4月20日上午，國(guó)土資源部、浙江省國(guó)土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組赴浙江省溫州市調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期的延長(zhǎng)問題。溫州市國(guó)土局副局長(zhǎng)程建春表示，目前后續(xù)政策正在制定過程中，具體信息不方便對(duì)外透露，但在制定政策的過程中會(huì)綜合考慮目前溫州市房?jī)r(jià)、土地價(jià)格、居民人均收入、20年前的土地價(jià)格等因素。而對(duì)于深圳的案例對(duì)此是否具有借鑒意義的問題，程建春表示：“各地有各地的情況，溫州與深圳并不一樣?！?994年深圳出臺(tái)文件規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為50年，1995年9月15日對(duì)該文件進(jìn)行了修改，規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為70年，不同用途的土地使用年限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。2016年4月19日，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)發(fā)文稱：深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)決定，1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國(guó)土局已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》的土地，順延至國(guó)家法定最高年限，不用補(bǔ)交地價(jià)款。而自溫州土地使用年限到期的事件迅速發(fā)酵以來，多名學(xué)者認(rèn)為《物權(quán)法》第149條第一款規(guī)定的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，“自動(dòng)續(xù)期”即無條件續(xù)期，不需要補(bǔ)交費(fèi)用。對(duì)此，溫州市國(guó)土局的相關(guān)工作人員明確表示“不可能”，并聲稱“此舉會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失”。多名土地使用權(quán)到期的業(yè)主表示，能夠接受續(xù)交土地出讓金，但不能太高，其中一位業(yè)主表示：“如果按照此前鹿城區(qū)國(guó)土分局下屬的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，需要繳納接近目前房?jī)r(jià)三分之一的土地出讓金，我絕對(duì)不會(huì)交。”這名業(yè)主直言，希望仍能按照20年前的標(biāo)準(zhǔn)繳納。對(duì)于業(yè)主的訴求，溫州市國(guó)土局的工作人員指出，20年間溫州的土地及樓市價(jià)格飆漲，如果仍按照20年前的標(biāo)準(zhǔn)繳納，對(duì)繳納70年土地出讓金的業(yè)主不公平，間接否定了這種可能性。溫州市鹿城區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)徐長(zhǎng)波也表示：“1997和1998年，溫州市的房?jī)r(jià)每平方米不足3000元，而現(xiàn)在新房的價(jià)格為每平方米3萬元，土地出讓金也應(yīng)該按照一定的比例浮動(dòng)?！敝袊?guó)政法大學(xué)終身教授江平表示：“關(guān)于《物權(quán)法》所涉及的‘自動(dòng)續(xù)期是個(gè)重大問題，在全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)統(tǒng)一的法律解釋已經(jīng)是迫在眉睫了，這個(gè)問題不能由地方政府來解釋。”中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副研究員熊丙萬認(rèn)為，無論是從《物權(quán)法》的立法討論的歷史記錄上看，還是從社會(huì)各界的基本反響來看，“溫州的政策動(dòng)議都與‘自動(dòng)續(xù)期的立法原意相去甚遠(yuǎn)”，他指出，《物權(quán)法》明確區(qū)分了“非住宅性建設(shè)用地”和“住宅性建設(shè)用地的續(xù)期”，前者是需要依據(jù)法律的特別規(guī)定來執(zhí)行，而后者是“自動(dòng)的”，無需申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序。全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室原副主任扈紀(jì)華親歷了《物權(quán)法》的制定，她指出，使老百姓能夠安居樂業(yè)是《物權(quán)法》制定的一個(gè)重要的指導(dǎo)思想，其目的是保障老百姓的房屋所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)?！皽刂萃恋厥褂脵?quán)到期要求續(xù)交土地出讓金的事情發(fā)生后，我非常吃驚，此種行為與我們當(dāng)初的立法宗旨并不一致，這不是我們的意愿?！?/p>

黨報(bào)談土地“70年大限”

無恒產(chǎn)則無恒心

4月18日，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論微信公眾號(hào)發(fā)文表示：從溫州此次的事件本身來看，的確有歷史原因，因?yàn)檫@批90年代初期的住宅用地的使用權(quán)為20年，當(dāng)時(shí)物權(quán)法尚未出臺(tái)，相關(guān)法律也不完善。然而，在社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，強(qiáng)調(diào)法治思維和法治方式的今天，如何盡快給出回應(yīng)、化解群眾憂慮，應(yīng)該成為相關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。國(guó)有土地使用權(quán)出讓意味著，在城市里，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，使用土地，必須依法申請(qǐng)，向政府購(gòu)買國(guó)有土地的建設(shè)用地使用權(quán)。在中國(guó)的改革實(shí)踐中，這一制度經(jīng)歷了一個(gè)從無法可依到有章可循的過程。中國(guó)土地使用權(quán)的有償、有期限使用，始于1988年，早先的使用年限從20年到法定最高年限70年不等，也就是人們常說的“土地大限”。1990年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，1994年國(guó)家又出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。2007年頒布的物權(quán)法，則是這一領(lǐng)域最為重要的立法，其意義在于明確了私人對(duì)其合法的房屋享有所有權(quán)。這意味著即便土地使用權(quán)到期了，房屋所有權(quán)也不容剝奪，同時(shí)，住宅用地續(xù)期無須申請(qǐng)而自動(dòng)續(xù)期。然而，物權(quán)法在自動(dòng)續(xù)期的操作上卻留下了一些模糊之處。比如，住宅建設(shè)用地使用者往往為較為分散的業(yè)主，政府有無義務(wù)幫助他們實(shí)現(xiàn)自動(dòng)續(xù)期？是否需要繳納土地出讓金？繳納標(biāo)準(zhǔn)如何？若是部分業(yè)主不愿繳納土地出讓金該如何處理，是否會(huì)影響到其他業(yè)主？非住宅建設(shè)用地續(xù)期又該如何操作？這些模糊之處，立法者當(dāng)時(shí)或有其他考慮，但目前已經(jīng)影響到群眾的生產(chǎn)和生活。一方面，“無恒產(chǎn)則無恒心”，土地“70年大限”的隱憂一直盤桓在人們心頭，這既不利于產(chǎn)權(quán)制度的落實(shí)，也讓人們因?yàn)閾?dān)憂在到期后繳納難以承受的出讓金而處于惶惶不安中。另一方面，也為相關(guān)市場(chǎng)交易行為埋下了糾紛隱患。目前，已經(jīng)出現(xiàn)了土地使用權(quán)到期后，房屋因未能自動(dòng)續(xù)期而不能交易過戶的案例。不難預(yù)見，如果相關(guān)規(guī)定仍不明確，還將出現(xiàn)諸多房屋買賣后續(xù)糾紛，以及因繳納出讓金而出現(xiàn)的爭(zhēng)端。中國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度的產(chǎn)生和完善，可以說是中國(guó)改革歷程的重要組成部分，成果來之不易，而相關(guān)立法則是對(duì)這一成果的有力維護(hù)。相信隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，類似“土地使用權(quán)到期后該怎么辦”的問題還將出現(xiàn)，解答宜早不宜遲。期望相關(guān)部門能夠著眼公民合法權(quán)益，從現(xiàn)實(shí)可行性、法律穩(wěn)定性的角度，從細(xì)節(jié)出發(fā)，拿出于法有據(jù)、于情有理、于民有益的具體解決方案，早日消除盤桓公眾心頭的憂慮，讓居民安居樂業(yè)。

總?cè)丝谛詣e比下降

增長(zhǎng)速度較低

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月20日發(fā)布的2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，總?cè)丝谛詣e比由2010年第六次全國(guó)人口普查的105.20下降為105.02。有人問，“光棍”變少了？對(duì)此，專家表示，這是總?cè)丝谛詣e比，而不是出生人口性別比，所以這跟“光棍”沒太大關(guān)系。究其原因，主要是女性健康狀況改善好于男性，預(yù)期壽命越來越高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公報(bào)顯示，全國(guó)大陸人口為137349萬人，同第六次全國(guó)人口普查2010年11月1日零時(shí)的133972萬人相比，五年共增加3377萬人，增長(zhǎng)2.52%，年平均增長(zhǎng)率為0.50%。中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武分析說，千分之五的年均增長(zhǎng)率，這和世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平差不多，美國(guó)、新加坡也大致如此。“這算是一個(gè)低增長(zhǎng)率”。隨著“全面二孩”等相關(guān)政策調(diào)整，未來幾年中國(guó)人口年均增長(zhǎng)率還會(huì)提高。預(yù)計(jì)大概在2028年左右，中國(guó)人口總量會(huì)增長(zhǎng)到高峰，人口增長(zhǎng)率大體變?yōu)?。公報(bào)顯示，同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口比重下降0.08個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口比重下降2.81個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口比重上升2.89個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升1.60個(gè)百分點(diǎn)。“這說明中國(guó)老齡化速度在加快”，翟振武分析說，主要是上世紀(jì)50年代出生的一大批人陸續(xù)步入60歲行列。與之相應(yīng)，勞動(dòng)力人口比重下降也比較快。在城鄉(xiāng)人口方面，公報(bào)顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為76750萬人，占55.88%；居住在鄉(xiāng)村的人口為60599萬人，占44.12%。同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加10193萬人，鄉(xiāng)村人口減少6816萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升6.20個(gè)百分點(diǎn)?！斑@跟城鎮(zhèn)化有關(guān)，但要注意，這里的統(tǒng)計(jì)口徑是居住在城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村的人，而不是根據(jù)戶籍。所以，這是常住人口的城鎮(zhèn)化率，而非戶籍人口的城鎮(zhèn)化率。”

中石油員工人數(shù)是美孚6倍

國(guó)企難裁汰冗員

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)政府把精簡(jiǎn)國(guó)有企業(yè)和增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力作為首要任務(wù)之一。但近日中國(guó)國(guó)有石油巨頭公布的財(cái)報(bào)表現(xiàn)不佳，凸顯出中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度。中國(guó)三大石油公司的上市子公司公布2015年凈利潤(rùn)大幅下降。中石化凈利潤(rùn)同比下降32%，中海油和中石油的凈利潤(rùn)同比分別下降66%和67%。相比全球大型石油公司，中國(guó)石油企業(yè)通過削減成本改善利潤(rùn)的步伐比較緩慢。雖然中國(guó)的石油公司也和業(yè)內(nèi)其他公司一樣，為了提振利潤(rùn)而削減了勘探支出和其他一些新投資，但一涉及到幾十萬員工的用工成本，減支步伐就會(huì)陷入停滯。利潤(rùn)下降加上2016年黯淡的前景都凸顯出政府給大型國(guó)企帶來的束縛。一方面，中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要求國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組并提高利潤(rùn)，但與此同時(shí)，裁員不在考慮范圍之內(nèi)，因?yàn)橹袊?guó)政府擔(dān)心，隨著持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)代的結(jié)束，目前的持續(xù)放緩會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。中國(guó)國(guó)有企業(yè)占據(jù)著國(guó)內(nèi)從能源到銀行再到電信等一系列重要行業(yè)的主導(dǎo)地位。中國(guó)推出的改革方案要求重組國(guó)有企業(yè)，減少國(guó)有企業(yè)對(duì)政府的依賴，并鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在保持國(guó)內(nèi)主導(dǎo)地位的同時(shí)提高海外競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)國(guó)有石油公司在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中國(guó)際化程度最高，但由于肩負(fù)著創(chuàng)造就業(yè)的職責(zé)，這些公司的員工規(guī)模和營(yíng)運(yùn)支出卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際同行。以中石油和埃克森美孚為例，這兩家石油巨頭業(yè)務(wù)均覆蓋全球，擁有大規(guī)模煉油業(yè)務(wù)及龐大的加油站零售網(wǎng)絡(luò)，收入來源相當(dāng)多元化。報(bào)道稱，?？松梨诤椭惺偷倪\(yùn)營(yíng)收入均在2600億美元左右，但前者2015年的凈利潤(rùn)為160億美元，大約是后者的3倍。至于雇員數(shù)量，中石油員工人數(shù)超過50萬人，?？松梨诓坏?.5萬人。當(dāng)然，油價(jià)下跌也讓西方大型石油公司損失慘重。?？松梨?、荷蘭皇家殼牌集團(tuán)和雪佛龍3家公司2015年利潤(rùn)均降至10多年來的最低水平。英國(guó)石油公司（BP PLC）虧損52億美元。僅2016年，這四大石油巨頭就宣布計(jì)劃減支近200億美元，并且計(jì)劃裁員超過1萬人。2015年這幾家公司已經(jīng)宣布了數(shù)千人的裁員計(jì)劃。3月29日發(fā)布業(yè)績(jī)的中石化以書面方式答復(fù)，2014年年底全球油價(jià)開始下行以來一直都沒有裁員，未來也沒有裁員的計(jì)劃。該公司員工總數(shù)約為35.1萬人。

銀行業(yè)“Uber時(shí)刻”來臨？

歐美上百萬銀行雇員或失業(yè)

銀行業(yè)很快將迎來“自動(dòng)化拐點(diǎn)”，至多會(huì)有30%、近200萬從業(yè)人員將很快失去工作?；ㄆ煦y行全球視角及解決方案部門在一份報(bào)告中得出上述結(jié)論，稱金融科技（fintech）將大大改變?nèi)缃竦你y行經(jīng)營(yíng)模式。報(bào)告認(rèn)為，銀行們的優(yōu)步（Uber）時(shí)刻即將到來，銀行的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)將被淘汰，移動(dòng)設(shè)備將成為客戶和銀行之間的主要溝通“中介”。意味著銀行不再需要那么多實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，包括在其中工作的人?；ㄆ祛A(yù)計(jì)2015-2025這十年間歐美銀行將裁員30%，數(shù)量最多達(dá)到170萬人。事實(shí)上銀行裁員的大趨勢(shì)已經(jīng)在發(fā)生，金融危機(jī)前的2007年以來，美國(guó)和歐洲的銀行業(yè)雇員數(shù)量從最高點(diǎn)減少了73萬人。對(duì)傳統(tǒng)銀行來說，保持自己在借貸領(lǐng)域的市場(chǎng)份額是眼下當(dāng)務(wù)之急?；ㄆ旆治稣J(rèn)為，銀行業(yè)56%的利潤(rùn)來自放貸，7%的利潤(rùn)來自支付。P2P借貸雖然規(guī)模還不大只占到全球貸款的1%份額，但發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛。

廣電總局

嚴(yán)控明星子女真人秀

新聞出版廣電總局日前下發(fā)通知，將從節(jié)目數(shù)量、節(jié)目?jī)?nèi)容、播出時(shí)間等方面對(duì)真人秀節(jié)目進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)控，原則上不允許再制作播出明星子女參與的真人秀節(jié)目。這份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》要求：嚴(yán)格控制未成年人參與真人秀節(jié)目，不得借真人秀節(jié)目炒作包裝明星，也不得在娛樂訪談、娛樂報(bào)道等節(jié)目中宣傳炒作明星子女，防止包裝造“星”、一夜成名。一些地方衛(wèi)視表示，目前已對(duì)涉及的節(jié)目進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，《爸爸去哪兒》等明星親子真人秀將不再制作播出。

中國(guó)考慮

在倫敦銷售30億元人民幣債券

英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，中國(guó)考慮在倫敦銷售30億元人民幣債券。英政府正積極努力與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立更緊密聯(lián)系。此次發(fā)行將有助于確保倫敦成為在亞洲以外的國(guó)際人民幣交易中心。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)2015年決定放松對(duì)企業(yè)在海外籌集資金的控制。中國(guó)監(jiān)管部門采取措施使銀行更容易在國(guó)外銷售債券，該措施促使中國(guó)的一些銀行在倫敦發(fā)行債券。人民幣2015年被國(guó)際貨幣基金組織納入其官方儲(chǔ)備貨幣籃子后，幣值有所上漲。