潮道祥　邱志飛

[摘要]通過建立需求調(diào)查、分析與評價技術(shù)路線，實施“三層同構(gòu)立體調(diào)查”和“三步并施跟進(jìn)調(diào)查”方法、“OTP分析方法”和“三角互證法”進(jìn)行推演，改進(jìn)校長“影子培訓(xùn)”實施路徑與策略，落實專家指導(dǎo)下的經(jīng)驗反思與改組，是保障校長“影子培訓(xùn)”取得成效的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]中小學(xué)校長；影子培訓(xùn)；需求調(diào)研；實施策略

中圖分類號：G471.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-9949（2016）06-0003-04

“影子培訓(xùn)”也稱為“體驗培訓(xùn)”、“跟崗培訓(xùn)”，是指按照既定的研修目標(biāo)和方案，參訓(xùn)校長和專家校長形成“如影隨形”的近距離接觸，在真實的現(xiàn)場環(huán)境中，細(xì)致觀察專家校長的日常領(lǐng)導(dǎo)與管理行為以及學(xué)校的主要工作，充分發(fā)揮參訓(xùn)校長的主動性，以深刻感受與領(lǐng)悟?qū)＜倚ｉL及基地學(xué)校的辦學(xué)思想、理念、制度、方法等的培訓(xùn)模式。中小學(xué)校長“影子培訓(xùn)”是落實專家指導(dǎo)下的經(jīng)驗反思與改組，促使“影子校長”變革固有管理模式，改組經(jīng)驗，創(chuàng)建名校。近年來，各級教育干訓(xùn)機構(gòu)通過理論構(gòu)建和實踐探索，取得了一定的提質(zhì)增效實踐經(jīng)驗。但必須承認(rèn)，培訓(xùn)低效一直是困擾我國校長培訓(xùn)的“瓶頸”問題，導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因有多種，其中最為根本、具有決定性影響的原因是未能做好教師（校長）培訓(xùn)需求分析，我們必須審視項目實施中存在的問題，亟須改變“供非所求”現(xiàn)狀，實現(xiàn)按需施訓(xùn)。那么，如何科學(xué)開展需求調(diào)查、分析與評價工作？筆者認(rèn)為需要建立需求調(diào)查、分析、評價環(huán)形閉路模型，形成一個環(huán)節(jié)的輸出作為下一環(huán)節(jié)的輸入，環(huán)環(huán)嵌套、層層遞進(jìn)、循環(huán)改進(jìn)的模式。

一、需求調(diào)查實施路徑與策略

（一）需求來源主體

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村校長專業(yè)能力素質(zhì)方面存在的主要問題是政策掌握不夠全面、管理智慧有待提高。目前移動項目中小學(xué)校長“影子培訓(xùn)”對象為農(nóng)村校長，培訓(xùn)中心任務(wù)是學(xué)習(xí)實踐。學(xué)習(xí)是幫助校長掌握政策理論，實踐是指導(dǎo)校長落實經(jīng)驗反思與改組。政策理論源于各級組織部門的要求，經(jīng)驗反思與改組取決于校長本人的踐行?？梢姡M織需求包括黨和國家、地方政府和教育部門的要求，實質(zhì)上是一種“組織域樹”的關(guān)系。其中崗位需求已嵌入到組織需求和校長需求范疇，一方面是組織已經(jīng)賦予校長依法全面推進(jìn)學(xué)校治理與治理能力現(xiàn)代化的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，組織需求涵蓋了這一崗位需求：另一方面是校長要面對學(xué)校課程改革、招生考試與評價改革、價值觀轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代學(xué)校管理等新挑戰(zhàn)，需要提升教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的專業(yè)能力素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展，校長需求也包含了這一崗位的需求。因此，校長“影子培訓(xùn)”需求是組織需求和校長需求的統(tǒng)一，需求來源主體應(yīng)為各級組織部門和全體“影子校長”。

（二）需求調(diào)查內(nèi)容

正確處理好組織需求與校長需求的關(guān)系。

首先要細(xì)化組織需求的調(diào)查內(nèi)容，關(guān)鍵要領(lǐng)悟“三個期望”要求，它決定著培訓(xùn)方向和規(guī)格。一要把準(zhǔn)黨和國家的期望。教育部劉利民副部長在移動項目新周期啟動會議講話中指出，中小學(xué)校長培訓(xùn)對于促進(jìn)中西部中小學(xué)校長專業(yè)化發(fā)展、倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平，辦好農(nóng)村教育、提高教育質(zhì)量，具有重要作用。二要把準(zhǔn)地方政府的期望。各地正在深化省級政府教育統(tǒng)籌改革，推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升教育生機活力和綜合實力，需要整體提高校長的專業(yè)能力素質(zhì)，發(fā)展高質(zhì)量和更加公平的教育。三要把準(zhǔn)地方教育部門的期望。直面學(xué)校改革發(fā)展中顯性存在的關(guān)鍵事件及其隱性潛在的實際困惑和難以解決的實際問題，期望培訓(xùn)效果能夠迅速轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)質(zhì)量的提高和辦學(xué)影響力的提升，實現(xiàn)“三個發(fā)展”，即學(xué)校科學(xué)發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展。

其次，要細(xì)化校長需求調(diào)查，重點要預(yù)測控制三個方面的調(diào)查內(nèi)容。一是專題性調(diào)查內(nèi)容，包括知識、技能和價值觀三個層面。知識層面是基礎(chǔ)，技能層面是手段。而價值觀則處于引領(lǐng)的地位。關(guān)于知識層面調(diào)查內(nèi)容，國家項目辦編印的《影子培訓(xùn)手冊》中已作明確規(guī)定，包括5個研修角度和28項重點問題：技能層面調(diào)查內(nèi)容，包括價值、教學(xué)、組織和信息化領(lǐng)導(dǎo)力等：價值觀層面的調(diào)查內(nèi)容。包括教育思想與觀念、教育價值觀與現(xiàn)代學(xué)校管理、學(xué)校治理與治理能力現(xiàn)代化等。二是描述性的調(diào)查內(nèi)容。包括學(xué)校組織發(fā)展戰(zhàn)略、資源、環(huán)境和文化及其辦學(xué)實踐、水平和特色等。三是應(yīng)用性的調(diào)查內(nèi)容。包括“三個發(fā)展”存在問題的解決路徑，及其對項目實施的意見、建議等。

（三）需求調(diào)查方法

要讓需求走進(jìn)培訓(xùn)，發(fā)揮需求導(dǎo)向作用，落實服務(wù)大局和按需施訓(xùn)。首先要建立“三層同構(gòu)立體調(diào)查”模型，把準(zhǔn)“三個期望”，獲取組織需求。一是吃透黨和國家對干部培訓(xùn)的方針政策?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和教育部黨組印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》等綱領(lǐng)性文件，以及中央領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神，規(guī)定了教育干訓(xùn)的總方向。二是吃透地方政府推進(jìn)教育統(tǒng)籌改革的政策。教育部與省級政府簽訂了省級教育統(tǒng)籌綜合改革協(xié)議，省級政府出臺了教育統(tǒng)籌綜合改革實施意見。教育干訓(xùn)工作者應(yīng)從“得要領(lǐng)”出發(fā)，圍繞教育治理與治理能力現(xiàn)代化、提高質(zhì)量與實現(xiàn)公平等方面改革取得突破，擬定校長“影子培訓(xùn)”目標(biāo)，推進(jìn)教育統(tǒng)籌綜合改革順利實施。三是吃透地方教育部門全面實施素質(zhì)教育舉措。教育干訓(xùn)工作者應(yīng)從“能引領(lǐng)”出發(fā)。深入了解不同地區(qū)基礎(chǔ)教育從追求數(shù)量、規(guī)模向追求質(zhì)量、促進(jìn)公平轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點工作，以及倡導(dǎo)教育家辦學(xué)實際，擬定校長“影子培訓(xùn)”任務(wù)。

其次要建立“三步并施跟進(jìn)調(diào)查”模型，融普遍調(diào)查、咨詢抽查和集中會查于一體，獲取校長需求。一是實施訓(xùn)前問卷普查。編制“訓(xùn)前需求調(diào)查單”，包括專題性、描述性和應(yīng)用性的調(diào)查內(nèi)容，并設(shè)置多種選擇，提示“影子校長”發(fā)現(xiàn)自身問題。二是實施專家咨詢抽查。針對普遍調(diào)查獲得的需求分散、結(jié)構(gòu)不良等觀點流，輔之必要的專家咨詢調(diào)查。編制“專家咨詢提綱”，包括學(xué)校組織發(fā)展戰(zhàn)略、資源、環(huán)境和文化，以及在教育治理中遇到的實際困惑和難以解決的實際問題等。三是實施集中協(xié)同會查。編制“集中學(xué)習(xí)問題單”。包括學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵事件描述、實際困惑和難以解決的主要問題等內(nèi)容，在集中培訓(xùn)開始時，通過理論導(dǎo)師、實踐導(dǎo)師和“影子校長”的共同互診會查，找出需要解決的問題。

二、需求分析實施路徑與策略

（一）需求分析方法

通過調(diào)查所獲的組織需求和校長需求，如何將兩者融為一體？筆者通過多年實踐探索，認(rèn)為引用OTP分析模式理論，開展組織分析（在這里將工作分析并入組織分析）和個人分析，即對組織調(diào)查結(jié)果和校長個人調(diào)查結(jié)果的具體問題進(jìn)行具體分析，做好培訓(xùn)需求的“整合、提煉和列單”工作，獲取“三個定制”結(jié)論。

首先開展組織分析，整合和提煉培訓(xùn)需求。其一為整合，定制校長“影子培訓(xùn)”的主題。校長“影子培訓(xùn)”是以落實組織發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)為主線，以學(xué)習(xí)和實踐為路徑，以促使經(jīng)驗反思與改組為目標(biāo)，當(dāng)校長需求與組織需求相違背時，堅持組織需求第一、學(xué)員（校長）需求第二的基本原則，識別出既符合組織需求又滿足校長需求的最佳結(jié)合點。其二為提煉，定制校長“影子培訓(xùn)”的目標(biāo)。需要在已整合的結(jié)合點框架內(nèi)，對學(xué)校發(fā)展情境進(jìn)行具體分析，找準(zhǔn)既切合組織發(fā)展戰(zhàn)略又支撐校長專業(yè)發(fā)展的要素，提煉出學(xué)校組織發(fā)展戰(zhàn)略、資源、環(huán)境和文化建設(shè)的目標(biāo)點。

其次開展個人分析，列出培訓(xùn)需求清單，定制校長“影子培訓(xùn)”任務(wù)。其一要列出實踐研修的觀察指標(biāo)清單。列出5個研修角度的“實踐觀察指標(biāo)體系”，形成一種普適性的實踐行動理論，從而有效指導(dǎo)“影子校長”的實踐研修。其二要列出經(jīng)驗反思與改組清單。結(jié)合學(xué)校和校長變量群實際情形。并與“影子校長”進(jìn)行協(xié)商，共同識別出當(dāng)下最急需進(jìn)行經(jīng)驗反思與改組的重點，指導(dǎo)每位“影子校長”從5個研修角度和28項重點問題中選擇1-2個研修角度及其相對應(yīng)的3-5項重點問題，列出具體可行的實踐研修專題和崗位研修課題。

（二）分析應(yīng)用結(jié)果

運用通過分析而獲取的培訓(xùn)結(jié)合、目標(biāo)點和指標(biāo)、改組清單等結(jié)論，科學(xué)調(diào)整以下計劃：一是調(diào)整集中培訓(xùn)實施計劃，進(jìn)一步強化理論聯(lián)系實踐，適時優(yōu)化5個研修角度的專題報告內(nèi)容，修訂完善其“實踐觀察指標(biāo)體系，形成普適性實踐行動理論，搭橋引路，指導(dǎo)校長“影子學(xué)習(xí)”。二是調(diào)整實踐研修實施計劃，進(jìn)一步強化實踐聯(lián)系實踐，細(xì)化實踐研修目標(biāo)、內(nèi)容、方式與評價等，提供所需的“地方性知識”，搭建起交流論道平臺，開展思想碰撞，指導(dǎo)校長分析破解問題。三是調(diào)整校長“影子學(xué)習(xí)”實施計劃，進(jìn)一步強化實踐聯(lián)系理論，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、明晰存在問題和明了經(jīng)驗改組重點，引領(lǐng)“影子校長”反思研究問題。四是調(diào)整訓(xùn)后質(zhì)量提升實施計劃，進(jìn)一步強化經(jīng)驗改組，聚焦實際問題解決，破解發(fā)展難題。

三、需求評價實施路徑與策略

（一）評價主體與形式

校長培訓(xùn)的價值主體是參訓(xùn)校長群體，價值客體是教育干訓(xùn)管理者和培訓(xùn)者等。參訓(xùn)校長身份指向多重，既是學(xué)習(xí)者、觀察者，又是專家學(xué)者。可見，校長培訓(xùn)評價主體構(gòu)成要素可以是多元的，校長、培訓(xùn)者和管理者都可以成為評價主體構(gòu)成要素。若要全面衡量服務(wù)大局和按需施訓(xùn)成效，必須實施三方互證互驗評價，既通過校長在培訓(xùn)“滿意度”方面進(jìn)行評價，又要通過培訓(xùn)者在培訓(xùn)“達(dá)成度”方面進(jìn)行評價，再通過管理者在培訓(xùn)“效果度”方面進(jìn)行評價，組成一個完整的需求導(dǎo)向評價系統(tǒng)，缺一不可。

（二）評價指標(biāo)與權(quán)重

不同的評價主體關(guān)注的評價目的和側(cè)重點是不同的，三方都應(yīng)回避評價近因效應(yīng)，要依據(jù)《教育部一中國移動中小學(xué)校長影子培訓(xùn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，重點評價調(diào)研有效、過程協(xié)商和結(jié)果滿足等，具體內(nèi)容見表1。

（三）評價組織與方法

評價組織以省級教育部門為主，省級承辦機構(gòu)與培訓(xùn)院校和全體“影子校長”協(xié)同實施、校長和培訓(xùn)者評價委托培訓(xùn)院校組織實施；管理者評價委托專業(yè)評估機構(gòu)組織實施。評價時間原則上在集中培訓(xùn)開始前進(jìn)行，評價方法可采用定量評價與定性評價相結(jié)合，綜合運用問卷調(diào)查、查看材料、座談和個別訪談等方法，全面收集和分析運用評價信息

（四）評價判斷與改進(jìn)

校長和培訓(xùn)者評價由培訓(xùn)院校組織診斷與分析。得出客觀公正的評價結(jié)論。校長評價結(jié)論反饋給培訓(xùn)者，以求優(yōu)化“實踐觀察指標(biāo)體系”，調(diào)整集中培訓(xùn)和實踐研修實施計劃，增強培訓(xùn)針對性。培訓(xùn)者評價結(jié)論反饋給“影子校長”，以求聚焦到實際問題的解決，融學(xué)習(xí)、選擇、內(nèi)化與轉(zhuǎn)化經(jīng)驗為一體，反思固著管理模式，改組實踐經(jīng)驗，改善治理行為，提高教育質(zhì)量。管理者評價由省級承辦機構(gòu)組織診斷與分析。一要綜合判斷。依據(jù)校長和培訓(xùn)者評價結(jié)論與改進(jìn)落實情況，以及管理者評價所獲得的信息，運用“三角互證法”理論，從總體上對需求調(diào)查、分析工作給出定性或定量的綜合意見，做出是否達(dá)到組織需求與校長需求相統(tǒng)一的評價結(jié)論。二要分析診斷。為驗證綜合判斷結(jié)論，分析診斷培訓(xùn)主題、目標(biāo)和“影子校長”學(xué)習(xí)實踐任務(wù)間的匹配程度，分析診斷培訓(xùn)結(jié)合、目標(biāo)點和指標(biāo)、改組清單間的關(guān)聯(lián)程度，找出需求調(diào)查、分析環(huán)節(jié)存在的問題和癥結(jié)所在，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)意見與建議。三要反饋改進(jìn)。既要向省級教育部門匯報需求調(diào)查分析評價結(jié)論和改進(jìn)意見建議，為管理方提供決策咨詢依據(jù)，又要向培訓(xùn)院校反饋，指導(dǎo)培訓(xùn)院校完善后續(xù)集中培訓(xùn)、實踐研修、訓(xùn)后質(zhì)量提升等環(huán)節(jié)的實施計劃，并作為再次承辦該類校長“影子培訓(xùn)”的實踐依據(jù)。以實現(xiàn)校長“影子培訓(xùn)”增值的目的。