毛志強(qiáng)　鄭文　楊德輝

[摘要]執(zhí)政合法性是執(zhí)政黨贏得永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性是歷史性與現(xiàn)實(shí)性的雙重統(tǒng)一，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)革命斗爭(zhēng)獲得了歷史合法性，而現(xiàn)實(shí)合法性的延續(xù)需要依靠四重向度：始終代表人民的利益；增強(qiáng)理論的自信和他信；增強(qiáng)黨的吸引力和凝聚力；增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感。

[關(guān)鍵字]中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性人民中國(guó)特色社會(huì)主義

執(zhí)政合法性意味著執(zhí)政黨借助國(guó)家工具管理整個(gè)社會(huì)，并獲得占國(guó)民大多數(shù)人的支持和擁護(hù)，認(rèn)同和服從執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)革命方式成為執(zhí)政黨，獲得了歷史合法性，而要獲得現(xiàn)實(shí)合法性，一方面要繼承歷史合法性，另一方面要使自身的實(shí)踐行為具有合法性。而判斷黨執(zhí)政現(xiàn)實(shí)合法性獲得的因素包括：人民是否擁護(hù)，執(zhí)政理論是否合乎邏輯，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義是否具有認(rèn)同感，執(zhí)政黨是否具有吸引力和凝聚力。習(xí)近平指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，才能管好黨，治好黨，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，管黨治黨時(shí)刻都不能松懈，不然遲早會(huì)丟失執(zhí)政資格?！盵1]p117這表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身執(zhí)政資格的認(rèn)識(shí)具有高度自覺(jué)性。那么中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該如何永續(xù)現(xiàn)實(shí)合法性呢？

一、樹(shù)立人民觀：始終代表人民的利益

“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益?！边@是黨章提出的黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)基本要求之一，也是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政合法性的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻把普通大眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐中始終踐行人民利益訴求代表者的責(zé)任和使命。而“從努力方向上說(shuō)，凡社會(huì)主義國(guó)家中，政治家、理論家和科學(xué)家的最高目標(biāo)都是為了人民的利益”[2]。群眾利益觀是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)始終堅(jiān)持和奉行的觀念。以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在理論和實(shí)踐中不斷踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[3]p1096以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，其中之一是把改善人民生活水平作為衡量各項(xiàng)工作得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。江澤民認(rèn)為：“其他一切剝削階級(jí)政黨與中國(guó)共產(chǎn)黨的根本區(qū)別在于為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民?！盵4]p161以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，其核心觀點(diǎn)是“以人為本”和“堅(jiān)持人民利益謀發(fā)展”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)群眾觀進(jìn)行了豐富和發(fā)展，提出了以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福為目標(biāo)的中國(guó)夢(mèng)和“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”理論，認(rèn)為人民決定任何政黨的前途和命運(yùn)，人民是我們黨工作的最高裁決者和最終評(píng)判者，把群眾是否擁護(hù)作為檢驗(yàn)工作的重要指標(biāo)。因此“全黨同志應(yīng)把群眾觀點(diǎn)和群眾路線深深根植于思想中和行動(dòng)上，盡最大力氣著力解決普通民眾最不滿意、最不高興的問(wèn)題，只有這樣中國(guó)共產(chǎn)黨才能永久贏得人民群眾的極大信任和廣泛擁護(hù)”[5]p28。由此可見(jiàn)，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)今最關(guān)鍵的就是通過(guò)一定的制度安排來(lái)保證人民大眾獲得合理且正當(dāng)?shù)睦娣峙洌绕涫枪と撕娃r(nóng)民的利益。滿足人民的眼前利益，不斷為人民大眾謀福祉，解決民眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。在中國(guó)，一個(gè)無(wú)法代表工人和農(nóng)民根本利益的執(zhí)政黨是不可能成為普通大眾的引領(lǐng)者和代表者的，所以中國(guó)共產(chǎn)黨致力于在制度安排和執(zhí)政過(guò)程中永遠(yuǎn)把人民利益作為黨的政治生活的主題，任何黨員永遠(yuǎn)也不要犯把自己置身于人民對(duì)立面的錯(cuò)誤，黨只有始終以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，才能使黨的群眾基礎(chǔ)更加牢固，可持續(xù)發(fā)展才能獲得極大的可能。

二、秉承與時(shí)俱進(jìn)理念：增強(qiáng)理論的自信和他信

理論是指引我們前進(jìn)的旗幟。社會(huì)實(shí)踐是不斷變化發(fā)展的，因此，指導(dǎo)實(shí)踐的理論也要與時(shí)俱進(jìn)。我們已經(jīng)建立起了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，它正在并將繼續(xù)指導(dǎo)中國(guó)的改革實(shí)踐。但它必須隨著實(shí)踐的深入不斷豐富和發(fā)展，不斷增添中國(guó)化的馬克思主義新成果。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面要自覺(jué)地不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論，增強(qiáng)黨員和群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的自信；另一方面要自信地不斷實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論。我們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論的自信不是盲目的。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就。國(guó)際社會(huì)肯定、認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度也不乏其人。但是我們還要與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)化和擴(kuò)大這種“他信”，要理直氣壯地向國(guó)際社會(huì)宣傳，增強(qiáng)我們?cè)趪?guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。有了“自信”，又有了“他信”，我們就能更加贏得和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨是有這個(gè)信心和能力使中國(guó)特色社會(huì)主義理論由“自信”轉(zhuǎn)化為“他信”，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

三、發(fā)揮感召力：增強(qiáng)黨的吸引力和凝聚力

無(wú)論哪個(gè)政黨要獲得合法性，最重要的就是具有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力，這樣人民群眾才能堅(jiān)定不移地?fù)泶髂?。胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)上指出，我們黨面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”。目前中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何一個(gè)時(shí)期都要艱巨和復(fù)雜。黨的吸引力和凝聚力是感召力和向心力的積極雙向互動(dòng)，既表現(xiàn)為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾的感召力，也表現(xiàn)為群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的向心力。因此增強(qiáng)群眾對(duì)黨的向心力及黨對(duì)群眾的感召力是今后中國(guó)共產(chǎn)黨必須努力的方向。具體地說(shuō)，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力的來(lái)源有哪些呢？評(píng)價(jià)中國(guó)共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力有很多判斷標(biāo)準(zhǔn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的發(fā)展是一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，人民動(dòng)態(tài)需要的滿足是一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，化解各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾的能力也是一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)黨的吸引力和凝聚力，就是要堅(jiān)持共同的信仰基礎(chǔ)，高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義大旗，走符合中國(guó)客觀實(shí)際的特色發(fā)展之路，創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論，加快中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和政治體制改革。從第一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)上看，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該在政治方面，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，順利地完成社會(huì)主義政治體制的改革，徹底改變?cè)姓误w制中不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的部分，迸發(fā)社會(huì)主義的政治活力，實(shí)行徹底的反腐敗斗爭(zhēng)，“防止權(quán)力的傲慢和腐敗，加強(qiáng)全體黨員的黨性修養(yǎng)，提高其宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀”[6]，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和依法治國(guó)。在經(jīng)濟(jì)方面，繼續(xù)堅(jiān)持以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，最終化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響。在文化方面，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的大發(fā)展、大繁榮，成為文化強(qiáng)國(guó)。在社會(huì)方面，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。在生態(tài)文明方面，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。從第二個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)上看，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。實(shí)現(xiàn)未來(lái)共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)，既有物質(zhì)層面的，也有精神層面的。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，在精神層面要使人民接受平等的教育，因?yàn)樽怨湃伺c人之間的差別關(guān)鍵在于人與人之間的能力不同，而能力的不同除了自身生理因素外，最重要的是人與人接受教育的不同而導(dǎo)致的。大家都平等地接受教育使能力接近，才能最終達(dá)到精神上的共富——由滿足大多數(shù)人的普遍要求到滿足人個(gè)性化的需要得以實(shí)現(xiàn)。而物質(zhì)層面的共富有賴于精神層面共富的實(shí)現(xiàn)。從第三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)上看，中國(guó)共產(chǎn)黨從建立到現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)了90多個(gè)春秋，雖然在某個(gè)時(shí)期曾有過(guò)失誤和挫折，但基本上克服了我們面臨的許多問(wèn)題，獲得了廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)進(jìn)步，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政的一大原因?，F(xiàn)今，在“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”面前，中國(guó)共產(chǎn)黨能否有效化解這些矛盾和問(wèn)題，是獲得執(zhí)政合法性的重要保障。黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自上任以來(lái)克服重重困難，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革，取得了很大的成效，尤其是在反腐方面，順應(yīng)了民意，贏得了人心。但還面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此黨必須加強(qiáng)執(zhí)政能力的建設(shè)，進(jìn)一步贏得民眾對(duì)黨的信任。實(shí)踐再一次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨必須致力于以上三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各項(xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)自身的吸引力和凝聚力。

四、彰顯優(yōu)越性：增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感

中國(guó)特色社會(huì)主義道路承載著巨大的歷史責(zé)任，凝聚著中國(guó)13億多人民的期盼。增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性尤為重要。民眾的認(rèn)同感和自豪感是具有動(dòng)態(tài)性的，因此要增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感，就必須讓人民在社會(huì)主義發(fā)展的每一個(gè)階段都看到社會(huì)主義實(shí)實(shí)在在的優(yōu)越性。而要增強(qiáng)大多數(shù)人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感，其基本路徑有三：

一是中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨員的身體力行，率先垂范。目前我國(guó)正處于全面深化改革時(shí)期，面臨著諸多挑戰(zhàn)和任務(wù)。在這種情況下，作為引領(lǐng)社會(huì)主義事業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨員就必須與人民同甘共苦，這是目前唯一最具說(shuō)服力的，也是最行之有效的。人們可以在字面上不理解何為社會(huì)主義、何為中國(guó)特色社會(huì)主義，可以不懂什么是建成小康社會(huì)、和諧社會(huì)以及中國(guó)夢(mèng)，但沒(méi)有任何道理不相信與自己一起奮斗、一起前行、一起共患難同分享的人。這是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感的前提條件。目前加強(qiáng)黨自身建設(shè)最關(guān)鍵的是保持中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨員的純潔性和先進(jìn)性，這是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而得出的結(jié)論。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在取得十月革命勝利之時(shí)有20萬(wàn)黨員，在取得衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之時(shí)有200萬(wàn)黨員，在蘇聯(lián)解體之時(shí)有2000萬(wàn)黨員。這充分說(shuō)明了，在蘇共前期廣大黨員理想信念堅(jiān)定，能夠與人民群眾共甘苦，而蘇共后期廣大黨員貪污腐敗，脫離群眾?？偨Y(jié)蘇共失敗的教訓(xùn)，現(xiàn)階段在中共黨內(nèi)不斷進(jìn)行黨的先進(jìn)性教育是十分必要的。

二是必須讓人民群眾親眼看到并認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性表現(xiàn)為改革發(fā)展所取得的巨大成果，例如人民生活美滿幸福、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等。這是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了巨大的物質(zhì)前提，我們就有了給廣大人民帶來(lái)實(shí)惠的可能。只有這樣，人民才能對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義有認(rèn)同感，才有可能去了解什么是中國(guó)特色社會(huì)主義，認(rèn)同它并為之奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性才充分顯現(xiàn)。這樣，人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自豪感才會(huì)油然而生。

三是增強(qiáng)理論與實(shí)踐成果宣傳的實(shí)效性。這是實(shí)現(xiàn)大眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感的輿論保證。要增強(qiáng)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感，進(jìn)行理論與實(shí)踐宣傳是很有必要的，通過(guò)宣傳使理論中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化，使實(shí)踐公開(kāi)化、透明化和科學(xué)化。但這種宣傳不是僅僅滿足于從理論上找到證明，更重要的是從實(shí)踐上找到證明。改革開(kāi)放30多年，社會(huì)主義事業(yè)在取得了巨大成就的同時(shí)，也面臨著許多挑戰(zhàn)和難題。要使社會(huì)主義凸顯出優(yōu)于資本主義的優(yōu)越性，我們要從根本上找出兩者的最大區(qū)別，例如實(shí)現(xiàn)人民的真正自由與平等。在這個(gè)問(wèn)題上社會(huì)主義是優(yōu)越于資本主義的。社會(huì)主義在自由方面強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展，資本主義在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的自由競(jìng)爭(zhēng)；社會(huì)主義努力實(shí)現(xiàn)終點(diǎn)的平等即是實(shí)現(xiàn)全人類的解放，資本主義強(qiáng)調(diào)的是起點(diǎn)的平等（主要在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面）。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)普通民眾的真正自由和平等。當(dāng)然增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感，不是虛幻的東西，它同樣也依賴于強(qiáng)大的國(guó)力作為基礎(chǔ)，而對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和自豪感本身也使全國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，從而增強(qiáng)國(guó)力。中國(guó)將致力于向世界展示出一種不同于資本主義的發(fā)展模式，而這一發(fā)展模式更加高效、更加合理、更加公平、更具有吸引力和優(yōu)越性。

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責(zé)任編輯/馬永義