陳紅燈

摘要：預(yù)算管理是一種為企業(yè)提供實(shí)物、人力以及合理配置資源的科學(xué)方法，主要包括了預(yù)算目標(biāo)的制定、預(yù)算程序的編制、預(yù)算的實(shí)施和監(jiān)控。實(shí)施預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)中的管理模式之一，對(duì)提高企業(yè)管理水平和增加收益有著重要意義，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)預(yù)算管理水平還不能全面滿足競(jìng)爭(zhēng)需求。對(duì)此，本文分析了企業(yè)在預(yù)算管理上存在的典型問(wèn)題，并提出了其在應(yīng)用中的具體策略，以期為企業(yè)整體管理效能的提升提供有益參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；問(wèn)題；預(yù)算編制；管理思路

預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)規(guī)劃、并持續(xù)地將實(shí)際情況與預(yù)期進(jìn)行對(duì)比分析、調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理行為之一，對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)實(shí)中，預(yù)算管理通常以預(yù)算編制為開端，之后對(duì)這一過(guò)程的實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)、考核進(jìn)行管理，是集計(jì)劃、控制、激勵(lì)等各功能于一體的一種戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代管理模式。

一、現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)指導(dǎo)

隨著規(guī)模的擴(kuò)大，部分企業(yè)雖已開展預(yù)算管理工作，但多是照搬其他企業(yè)的模式，未結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制缺乏科學(xué)性，且細(xì)化程度不足，對(duì)相關(guān)支出項(xiàng)目、明細(xì)資料等也沒(méi)有具體到各部門分支或下屬單位；對(duì)人員、資金等資源的配置也缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行在過(guò)程中被頻繁改動(dòng)。

（二）預(yù)算制度缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，缺乏全面有效的監(jiān)督與考核機(jī)制，從而對(duì)預(yù)算管理缺乏全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，預(yù)算管理僅停留在財(cái)務(wù)管理的層面，大大削弱了對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的促進(jìn)作用。

（三）預(yù)算管理缺乏應(yīng)有重視

預(yù)算管理要求財(cái)務(wù)部門不僅要對(duì)資金的收支情況進(jìn)行控制和計(jì)劃，還要對(duì)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算編制，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，由此可以看出預(yù)算管理需要結(jié)合全體員工共同參與。但從實(shí)際情況來(lái)看，仍有多數(shù)企業(yè)仍以既得利益為側(cè)重點(diǎn)，一味追求高效益而將管理精力全部投放在生產(chǎn)、銷售、費(fèi)用、成本、利潤(rùn)等方面，忽視了對(duì)預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等的編制。

二、預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性

預(yù)算管理過(guò)程依次為預(yù)算的編制、預(yù)算目標(biāo)下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算反饋分析、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核。其中，預(yù)算的編制是最為關(guān)鍵也是耗時(shí)最長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理的有效性。因此，在編制預(yù)算時(shí)，首要考慮對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的服務(wù)性，再分析能否與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式密切結(jié)合。需要注意的是，在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資源與權(quán)利責(zé)任進(jìn)行重新整合與分配，以建立完善的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)一各部門對(duì)企業(yè)目標(biāo)的共同認(rèn)識(shí)，從而催生出“戰(zhàn)略協(xié)同”效應(yīng)。

（二）轉(zhuǎn)變預(yù)算人員觀念，提高其重視度

即企業(yè)上下都應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其重視程度，這是從根本上提升預(yù)算管理水平的最基本要求。具體地說(shuō)，企業(yè)要樹立“以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)”的觀念，將預(yù)算管理視為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐，通過(guò)網(wǎng)站和板報(bào)等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算文化的宣傳，發(fā)揮管理層帶頭作用，不僅要注重預(yù)算管理，還要嚴(yán)格遵照管理措施予以執(zhí)行。同時(shí)，積極引入預(yù)算管理專業(yè)型人才，以為企業(yè)發(fā)展提供充沛的人才支撐。

（三）建立并完善全面預(yù)算管理體系，依不同時(shí)期調(diào)整管理模式

即建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，健全的組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)和保障，企業(yè)要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，首要建立全面預(yù)算管理委員會(huì)，科學(xué)調(diào)整預(yù)算管理內(nèi)容，同時(shí)加速信息系統(tǒng)與預(yù)算管理的有機(jī)融合，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，如引入ERP和SAP等系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算數(shù)據(jù)，以有效預(yù)防企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算管理的及時(shí)性和有效性。其次，針對(duì)不同發(fā)展階段，設(shè)置不同的預(yù)算管理目標(biāo)。如，在剛起步時(shí)，企業(yè)各個(gè)方面發(fā)展尚未穩(wěn)定，且發(fā)展規(guī)模較小，因此可以選擇以資本目標(biāo)的預(yù)算管理模式；在企業(yè)成長(zhǎng)階段時(shí)，戰(zhàn)略目標(biāo)已升級(jí)為占據(jù)較大的市場(chǎng)份額，在最短的時(shí)間內(nèi)開拓市場(chǎng)，此時(shí)可選擇以銷售額為目標(biāo)的預(yù)算管理模式；而當(dāng)企業(yè)在成熟期時(shí)，經(jīng)營(yíng)銷售趨于穩(wěn)定，主要任務(wù)已轉(zhuǎn)為控制成本和效率，此時(shí)便可以選擇以成本為目標(biāo)的預(yù)算管理模式。

（四）建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

首先，制定一系列的預(yù)算管理制度和程序，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程，包括預(yù)算預(yù)測(cè)、執(zhí)行、控制、反饋、監(jiān)督、評(píng)估、分析等，明確各部門相關(guān)人員的具體工作，同時(shí)提高企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來(lái)全面負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，制定相應(yīng)的監(jiān)督和保障措施，以便對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查，并及時(shí)將審查結(jié)果反饋至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，加強(qiáng)實(shí)際調(diào)研能力，使預(yù)算管理變得更加科學(xué)有序。

三、總結(jié)與建議

預(yù)算管理對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要，是完善企業(yè)組織架構(gòu)的客觀要求和具體體現(xiàn)，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，對(duì)此，現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心，以資金管理為核心，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、經(jīng)營(yíng)管理效能的提升，切實(shí)提高企業(yè)管理水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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（作者單位：中海石油管道輸氣有限公司）