龐輝

摘 要：教授委員會組織章程是教授委員會工作狀況的反映。文章基于現(xiàn)有的大學(xué)教授委員會組織章程文本，分析了其教授委員會的組織層次、功能與構(gòu)成等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；教授委員會；章程

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）07-0047-02

2000年5月，東北師范大學(xué)在我國率先實(shí)行教授委員會制度，并于同年6月，頒布了《東北師范大學(xué)院（系）教授委員會工作暫行規(guī)定》，之后，蘇州大學(xué)等高校也紛紛制定了教授委員會章程。中國教授委員會的基本定位是基層學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)和非學(xué)術(shù)事務(wù)的審議機(jī)構(gòu)，主要發(fā)揮決策和審議功能[1]。教授委員會組織章程的制定和實(shí)施，保障了教授委員會職能的有效行使，研究它將有助于我們更加深入地理解教授委員會這種組織形式。

一、大學(xué)教授委員會組織章程研究設(shè)計(jì)

（一）研究目的

當(dāng)前，中國大學(xué)紛紛成立了教授委員會來發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)管理中的職責(zé)，并制定了相應(yīng)的章程。伴隨著教授委員會章程的頒布，教授委員會在實(shí)施中有了制度的保障。通過對現(xiàn)存教授委員會章程的研究，進(jìn)一步認(rèn)識了教授委員會這種組織形式。

（二）研究對象

本研究以目前中國大學(xué)公開公布的具有代表性的教授委員會章程為研究對象。雖然不少高校已經(jīng)建立了教授委員會這種組織形式，但是一些學(xué)校并沒有明確的教授委員會章程，教授委員會所具有的職責(zé)權(quán)限是體現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會中的，并且制定學(xué)術(shù)委員會章程的學(xué)校相對于制定教授委員會章程的學(xué)校在數(shù)量上就占有明顯的優(yōu)勢。在樣本選擇上，教授委員會章程選取了《東北師范大學(xué)院（系）教授委員會工作暫行規(guī)定》、《東北師范大學(xué)教授委員會章程》、《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)近代物理系教授委員會章程》、《蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院教授委員會章程（試行）》、《福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授委員會工作條例（試行）》、《四川大學(xué)華西藥學(xué)院教授委員會章程》、《沈陽師范大學(xué)院（系）教授委員會章程（試行）》共六所大學(xué)的教授委員會章程。通過對本研究所選取章程樣本的研究已足可以反映和發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國大學(xué)教授委員會組織的現(xiàn)狀與問題。

（三）研究方法

本研究首先采用文獻(xiàn)檢索的方法，對制定了大學(xué)教授委員會章程的院校進(jìn)行有針對性的檢索，查找出具有研究價(jià)值的中國大學(xué)教授委員會章程。其次，利用比較研究的方法，把收集到的有關(guān)大學(xué)教授委員會章程進(jìn)行縱向和橫向的比較。最后，運(yùn)用內(nèi)容分析法直接對單個(gè)樣本做技術(shù)性處理，將其內(nèi)容分解為若干分析單元，評判單元內(nèi)所表現(xiàn)的事實(shí)，并做出定量的統(tǒng)計(jì)描述。通過內(nèi)容分析方法對教授委員會章程進(jìn)行更進(jìn)一步的分析。

二、大學(xué)教授委員會組織章程特點(diǎn)分析

通過對本研究所選取的中國大學(xué)教授委員會組織章程樣本的研究，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論。

第一，大學(xué)內(nèi)部事務(wù)可以分為行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)兩種，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)內(nèi)部管理中是客觀存在并相互影響的。教授委員會能有效地協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)部管理中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力間的關(guān)系。在本研究所選取的六所大學(xué)教授委員會章程的樣本中，都規(guī)定了教授委員會由學(xué)校組織和領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮教授在大學(xué)學(xué)術(shù)管理中的權(quán)力。《東北師范大學(xué)教授委員會章程（試行）》第一章第三條規(guī)定“教授委員會堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想原則，堅(jiān)持‘黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”；第一章第四條規(guī)定“教授委員會由學(xué)校組織和領(lǐng)導(dǎo)，教授委員會委員由學(xué)校聘任、考核與管理”?！短K州大學(xué)材料工程學(xué)院教授委員會章程》中第一章第一條規(guī)定“蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院教授委員會是院黨委、院行政領(lǐng)導(dǎo)下的專家決策、咨詢機(jī)構(gòu)”；第一章第二條規(guī)定“教授委員會的工作和活動以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)”?！吨袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)近代物理系教授委員會章程》總則的第三條規(guī)定“近代物理系教授委員會接受學(xué)校和學(xué)院的行政指導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)和執(zhí)行學(xué)校和學(xué)院相關(guān)的作用安排和決定”?！吨猩酱髮W(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所教授委員會組織條例》第九條規(guī)定“教授委員會的意見報(bào)送學(xué)術(shù)委員會審批決定”?！陡＝◣煼洞髮W(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授委員會工作條例（試行）》第二條規(guī)定“教授委員會對院長負(fù)責(zé)”?！渡蜿枎煼洞髮W(xué)院（系）教授委員會章程（試行）》第一章第三條規(guī)定“教授委員會受校學(xué)術(shù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

第二，在六所大學(xué)公布的教授委員會章程中，基本上都對教授委員會設(shè)置的組織層次和功能進(jìn)行了定位。因?yàn)閷W(xué)術(shù)性是大學(xué)組織的基本特征。在《東北師范大學(xué)教授委員會章程（試行）》總則中規(guī)定：“教授委員會是院（系）改革、建設(shè)與發(fā)展中重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，是學(xué)校建立‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政管理、教授治學(xué)新型高校管理模式的重要基礎(chǔ)?！痹凇渡蜿枎煼洞髮W(xué)院（系）教授委員會章程（試行）》的總則中規(guī)定：“院（系）教授委員會，是研究和決定院（系）學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、教師隊(duì)伍建設(shè)等重大學(xué)術(shù)性和專業(yè)性事宜的決策機(jī)構(gòu)”。在《蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院教授委員會章程（試行）》的總則中規(guī)定：“教授委員會的宗旨是調(diào)動學(xué)院教授級專家學(xué)者參與學(xué)院決策的積極性，充分發(fā)揮專家治校的重要作用，增強(qiáng)學(xué)院的科學(xué)性、合理性?！痹凇吨袊茖W(xué)技術(shù)大學(xué)近代物理系教授委員會章程》的總則中規(guī)定：“近代物理系教授委員會是理學(xué)院近代物理系的工作委員會，全面負(fù)責(zé)近代物理系的教學(xué)、科研以及人才培養(yǎng)各方面的工作?！痹凇吨猩酱髮W(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所教授委員會組織條例》中規(guī)定：“教授委員會討論并決定本所研究計(jì)劃及學(xué)術(shù)上的重大問題，負(fù)責(zé)考核本所成員的學(xué)術(shù)研究工作，鑒定相關(guān)的學(xué)術(shù)成果?！痹凇陡＝◣煼洞髮W(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授委員會工作條例（試行）》中規(guī)定：“教授委員會對學(xué)院發(fā)展重大問題提供咨詢，參與決策過程?！?可見，教授委員會的設(shè)立宗旨是提高院系科研和教學(xué)工作的水平以及保障學(xué)術(shù)權(quán)力。

第三，教授委員會主要由二級學(xué)科的學(xué)科帶頭人組成，其任期為三年，院（系）黨總支書記為教授委員會成員，一般由院長（系主任）擔(dān)任主任委員。絕大多數(shù)教授委員會委員是任命的而非選舉的，并仍然具有行政官員的地位?！稏|北師范大學(xué)教授委員會章程（試行）》的第二章組織與規(guī)則、《蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院教授委員會章程》第二章組織、《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)近代物理系教授委員會章程》的第二部分教授委員會產(chǎn)生辦法、《四川大學(xué)華西藥學(xué)院教授委員會章程》第二章教授委員會的組成和產(chǎn)生程序、《中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所教授委員會組織條例》第三條、《福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授委員會工作條例》第二條和第三條、《沈陽師范大學(xué)院（系）教授委員會章程（試行）》的第二章組織原則都對上述內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定。

第四，在院系層次，一般賦予教授委員會以下職權(quán)：民主推薦權(quán)、民主測評權(quán)、學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)計(jì)劃審定權(quán)、學(xué)術(shù)考察權(quán)、學(xué)術(shù)成果評定權(quán)、學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、人員選拔權(quán)、批評建議權(quán)、學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價(jià)權(quán)。在《東北師范大學(xué)教授委員會章程（試行）》的第五章權(quán)利與義務(wù)、《蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院教授委員會章程（試行）》第三章委員、《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)近代物理系教授委員會章程》的總則部分、《中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所教授委員會組織條例》第四條、《福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授委員會工作條例（試行）》的第四條、《四川大學(xué)華西藥學(xué)院教授委員會章程》的第三章和第四章、《沈陽師范大學(xué)院（系）教授委員會章程（試行）》第三章和第五章，都對教授委員會的職權(quán)與義務(wù)做了具體的規(guī)定。

三、結(jié)論

從現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部管理體制變革的趨勢來看，適應(yīng)民主化的需要，一長制已讓位于委員會制。委員會制是由若干人員或代表組成的處理某一問題或某一領(lǐng)域事務(wù)的集體 [2]?！霸诮袊?0世紀(jì)20、30年代流行的‘教授治校制就是由教授會、行政會、評議會相互制約的領(lǐng)導(dǎo)體制”[3]。通過對樣本的研究，我們不難看出：教授委員會是大學(xué)中學(xué)術(shù)人員參與學(xué)校內(nèi)部管理的形式，它是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)形式。教授委員會在其組成人員與工作性質(zhì)上都充分體現(xiàn)了以學(xué)術(shù)為中心這一點(diǎn)，充分發(fā)揮大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)管理中的重要作用。在目前的中國高等教育發(fā)展中，教授委員會充分堅(jiān)持黨和國家的教育方針，服從于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，它不是獨(dú)立于高等學(xué)校的實(shí)體，而是高等學(xué)校中的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)高等學(xué)校的學(xué)術(shù)性是其重要的特征。教授委員會體現(xiàn)在基層學(xué)術(shù)組織—院系一級，更能體現(xiàn)學(xué)者的學(xué)術(shù)權(quán)力，更植根于基層。

參考文獻(xiàn)：

[1]張君輝.中外大學(xué)教授委員會的類型與功能比較[J].外

國教育研究，2006，（4）.

[2]黃葳.教育管理學(xué)概念與原理[M].廣州：廣東高等教

育出版社，2002：196.

[3]鐘秉林.從理論與實(shí)踐結(jié)合上探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)

責(zé)制[J].中國高等教育，2003，（24）.