陳延操

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，檔案開放利用的趨勢越來越明顯，在這一過程中存在的最為嚴重的問題就是隱私問題，要想更好地滿足廣大群眾對檔案信息的需求，就要做好對隱私權(quán)的保護工作，如果這一問題得不到有效的解決，不僅會影響檔案的開放利用，還會損害人們的切身利益。筆者通過對檔案開放利用過程中隱私的保護進行分析，提出幾點解決的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：檔案開放利用；隱私權(quán)；保護

由于廣大群眾對檔案資源的需求越來越高，同時信息技術(shù)的不斷發(fā)展也為檔案的開放利用提供了便利的條件，由于檔案資源的特殊性，一些涉及到個人隱私的信息是不可以公開利用的，但是并沒有明確的相關(guān)規(guī)定，使得很多檔案的隱私得不到有效的保護，針對這種現(xiàn)象必須要采取針對性的措施加以有效的處理。

1 隱私權(quán)的相關(guān)概念

在檔案開發(fā)和利用中所說到的隱私權(quán)應(yīng)該屬于民法當中所指的隱私權(quán)的一部分，檔案隱私權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了一段時間，實際上，檔案隱私權(quán)在主體的特定性和客體的多樣性和內(nèi)容的隱蔽性上都有著非常明顯的表現(xiàn)，而且也有其自己的特點，但是它和傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)還是有比較相通的地方，所以它也是隱私權(quán)在檔案工作中的一種展現(xiàn)。通常情況下，隱私權(quán)是和其他工種沒有關(guān)系而當事人又不愿意和其他人分享的信息，所以對隱私權(quán)予以保護是對一個人最為基本的尊重。

隱私權(quán)的內(nèi)容也不是一成不變的，它是隨著時代的發(fā)展和變遷而不斷變化的，當今我們將隱私權(quán)主要分成四種，一種是資料隱私權(quán)，這種隱私權(quán)通常就是指對收集和處理的個人資料或者是信息進行處置和控制的權(quán)利，第二類是通訊隱私權(quán)，它是指郵件、電話或者是其他通訊形式的隱私安全，第三類是身體隱私權(quán)，它通常就是指對個人的身體予以保護，保證其不會受到各種形式的侵害，舉例來說就是非法拘禁或者是非法對個人進行搜身，最后一類就是領(lǐng)域隱私權(quán)，這種隱私權(quán)就是指對妨礙家庭抑或工作或者是其他生活領(lǐng)域的行為進行有效的控制的權(quán)利，綜上所述，隱私權(quán)在形態(tài)上主要有三種形式，第一種是個人信息，第二種是個人私事，第三種是個人領(lǐng)域，公民在日常的生活中充分享有隱私不受侵害的權(quán)利。

2 檔案利用中隱私權(quán)保護現(xiàn)狀

無論什么情況，個人的隱私都不能和國家的利益和社會公共利益發(fā)生沖突，而且我國的法律規(guī)定，個人利益必須要服從國家利益，而在檔案開放利用的過程中，對檔案進行管理的工作人員都極有可能成為侵權(quán)者，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是工作人員的失誤，也有可能是工作人員利用自己工作便利的故意行為，這嚴重損害了公民的正當利益，但是這種做法從法律的角度上來說是無法進行解釋的，而且這種情況在實際的工作中又經(jīng)常會有意無意的出現(xiàn)，這對公民切身利益的保護造成極大的威脅。

在檔案開放利用的過程中，也存在著維護隱私權(quán)和知情權(quán)的問題，從哲學的角度來看，二者是一對對立統(tǒng)一的矛盾問題，就人事檔案管理來說，理論上公民是享有對自己檔案信息的知情權(quán)，但是實際上，公民要想查看自己的檔案信息，卻會受到很大的限制，這就無法對檔案中一些不準確的信息進行修改，這些問題都是我國在檔案管理事業(yè)中不足的體現(xiàn)，特別是在透明度方面更是存在極大的不足，人事檔案記錄的內(nèi)容主要是個人在不同階段的成長過程，但事實上，公民自身對自己的人事檔案是沒有支配權(quán)力的，這一權(quán)利規(guī)人事管理部門所有，所以公民的知情權(quán)并沒有得到有效的保護。

這種現(xiàn)象也引起了國家的高度關(guān)注，但是不管是傳統(tǒng)的檔案隱私保護方法還是信息時代下的隱私保護，無論是理論上還是實踐過程中，對公民隱私權(quán)保護的這一問題還是存在很多不成熟的地方，所以在實際工作的過程中，必須要把對公民隱私權(quán)的保護作為工作的重點，先關(guān)的部門也要予以足夠的重視。

3 檔案開放利用中隱私權(quán)的保護對策

檔案資源的開放利用，是社會發(fā)展的必然趨勢，這就需要通過現(xiàn)代化手段的利用，來加強對檔案信息資源的有效利用，但是在這一過程中最嚴重的問題就是對隱私權(quán)的保護。檔案資源的公開利用過程中，會有一些檔案信息是不適合公開的，對于這部分內(nèi)容，要采取相應(yīng)的措施進行保護，以免當事人的切身利益受到損害。針對這種情況，相關(guān)部門就要針對隱私權(quán)的保護問題開展深入的研究，處理好公民的知情權(quán)和隱私權(quán)之間的關(guān)系。

首先，要建立健全相關(guān)的法律制度，無論是從知情權(quán)的角度出發(fā)，還是從隱私權(quán)的角度出發(fā)，都要在法律的層面上進行明確的規(guī)定，這才能體現(xiàn)出依法治國的基本方略。從隱私權(quán)的角度來說，通過法律制度的完善，才能保護一些具有隱私性質(zhì)的檔案信息，以免被惡意公開，損害當事人的切身利益，這也是對公民隱私權(quán)的一種保護。同時檔案資源的開放利用也是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是滿足大眾需求的必然選擇，這在一定程度上體現(xiàn)出檔案管理事業(yè)的進步，但是在公開利用的過程中，工作人員必須要對相關(guān)的工作內(nèi)容進行明確，要知道哪些檔案信息可以公開利用，哪些是具有隱私性質(zhì)不可以公開的，以及對什么樣的人可以公開等，這些都是需要檔案管理人員需要明確的工作內(nèi)容，這樣才能保證檔案公開利用工作的正常進行。上述這些問題也應(yīng)該是立法中明確規(guī)定的問題。除此之外，當檔案隱私權(quán)人，并沒有享受到其應(yīng)有的權(quán)利，或者其權(quán)利受到了不法分子的侵害，這些人應(yīng)該如何進行維權(quán)，有關(guān)部門又應(yīng)該如何幫助他們，針對哪些侵權(quán)行為，又如何懲罰等，這些都應(yīng)是法律中明確規(guī)定。只有健全的法律，檔案開放利用才能夠有序進行，人們的利益也才能獲得保證。因此，在檔案開放利用已經(jīng)被提上日程之后，相關(guān)部門就應(yīng)該抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確各種的利害關(guān)系，以此保證檔案開放利用順利進行。

在此基礎(chǔ)上研究出臺具體的、詳盡的、可供操作的含有隱私的檔案的開放利用期限制度，最好在法律的層面上，通過建立相關(guān)的法律法規(guī)進行明確，明確規(guī)定個人檔案信息的使用權(quán)限和保存期限，除常規(guī)使用或法律特許的情況外，沒有經(jīng)過檔案信息的主體允許公開的，都是屬于個人隱私的檔案信息，這些都是不可以公開利用的，并按法定的保管期限保存也是十分有必要的。

結(jié)束語

綜上所述，可知伴隨著檔案開放利用問題的出現(xiàn)，隱私權(quán)的問題也隨之出現(xiàn)，兩者看似是一對矛盾，但是只要處理好兩者之間的關(guān)系，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，能夠讓人們有法可依，有關(guān)部門能夠違法必究，相信在一段時間之后，我國的檔案開發(fā)利用的隱私權(quán)問題會得到很好解決，檔案信息資源得到充分的利用，人們的知情權(quán)以及隱私權(quán)能夠得到制衡，使得我國檔案事業(yè)進步發(fā)展。■

參考文獻

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