摘 要：最近幾年，雖然我國農(nóng)村教育狀況有了明顯改善，但仍然存在一些突出問題亟待解決。教育關(guān)乎民生問題，因此當(dāng)前進(jìn)行全面深化農(nóng)村教育改革具有重要的價(jià)值。黨的十八屆五中全會指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以這“五大發(fā)展”理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村素質(zhì)教育，有助于 實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 “五大發(fā)展”理念 改革

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）09-0075-02

百年大計(jì)，教育為本。教育是一個國家發(fā)展的根本動力，只有擁有高質(zhì)量的教育才能為國家培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，才能建設(shè)成為一流國家，因而黨和國家政府非常注重教育事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時期，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“中國夢”，教育無疑起著至關(guān)重要的作用。而當(dāng)下我國農(nóng)村教育問題突出，狀況很不理想。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念對于農(nóng)村教育問題的解決具有重要價(jià)值。筆者就當(dāng)前農(nóng)村教育存在的問題，從“五大發(fā)展”理念出發(fā)，對其全面深化改革作一些初步探討。

1 以五大發(fā)展理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革的重要價(jià)值

1.1 有利于促進(jìn)教育公平

教育對一個國家的進(jìn)步發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此保障每個學(xué)生的平等受教育權(quán)是十分必要的。目前針對城鄉(xiāng)教育差距懸殊的現(xiàn)象，以五大發(fā)展理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革具有重大的積極意義。全面深化農(nóng)村教育改革，著眼于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋等軟硬件條件較差的問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，采取加大農(nóng)村教育投資力度的措施，為農(nóng)村學(xué)生提供一個良好、舒適的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境，讓農(nóng)村學(xué)生也享受城鎮(zhèn)學(xué)生享有的優(yōu)越條件，這有利于留住農(nóng)村學(xué)校的生源，從根本上來看有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。

1.2 有助于提升教學(xué)質(zhì)量

全面深化農(nóng)村教育改革是一個復(fù)雜工程，針對農(nóng)村教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差，教學(xué)思想和教學(xué)方式方法落后等問題，以五大發(fā)展理念出發(fā)，創(chuàng)新解決措施，如定期培訓(xùn)農(nóng)村教師，更新其落后傳統(tǒng)的教學(xué)思想和教學(xué)方式，再如，通過優(yōu)惠政策、物質(zhì)激勵和精神鼓勵等手段吸引高校畢業(yè)生加入農(nóng)村教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教育注入新鮮血液，增強(qiáng)農(nóng)村教育創(chuàng)新創(chuàng)造活力。由此可見，五大發(fā)展理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革具有重要價(jià)值，它有助于農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提升。

1.3 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村素質(zhì)教育

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，它包括學(xué)生的個性發(fā)展、能力培養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、心理健康和身體健康等。然而當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校以應(yīng)試教育為主，這顯然抑制了學(xué)生的個性發(fā)展和能力的培養(yǎng)。以五大發(fā)展理念中的綠色、開放和共享理念全面深化農(nóng)村教育改革，協(xié)調(diào)各學(xué)科的關(guān)系，開放教育理念及教學(xué)思想，共享教育經(jīng)驗(yàn)，有助于提升農(nóng)村教育活力，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，從而有利于農(nóng)村素質(zhì)教育的實(shí)現(xiàn)。

1.4 有助于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告提出兩個一百年奮斗目標(biāo)，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，另一個是在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。[1]要想順利完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，無疑需要培育大量人才。然而目前，農(nóng)村教育雖然取得了一定了成績，但部分問題尚未得到根本解決，農(nóng)村學(xué)生享受不到不到優(yōu)質(zhì)的教育，就無法為我國建設(shè)提供更多優(yōu)秀的人才，這就阻礙了“兩個一百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，改革原有的教學(xué)體制和教學(xué)方法，這就可以促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提升，為祖國建設(shè)培養(yǎng)源源不斷的優(yōu)秀人才，從而有助于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 目前我國農(nóng)村教育面臨的突出問題

2.1 教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校硬件設(shè)施缺乏

當(dāng)前，隨著我國城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量越來越多，辦學(xué)規(guī)模越來越大，教學(xué)質(zhì)量越來越高。然而農(nóng)村教育與之形成鮮明對比，學(xué)校數(shù)量越來越少，辦學(xué)規(guī)模越來越小。自“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”以來，我國農(nóng)村隨之開展“撤點(diǎn)并?！?。在此情況下，要求通過裁減質(zhì)量差、規(guī)模小的農(nóng)村學(xué)校，從而集中人力、物力和財(cái)力開展優(yōu)質(zhì)教育，以此縮小城鄉(xiāng)教育差距。我們不否認(rèn)這整合了教育資源，但在一定程度上卻增加了部分農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，同時也加劇了一些農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)困難。具體體現(xiàn)在，第一，“撤點(diǎn)并?！蓖ㄟ^減少學(xué)校數(shù)量，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)的路程增加，一些如云南、貴州、四川等偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子為了上學(xué)，天不亮就出發(fā)，每天上學(xué)來回需要花費(fèi)幾個小時，這樣就相應(yīng)的減少了學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，致使大多數(shù)學(xué)生不能按時有效的完成家庭作業(yè)。最近，有關(guān)四川省涼山彝族自治州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土勒爾村當(dāng)?shù)氐暮⒆由舷聦W(xué)徒手攀爬800米懸崖的新聞報(bào)道，這個現(xiàn)象不僅是我國偏僻農(nóng)村落后的表現(xiàn)，更是部分農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難的表現(xiàn)。第二，在第一的情況下，學(xué)生在上學(xué)的路上安全得不到保障，從而加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。第三，少數(shù)學(xué)生離學(xué)校較遠(yuǎn)，家長出于對孩子安全的考慮，選擇讓孩子在學(xué)校寄宿。在學(xué)校寄宿意味著要交住宿費(fèi)和生活費(fèi)，然而這對本來就收入微薄的農(nóng)村家庭來說，卻是一筆不小的開支。而這些都體現(xiàn)了一個突出的問題，那就是我國農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)不足，無法建設(shè)足夠多的學(xué)校，更無法建設(shè)和完善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，因而無法為農(nóng)村學(xué)生提供良好的教學(xué)條件和生活環(huán)境。這不利于農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展，更不符合城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局思想。

2.2 師資力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)較差

學(xué)生的發(fā)展離不開老師的精心培育，然而當(dāng)前師資力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)較差一直是困擾我國農(nóng)村教育的主要難題。由于工資收入不高，福利待遇也較少，一些農(nóng)村教師或選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校任職或毅然辭去教師職業(yè)，從事其他工作。而大學(xué)畢業(yè)生更因?yàn)殡y以適應(yīng)艱苦的農(nóng)村教學(xué)工作條件，因此根本不愿意進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校。一邊是原有的教師隊(duì)伍不斷減少，另一邊是新鮮教師血液無法供應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺乏教師，部分山區(qū)學(xué)校甚至出現(xiàn)一名教師擔(dān)任全校課程的驚人現(xiàn)象。教師隊(duì)伍長期得不到補(bǔ)充，留下的教師又多為曾經(jīng)的代課老師或老教師，加上交通不便，條件有限，致使部分農(nóng)村教師不能及時接受正規(guī)的教師職業(yè)技能訓(xùn)練和專業(yè)知識的更新，因此知識功底不夠，專業(yè)素質(zhì)較差。而這些因素就直接影響了農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長，從而嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 個別學(xué)生學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)

由于農(nóng)村師資力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)不高，未能接受正規(guī)的職業(yè)教育，教學(xué)思想陳舊，導(dǎo)致教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容無法得到及時更新。這種種客觀因素都讓學(xué)生難以體會到學(xué)習(xí)自身的樂趣所在。其次，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校無法興建圖書館、實(shí)驗(yàn)室以及足夠的體育設(shè)施，學(xué)生難以開展適當(dāng)?shù)恼n余活動，因而無法刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，相應(yīng)的就使得學(xué)生難以保持較高的學(xué)習(xí)熱情。綜合以上因素，就不難得出農(nóng)村個別學(xué)生存在學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)的結(jié)論。這一現(xiàn)象自然不利于農(nóng)村素質(zhì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 生源流失現(xiàn)象嚴(yán)重

一方面 隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，出現(xiàn)大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的現(xiàn)象，見證了城鎮(zhèn)教育各種優(yōu)勢，而又對比各方面條件都較為落后的農(nóng)村教育的家長為了讓孩子不輸在起跑線上，因此部分家長選擇將孩子一同帶到自己所在的城市讀書，這樣就明顯減少了農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)量。另一方面，因?yàn)檗r(nóng)村一直是反哺城鎮(zhèn)，要求教育方面也要為城鎮(zhèn)服務(wù)，這使得大量在農(nóng)村學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生直接被城鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)走，這也相應(yīng)的減少了農(nóng)村學(xué)生的數(shù)量。再者，一些家長對教育的觀念仍然比較落后，他們認(rèn)為現(xiàn)在很多大學(xué)生讀書出來仍舊沒有找到高薪工作，因此提倡“讀書無用論”，于是許多農(nóng)村孩子讀到小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)打工了，這在一定程度上造成農(nóng)村學(xué)生流失現(xiàn)象加劇。

3 以“五大發(fā)展”理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）。建議指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五規(guī)劃，必須貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，”以攻破發(fā)展難題，厚積薄發(fā)。各行各業(yè)都應(yīng)堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，用于指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)踐活動。要想真正意義上解決農(nóng)村教育問題，擺脫落后的發(fā)展局面，就必須堅(jiān)持用“五大發(fā)展”理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革。

3.1 以創(chuàng)新發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)村教育改革創(chuàng)新

江澤民同志1995年在全國科學(xué)技術(shù)大會上說到：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！盵2]創(chuàng)新對科技發(fā)展固然重要，但對于教育亦是如此。當(dāng)下農(nóng)村教育問題的解決急需創(chuàng)新發(fā)展理念的引導(dǎo)。農(nóng)村學(xué)生之所以學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)興趣不濃，這跟農(nóng)村教育僵化的教育體制機(jī)制是有很大關(guān)聯(lián)的。創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素是人，而要釋放人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，就必須要掃除體制機(jī)制障礙。因此，對于農(nóng)村教育問題而言，應(yīng)堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，改革填鴨式的教學(xué)方式，改革應(yīng)試教育，創(chuàng)新原來的教學(xué)模式，教學(xué)思想，教學(xué)理念和教學(xué)方式方法等。只有從這些方面入手，才能讓學(xué)生享受到學(xué)習(xí)帶給他們的快樂，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，張揚(yáng)個性，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村素質(zhì)教育，為國家和社會培育更多的創(chuàng)新型人才。

3.2 以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)村教育協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，師資力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)較差，歸根到底是城鄉(xiāng)教育支持力度不同，導(dǎo)致軟硬件設(shè)施條件不平衡，教育水平差距拉大，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不協(xié)調(diào)。針對這一問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)村教育改革。第一，要完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育投資力度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育經(jīng)濟(jì)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育格局，從經(jīng)濟(jì)政策上促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。第二，要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，形成以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。第三，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的教育資源，可通過建立城鄉(xiāng)教師流動機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村教育創(chuàng)造活力，努力跟上城鎮(zhèn)教育發(fā)展步伐、從而帶動農(nóng)村教育質(zhì)量取得探索性的突破。

3.3 以綠色發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展

十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)讓綠色發(fā)展理念作為指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的理念之一。綠色發(fā)展理念對于農(nóng)村教育改革也具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。對當(dāng)前的農(nóng)村教育問題來說，應(yīng)該落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)綠色教育，促進(jìn)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展。一方面，在建設(shè)農(nóng)村學(xué)校的過程中，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)行農(nóng)村教育供給側(cè)改革，以學(xué)生為本，政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村人口出生率和農(nóng)村人口居住的集中程度，對學(xué)校的布局重新進(jìn)行合理規(guī)劃，[3]從而避免一些學(xué)校出現(xiàn)因分布不合理而面臨招生難，甚至面臨被迫遺棄的現(xiàn)象。另一方面，在學(xué)生的課程教學(xué)方面，要使環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展課程等有關(guān)環(huán)境的課程和其他副科實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，最終使學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

3.4 以開放發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)村教育全面開放

十八屆五中全會提出，開放是國家繁榮進(jìn)步的必由之路。其實(shí)，開放也是農(nóng)村教育擺脫困境的必經(jīng)之路。用開放發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村教育全面開放，不僅可以提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量和教育質(zhì)量，而且可以促成中國教育事業(yè)取得質(zhì)的飛躍。農(nóng)村教育全面開放，包含兩個部分。一方面，農(nóng)村教育要打破封閉的局面，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)開放，即村與村之間的學(xué)校要相互開放，相互學(xué)習(xí)，落后的學(xué)校要考察好的學(xué)校，借鑒其在辦學(xué)和教學(xué)上的成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面，農(nóng)村教育要對外開放，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，這就需要農(nóng)村教育大膽邁開向外的步伐，積極向城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身情況改變農(nóng)村傳統(tǒng)的辦學(xué)模式、管理模式和教學(xué)模式，進(jìn)行教育機(jī)制體制的革新。與此同時，國家也要加大投資力度，鼓勵和支持農(nóng)村學(xué)校考察國外成功的農(nóng)村教育典型范例，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的農(nóng)村教育辦學(xué)理念。由此可見，若做到以上兩個方面，農(nóng)村教育必將走上繁榮發(fā)展的道路。

3.5 以共享發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)村教育發(fā)展成果共享

《建議》指出，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，要“堅(jiān)持共享發(fā)展”，“提高教育質(zhì)量”，這為全面深化農(nóng)村教育改革指明了前進(jìn)的方向。共享發(fā)展理念要求實(shí)現(xiàn)教育公平，就是要讓農(nóng)村全體學(xué)生“一個不能少”地享受優(yōu)質(zhì)的教育發(fā)展成果。這就需要公平對待城鄉(xiāng)教育，讓農(nóng)村共享教育發(fā)展成果。第一，各農(nóng)村學(xué)校要共享成功經(jīng)驗(yàn)，互相進(jìn)步。第二，國家要落實(shí)共享發(fā)展理念，要“做出蛋糕”、“做好蛋糕”和“分好蛋糕”，確保每個農(nóng)村家庭的孩子都能在國家政策的幫助下快樂的學(xué)習(xí)和成長。

總之，“五大發(fā)展”理念對于農(nóng)村教育具有重要的價(jià)值意義，以“五大發(fā)展”理念引導(dǎo)全面深化農(nóng)村教育改革可以讓貧困山區(qū)的孩子們都有機(jī)會接受公平、有質(zhì)量的教育，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更有助于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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作者簡介：羅桂英（1994-），女，重慶綦江人，主要從事思想政治教育理論與實(shí)踐研究。