初慶華

內容摘要：城市發(fā)展轉型是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，因此，本文從政府干預、金融中心聚集效應、動態(tài)產(chǎn)業(yè)結構以及整體定位規(guī)劃等視角，以國際大都市轉型的影響因素為基礎，對引領世界國際大都市轉型發(fā)展的相關過程進行回顧性分析。同時對我國國內城市快速發(fā)展與“市場與政府”雙驅動機制相關聯(lián)進行審視，使我國從傳統(tǒng)的城市發(fā)展形勢向科學、合理、包容、平等的現(xiàn)代化城市發(fā)展進行徹底轉變，并由此探討了適合我國國際貿(mào)易中心城市建設發(fā)展的具體方式及路徑。

關鍵詞：國際貿(mào)易 中心城市 國際大都市 發(fā)展轉型 建設路徑

當前我國很多的大中型城市在轉變經(jīng)濟增長方式方面已經(jīng)取得了較大成效，全國將近160個城市根據(jù)“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的奮斗目標，都將其城市的未來發(fā)展提升到建設國際大都市的設想上。然而，我國的各級城市在發(fā)展過程中普遍存在難循環(huán)、高排放、低消費及大投入等突出問題，此種粗放的經(jīng)濟增長方式依然還是沒有得到實質性轉變。即便是北京、天津、深圳、重慶、廣州及上海等國家中心城市，其與巴黎、東京及倫敦等公認的國際化大都市相比，依舊還存在著諸多差距。因此，針對我國國內的各級城市建設來看，其在建設過程中既要承擔著兼顧“國際化”及“城市群”戰(zhàn)略發(fā)展的要求，也要對國家綜合競爭力的提升產(chǎn)生直接影響，以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并為2020年全面建成小康社會的決勝階段打下堅實的基礎。

我國城市建設發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）以服務業(yè)為支撐且商品交易比較發(fā)達

沿海城市自古以來都是我國的對外貿(mào)易重地，比如：廣州、上海、天津等地均為我國的商業(yè)中心城市，而其產(chǎn)業(yè)當中最大的優(yōu)勢自然是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，主要包含著物流、電子商務、零售及餐飲等行業(yè)。與此同時，作為我國實施對外開放最早的沿海城市，其還具有明顯的外向型經(jīng)濟發(fā)展特征。這些城市與我國內陸城市相比，在商品進出口方面存在著流動量大的優(yōu)勢，從廣東省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，廣州在2010年的商品進出口總額為766億美元，其中進口總額為411億美元，出口總額為355億美元。由此可見，我國沿海城市相對于內陸城市而言，其城市自身的交通運輸更加便利，其商品交易更加發(fā)達。

（二）會展經(jīng)濟快速發(fā)展且品牌效應更為突出

我國各級城市的會展經(jīng)濟快速發(fā)展，而且對于我國進出口商品交易會來講，更是以“廣交互利通天下”為其最為根本的傳統(tǒng)，從我國的各類會展誕生以來，其已經(jīng)發(fā)展成為對中外商旅均給予緊密聯(lián)結的重要紐帶，并且已經(jīng)成為我國國際貿(mào)易中心城市的城市名片。比如：珠江三角洲會展經(jīng)濟區(qū)域、長江三角洲會展經(jīng)濟區(qū)域、環(huán)渤海會展經(jīng)濟區(qū)域、東北會展經(jīng)濟區(qū)域、中西部會展經(jīng)濟區(qū)域等均是我國著名的會展發(fā)展區(qū)。另外，各類會展期間客商云集，成為各國客商在全球中實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的重要平臺及選擇，并且還實現(xiàn)了對城市會展相應影響力及輻射力的更大規(guī)模擴展，比如：廣州、上海、北京、大連等均利用會展平臺，實現(xiàn)了我國國際貿(mào)易中心城市對經(jīng)濟的拉動作用，并更加突出了各級城市的品牌效應，達到了提升我國城市知名度的作用。

（三）傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并存

作為我國城市化建設領軍發(fā)展的北上廣深來講，在我國“去工業(yè)化”發(fā)展進程當中，以其發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為城市未來的重要方向，但是，卻形成了現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)并存的新格局，并且在此基礎上還出現(xiàn)了一批小型化和微型化的企業(yè)形式，這一新格局實現(xiàn)了我國大中型城市以服務業(yè)為導向、以傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎的發(fā)展新態(tài)勢，不僅促進了城市建設及經(jīng)濟發(fā)展，而且是對我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有益補充。

（四）交通運輸體系空前發(fā)展

受到我國“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施影響，我國“一路一帶”周邊的大中小城市交通運輸體系空前發(fā)展。尤其是我國沿海城市均形成了十分發(fā)達的海陸空運輸網(wǎng)絡，在航空運輸、高速公路樞紐、港口及鐵路樞紐方面也比較完善，特別是在港口運輸及航空運輸方面，我國沿海城市的運輸條件更為優(yōu)越，為全國乃至“一路一帶”輻射的全球各國均可提供優(yōu)質的、便捷的運輸服務。

我國城市建設發(fā)展存在的問題及不足

世界城市出現(xiàn)了以服務業(yè)為導向的新型競爭方式，在這一新型方式的格局支撐下來看我國的城市發(fā)展，可以看出，我國的國際貿(mào)易中心城市與其他類型城市相比較，其優(yōu)勢并不明顯。

（一）我國城市的金融保險行業(yè)相對落后

我國國際貿(mào)易中心城市的金融保險融資能力低及服務質量弱。以我國四大城市北上廣深來說，從整體上來看，其服務業(yè)比較發(fā)達，但是其所存在的低端服務業(yè)占據(jù)較大份額，而諸如保險、金融等高端服務業(yè)則存在相對落后的現(xiàn)狀。我國這四大城市的商務服務業(yè)，如與紐約、巴黎和倫敦等國際型城市相比，其發(fā)展速度依然處于較低的水平，并且在從業(yè)人員素質方面也存在素質不高的狀況，而且企業(yè)自身規(guī)模也偏小。另外，對于在商貿(mào)行業(yè)中發(fā)揮重要作用的金融保險行業(yè)來講，其發(fā)展存在比較滯后的現(xiàn)狀，且對商貿(mào)流通及融資功能的實現(xiàn)產(chǎn)生了嚴重影響。

（二）綜合商貿(mào)服務體系的功能仍舊缺乏

我國商貿(mào)中心城市的建設當中，普遍存在商貿(mào)活動層次低的實際狀況，而且在商貿(mào)的產(chǎn)業(yè)鏈方面也存在短板，其在具體構成上主要以輕工業(yè)商品批發(fā)為主，在專業(yè)市場方面依舊沒有形成相應的品牌影響力。另外，針對我國的國際商貿(mào)中心城市來講，其應該以大貨幣流量為主要形式，且以大宗商品交易中心為重要基礎，例如以期貨、現(xiàn)貨連續(xù)交易及電子期權等新型商貿(mào)交易為依托，并需要在24小時后進行相應連續(xù)交易才能予以完成，但是，當前此種新型的交易模式在我國國際貿(mào)易中心城市中的發(fā)展較為緩慢。

（三）城市總部經(jīng)濟的推動作用較為匱乏

對于國際商貿(mào)流通企業(yè)在我國任何一個城市當中設立總部來講，其不僅可以在金融服務方面享受到很多便利，而且還可以在地理位置上具有較好優(yōu)勢，從而有效實現(xiàn)國際商貿(mào)流通企業(yè)的新業(yè)務擴展。比如，針對我國四大城市的北上廣深來講，其在吸引跨國公司方面一直較強，但是諸如重慶、大連等城市而言卻很難實現(xiàn)有效的總部經(jīng)濟。因為，北京在國際社會中，其政治地位更為突出，可依靠此種因素實現(xiàn)對國際商貿(mào)中心功能的帶動作用，特別是對于國際經(jīng)濟中心功能的發(fā)展來講，北京所存優(yōu)勢更為突出。對于上海來講，其作為我國的金融中心，在地理位置方面比較占據(jù)優(yōu)越，并且已經(jīng)開始成為跨國公司的重要聚集地，而對于重慶、杭州、福州等城市來講在此方面仍然較為缺乏。

（四）城市的國際化專業(yè)人才欠缺

對于我國的二三線城市來講，其長期以來均以較低層次的商貿(mào)活動為主，在國際化的投資管理人才、商貿(mào)運作人才及資本運營人才等方面相對欠缺，普遍原因是這類城市的高校和科研機構缺乏，且現(xiàn)有學校人才培養(yǎng)在質及量方面也存在嚴重不足，因此，需要加大對我國二三線城市的人才培養(yǎng)速度。

國際大都市發(fā)展轉型對我國的啟示

（一）紐約：以城市圈協(xié)調發(fā)展及以原發(fā)創(chuàng)新為基礎的發(fā)展轉型模式啟示

紐約作為全球范圍內的資本發(fā)散地及聚集地，是實施產(chǎn)業(yè)結構調整的代表城市之一。紐約作為美國國家制度下，具有創(chuàng)新性原發(fā)型動力輸出特征的典型城市，其以原創(chuàng)的金融體系為代表，對全球金融進行掌控，并以此為基礎對產(chǎn)業(yè)競爭相應結構的高端位置實施占領。

對于原發(fā)型的國際商貿(mào)中心城市來講，由于其自身便已培養(yǎng)出了原發(fā)動力，諸如品牌壟斷、市場規(guī)則及技術標準等，因此其不僅可以對外將技術、資本及商品進行輸出，同時還可以將風險對外予以輸出。同時，美國紐約不僅是原發(fā)創(chuàng)造力的聚集地，還是“波士華”大都市帶實施相應經(jīng)濟擴張的中心，在二者共同的發(fā)展下，使“波士華”大都市帶在全美經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位。

美國所謂的“波士華”大都市帶，就是包括紐約、華盛頓及波士頓等地帶，其分別以金融、微電子工業(yè)及政治文化為其發(fā)展特色，在其相互的組合作用下，形成具有多樣化特質的制造業(yè)帶，其整個經(jīng)濟產(chǎn)值在全美的分值高達30%。此外，該大都市帶當中還分布著密集的大學及信息傳播公司等機構，最終形成具有國際性的科技文化中心，并在此類機構的支撐下，全美各城市在技術創(chuàng)新方面都具有了更強的支撐力，且在全球城市分工合作當中能夠充分實施參與，使城市帶始終處于利益金字塔的頂端。

然而，對于我國的城市發(fā)展來講，例如長江經(jīng)濟帶、川江經(jīng)濟帶、皖江經(jīng)濟帶、西江經(jīng)濟帶、遼寧沿海經(jīng)濟帶、魯南經(jīng)濟帶等經(jīng)濟帶上的城市，其在相關優(yōu)勢發(fā)展方面依然存在嚴重的不足，這些經(jīng)濟帶在改革開放時期，都經(jīng)歷了粗放型發(fā)展方式，并將其作為經(jīng)濟帶城市發(fā)展的基本模式，缺乏足夠的核心競爭力作為基本支撐，而且，隨著經(jīng)濟帶發(fā)展水平的日益提升，在其城市的產(chǎn)業(yè)布局及結構方面也存在問題，形成的積累效應已經(jīng)對城市發(fā)展造成了嚴重影響。另外，對于這些經(jīng)濟帶上的核心城市，例如廣州、重慶、濟南等來講，其城市自身在出版業(yè)、信息傳播及大學教育等方面存在的集聚優(yōu)勢與美國波士頓類似，并且在實施原創(chuàng)型要素建設當中，其還是存在著發(fā)展空間大等特色優(yōu)勢，所以，應對這些經(jīng)濟帶中的核心城市充分研發(fā)其發(fā)展力度，對技術產(chǎn)業(yè)化給予有效推動，并對分散產(chǎn)業(yè)鏈給予整合及對產(chǎn)業(yè)機構進行實際優(yōu)化，使這些經(jīng)濟帶上的核心城市形成具有發(fā)展特色的集聚產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)競爭力的打造。此外，在實施節(jié)約型和集約型轉型改革中，珠三角區(qū)域和長三角區(qū)域還形成了比較嚴重的同質化發(fā)展現(xiàn)象，因此，其在產(chǎn)業(yè)聚集及擴散方面，與深圳、東莞、重慶、濟南、香港等地區(qū)存在較大的相互競爭力度，而且在相互協(xié)調方面也存在較大差異，所以，在對這些地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，省市之間應加強協(xié)調，充分實現(xiàn)我國經(jīng)濟帶之間的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，從而實現(xiàn)我國城市發(fā)展建設的可持續(xù)動力。

（二）倫敦：以向緊湊型反轉為其發(fā)展的基本轉型模式啟示

英國倫敦大都市的形成實質是制度原發(fā)型，而且倫敦對金融制度給予了原發(fā)的創(chuàng)新，同時，與紐約相比，除了本身在整個歐洲市場具有較大的優(yōu)勢之外，而且對于英國倫敦大城市的發(fā)展來講，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還具有明顯的演變過程。

倫敦的城市發(fā)展在具體的產(chǎn)業(yè)分布上，主要經(jīng)歷了集中、疏散及再集中等幾個階段，在政策轉型方面，主要經(jīng)歷了從限制增長向鼓勵增長的轉變，其城市發(fā)展也從初級的對新城的不斷發(fā)展，開始向盡力發(fā)揮高聚集效應的城市總體發(fā)展方式轉變。從其大力發(fā)展緊湊型城市來看，從根本上反映出倫敦城市發(fā)展不只是相應的空間發(fā)展，而是以其相關產(chǎn)業(yè)作為基礎發(fā)展全球產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，并將此競爭力作為實現(xiàn)倫敦城市發(fā)展的動力源泉。因此，針對缺乏原動力的我國城市來講，可以在城市發(fā)展過程中偶爾實現(xiàn)一次飛躍，但此種方式存在不可持續(xù)性，如若想要進一步持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展，可以參考倫敦的緊湊型發(fā)展范式，不要過于猛烈的實行“攤大餅式”擴張。

同時對于倫敦大都市來講，其沒有像“波士華”大都市帶那樣的動力支撐，很難實現(xiàn)綜合效應放大的目的，而且其在產(chǎn)業(yè)原發(fā)的后續(xù)競爭力方面也相對缺失。就如我國的京津冀協(xié)同發(fā)展一樣，天津市在實現(xiàn)國際大都市的轉型過程中，經(jīng)歷了從陸地向沿海發(fā)展的模式轉變，其以北京經(jīng)濟運轉及政治維護作為中心，實現(xiàn)以北京、天津、河北等地為其綜合效應提升的發(fā)展帶，然而在發(fā)展過程中天津市卻面臨著與英國倫敦相同的問題，通過二者的整體發(fā)展比較，我國京津冀協(xié)同發(fā)展需要考量幾個環(huán)節(jié)：一是應該借鑒倫敦鼓勵經(jīng)濟發(fā)展方面的具體舉措，將我國京津冀地區(qū)的城市發(fā)展相應的制度創(chuàng)新增長極進行深入挖掘，制定各種制度政策，從而為相鄰城市的經(jīng)濟發(fā)展服務，并應對京津冀人才引進環(huán)境予以改善，加大對中高端人才的引進力度，實現(xiàn)京津冀周邊城市相關制造業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，此外，還應實現(xiàn)相關配套設施的同步建設，實現(xiàn)城市周邊就業(yè)率的有效提升。二是應對倫敦功能區(qū)劃分當中的分布規(guī)律進行反思，對其產(chǎn)業(yè)結構具體的布局狀況進行深入研究，以并我國京津冀周邊城市的規(guī)劃予以提前進行，并根據(jù)各城市實際發(fā)展現(xiàn)狀建設相應的緊湊型城市中心區(qū)，對區(qū)域內的人文及自然環(huán)境進行優(yōu)化，并對周邊的產(chǎn)業(yè)結構布局及空間布局進行緊湊型調節(jié)。

我國建設國際貿(mào)易中心城市的路徑研究

（一）我國建設國際貿(mào)易中心城市的路徑分析

首先，提高我國城市科技水平及自主創(chuàng)新能力。隨著商品貿(mào)易在發(fā)展方式上的轉變，國際大都市在具體的轉型過程中均存在一個突出特點，即科技創(chuàng)新始終是其主要推動力，而對于技術創(chuàng)新進步的主要推動因素來說，城市產(chǎn)業(yè)結構的升級及轉型則起到了關鍵性作用。因此，我國國際貿(mào)易中心城市的建設，應對科學技術創(chuàng)新給予足夠的重視，形成開拓創(chuàng)新和善于創(chuàng)新的新局面，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將其在我國城市經(jīng)濟發(fā)展中的源泉作用充分發(fā)揮出來，另外，政府還要加大對城市科技創(chuàng)新的投入力度，將全球化一體化發(fā)展作為實現(xiàn)城市建設發(fā)展的重要依托，將科研機構的原創(chuàng)性開發(fā)作為城市建設發(fā)展的重要導向，將市場需求作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，將企業(yè)的產(chǎn)能轉化及實際應用作為重要載體，從而實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化的技術創(chuàng)新模式，并將科技創(chuàng)新資源向市場轉變，以此作為企業(yè)聚集的重要支點，從而促進科技研發(fā)成果向實際生產(chǎn)力的轉變力度，以實現(xiàn)我國城市的技術創(chuàng)新可持續(xù)性。

其次，實現(xiàn)全球范圍內的人才戰(zhàn)略支撐。我國應加大教育事業(yè)的科學發(fā)展和深化改革，最大限度地培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)新能力，能夠滿足國際化人才標準的新型人才模式，從而實現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉型升級及結構優(yōu)化，提供充足人才動力的基本目標，并最終實現(xiàn)將城市發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)融合聚集及自主創(chuàng)新為依托的可持續(xù)性發(fā)展目標。

再次，對我國的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策進行合理制定和實施。對于我國國際貿(mào)易中心城市的發(fā)展來說，我國城市建設應根據(jù)實際的發(fā)展需要，發(fā)展相應的高新技術產(chǎn)業(yè)群，促使相關工業(yè)由大向強轉變。另外，對于相關的衰退產(chǎn)業(yè)來講，政府方面應給與足夠的支持，對其進行科學的引導，讓其轉移或者有序退出。而對于落后生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)來講，要對其堅決淘汰，以最大限度地防止環(huán)境污染和資源浪費。并且，始終圍繞國際商貿(mào)中心建設的具體要求和定位方向，對相關朝陽產(chǎn)業(yè)給與有選擇的鼓勵、扶持和培育，對發(fā)展具有特色的城市支柱產(chǎn)業(yè)群，應培養(yǎng)具有全新發(fā)展動力的城市經(jīng)濟增長新引擎，對國內城市在國內外的領導地位及競爭優(yōu)勢不斷強化，并對現(xiàn)代服務業(yè)進行結構優(yōu)化，有序調整現(xiàn)代服務業(yè)的對外開放步伐，將傳統(tǒng)的以消費服務為主導的服務業(yè)，轉變?yōu)橐韵M服務及生產(chǎn)服務為依托的現(xiàn)代服務業(yè)，以形成城市發(fā)展中的新增長點。

最后，在綜合配套設計及政策環(huán)境上給予產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的支撐。由于我國大多城市均處于投資帶動型向創(chuàng)新帶動型轉變的新時期，因此，針對產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展及自主創(chuàng)新政策的制定，是政府責無旁貸的責任范疇。因此，從政府的角度來考量，其在政策環(huán)境的制定上，應以多種市場經(jīng)濟主體發(fā)展的混合所有制作為其適應的標準，對相關的市場法規(guī)及制度進行完善，對市場秩序進行整頓及規(guī)范，最大限度地提升各種經(jīng)濟主體的綜合發(fā)展能力，還應根據(jù)實際需要建立相應的綜合信息發(fā)布平臺系統(tǒng)，對社會商業(yè)信用體系逐步完善，從而促使市場交易主體在運營上更為有序、高效及公正。同時，為了更好地推動城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應在具體的體制及機制方面給予有效實施，并針對各城市的產(chǎn)業(yè)結構分級優(yōu)化，為我國各級城市建設國際中心城市的目標創(chuàng)建相應的條件和基礎。

（二）我國建設國際貿(mào)易中心城市的路徑選擇

在我國建設國際貿(mào)易中心城市的具體實施過程中，可以通過利用超大型的項目建設來推動，從而獲取全新的發(fā)展條件和機遇，并對綜合服務的相關基礎設施給予完善，對綜合服務功能給予增強，以實現(xiàn)帶動和輻射的作用，從而最終實現(xiàn)城市的社會進步及協(xié)調發(fā)展。

與此同時，通過對超大型項目的建立實施，還可以達到對知識流、物流及資金流的吸引作用，逐步形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟制高點及相應的創(chuàng)新中心點，在城市核心競爭力方面更能形成其獨特性。而且，在超大項目引進過程中，還要善于結合各個城市的實際發(fā)展狀況及今后的發(fā)展特色及方向，要將各增長極在乘法協(xié)同效應方面予以融合，實現(xiàn)增長極相應生命周期的延長，從而促進產(chǎn)業(yè)周期的連續(xù)性和可持續(xù)性，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供充足的源動力。比如在我國的四大城市北上廣深中，可以以物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)為基礎，建設產(chǎn)業(yè)集聚平臺。也可以以“碳”交易為中心，建設產(chǎn)業(yè)金融服務平臺。更可以以全球高端航運服務產(chǎn)業(yè)集群為基準，打造新興經(jīng)濟體的流通平臺。

結論

綜上所述，隨著我國大中型城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨而來的經(jīng)濟發(fā)展方式及結構轉型，在一定程度上推動了我國打造國際貿(mào)易中心城市的步伐，因此，本文針對以往國際大都市的發(fā)展經(jīng)驗，對我國城市打造成為國際商貿(mào)中心給予充分借鑒，并根據(jù)我國各級城市實際狀況及未來發(fā)展方向，有針對性的提出了創(chuàng)新和建設的路徑，以最終實現(xiàn)我國國際貿(mào)易中心城市的快速發(fā)展。

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