江光鳳　李正富

中圖分類號：G459

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1673-9949（2016）06-0019-03

隨著我國科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的有序推進(jìn)，無論是學(xué)校的內(nèi)部管理，還是學(xué)校的外部保障，法治都發(fā)揮著重要作用。目前，我國的教育改革已進(jìn)入攻堅階段，學(xué)校是最基本的教育主體，擔(dān)負(fù)著教育發(fā)展的重任。能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上取決于學(xué)校的管理理念和治校方略。

我國的教育“底子”薄。“攤子”大，“戰(zhàn)線”長，發(fā)展速度之快，令世界矚目。我們在驕傲的同時也要清醒地認(rèn)識到，我國的教育還存在一些比較尖銳的問題。在“法治中國”的進(jìn)程中，在教育改革進(jìn)入到前所未有的攻堅階段，更需要直面教育問題。抓住問題本質(zhì)，匯聚國人智慧。身為奮戰(zhàn)在教育教學(xué)工作一線的管理工作者，思考最多的是：依法治校。讓教師擺脫管理學(xué)生的“尷尬”。

一、把握“處罰尺度”。為學(xué)生健康成長開道

梳理新中國的學(xué)校教育。教師管理學(xué)生的方法主要經(jīng)歷了兩個階段：一是受封建殘余思想影響的“體罰教育”階段：二是改革開放后，《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律相繼出臺的“說理教育”階段。也許受認(rèn)識和理解的局限，種種因素迫使多數(shù)教師管理學(xué)生的方法從“片面體罰”的極端走向另一個“片面說理”的極端。應(yīng)該說，這些教師不是不愿走“中間路線”，而是《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》明文規(guī)定，“教師不得體罰和變相體罰學(xué)生”，但是，并沒有具體“條文”說明什么才是“體罰和變相體罰”。因此，一些教師擔(dān)心犯錯誤，就干脆放棄管理與教育了。

多數(shù)學(xué)校教師管理學(xué)生時都有困惑：“體罰和變相體罰”沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。面對調(diào)皮搗蛋的孩子，老師們無所適從，管不對，不管也不對：管嚴(yán)了不對，管松了也不對。對于如此“尷尬”的局面，學(xué)校必須有統(tǒng)一的“尺度”進(jìn)行管理。

一是把握基本原則。不傷害學(xué)生身心，不違反有關(guān)法律法規(guī)，不給學(xué)校和自身“惹麻煩”，落腳點是“問題學(xué)生”能夠得到轉(zhuǎn)化：二是規(guī)范管理程序。一個學(xué)生出現(xiàn)“問題”，首先由責(zé)任教師負(fù)責(zé)教育，在教育無效的情況下應(yīng)會同班主任教育，逐級再到年級組、政教處，最后請示校長，在整個教育過程中責(zé)任教師必須參與；三是細(xì)化管理方式。先要講清道理（教育以“曉之以理，動之以情”為主），繼而靜坐反思（讓學(xué)生在老師的辦公室坐下來，冷靜反思自己到底錯在哪兒），多方會同分析（由教師、領(lǐng)導(dǎo)和家長共同參與，做“問題學(xué)生”的思想工作），寫出書面檢討（“問題學(xué)生”知錯后應(yīng)寫出書面檢討，便于提高認(rèn)識），最后是當(dāng)面道歉（“問題學(xué)生”必須向當(dāng)事人及老師道歉，爭取矛盾雙方相互原諒）。

二、安?！盁o縫對接”。為學(xué)生生命安全護(hù)航

學(xué)校開展正常的教育教學(xué)活動，出現(xiàn)諸如“擦破點皮”這樣的安全“小問題”是很平常的事情，只是近些年，校園師生傷亡事件有不斷上升的趨勢。在“生命高于一切”的今天，從中央到地方，從城市到鄉(xiāng)村，從工廠到學(xué)校，誰都把“安全工作”放在重中之重的位置?！鞍踩珶o小事”，“安全才能回家”?！鞍踩攀亲畲蟮男腋！薄?/p>

學(xué)校是一個塑造人的地方。但是為了“安全”，有些學(xué)校取消了某些體育項目：因為“安全”，有些學(xué)校取消了戶外實踐活動。學(xué)校是未成年人聚集的地方，因為孩子們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo(hù)意識，需要對他們加以引導(dǎo)，因為孩子們大多沒有自我保護(hù)的能力，需要教職員工的呵護(hù)。凡此種種，安全成為“依法治?！睙o法回避的話題。首先，“學(xué)校安全”要確保孩子們的生命不受威脅，所謂“皮之不存，毛將焉附”，如果一個人的生命都不存在了，還談什么享受幸福；其次，“學(xué)校安全”要確保孩子們的身體不受損傷，“人都是肉長的”，哪怕蹭破點皮、劃個小口兒都會痛，更不用說傷筋動骨了：最后，“學(xué)校安全”要確保孩子們的心理健康，有人說“比智商更重要的是情商”，一個人如果不怕失敗。經(jīng)受得住挫折的考驗，成功的幾率要大大高于遇到困難就“甘拜下風(fēng)”的人。

為了孩子的現(xiàn)在和將來。為了給孩子的生命保駕護(hù)航，把“學(xué)校安全”做成“常態(tài)”，筆者認(rèn)為，至少要從九個方面開展工作：一是建立常態(tài)化的“技防”和“人防”“二位一體”的安全防范體系，尤其要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)值周、教師值日、班主任跟班、任課教師延崗（下課后，當(dāng)堂任課教師推遲十分鐘離崗，監(jiān)控學(xué)生課問活動）、夜間陪護(hù)和保安巡邏無縫對接的安全保衛(wèi)“人防”體系，讓孩子們在學(xué)校的每個角落、每個時間段都在教職員工的視線之內(nèi)：二是建立常態(tài)化的安全分級排查機(jī)制，“硬件”（主要指學(xué)校公共設(shè)備和學(xué)生自帶的管制刀具）和“軟件”（主要指同學(xué)間的矛盾和學(xué)生個體的身心健康狀態(tài)）一齊查，從班級到學(xué)校，定期排查限期消除；三是建立常態(tài)化的食品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)防病從口入：四是建立常態(tài)化的安全教育制度，做到安全日日講、人人講，講到人人皆知；五是建立學(xué)校心理咨詢室，接受學(xué)生心理咨詢，定期而有針對性地對學(xué)生進(jìn)行心理矯正；六是開展常態(tài)化的安全逃生（救生）演練活動，如“5.12”進(jìn)行防震演練、“11.9”進(jìn)行防火演練、食物中毒救生演練、溺水救生演練等，提高學(xué)生應(yīng)急救援和逃生的技能：七是制定各種安全應(yīng)急預(yù)案，如地震應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、重大流行病應(yīng)急預(yù)案、防踩踏應(yīng)急預(yù)案、防食物中毒應(yīng)急預(yù)案、戶外實踐活動應(yīng)急預(yù)案等，增強(qiáng)師生應(yīng)急處變的能力：八是完善學(xué)生上下學(xué)家校并接手續(xù)，強(qiáng)化責(zé)任意識；九是購買校方責(zé)任險，為學(xué)校、教師減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、運用“法律武器”，為學(xué)校管理學(xué)生做保障

一直以來，學(xué)校與家長發(fā)生糾紛，有很多沒有走法律程序，用老百姓的話說就是“私了”。但幾乎每一次“私了”，無論學(xué)校有無過錯，都是“賠了夫人又折兵”。原因是部分教育者自身和社會人士對此都有一種錯位的認(rèn)識：“相對于學(xué)校集體，學(xué)生及其家長個體是弱勢群體”；更有部分校長揣著“多一事不如少一事”和“反正不是我自己的錢”的錯誤心態(tài)。因為“私了”，讓法律無法發(fā)揮它應(yīng)有的“威懾力量”，助長了少數(shù)家長的“貪婪”之心；因為“私了”，可能產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”，使得找老師麻煩的家長多了，理直氣壯管學(xué)生的教師少了。

學(xué)校是所有未成年人的“家”，是孩子們成長的樂園；學(xué)校是人民政府撫養(yǎng)的“孩子”，它的每一分錢都來自于人民。我們的教育教學(xué)工作者，尤其是校長必須做孩子們的“保護(hù)神”，至少應(yīng)從兩個方面努力，首先，要引導(dǎo)教職工“學(xué)法、知法、守法”；其次，校長要果斷地拿起“法律武器”，同時鼓勵教師勇敢地拿起“法律武器”，維護(hù)學(xué)校和教師的尊嚴(yán)。維護(hù)大多數(shù)孩子的利益。既做法律的模范遵守者，又做法律忠實的捍衛(wèi)者。

四、借助傳播媒介為學(xué)校和教師正名

記不清從哪一年開始，社會上出現(xiàn)一種意見，似乎孩子的所有“不是”，都是學(xué)校、教師“惹的禍”。如果孩子在家里傷筋動骨，則屬于“自然現(xiàn)象”，但要是學(xué)校開展正常的教育教學(xué)活動，孩子身上擦破點皮，有的家長就會揪住不放。其他行業(yè)工作人員出現(xiàn)“問題”屬于“自然現(xiàn)象”，如若教育界出現(xiàn)傷風(fēng)敗俗個案，則會對整個教育界產(chǎn)生負(fù)面影響。漸漸地，孩子們心中的“偶像”消失了，教師不再是他們崇拜模仿的對象：“精神家園”消失了，學(xué)校不再是“神圣的地方”。這樣的結(jié)果造成教師的信任危機(jī)，教師職業(yè)讓一些師范生喪失信心，甚至報考師范專業(yè)的學(xué)生也有所減少。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本；教師危機(jī)就會造成教育的危機(jī)。身為學(xué)校工作的管理者，我們必須有所作為：

一是對外迅速建立專門的信息宣傳機(jī)構(gòu)，多運用媒體報道教育、教師的正面典型，展示學(xué)校、教師自身的“光輝形象”，用“正能量”營造良好的社會輿論氛圍，為教育、學(xué)校、教師正名；終止“孩子出了問題就是教師無能”的社會思潮；引導(dǎo)家長、社會包括政府關(guān)心愛護(hù)教育。二是對內(nèi)加強(qiáng)教師道德教育，形成“例會必學(xué)”的習(xí)慣，定期開展“師德教育月”活動，提高教師的自身素質(zhì)。三是教育監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律檢查，果斷清查處理教師中的少數(shù)“不合格人員”，凈化教師隊伍。

五、創(chuàng)新“溝通渠道”，為學(xué)校管理學(xué)生加力

學(xué)校老師在管理學(xué)生的工作中，常常會與家長發(fā)生“不愉快”，其原因不是學(xué)生家長“不理解”，就是學(xué)校老師“想不通”，不管是誰的問題，都會對孩子的教育產(chǎn)生不利影響。

因為“不愉快”，家長心里憋屈，老師心里別扭；因為“不愉快”，家長到處說“心事”，學(xué)校形象無形受損；因為“不愉快”，家校教育形不成合力，“各吹各的號，各唱各的調(diào)”。學(xué)校作為教育主導(dǎo)的一方，必須自覺地創(chuàng)新“溝通渠道”，為管理學(xué)生增加合力，具體應(yīng)從以下三個方面人手：

一要教育廣大教職員工提高服務(wù)意識，為學(xué)生服好務(wù)，工作做到位；二要每學(xué)期至少召開一次家長會，力求家長和學(xué)?！靶耐惶幭搿?；三要不定期、有針對性地進(jìn)行家訪，解決家校之間的特殊矛盾；四是整合新舊溝通平臺，暢通交流渠道，增進(jìn)家校友誼，促進(jìn)相互理解。建立新媒體，如班級QQ群、班級微信群、家校通等。在重大節(jié)日舉行活動時，邀請家長觀看，如藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、“六一”兒童節(jié)、元旦文藝晚會等。開展由家長和學(xué)生共同參與的特殊活動，如親子運動會、學(xué)生成人禮等。

依法治校，讓教師擺脫管理學(xué)生的“尷尬”，需要教師從自身做起，需要學(xué)校管理者進(jìn)行科學(xué)的“頂層設(shè)計”，需要社會各界的理解、關(guān)心、愛護(hù)和參與。