毛志強(qiáng) 　楊德輝

【摘 要】 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作是中醫(yī)藥走向國(guó)際的必然選擇。中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作需要遵循政府主導(dǎo)、合作共贏和循序漸進(jìn)的原則；需要依托法律、政策、經(jīng)濟(jì)、交通與自身等環(huán)節(jié)；需要提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快雙邊或多邊中高端傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培養(yǎng)與交流，建立科學(xué)統(tǒng)一的傳統(tǒng)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等著力層面。只有這些因素共同作用，形成合力方能初見成效。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞；傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作；基本策略

【中圖分類號(hào)】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】 A 【文章編號(hào)】1007-8517（2016）06-0190-03

傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。它主要是指在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下從事與中醫(yī)藥的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門，這些部門圍繞著中醫(yī)藥的各種需求進(jìn)行分工和合作，將各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，生產(chǎn)出能滿足大眾需求的產(chǎn)品和服務(wù)。而傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，是中醫(yī)藥現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，其主旨是使傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過(guò)國(guó)際合作的方式實(shí)現(xiàn)雙贏。中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，需要諸多因素共同作用，形成合力方能實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作條件已基本成熟，條件基本具備。我們亟待解決的是需要各方力量積極地參與進(jìn)來(lái)，就各方在傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作方面的基本策略進(jìn)行深入探討，形成共識(shí)。

1 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作遵循的原則

1.1 政府主導(dǎo)原則 在構(gòu)建中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作方面，應(yīng)該發(fā)揮政府在政策制定與引導(dǎo)方面的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)該統(tǒng)籌全局，制定科學(xué)統(tǒng)一的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的對(duì)外政策，強(qiáng)化政府在國(guó)際合作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建雙邊或多邊協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家政府間在傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作方面的政策協(xié)調(diào)，建立定期的協(xié)商、溝通與信息交流機(jī)制。為保障傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)考慮設(shè)立專項(xiàng)資金，用于邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，可以保證傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際口岸在合作發(fā)展中有穩(wěn)定的資金。另一方面，為傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造良好的商貿(mào)環(huán)境。根據(jù)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的現(xiàn)狀，制定專門的傳統(tǒng)醫(yī)藥品出入境管理辦法。在國(guó)家與政府層面，應(yīng)考慮云南和廣西在與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作方面的優(yōu)勢(shì)，建立云南、廣西自由貿(mào)易區(qū)，在自貿(mào)區(qū)實(shí)行零關(guān)稅政策?？梢钥紤]在廣西憑祥、云南騰沖和瑞麗等地建立綜合保稅區(qū)，給予口岸報(bào)稅功能。南亞?wèn)|南亞國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)行相結(jié)合的方式，積極扶持傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)，為中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺(tái)。

1.2 合作共贏原則 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞在傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作方面必須遵循合作共贏的原則。要推動(dòng)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作共贏，需要各方面在創(chuàng)新合作機(jī)制上做好文章，建立國(guó)際區(qū)域之間的合作機(jī)制，在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏的原則，對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)行務(wù)實(shí)合作。中國(guó)與南亞?wèn)|南亞的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有合作的巨大前景，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面互補(bǔ)性強(qiáng)。如何能夠在兼顧各方利益的同時(shí)，突出合作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的效益最大化。

1.3 循序漸進(jìn)原則 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，涉及到如何處理好中國(guó)與多個(gè)合作國(guó)家之間的關(guān)系，如何增強(qiáng)各方合作的實(shí)效性的問(wèn)題。合作過(guò)程中不可能一帆風(fēng)順，會(huì)受到各國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面利益問(wèn)題的困擾，要真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，需要一個(gè)從初級(jí)形式過(guò)渡到制度形式的過(guò)程，不可能一蹴而就。目前中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作仍處于起步階段。雙邊或者多邊可成立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)論證專家組，按照由易到難、循序漸進(jìn)的原則，就建立邊境傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、合作具體項(xiàng)目、發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制、合作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行有條不紊的解決，提高中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的效率和服務(wù)水平，全面推進(jìn)雙邊或多邊貿(mào)易的便利性。

2 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的依托環(huán)節(jié)

2.1 法律 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作必須有法律和標(biāo)準(zhǔn)保障，才能走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面，目前我國(guó)正加緊定制中醫(yī)藥法，2014年已經(jīng)開始向全社會(huì)征求意見。中醫(yī)藥的立法將使中醫(yī)藥有一個(gè)法律的規(guī)范和制約。目前我國(guó)已經(jīng)建立起一整套與國(guó)際接軌的醫(yī)藥認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。從中藥種植（GAP），中醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)（GMP），中醫(yī)藥品的流通（GSP）都有標(biāo)準(zhǔn)。有了法律和標(biāo)準(zhǔn)的保障，中醫(yī)藥國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展空間就會(huì)更大，現(xiàn)有中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)更加規(guī)范。另一方面，南亞?wèn)|南亞國(guó)家中只有泰國(guó)和新加坡將中醫(yī)藥明確立法。越南目前也把中醫(yī)藥納入到國(guó)家法定醫(yī)療保障體系之中。巴基斯坦、印度、緬甸、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)等南亞國(guó)家已經(jīng)完成對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法管理。中國(guó)與南亞?wèn)|南亞目前缺乏統(tǒng)一的傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，這極大地影響中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作。因此中國(guó)與南亞?wèn)|南亞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展需要各方統(tǒng)一建立起科學(xué)的與國(guó)際接軌的傳統(tǒng)醫(yī)藥法律和標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 政策 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作離不開政策的引導(dǎo)，尤其是貿(mào)易政策。因?yàn)橘Q(mào)易政策的變化會(huì)給邊境貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作帶來(lái)一系列深遠(yuǎn)的影響，所以我們應(yīng)該在平等協(xié)商、互惠互利的基礎(chǔ)上對(duì)貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，使之有利于傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的順利進(jìn)行。第一，簡(jiǎn)化行政審批、實(shí)施較低關(guān)稅或零關(guān)稅政策。簡(jiǎn)化行政審批，實(shí)行較低關(guān)稅可以降低傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口的成本和價(jià)格，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的需求，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品的出口數(shù)量，直接推動(dòng)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展。第二，強(qiáng)化傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作中的管理秩序問(wèn)題。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，由于受邊境貿(mào)易政策變化的影響，在面向南亞?wèn)|南亞的邊疆地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易秩序管理問(wèn)題較為突出。邊境進(jìn)出口貿(mào)易中亟待解決的問(wèn)題包括中醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量不高、出口中低價(jià)競(jìng)銷、騙退稅及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都極大地影響了中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，因此今后應(yīng)著重解決傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)出口貿(mào)易中的秩序管理問(wèn)題，使之有序發(fā)展。

2.3 經(jīng)濟(jì) 政府對(duì)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作在經(jīng)濟(jì)上要加大扶持力度。一方面，國(guó)家要加大對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的資金投入。另一方，國(guó)家要加大對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的經(jīng)濟(jì)政策扶持。國(guó)家有關(guān)金融主管部門應(yīng)不斷完善人民幣國(guó)際結(jié)算機(jī)制，引導(dǎo)建立跨國(guó)投資合作銀行，積極鼓勵(lì)口岸地區(qū)商業(yè)銀行進(jìn)行貨幣兌換業(yè)務(wù)，許可口岸地區(qū)與南亞?wèn)|南亞進(jìn)行人民幣銀行卡業(yè)務(wù)，推進(jìn)人民幣區(qū)域化。國(guó)家應(yīng)考慮加強(qiáng)對(duì)廣西與云南的口岸建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮口岸功能，提高云南與廣西作為面向南亞?wèn)|南亞口岸的通關(guān)能力。與周邊國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，可以考慮選擇具有交通便利條件的邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)跨境傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)可以按照雙邊或多邊商定的發(fā)展模式和管理機(jī)制進(jìn)行管理和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)可以設(shè)立加工區(qū)、國(guó)際貿(mào)易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、和生活區(qū)等功能區(qū)域。根據(jù)云南與廣西在傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的條件與優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中藥材加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 交通 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際通道建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的基本前提，這也是完善口岸發(fā)展功能的要求。加快國(guó)際大通道建設(shè)，提高國(guó)際交通運(yùn)輸能力是中國(guó)向周邊國(guó)家開發(fā)的關(guān)鍵。與內(nèi)陸相比，邊疆地區(qū)的鐵路覆蓋率低。面向南亞?wèn)|南亞的邊疆地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重制約著城市和產(chǎn)業(yè)區(qū)的聚集能力和擴(kuò)散能力，邊境口岸的商貿(mào)物流功能難以有效發(fā)揮。出境通道是否順暢和便捷直接影響著邊境貿(mào)易的層次和規(guī)模。我國(guó)近年來(lái)對(duì)出境大通道建設(shè)進(jìn)行持續(xù)投入，但與便捷通暢的要求還有一定的差距，這使得出境的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件仍制約著邊境貿(mào)易向縱深發(fā)展。目前我們?cè)阼F路和公路建設(shè)上有了很大的進(jìn)步，但仍然是中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的阻礙因素之一。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該把鐵路與公路建設(shè)作為中國(guó)面向周邊國(guó)家開發(fā)過(guò)程中道路建設(shè)的重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)貫通周邊的交通網(wǎng)。這項(xiàng)工作的完成需要中國(guó)與南亞?wèn)|南亞各方的共同努力。

2.5 其他 要加快中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的步伐，除了加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，還需從以下幾個(gè)方面入手。第一，有針對(duì)性地分析市場(chǎng)。從目前周邊國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中醫(yī)藥的接受程度看，我們可以將周邊國(guó)家分為二種類型。一種是將中醫(yī)藥合法化的國(guó)家。主要有泰國(guó)和新加坡。這些地區(qū)是我國(guó)中醫(yī)藥出口的主要周邊國(guó)際市場(chǎng)。中醫(yī)藥在這些國(guó)家和地區(qū)有著長(zhǎng)期的發(fā)展歷史，已經(jīng)融入到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)藥傳統(tǒng)。另一種是除泰國(guó)和新加坡以外的對(duì)中醫(yī)藥比較接受和認(rèn)可的南亞?wèn)|南亞等國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)絕大部分都是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。而這兩種市場(chǎng)，是我國(guó)目前主要的出口市場(chǎng)，而這些國(guó)家都要各自特色的本國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，所以他們既是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥出口的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的中堅(jiān)力量和同盟軍。因此，我們同這些國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行傳統(tǒng)醫(yī)藥交流與合作的同時(shí)，不斷增強(qiáng)和鞏固中醫(yī)藥在這些國(guó)家的影響力，擴(kuò)大中醫(yī)藥在這些國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)占有份額，提供國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為中醫(yī)藥在周邊國(guó)家建立示范區(qū)和示范基地，為中醫(yī)藥的出口創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。第二，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第三，加快中醫(yī)藥新品和技術(shù)的研發(fā)，使中藥新藥體現(xiàn)中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，中醫(yī)藥的技術(shù)更加先進(jìn)[1]。第四，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化。第五，打造帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)就是影響力強(qiáng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有極強(qiáng)的帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要成為帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)升級(jí)急需解決。中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、文化、教育等多個(gè)行業(yè)，因此中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力方能實(shí)現(xiàn)。而中醫(yī)藥發(fā)展成為帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)也極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、文化、教育等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。第六，建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系。在未來(lái)5年內(nèi)，努力建設(shè)較為完善的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系，這個(gè)體系的建立是以國(guó)際市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，打造國(guó)際中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易知名品牌及規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)貿(mào)易綜合體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)的國(guó)際認(rèn)可度和影響力。

3 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的著力層面

3.1 提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)模 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作是中國(guó)特色醫(yī)藥事業(yè)走向世界的必經(jīng)階段。要加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作，我們必須從提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)模入手。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)模取決于以下幾個(gè)方面：第一，中醫(yī)藥中高層人才的數(shù)量和質(zhì)量。第二，加大政府和企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)的規(guī)模?！敖?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，開發(fā)中醫(yī)藥，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，要加大經(jīng)費(fèi)投入?！盵2]以前，國(guó)家對(duì)南北藥基地投入資金，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。如北藥基地—吉林省，南藥基地—四川省，國(guó)家分別投入2000萬(wàn)。而對(duì)其他極具中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的西藏、云南、青海、寧夏、甘肅和海南等省份投入經(jīng)費(fèi)不夠。所以，為了加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，應(yīng)對(duì)以上省份進(jìn)行專項(xiàng)資金的投入。第三，對(duì)中醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新。中醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新，事關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持地蓬勃發(fā)展與壯大，故而常抓不懈。國(guó)家與各個(gè)省份都應(yīng)該結(jié)合自身中醫(yī)藥方面的優(yōu)勢(shì)建立專門的中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和研究基地。這些研究機(jī)構(gòu)和研究基地的主要任務(wù)是：一方面，開展基礎(chǔ)研究 ；另一方面，研發(fā)國(guó)內(nèi)外中醫(yī)藥市場(chǎng)急需品種的創(chuàng)新與應(yīng)用。使中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在低廉、便捷上，而且體現(xiàn)在讓新、奇、 特等方面上，以此占領(lǐng)國(guó)際場(chǎng)，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)滿足世界市場(chǎng)的需求[3]。第四，建立中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。為加快中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的建立，首先，應(yīng)該在云南、廣西與南亞?wèn)|南亞地緣較近的省份建立一批具有中國(guó)優(yōu)勢(shì)、中國(guó)特色的國(guó)際急需中藥材生產(chǎn)基地。在建設(shè)這些基地之前，要確立明確的目標(biāo)，規(guī)模與成效相掛鉤?；亟ㄔO(shè)要分清主次和難易，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步進(jìn)行，增強(qiáng)中藥材在世界市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在云南和廣西應(yīng)該搭建一個(gè)涵蓋科技教育、醫(yī)療保健、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等寬領(lǐng)域、多層次的中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的大平臺(tái)。第五，建立科學(xué)統(tǒng)一的中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。傳統(tǒng)醫(yī)藥材事關(guān)人民大眾的健康，但目前中國(guó)與南亞?wèn)|南亞在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面的質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)上仍很多不一致，這將極大地影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，不利于雙邊或者多邊的傳統(tǒng)醫(yī)藥的交流與貿(mào)易。因此建立一套科學(xué)統(tǒng)一的中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)控體系是一項(xiàng)亟待解決的任務(wù)。但僅僅有制度上的保證還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要加大對(duì)各自國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥的監(jiān)管，建立一整套涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥采集、保管、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍式的監(jiān)控體系，以達(dá)到確保傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品安全有效的目的。

3.2 加快雙邊或多邊中高端傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培養(yǎng)與交流 中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作能否實(shí)現(xiàn)在一定程度上取決于雙邊或多邊中高端傳統(tǒng)醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)一批對(duì)雙邊或多邊傳統(tǒng)醫(yī)藥精通的中高端人才，定期開展傳統(tǒng)醫(yī)藥醫(yī)療合作、傳統(tǒng)醫(yī)藥教育合作及傳統(tǒng)醫(yī)藥科研領(lǐng)域合作等，使得國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作與交流更加高效和務(wù)實(shí)。第一，建立國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地。這個(gè)國(guó)際中醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地，可以設(shè)立在專門的傳統(tǒng)醫(yī)藥高?；蛘邔ｉT的傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。如云南中醫(yī)學(xué)院探索建設(shè)湄公河國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)院、傳統(tǒng)醫(yī)藥聯(lián)合研發(fā)中心、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫(kù)信心平臺(tái)等一系列項(xiàng)目，為中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)。第二，國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地，在培養(yǎng)中高端傳統(tǒng)醫(yī)藥人才方面應(yīng)該從師資培養(yǎng)和科研人才培養(yǎng)兩個(gè)方面著手。第三，國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地建設(shè)，一方面，需要配備高水平的師資隊(duì)伍。這一隊(duì)伍的師資力量要求不僅僅精通中醫(yī)藥理論，而且能夠熟練運(yùn)用外語(yǔ)講授中醫(yī)理論。另一方面，需要配備現(xiàn)代化的高科技培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施。這是國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥人才培訓(xùn)的基本保障。第四，中醫(yī)藥國(guó)際術(shù)語(yǔ)翻譯是目前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的主要障礙之一，這也是中高端傳統(tǒng)醫(yī)藥人才還面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此國(guó)家應(yīng)該組織建立一個(gè)專門的中醫(yī)藥國(guó)際術(shù)語(yǔ)翻譯研究機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該專門負(fù)責(zé)完成中醫(yī)藥國(guó)際術(shù)語(yǔ)翻譯問(wèn)題。以此減少傳統(tǒng)醫(yī)藥對(duì)外交流與產(chǎn)業(yè)合作的障礙。第五，中醫(yī)藥高?？梢杂嗅槍?duì)性地申報(bào)和設(shè)立中醫(yī)藥國(guó)際教育專業(yè)及中醫(yī)藥研究生解說(shuō)項(xiàng)目。這個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是既精通中醫(yī)藥理論又熟練地使用外語(yǔ)，這類人才是我國(guó)目前中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作中急需的人才。

3.3 建立科學(xué)統(tǒng)一的傳統(tǒng)醫(yī)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 目前，中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的難題之一就是沒有統(tǒng)一的傳統(tǒng)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于中外文化的巨大差異，中醫(yī)藥在與國(guó)外醫(yī)藥管理法規(guī)的對(duì)接上存在一定的技術(shù)難題，其中就包括傳統(tǒng)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各不相同。因此要實(shí)行中國(guó)與南亞?wèn)|南亞傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作常態(tài)化，就必須建立科學(xué)統(tǒng)一的傳統(tǒng)藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)需聯(lián)合各國(guó)制定并推廣中醫(yī)藥與傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)藥與傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流途徑，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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（收稿日期：2016.01.14）