許慧珍

(汕頭職業(yè)技術(shù)學院，廣東 汕頭 515078)

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中國華僑經(jīng)濟文化合作實驗區(qū)發(fā)展跨境電商的SWOT分析及對策措施

許慧珍

(汕頭職業(yè)技術(shù)學院，廣東 汕頭 515078)

摘要:近年來跨境電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。中國華僑經(jīng)濟文化合作實驗區(qū)發(fā)展跨境電商面臨著政府扶持、“一帶一路”戰(zhàn)略實施及消費升級等帶來的外部機遇，但也受到市場競爭激烈、支撐體系不完善等不利因素的威脅。實驗區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、信息化優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，同時受到經(jīng)濟發(fā)展緩慢、軟硬件設施落后、人才短缺等劣勢制約?；赟WOT分析，提出了建立健全政策體系、謀求共贏合作、加強基礎設施建設及提升產(chǎn)業(yè)競爭力等戰(zhàn)略對策。

關(guān)鍵詞:跨境電商；中國華僑經(jīng)濟文化合作實驗區(qū)；SWOT

一、引言

國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，國內(nèi)進出口形勢低迷，積極探索創(chuàng)新型國際貿(mào)易模式勢在必行。與此同時，消費者購買力不斷提升，對國外高品質(zhì)產(chǎn)品需求旺盛，跨境電子商務得以迅速發(fā)展。相比傳統(tǒng)國際貿(mào)易，跨境電子商務具有信息透明、門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等多方面優(yōu)勢[1]。跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中的電商平臺、物流配送、電子支付、電子認證、技術(shù)服務和網(wǎng)絡營銷等環(huán)節(jié)，能夠隨著IT技術(shù)進步不斷提升專業(yè)能力，為跨境電商提供了有力的支撐。2013年之后，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)開始進入跨境電子商務領(lǐng)域。截至2015上半年，國內(nèi)跨境電商交易規(guī)模已達2萬億元，同比增長42.8%，占進出口總額的17.3%。跨境電商企業(yè)超過20萬家，跨境電商平臺企業(yè)有5000家之多[2]。未來三年跨境電商規(guī)模增速有望超過30%，2017年交易額占外貿(mào)總額的比例將達20%[3]。以江浙為代表的長三角、以廣州和深圳為代表的珠三角以及內(nèi)地跨境電商試點城市發(fā)展形勢良好，越來越多的地區(qū)嘗試以各類試驗區(qū)為契機發(fā)展跨境電商，希望在新型貿(mào)易中獲得先發(fā)優(yōu)勢[4]。

二、中國華僑經(jīng)濟文化合作實驗區(qū)簡介

中國華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)(下稱“華僑實驗區(qū)”)于2014年9月15日經(jīng)國務院正式批復設立。它位于廣東汕頭市出?？趦砂?，規(guī)劃面積480平方公里，規(guī)劃2030年基本建成。實驗區(qū)功能定位為“一個平臺”、“兩個基地”、“三個中心”和“九大產(chǎn)業(yè)”，國家將在政策創(chuàng)新、項目安排、機制創(chuàng)新等方面給予支持，中國自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和前海、橫琴、南沙的政策措施可在試驗區(qū)復制推廣，享受海西經(jīng)濟區(qū)相關(guān)政策[5]。華僑試驗區(qū)是國內(nèi)唯一針對海外華僑華人的試驗區(qū)，是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的一個全新平臺，給因僑而立的汕頭帶來了重大發(fā)展機遇。通過建設華僑實驗區(qū)，可以充分發(fā)揮汕頭僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，推動汕頭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，帶動粵東地區(qū)飛躍發(fā)展。

三、華僑試驗區(qū)發(fā)展跨境電商的SWOT分析

(一)外部機會

1.政策紅利。2012年12月國家啟動跨境電子商務服務試點工作，探索發(fā)展跨境電商的監(jiān)管模式。此后，國家利好政策密集出臺，為跨境電商打造良好的發(fā)展環(huán)境。在2015年6月的國務院常務會議上，李克強總理強調(diào)要促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”打造新的經(jīng)濟增長點。同月，國務院印發(fā)《關(guān)于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強，培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)和自建平臺。文件還從海關(guān)監(jiān)管、檢疫檢驗、稅收政策、支付結(jié)算和金融支持等方面提出了具體的支持措施，有關(guān)部門也制定相應的細化措施，以提高監(jiān)管能力和服務水平。在國家扶持政策出臺的同時，各地根據(jù)自身實際出臺各種政策，促進地方跨境電商發(fā)展。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰钡谋举|(zhì)就是構(gòu)建中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，與沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流與合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展?？缇畴娮由虅毡环Q為最適合“一帶一路”的商貿(mào)模式，它可以連接“一帶一路”國家，促進國家間的分工合作，實現(xiàn)資源共享和市場開放。當前沿線國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，與這些國家開展互利合作的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展前景十分廣闊。

3.上升為國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略。華僑試驗區(qū)的設立把汕頭發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，給汕頭充分利用人緣、地緣優(yōu)勢探索對外交流合作、打造21世紀海上絲綢之路重要門戶帶來了重大機遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，華僑實驗區(qū)將加強與東南亞地區(qū)在貿(mào)易、物流和信息等領(lǐng)域的合作，探索發(fā)展自由貿(mào)易。2013年，廣東省政府把加快粵東西北地區(qū)發(fā)展上升為全省戰(zhàn)略，接下來五年將統(tǒng)籌安排資金，舉全省之力加快粵東西北發(fā)展。這些都為汕頭發(fā)展提供了機遇和支撐。

4.消費升級。隨著海外品牌被逐漸認知，加之90后新生代進入市場，人們的消費觀念和消費方式得到提升。2014 年我國海淘人群高達1800 萬人，成交規(guī)模 1400 億元， 2018年可超萬億元。未來10年國內(nèi)中產(chǎn)階級將達5億人，對品質(zhì)優(yōu)良、體驗良好、價格合理的跨境產(chǎn)品需求巨大。

(二)外部威脅

1.競爭激烈。自2012年12月以來，已經(jīng)有上海、重慶、廣州等多個城市獲批成為跨境電商服務進口試點，在一般進口、保稅進口業(yè)務模式上先行先試，搶占發(fā)展先機，2013年跨境電商出口業(yè)務也全面放開。2015年被稱為我國跨境電商元年，傳統(tǒng)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型跨境電商，海內(nèi)外電商巨頭也紛紛布局中國市場，使得跨境電商競爭更加激烈。

2.支撐體系不完善。首先是政策體系不完善。雖然國家密集出臺扶持政策，然而政策不可能長期高度傾斜，建立一套完善成熟的政策體系還有待時日。跨境電商中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是物流，但專業(yè)從事跨境物流的企業(yè)還非常少，物流配套基礎設施也不完善?？缇畴娚虪可娴缴虣z、稅務、外匯、海關(guān)等多個環(huán)節(jié)，大多數(shù)地區(qū)海關(guān)通關(guān)仍不順暢，支付、信用體系、監(jiān)管等還存在諸多漏洞，從而使跨境產(chǎn)品的購物體驗、售后服務大打折扣。此外，跨境電商供應鏈長，涉及環(huán)節(jié)多，各國的文化和商業(yè)環(huán)境有很大差異，容易致使整個供應鏈的效率低下。

(三)內(nèi)部優(yōu)勢

1.僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。汕頭是著名僑鄉(xiāng)，潮籍海外僑胞超過1000萬，遍布40多個國家和地區(qū)，其中80%聚集在海上絲綢之路沿線。這些海外潮人關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，積極投身汕頭建設。截至2013年底，全市接受華僑華人、港澳同胞捐贈超過80億元。實際吸收的外商投資中，超過八成來自僑資。

2.區(qū)位優(yōu)勢。華僑實驗區(qū)所在地汕頭市是粵東地區(qū)中心城市，環(huán)珠三角和海峽西岸經(jīng)濟帶的重要結(jié)點，歷來是粵東、閩西南、贛南地區(qū)的主要交通樞紐、進出口岸和商品集散地。汕頭瀕臨西太平洋國際黃金航道，市區(qū)距香港187海里，距臺灣高雄180海里，擁有亞太地緣門戶的獨特優(yōu)勢，發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)非常有利。在2015年3月出臺的“一帶一路”頂層設計中，汕頭被列入15個重點布局的關(guān)鍵節(jié)點港口。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。汕頭有8大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，17個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，24個省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，擁有“中國玩具禮品城”“中國工藝毛衫名城”“中國針織內(nèi)衣名鎮(zhèn)”“粵東音像城”“中國家居服裝名鎮(zhèn)”和 “中國針織名鎮(zhèn)”等區(qū)域性品牌。汕頭有保稅區(qū)、港口等運輸基礎設施，擁有綜合物流園區(qū)、專業(yè)物流中心、物流直達配送結(jié)點三層物流結(jié)點網(wǎng)絡。華僑試驗區(qū)規(guī)劃重點發(fā)展國際金融、國際物流、國際會展等現(xiàn)代服務業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與跨境電商有高度銜接性，這些都為華僑實驗區(qū)發(fā)展跨境電商提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

4.信息化優(yōu)勢。汕頭信息化基礎良好，是“中國城市信息化50強”、 “國家電子商務示范城市”和“國家信息消費試點城市”，擁有國內(nèi)規(guī)模最大的海底光纜登陸站，是“金磚國家光纜”的中國接入點，現(xiàn)有四星級IDC數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星地球站等一批先進的信息基礎設施，形成了由光纜、衛(wèi)星、微波通信和光纖網(wǎng)絡構(gòu)成通訊網(wǎng)絡，在服務器托管、租用以及相關(guān)增值等方面的業(yè)務處于全省領(lǐng)先地位，正在規(guī)劃建設國家級大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、信息消費產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)已建成啟用5個電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩個創(chuàng)業(yè)基地，全市電子商務交易規(guī)模超過600億元，連續(xù)四年增速超過50%，應用電子商務的企業(yè)占比接近90%。

5.政策疊加優(yōu)勢。國家規(guī)劃將華僑實驗區(qū)打造成為“21世紀海上絲綢之路”的重要門戶，加強與海外商貿(mào)往來，承諾將給予專門的政策傾斜，自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策和前海、橫琴、南沙的政策措施可在試驗區(qū)復制推廣，享受海西經(jīng)濟區(qū)相關(guān)政策；汕頭具有發(fā)展的試驗權(quán)和特區(qū)立法權(quán)，同時還享受廣東省 “粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略”的一系列扶持政策和措施。如果能夠策略性地將國家、省、市的相關(guān)政策疊加，能夠打造一個良好的政策環(huán)境。

(四)內(nèi)部劣勢

1.經(jīng)濟發(fā)展緩慢。20世紀90年代后期以來，汕頭經(jīng)濟增長緩慢。2014年，汕頭市GDP在全省21個地級市中位居第14位，部分指標增速低于全國和全省平均水平，經(jīng)濟發(fā)展水平與珠三角地區(qū)和其他經(jīng)濟特區(qū)城市的差距不斷擴大。

2.軟硬件條件落后。汕頭是全國唯一沒有機場的經(jīng)濟特區(qū)，廈深鐵路高鐵站離中心城區(qū)較遠，萬噸級以上泊位僅有16個，是廈門的1/4。在軟環(huán)境方面，汕頭到目前為止并沒有用好部分特區(qū)立法權(quán)。隨著市場體系的進一步完善，汕頭作為特區(qū)的優(yōu)勢正在喪失，這些對于發(fā)展跨境電子商務極為不利。

3.人才短缺。近年來，汕頭面臨著日趨嚴重的人才短缺問題，經(jīng)濟發(fā)展緩慢、工資福利水平低、發(fā)展空間有限、企業(yè)管理環(huán)境差是主要原因。相比其他行業(yè)，跨境電商對人才素質(zhì)要求更高，需要既懂貿(mào)易又懂技術(shù)的復合性人才，除了英語人才外，對小語種人才需求量也非常大。缺少可用人才已經(jīng)成為汕頭市發(fā)展跨境電子商務的瓶頸。

表1　汕頭華僑實驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務的SWOT分析

四、華僑實驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務的對策措施

(一)建立健全政策體系

1.完善通關(guān)、檢疫檢驗、退稅、結(jié)匯等關(guān)鍵政策。結(jié)合區(qū)域特點，制定適合本地區(qū)的促進性政策和便利化措施，實現(xiàn)一站式申報、查驗、通關(guān)，提高監(jiān)管和服務水平，解決跨境電子商務活動中的電子化問題；制定離岸賬戶、人民幣結(jié)算、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等特殊政策，為跨境電商發(fā)展打造良好的政策環(huán)境。

2.制定企業(yè)扶持政策。對于跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈條上的各類企業(yè)，有針對性地采取扶持措施。如對于產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)盡量給予支持，使其發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。對于引入的國際性企業(yè)或機構(gòu)，給予一定的政策優(yōu)惠；對于本土大型或知名企業(yè)，可以量身定制個性化的扶持政策；支持中小微跨境電商企業(yè)的發(fā)展，引導傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開拓外貿(mào)渠道，打造自主品牌，做大做強。

(二)加強跨境電商基礎設施建設

1.跨境電商信息平臺。打造一站式跨境電子商務信息平臺，對接全國統(tǒng)一的跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務平臺、汕頭市政府公共服務平臺、跨境電商第三方綜合服務平臺，覆蓋政府監(jiān)管部門、港口碼頭、跨境電商參與企業(yè)等各類主體，涵蓋跨境電商活動全流程，集成信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、風險防范、物流體系、信用體系和金融服務等各項功能，切實滿足企業(yè)、消費者及政府監(jiān)管需要。平臺包括企業(yè)、消費者和政府監(jiān)管及服務三個界面，為企業(yè)提供鏈接入口、公共服務、通關(guān)服務及綜合服務；為消費者，提供選購商品、個人消費額度和稅單進行查詢、驗證商品的真?zhèn)蔚确眨粚τ谡O(jiān)管及服務部門，提供數(shù)據(jù)采集、信息共享、風險監(jiān)控、信用體系建設、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等服務(見圖1)。

圖1　華僑實驗區(qū)跨境電子商務平臺示意圖

2.海陸空物流網(wǎng)絡體系。利用華僑區(qū)政策和汕頭獨特的區(qū)位資源優(yōu)勢，建設綜合性國際性物流園區(qū)，加快保稅區(qū)、廣澳港、廣澳物流園、寶奧城的建設，整合汕頭海陸空交通運輸網(wǎng)絡，打造輻射粵東、連接東南亞及港澳臺、通達世界的跨境電商物流網(wǎng)絡。應用新一代信息技術(shù)和物流信息技術(shù)，實現(xiàn)貨物在國內(nèi)外高效順通流動，打造功能集成、作業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代化物流體系。

3.支付和信用體系。隨著跨境零售的迅猛發(fā)展，第三方跨境支付業(yè)務將出現(xiàn)爆發(fā)式增長。因此，要放寬第三方支付企業(yè)的業(yè)務限制，放寬跨境支付單筆限額，鼓勵第三方支付企業(yè)辦理人民幣跨境支付業(yè)務，鼓勵第三方支付企業(yè)服務小單出口業(yè)務。還要鼓勵銀行從支付、融資、資金等業(yè)務全方位打造拓展跨境電商支付系統(tǒng)。加強電子商務出口信用體系和出口信用保險建設，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)對出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全進行等級評定。積極引導汕頭出口中小企業(yè)的信用建設，制定區(qū)域性行業(yè)規(guī)范，加大市場監(jiān)管力度，及時評估監(jiān)管效果，營造公平競爭的市場環(huán)境。

4.硬件設施。引進國內(nèi)外港口航運龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，將廣澳港建設成為服務腹地經(jīng)濟和臨港工業(yè)的大型綜合港區(qū)。加快區(qū)港聯(lián)動，推動港口與華僑實驗區(qū)綜合物流園區(qū)的融合發(fā)展，爭取設立汕頭保稅物流中心(B型)，積極申報國家級綜合保稅區(qū)。高起點、高標準規(guī)劃和建設華僑實驗區(qū)的市政基礎設施，使網(wǎng)絡通信、道路交通、供水供電供氣、環(huán)保綠化等能按計劃建設和驗收，為跨境電商發(fā)展提供基礎支撐。

(三)謀求合作共贏

1.積極吸引僑商僑資。汕頭具有獨特的潮籍僑胞資源，要抓住華僑試驗區(qū)設立這一機遇，積極打造符合國際通行規(guī)則的營商環(huán)境，以血脈親情為基礎，加大引僑引資力度，鼓勵海上絲綢之路沿線國家的華僑回實驗區(qū)發(fā)展。

2.加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設。依托國際物流中心、國際商務中心、保稅區(qū)、港口碼頭優(yōu)勢，打造集跨境電商、保稅倉儲、智能物流、跨境金融支付為一體，包括上游生產(chǎn)企業(yè)、跨境電子商務企業(yè)、物流倉儲公司、支付、金融、信用、人才、培訓、科研及公共服務機構(gòu)在內(nèi)的、線上線下相結(jié)合的進出口全產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建設要與本地特色經(jīng)濟相結(jié)合，將本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入跨境電子商務生態(tài)圈，利用跨境電商平臺打造本地特色品牌，帶動汕頭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(四)提升產(chǎn)業(yè)競爭力

1.促進產(chǎn)業(yè)聚集。創(chuàng)建華僑實驗區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，依托政策優(yōu)勢和稅收傾斜等，吸引跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集發(fā)展；依托高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項資金扶持或稅收優(yōu)惠，引導跨境電子商務相關(guān)企業(yè)向特定區(qū)域聚集；鼓勵本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展跨境電商業(yè)務，形成跨境電子商務聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.加大科技投入?？缇畴娮由虅帐且环N新型的國際貿(mào)易形式，離不開現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊網(wǎng)絡技術(shù)和計算機技術(shù)的支撐。進一步加大科技投入，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)研發(fā)，加快信息、網(wǎng)絡及計算機新技術(shù)在平臺開發(fā)、智慧物流、跨境支付及公共監(jiān)管和服務等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域的應用，提升本地跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

3.打造區(qū)域品牌。打造區(qū)域品牌有助于提升區(qū)域的知名度與美譽度，提升汕頭市產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。區(qū)域品牌由區(qū)域特征、品牌內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)基礎等要素構(gòu)成，具有區(qū)位性、公共性、協(xié)同性和持久性的特征，需要政府大力倡導和推動，行業(yè)協(xié)會、商會組織實施，以及企業(yè)主體的積極參與，實現(xiàn)區(qū)域品牌與產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌的協(xié)同發(fā)展。

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(責任編輯:馬琳陳鴻鵬)

中圖分類號:F713.3

文獻標識碼:A

文章編號:2095-3283(2016)03-0109-04

[基金項目]2015年度汕頭市社會科學規(guī)劃項目(汕社科立[2015]4號)。

[作者簡介]許慧珍(1970-)，女，湖北荊門人，講師，碩士研究生，研究方向：商貿(mào)流通、電子商務。