潘旭陽　史庭宇

中圖分類號：G710

文獻標識碼：B

文章編號：1673-9949（2016）06-0009-04

現(xiàn)代學(xué)徒制作為教育部新時期大力推行的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，越來越受到社會的關(guān)注，引發(fā)業(yè)界的深入探討，柳州職業(yè)教育以服務(wù)廣西壯族自治區(qū)的城市以及產(chǎn)業(yè)國際化合作發(fā)展為導(dǎo)向，在引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與標準的同時，重點面向東盟國家，深入實施“企業(yè)走出去職業(yè)教育伴隨計劃”，不斷將試點工作推向深入。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市概述

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制涵義

現(xiàn)代學(xué)徒制是“將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育思想結(jié)合的一種企業(yè)與學(xué)校合作的職業(yè)教育制度，是一種新型的職業(yè)人才培養(yǎng)實現(xiàn)形式，校企合作是前提，工學(xué)結(jié)合是核心。其鮮明的特征是校企聯(lián)合雙元育人和學(xué)生雙重身份（學(xué)校的學(xué)生、企業(yè)的學(xué)徒）”。這種職業(yè)教育制度很好地實現(xiàn)了企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育相結(jié)合（校企合作）、受教育者的工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合（工學(xué)結(jié)合），能有效地幫助學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)知識、訓(xùn)練技能、積累工作經(jīng)驗和養(yǎng)成職業(yè)態(tài)度，適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟社會對技術(shù)技能型人才的需要，因而得以迅速發(fā)展。

（二）試點城市的緣起

2014年8月25日，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號），明確“建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動服務(wù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求”，“是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑”。要求各地要高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力和水平。

2015年1月5日，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》決定遴選一批有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，明確試點城市的任務(wù)是統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)，立足轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源和企業(yè)資源，合理確定試點專業(yè)和學(xué)生規(guī)模，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，重點探索地方實施現(xiàn)代學(xué)徒制的支持政策和保障措施。

2015年8月6日，《教育部辦公廳關(guān)于公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位的通知》決定遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位和行業(yè)試點牽頭單位（其中試點城市17個），柳州市榜上有名。

二、柳州市現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市的實踐與探索

（一）試點城市建設(shè)的背景基礎(chǔ)

柳州市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級時期。柳州市政府致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、創(chuàng)新驅(qū)動，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的步伐。開展現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)新與實踐，對破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難題，滿足企業(yè)對招用技術(shù)技能型人才要求，縮短技術(shù)技能人才成長周期，增強技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性具有十分重要的意義。

柳州具有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)。柳州是廣西最大的工業(yè)城市、也是西南的工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有一批實力雄厚的企業(yè)，為柳州市職業(yè)院校開展實訓(xùn)教學(xué)提供了良好的環(huán)境，并且。這些知名企業(yè)大多與柳州市職業(yè)院校建立了良好的教學(xué)實訓(xùn)合作關(guān)系。

柳州的職業(yè)教育已成為全國品牌。柳州是職業(yè)院校集聚的城市，涵蓋了從中職教育、高職教育到應(yīng)用本科教育等體系較完備的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。柳州職業(yè)教育在柳州市市委、市政府“抓職業(yè)教育就是抓工業(yè)經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想下，得到長足發(fā)展，形成了具有柳州特色的職業(yè)教育發(fā)展模式，走出了一條“園區(qū)合作共贏，產(chǎn)教深度融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、品牌充分彰顯”的職業(yè)教育發(fā)展新路。柳州職業(yè)教育多次獲評為“全國職業(yè)教育先進單位”，成為廣西乃至西南地區(qū)職業(yè)教育的領(lǐng)頭羊。

（一）試點城市建設(shè)的目標任務(wù)

緊扣試點城市要求制定目標任務(wù)：建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)支持政策和配套措施：探索建立校企聯(lián)合招生、企校雙制、工學(xué)一體的教學(xué)管理及運行機制，推進專兼結(jié)合、校企共享的雙導(dǎo)師隊伍建設(shè)，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。到2018年，力爭建成柳州市現(xiàn)代學(xué)徒中心（依托廣西柳州職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地平臺，加掛柳州市現(xiàn)代學(xué)徒中心牌子），培養(yǎng)400名現(xiàn)代學(xué)徒（見表1），基本形成以政府為引導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)雙主體育人，以高職專業(yè)為龍頭、銜接應(yīng)用本科專業(yè)、帶動中職專業(yè)發(fā)展的柳州特色現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系。

（三）試點城市建設(shè)的重要舉措

進行體制機制創(chuàng)新。職業(yè)教育是一種跨界的教育，必須建立起學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)多方聯(lián)動的運行平臺，把人才培養(yǎng)置于多方參與的開放體系之中，貫穿于教學(xué)、生產(chǎn)實踐、創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)的全過程，才能適應(yīng)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。為此，加強體制機制建設(shè)，探索建立適合柳州市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的運行體制和機制就顯得尤為必要，主要有以下做法：

發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用。建立健全現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)支持政策和配套措施，進行制度創(chuàng)新：通過局際聯(lián)席會議、職教集團、校長協(xié)作會等搭建有效運行的平臺。一是統(tǒng)籌部門資源。充分發(fā)揮政府職能作用，構(gòu)建由教育、人社、財政、發(fā)改等相關(guān)部門組成的局際聯(lián)席會議制度，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。二是統(tǒng)籌企業(yè)資源。根據(jù)教育部和人社部文件精神，依托廣西汽車產(chǎn)業(yè)職教集團等職教集團平臺，在柳州市企業(yè)中選擇一批實力強、資源豐富并積極參與教育及教學(xué)改革的骨干企業(yè)作為首批試點單位，整合行業(yè)企業(yè)資源參與試點工作。三是統(tǒng)籌院校資源。結(jié)合柳州市實際情況，遴選一批校企合作條件好、辦學(xué)水平較高、辦學(xué)特色鮮明的職業(yè)院校，依托柳州職業(yè)院校校長協(xié)作會平臺參加試點工作。

形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運行機制。明確校企雙方職責(zé)與分工，建立校企聯(lián)合招生、多方參與評價的雙主體育人的運行機制：建立教學(xué)運行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強教學(xué)過程管理；制定學(xué)生（學(xué)徒）管理辦法，保障學(xué)生（學(xué)徒）基本權(quán)益；實行彈性學(xué)制或?qū)W分制；根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)，保證學(xué)徒合理報酬。共同實施考核評價，建立多方參與的考核評價機制。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制產(chǎn)教平臺。主要通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)一專業(yè)”集群發(fā)展模式、“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)”一體化的開放共享實訓(xùn)體系以及組建職教集團等平臺進行。構(gòu)建‘‘產(chǎn)業(yè)一專業(yè)”集群發(fā)展模式。立足柳州汽車、機械等支柱產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，重點建設(shè)面向汽車、機械、信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)的17個“產(chǎn)業(yè)一專業(yè)”集群，構(gòu)建產(chǎn)教緊密銜接的專業(yè)體系，加大職業(yè)教育專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度和契合度，促進形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、具有柳州特色和集群效應(yīng)的專業(yè)群建設(shè)模式。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)”一體化的開放共享實訓(xùn)體系。充分整合校企資源，在試點院校和企業(yè)中構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)”一體化的開放共享實訓(xùn)平臺。同時建設(shè)一個立足柳州，輻射全區(qū)及西江經(jīng)濟帶的大型職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地——柳州市現(xiàn)代學(xué)徒中心。深化以產(chǎn)業(yè)為紐帶的集團化辦學(xué)模式改革。通過組建汽車產(chǎn)業(yè)職教集團、軌道交通工程職教集團、機械產(chǎn)業(yè)職教集團、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團等，推進職業(yè)教育的集團化辦學(xué)，形成“企業(yè)元素融合實踐教學(xué)”的職業(yè)能力培養(yǎng)模式。

深化人才培養(yǎng)模式改革。改革招生招工方式、人才培養(yǎng)模式、評價模式。改革招生招工方式，在試點過程中。根據(jù)合作企業(yè)的需求，試點職業(yè)院校與合作企業(yè)共同研制招生招工方案，通過先招生再招工、招工招生同步、先招工再招生等多種形式，推行校企雙方招生錄取和企業(yè)用工一體化的招生招工制度。改革人才培養(yǎng)模式，以人才培養(yǎng)對接用人需求為切入點，校企共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案；共同制訂專業(yè)教學(xué)標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質(zhì)量監(jiān)控標準及相應(yīng)實施方案：共同建設(shè)基于工作內(nèi)容的專業(yè)課程和適應(yīng)柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)徒制課程體系，開發(fā)基于崗位工作內(nèi)容、融入國家職業(yè)資格標準的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教材：共同探索學(xué)徒在學(xué)習(xí)時間和場地安排等方面的有效開展模式：通過簽訂校企合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔專業(yè)知識學(xué)習(xí)和基本技能訓(xùn)練，企業(yè)承擔崗位技能訓(xùn)練，真正實現(xiàn)校企一體化育人。

改革評價模式。根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<柳州市職業(yè)教育國際化發(fā)展行動計劃（2014-2020年））的通知》（柳政發(fā)[2015]1l號）精神，引入國際先進職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準，探索柳州市職業(yè)院校人才培養(yǎng)標準與國際職業(yè)資格標準對接：鼓勵職業(yè)院校引進國際先進的職業(yè)教育質(zhì)量標準和保障體系。改變傳統(tǒng)單一的評價模式，積極構(gòu)建第三方評價機制，形成學(xué)生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價的綜合評價模式。

加強現(xiàn)代學(xué)徒制師資隊伍建設(shè)。校企共建師資隊伍是試點工作的重要任務(wù)，學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)，建立健全雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度。形成校企互聘共用的管理機制。建設(shè)一支滿足柳州市現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作需求的企業(yè)師傅團隊。企業(yè)師傅團隊遵循準入規(guī)范、管理科學(xué)、保障有力的基本原則，建立5個不同行業(yè)（專業(yè)）企業(yè)師傅團隊及15個“技能大師工作室”。培養(yǎng)200名合格的企業(yè)師傅，實現(xiàn)參與試點的裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、汽車商務(wù)、汽車技術(shù)、軌道交通等五大專業(yè)集群全覆蓋，形成具有示范作用和推廣價值的師資隊伍建設(shè)的體制機制。試點院校要選拔綜合素質(zhì)高的教師作為指導(dǎo)教師。指導(dǎo)教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，在職稱評聘、評優(yōu)評先時優(yōu)先考慮。落實職業(yè)院校教師流動編制和編內(nèi)聘用兼職教師財政支持政策，建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵制度和考核獎懲制度。

（四）試點城市建設(shè)的主要成效

一是制定出臺了系列政策措施。加強了政府統(tǒng)籌作用，成立了由分管副市長任組長的職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了相關(guān)支持政策和配套措施：如《柳州市開展職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作實施方案》（柳政辦[2016]3號）《柳州市現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作企業(yè)師傅團隊建設(shè)實施方案》《柳州市參與現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)師傅評價考核標準》《柳州市開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作第三方評價考核辦法》和《柳州市開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作督查評估辦法》等。

二是實現(xiàn)校企深度合作，推動了產(chǎn)教融合。通過職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)暨布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“產(chǎn)業(yè)一專業(yè)”集群發(fā)展、建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)”一體化的大型職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地（柳州市現(xiàn)代學(xué)徒中心），組建廣西汽車產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團等職教集團，推動了產(chǎn)教融合，增強了職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的能力。

三是提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。由于現(xiàn)代學(xué)徒制實現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接等5個對接，參加試點學(xué)生的技術(shù)技能水平不斷提高，在各級技能大賽中大顯身手，不斷摘金奪銀。

四是師資隊伍建設(shè)卓有成效。通過組織各級各類學(xué)校指導(dǎo)教師培訓(xùn)，打造了一支具有國際新觀念、寬視野、高素質(zhì)、專業(yè)能力強的教師隊伍；通過組建“企業(yè)師傅團隊”、成立“技能大師工作室”、“企業(yè)工程師工作坊”等舉措，遴選培養(yǎng)了200名技藝高強的兼職師資團隊：初步構(gòu)建柳州職業(yè)教育國際化發(fā)展的專家智囊平臺，如聘請了北師大職教所趙志群所長為柳州市政府顧問等。

五是提高了柳州職業(yè)教育國際化水平。通過推進試點城市建設(shè)，指導(dǎo)各職業(yè)院校積極開展國際交流與合作，著力引進國外先進的課程標準和課程資源，學(xué)習(xí)借鑒德國、英國等發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展成功經(jīng)驗，對柳州市職業(yè)教育教學(xué)進行優(yōu)化提升。進一步提高城市職業(yè)教育的國際化水平。

三、破解難題，將試點工作向縱深推進

現(xiàn)代學(xué)徒制試點是一項艱巨而又意義深遠的工作。當前，柳州市在推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作上先行先試，大膽創(chuàng)新，已經(jīng)在相關(guān)支持政策和保障措施等方面取得重大突破，對于實現(xiàn)既定的試點城市建設(shè)目標大有裨益。實踐表明，只有不斷破解出現(xiàn)的難題，才能將試點工作推向縱深發(fā)展。

第一，要加快機制體制創(chuàng)新研究，繼續(xù)完善相關(guān)政策文件的制定。第二，要將試點工作過程理論化，形成系列研究成果。第三，要進一步加強培育參與“雙主體育人”的師資，培養(yǎng)更多的“企業(yè)師傅”、“技能大師”以及行業(yè)領(lǐng)軍人物、專業(yè)帶頭人和骨干教師。第四，加強對試點工作經(jīng)驗的提煉和總結(jié)，將相關(guān)試點成果向柳州各中、高職院校及應(yīng)用本科同類專業(yè)進行推廣應(yīng)用，同時輻射全區(qū)、全國，形成柳州職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)新與實踐的品牌。