道德“桎梏”會被釋然。這種“釋然”的環(huán)境中，人們可以隨意散播謠言，上傳不良信息，人肉他人隱私，甚至伴有色情暴力和網(wǎng)絡欺詐。虛擬世界里的種種亂象，嚴重踐踏了道德的底線，已經(jīng)到了非重拳出擊不可的時候了。

（六）公民道德建設的評價機制和領導體制有待完善

公民道德建設屬于上層建筑范疇，在我國單一制國家結構體制下，理應需要構建相應的公民道德建設評價機制和領導體制，這樣才能夠樹立起公民道德建設的權威，促成長效。就我國公民道德建設的評價機制而言，學校更具有較強的可操作性。而現(xiàn)狀是：小學、中學、大學三個教育層次中，德育內(nèi)容幾乎倒置，形成了倒金字塔式的不合理結構。另一方面，學校對思想道德的教育方式，還主要以知識的傳授為主，與社會實際狀況相脫離，忽視了道德實踐與道德體驗。這樣，在對學生道德品質(zhì)進行甄別的時候，往往缺少具有針對性的量化指標，道德評價多是表面上的印象打分，或是通過考試一比高低。這樣的評價是基于道德知識為主要內(nèi)容，難以對學生的道德信仰起到應有的引領作用。

就我國公民道德建設的領導體制而言，更加需要重新構建。目前，政府部門與社會群體之間還沒有建立起科學完善的道德建設領導體制。各行各業(yè)的領導機構對職工的道德建設認識度低下，相關的職業(yè)道德也沒有硬性的制度保障。盡管有一些社會組織、社區(qū)、志愿者等時而參與公民道德建設，但因其沒有相對統(tǒng)一的領導體制而力量薄弱，很難起到預定的道德建設效果。因此，完善公民道德建設的評價機制和領導體制也應及時提到新的日程，不應滯后于法治建設，否則，會大大抵消法治建設取得的積極成效。

四、全面依法治國視域下公民道德建設的具體路徑

（一）完善公共權力監(jiān)督機制，抑制腐敗現(xiàn)象

公共權力的腐敗現(xiàn)象主要是源于權力監(jiān)管的不到位與不健全，只有建立健全監(jiān)督體系，從制度上遏制腐敗產(chǎn)生的源頭，才能確保公共權力的行使者清正廉潔。而這僅僅吸納古今中外具有建設性的監(jiān)督管理理念和措施是遠遠不夠的，我們還需要將公民的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。通過建立與完善公民的監(jiān)督體系，提升公民自身的道德與法治素養(yǎng)，才能讓公民充分行使監(jiān)督的權利，讓已經(jīng)腐敗或試圖腐敗的對象望而止步。因此，對于完善公共權力的監(jiān)督機制需要從立法的角度，賦予公民特定的監(jiān)督權力，讓公民依據(jù)法定的程序依法治權。

以德治權是依法治權的有效補充，用社會性的道德準則來監(jiān)督、引導、約束權力行為，讓公共權力的行使更加透明化、程序化，使“全心全意為人民服務”真正成為公共權力的道德價值追求。這當然需要從另一個層面上設置公共權力的道德評價體系，并形成長效的調(diào)控與激勵機制。依法治權與以德治權的相結合，實際上也就是全面依法治國與公民道德建設的相結合。

（二）強化公民道德社會實踐，提升道德能力

道德之于人類社會而言，是在其發(fā)展與演變過程中逐步建立起來的自然產(chǎn)物。人的道德行為并不是與生俱來的，而是在經(jīng)過長期的教化和特定的生活環(huán)境等因素的綜合作用下，在社會實踐中逐漸養(yǎng)成的。因此，全面推進公民道德建設，提升公民的道德素養(yǎng)，可以以家庭、學校、社會等方面為道德實踐抓手。

首先，家庭教育承載著道德教化的啟蒙和終身使命，我們每個人除了作為個體的存在之外，還要作為家庭中的一員而參與到家庭生活當中。家庭是社會組織的最基本單位，具有牢固的婚姻和血統(tǒng)關系，傳統(tǒng)道德的教化與傳承最容易得以體現(xiàn)，良好的個性品質(zhì)和道德評判能力最容易得以養(yǎng)成。其次，學校是人們接受知識的殿堂，但“傳道”與“授業(yè)”相交融卻是教育的永恒真理。如果一邊是知識與技能的提升，一邊是失去了道德的踐履能力，學校培養(yǎng)出來的“人才”很難扎根于社會，甚至是個“危險品”。在人的道德素養(yǎng)形成與提升的過程中，學校所扮演的重要角色就是隨時可以為人們提供道德實踐的空間以及道德糾錯的機會。最后，社會最終是道德教化和道德踐履的大課堂，就人的生命而言，絕大部分時間是行走于紛繁復雜的社會當中的。道德是以人的終身發(fā)展為基礎的規(guī)范體系，需要在社會生活當中經(jīng)過無形到有形的反復轉換，最終表現(xiàn)為整個公民社會的道德進化。

（三）推動公民道德建設法律保護，規(guī)范道德權利

隨著公民道德建設越來越受到政府和社會的重視，很多學者期望對公民道德進行立法。從道德與法律之間的關系來看，二者之間是可以互相轉化的。道德是法律的高標準要求，法律是道德的底線，因此，我們重視公民在道德實踐中的作用時，需要將公民的道德權利和道德義務緊密結合。而在現(xiàn)實中，公民道德建設往往以義務性道德為主，而公民權利性道德常常被忽視。2015年12月的一條報道《一條命換來三頭白眼狼》中見義勇為者被誣陷為自殺，類似的事件在媒體報道中已經(jīng)不是第一次。透過事件，帶給我們的思考是：公民道德的缺失是社會的原因還是道德的反叛？究竟有誰能夠保障我們在履行道德義務之后的道德權利？針對這樣的現(xiàn)實，社會迫切需要建立起道德權利保護機制，嚴懲那些道德不義之人。所以，在大力推進公民道德建設進程的同時，需要進一步構建道德法律體系，將保護道德權利和道德義務納入法治軌道。權利性道德在于注重培養(yǎng)人們的道德責任感和責任意識，義務性道德則是將其轉化為道德實踐，如果缺少國家強制性的道德規(guī)范約束力，公民道德建設將難以適應法治化進程。

（四）優(yōu)化公民道德建設社會環(huán)境，營造道德氛圍

從目前的國內(nèi)形勢來看，經(jīng)濟建設、文化底蘊、民眾生活保障相對較好的地區(qū)，其公民道德建設的效果也明顯高于其他地區(qū)。這就說明在推進公民道德建設的同時，道德并不是以單一的形式而存在，需要建立在一個富裕、和諧而又健康的環(huán)境當中，這一環(huán)境又是基于經(jīng)濟、文化、制度等方面所表現(xiàn)出來的綜合實力。因此，在公民道德建設過程中，需要以大力發(fā)展經(jīng)濟為基礎，堅持公平公正，消除兩極分化；堅持社會建設以民為主，關注民生，體現(xiàn)社會體制的優(yōu)越性；堅持政治建設以有力的措施杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境；堅持文化建設以社會主義先進文化為導向，積極推動精神文明建設。

（五）創(chuàng)新公民道德建設工作方法，營造道德風尚

將公民道德建設置于發(fā)展市場經(jīng)濟的情境當中，可以發(fā)現(xiàn)在很多層面存在急需解決的問題。這就要求我們用科學、發(fā)展的眼光，嚴謹、求實的態(tài)度，創(chuàng)新公民道德建設工作方法。實踐中有不少成功的例子，比如，志愿者服務、道德模范評選、感動中國人物評選、最美鄉(xiāng)村教師評選等，都取得了良好的社會效應。就地方政府而言，創(chuàng)新公民道德建設工作方法，更是能夠打造其道德文化品牌，從而擴大其社會影響力，帶動經(jīng)濟、社會更好更快發(fā)展。善于創(chuàng)新的地區(qū)和單位，總能在道德建設實踐中發(fā)現(xiàn)好的工作方法，以此激發(fā)人們參與道德建設內(nèi)驅力，凝聚強大的道德力量，形成良好的社會道德風尚。因此，在公民道德建設過程中，也要全民參與，萬眾創(chuàng)新，共同打造美好道德新家園。

五、結語

公民道德建設是全面依法治國方略實施的基礎和保障，只有大力提升公民的道德素養(yǎng)，才能更有效地培養(yǎng)公民的法治意識，從而將依法治國方略落到實處。同樣，在全面依法治國視域下，某些道德規(guī)范也要和法律規(guī)范一樣，具有國家強制力，道德法律化已是國家法治化和公民道德建設進程中不得不考量的現(xiàn)實需求。當然，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍需逐步加以完善，滯后的法律規(guī)范會嚴重干擾人們的道德觀。法治強調(diào)的是依法治國、依法辦事和依法行為，公民道德建設強調(diào)的是道德修養(yǎng)、道德風尚的提升，如果說法律是道德的底線的話，那么公民道德建設無疑會大大加快法治化進程。那種認為有了法治就忽視道德建設的觀念誤讀了法治和德治的價值一致性，反而會危害法治建設。法治與道德兩手抓，兩手都要硬，急需全社會普遍認同。

參考文獻：

［1］高兆明.道德生活論［M］.南京∶河海大學出版社，1993∶144.

［2］唐凱麟.倫理學［M］.北京∶高等教育出版社，2001∶58.

How to Boost Civic Morality in the Effort ofComprehensively Advancing Law-based Governance

LI Quan-wen,ZHAO Yong-ming
(School of Marxism, Fuyang Normal University, Fuyang 236041)

Abstract:Since the Fourth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee, to comprehensively advance law-based governance has been designated as one of the important strategies of governance, which has attracted much popular attention. Inspired by the interaction theory of law-based and morality-based governance, the implementation of law-based governance should depend upon the boosting of civic morality. It is necessary to integrate the morality progress into the process of rule of law, and clarify the nature, significance and plight in the boosting of civic morality, and put forward some possible solutions. This may prove to be important to the law-based governance and shed light on the ways on how to boost civic morality.

Key words:comprehensively advance law-based governance；civic morality；rule-of- law society；boosting of morality

中圖分類號：G416

文獻標志碼：A

文章編號：1004-4310（2016）02-0092-05

DOI:10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.02.23

*收稿日期：2016-01-12

基金項目：2015年安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目“發(fā)揮法治在解決道德領域突出問題中的作用研究”（AHSKY2015D06）；2015年阜陽師范學院教研項目“大學生法治教育整體優(yōu)化研究”（2015JYXM27）；2014年安徽省高校人文社科項目“美麗中國視域下‘90后’大學生生態(tài)文明觀培育研究”（2014SK021）。

作者簡介：李全文（1971- ），男，安徽潛山人，副教授，碩士，研究方向：思想政治教育與法治；趙永明（1976- ），男，安徽阜陽人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育。