韓青芬

摘 要：油田駐外機(jī)構(gòu)的職能變革，離退休工作正面臨社會管理制度改革的新課題，以嚴(yán)實(shí)精神面對改革，在推進(jìn)離退休服務(wù)中有所作為。

關(guān)鍵詞：企業(yè)改革；離退休服務(wù)；有所作為

按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，要做到嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?。根?jù)油田公司現(xiàn)狀和目前面臨的全面深化改革形勢，談一談我們面臨的任務(wù)和對離退休服務(wù)工作的思考。

一、青海油田駐外機(jī)構(gòu)的職能變革

2014年以前，駐外機(jī)構(gòu)還是油田辦事機(jī)構(gòu)，其職能主要有：公務(wù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息溝通等辦事職能；療養(yǎng)接待職能和出差辦公接待職能；基地物業(yè)管理工作；離退休職工、家屬及有償解除勞動合同人員的公共服務(wù)、維穩(wěn)信訪職能；石油賓館經(jīng)營工作；油田職工轉(zhuǎn)外就醫(yī)提供綠色通道等。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，作為問題整改取消了辦事處職能，改名為離退休基地管理處。四川管理處作為駐外機(jī)構(gòu)之一，因其特殊的地域環(huán)境，氣候宜人和交通便利，醫(yī)療衛(wèi)生水平高，生活舒適，適合居家養(yǎng)老等特點(diǎn)，幾年來，在青海油田艱苦環(huán)境奮斗了幾十年的退休老同志紛紛選擇定居四川。據(jù)不完全統(tǒng)計，在四川廣漢周邊購買商品房的有二千多戶。自2014年下半年開始，按照油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的要求，對四川離退休基地外圍居住相對集中的廣漢五個小區(qū)、成都周圍（新都、大豐、溫江、新津）四個居住點(diǎn)和德陽一個點(diǎn)的1998名青海油田離退休人員情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，成立了10個自管會，納入了四川離退休基地管理處管理，基地外圍的油田老同志有了組織依托。

隨著“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的不斷深入和“四個全面”的深入推進(jìn)，以問題為導(dǎo)向，我們黨自上而下轉(zhuǎn)變觀念，指導(dǎo)糾正過去不合規(guī)的做法，改革不合理的體制機(jī)制，從國資委、集團(tuán)公司、油田公司逐步推開，四川離退休基地管理處的職能還將逐步發(fā)生變化。根據(jù)7月13日下發(fā)的《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于賓館酒店和駐外辦事處專項(xiàng)整改的意見》，“賓館酒店和療養(yǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)不符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略方向和業(yè)務(wù)定位，屬于有序退出的范疇”。首先，2016年管理處不再承擔(dān)公務(wù)聯(lián)絡(luò)、辦事協(xié)調(diào)、信息溝通等工作。其次，由四川離退休基地管理處經(jīng)營管理的石油賓館屬于清理處置的范圍，2016年退出賓館經(jīng)營。按照油田公司要求，近期內(nèi)全面完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整改工作。其三，2015年9月25日國資委在成都召開央企減負(fù)、“三供一業(yè)”從央企剝離的試點(diǎn)推進(jìn)會，會后集團(tuán)公司進(jìn)行了具體部署安排，四川離退休基地（廣漢昆侖苑）民用水電氣供應(yīng)和小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)從管理處剝離出來社會化歸口服務(wù)，將在2016年完成。

由此，駐外機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能是為離退休老同志服務(wù)和為油田職工出差（就醫(yī)、培訓(xùn)）提供服務(wù)，其主要職能是離退休服務(wù)，多項(xiàng)職能向單一職能轉(zhuǎn)變，完成駐外機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的蛻變。

二、離退休工作正面臨社會管理制度改革的新課題

離退休人員最關(guān)心的是誰來發(fā)放退休金和有關(guān)補(bǔ)貼、誰來管離退休人員（也就是“六個老有”、“兩項(xiàng)待遇”誰來落實(shí)）、誰負(fù)責(zé)解決特殊問題（主要是需要照顧的鰥寡獨(dú)居老人怎么辦）三個問題。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，孟子說過，老吾老及人之老，養(yǎng)老問題是整個社會應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對國家來說，是涉及民生、社會保障和社會管理的大事情，需要在社會穩(wěn)定基礎(chǔ)上全面深化改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老全國統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保障資金運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。十八屆五中全會在“十三五”建議中，為應(yīng)對人口老齡化提出了行動計劃，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，這個計劃落到實(shí)處就是要有項(xiàng)目、有工程、有系統(tǒng)性部署。今年“兩會” 期間，養(yǎng)老話題受關(guān)注度位居前列，養(yǎng)老也成為全國人大代表、政協(xié)委員建議提案里的“熱詞”，中國老齡化的“銀色浪潮”來襲，養(yǎng)老壓力日益凸顯。養(yǎng)老問題也是今后加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一個重要課題。

三、以“嚴(yán)實(shí)”精神面對改革，在推進(jìn)離退休服務(wù)中有所作為

一是敢于擔(dān)當(dāng)，把改革的形勢講透。敢于擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要遇事不避難，迎難而上，尤其面臨改革動真格的，要改變十多年來的現(xiàn)狀，涉及群眾利益的大事的時候，主動把握機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揮主觀能動性，化消極因素為積極因素，在問題面前不回避、困難面前不推脫，用行動激發(fā)熱情，以擔(dān)當(dāng)排除阻力。走訪和座談作為今后離退休管理的一項(xiàng)重要工作，是常態(tài)化的工作任務(wù)，要常常對老同志講講政策，講講油田的形勢，講講管理處面臨改革發(fā)展的新任務(wù)，讓老同志對企業(yè)改革發(fā)展有充分的理解和認(rèn)識。通過召開研討會、專題會等形式，分析當(dāng)前油田生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展形勢，國企全面深化改革推進(jìn)，油田各駐外管理處未來發(fā)展定位和離退休社會化管理是企業(yè)減負(fù)的大趨勢，通過耐心細(xì)致的宣講和政策的認(rèn)真解讀，讓干部職工思想上進(jìn)一步認(rèn)識到管理處改革發(fā)展的新變化，增強(qiáng)改革意識和責(zé)任意識。讓群眾清楚改革對國家、企業(yè)和個人利益的影響，支持改革。

二是以人為本，做好各類人群的思想工作。涉及各個人群的利益關(guān)系，政治思想工作要有針對性。對于管理處黨員干部來講，要加強(qiáng)思想教育，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深感肩負(fù)責(zé)任，做企業(yè)改革帶頭人，把牢政治思想“總開關(guān)”。對在職職工來講，要轉(zhuǎn)變觀念，管理處職能的轉(zhuǎn)變，由原來的療養(yǎng)接待服務(wù)、基地物業(yè)服務(wù)管理、離退休服務(wù)管理等多職能向離退休服務(wù)管理單一職能轉(zhuǎn)變，為離退休老同志服好務(wù)，是我們的職責(zé)所在，是我們擔(dān)負(fù)的使命。對基地內(nèi)離退休老同志來講，隨著“三供一業(yè)”的改革推進(jìn)，小區(qū)內(nèi)水電氣和物業(yè)交由地方管理，離退休服務(wù)社會化管理將邁開第一步，也是非常關(guān)鍵的一步，這是大勢所趨，是現(xiàn)實(shí)問題。管理處要以油田退休職工切身利益為出發(fā)點(diǎn)，以人為本，循序漸進(jìn)，以和諧穩(wěn)定為重，絕不草率激進(jìn)。對基地外圍的老同志來講，在管理處管理和指導(dǎo)下加強(qiáng)自管會工作，逐步向依靠政府社區(qū)過渡，實(shí)現(xiàn)自主管理、自我服務(wù)、相互幫助的方式轉(zhuǎn)變。關(guān)心弱勢群體的利益訴求，做好送溫暖助困工作。關(guān)注不穩(wěn)定群體的動向，及時化解矛盾，確保穩(wěn)定大局。

三是以“嚴(yán)實(shí)”精神，扎實(shí)做好服務(wù)工作。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化宗旨意識，真心尊重老同志，用心服務(wù)老同志，扎扎實(shí)實(shí)為老同志排憂解難，做實(shí)事，辦好事。首先，認(rèn)真落實(shí)離退休老同志的政治和生活兩項(xiàng)待遇，做到“六個老有”。定期走訪和召開老同志座談會，通報油田的生產(chǎn)經(jīng)營形勢和管理處的工作情況，征求老同志意見和建議；按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，班子成員對點(diǎn)辦公現(xiàn)場指導(dǎo)黨支部（自管會）工作，對重點(diǎn)幫扶對象定期上門服務(wù)；開展健康向上的文體活動，豐富老同志的晚年生活。其次，拓展離退休服務(wù)，有效發(fā)揮“自管會”作用，“扶上馬送一程”，讓自管會成熟起來。完善離退休自管體系，充分發(fā)揮老同志的特長和優(yōu)勢。依靠油田公司、管理處的領(lǐng)導(dǎo)，依照現(xiàn)有的好政策，緊緊依靠“自管會”做好管理服務(wù)工作，是實(shí)現(xiàn)“自我管理，自我教育，自我服務(wù)，互相幫助”的有效途徑。自管會從解決實(shí)際問題入手，讓遠(yuǎn)離油田的老同志時刻感受到組織的關(guān)心和溫暖，心情愉快地安度晚年。

四是要有所作為，謀劃推進(jìn)改革。要按照 “三供一業(yè)”改革推進(jìn)計劃，圍繞油田發(fā)展大局，以心系群眾、踏實(shí)干事的真情，凝聚職工群眾力量，在全面深化改革的重要關(guān)頭，面對改革中的深層次難題，面對工作中的具體矛盾，如何找到解決問題的良策，找到化解矛盾的具體辦法，把工作展開，把局面打開，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部掌握科學(xué)的工作方法和解決問題的能力。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究社會管理方面的知識，努力掌握與政府在社會管理方面的溝通能力和破解各種問題的能力，積極推進(jìn)企業(yè)深化改革；另一方面，要積極走出去，做好各方面調(diào)查研究工作，了解和掌握政府在社會管理方面的認(rèn)知度，做好地方政府、發(fā)改委、社區(qū)等多部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索新思路新方法，為“三供一業(yè)”的對接打開局面。作為領(lǐng)導(dǎo)干部就必須有勇氣有魄力，敢拼敢闖敢作為，要敢于擔(dān)當(dāng)有所作為，正確把握改革方向，推進(jìn)改革。