楊潁

目前主流輿論以敦促政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策、討論如何合理續(xù)期、繳納金額合理范圍等內(nèi)容為主

近日，溫州一則新聞迅速傳播，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。這條新聞?wù)f，“部分市民發(fā)現(xiàn)持有的土地證面臨土地年限20年到期，要繳納數(shù)十萬元高額土地出讓金才能重新辦理土地證”。

溫州市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人很快對(duì)此回應(yīng)：連日來飽受爭(zhēng)議的高額土地出讓金實(shí)屬誤解。但該負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，到目前為止，類似的土地續(xù)期事件并無前例。因此，既無相關(guān)金額的官方計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，也沒有確切的政策可循。目前，這一事件已引起國(guó)土資源部的重視，浙江省溫州市被要求及時(shí)上報(bào)情況。

據(jù)了解，溫州市此次土地使用權(quán)僅20年就到期，有一定特殊性。然而，全國(guó)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)期限遲早將至，而相關(guān)政策的普遍空白則讓公眾十分憂慮，也由此引發(fā)了有關(guān)住房土地使用權(quán)如何續(xù)期的大討論。

整體而言，此次事件在輿論中的傳播趨勢(shì)比較特殊，關(guān)注熱度較高，持續(xù)期較長(zhǎng)。截至2016年4月19日24時(shí)，傳統(tǒng)媒體報(bào)道總量已達(dá)到2535篇。

此次事件相關(guān)報(bào)道最早見于4月12日《溫州日?qǐng)?bào)》，隨后在溫州當(dāng)?shù)孛襟w中引發(fā)小規(guī)模傳播，但傳播量不高。直至4月15日，央視新聞聯(lián)播針對(duì)此事作出報(bào)道，迅速拉高傳播量，并引起當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)政府部門重視。4月17日，當(dāng)?shù)貒?guó)土局回應(yīng)稱高額土地出讓金為誤解。

18日，當(dāng)?shù)貒?guó)土局再次透露該事件已引起國(guó)土資源部重視。幾次官方媒體及相關(guān)部門發(fā)聲，迅速將整體報(bào)道量推高，并于18日達(dá)到峰值。

從輿論整體態(tài)度來看，由于溫州事件性質(zhì)特殊，影響范圍較小，因此并未引起過于激烈的負(fù)面評(píng)論。目前主流輿論以敦促政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策、討論如何合理續(xù)期、繳納金額合理范圍等內(nèi)容為主。

有媒體報(bào)道稱，我國(guó)物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”?！翱勺詣?dòng)續(xù)期”該如何續(xù)期，目前國(guó)家還尚未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

盡管溫州出現(xiàn)的“到期房”總體量不大，但也關(guān)系到幾百戶家庭的切身利益，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視并妥善解決。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，量大面廣的土地使用權(quán)到期問題，會(huì)在幾十年后集中出現(xiàn)。如果不未雨綢繆、提前進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有可能引發(fā)業(yè)主的不安。因此，用法律手段解決好這個(gè)問題越來越迫切了。

也有評(píng)論指出，這類政策關(guān)乎地方切身利益，應(yīng)由政府發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的力量?！凹偈箓€(gè)別地方率先‘突破，搞出非常高的價(jià)格來續(xù)期，很可能會(huì)給其他地區(qū)不好的示范，讓問題更加復(fù)雜、解決問題的環(huán)境更為惡化?！?/p>

此外，多位法學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覄t指出，土地續(xù)期不能按使用權(quán)出讓收費(fèi)，“如果按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓來收費(fèi)，就相當(dāng)于政府又賣了一次土地?！?