張誠(chéng)

【摘 要】“一帶一路”是我國(guó)在新世紀(jì)所進(jìn)行的最偉大的戰(zhàn)略之一。在這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)成體系當(dāng)中，寧波占據(jù)著極其重要的地位。寧波地處與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海岸線三岔口交匯處，也處于物流核心位置。同時(shí)，也是古代“海上絲綢之路”的重要發(fā)源地之一。在這種得天獨(dú)厚的地理位置襯托下，寧波必須大力利用自身的地理港口優(yōu)勢(shì)，打造整個(gè)港口經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)外促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；寧波；作用

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”的偉大構(gòu)想，第二年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)表了針對(duì)性的指導(dǎo)意見。在這個(gè)偉大的構(gòu)想當(dāng)中，寧波作為整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上最為開放的門戶以及整個(gè)“海上絲綢之路”上最為重要的門戶之一，其地位是不言而喻和不可撼動(dòng)的。因此，我們要發(fā)揮處于長(zhǎng)江黃金水道的優(yōu)勢(shì)地位，加快成為“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”出海口的核心樞紐。

一、寧波在“一帶一路”布局中的核心地位、優(yōu)勢(shì)和作用

第一，寧波的地區(qū)位置。寧波是處于我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶的交匯地點(diǎn)，呈現(xiàn)出“T”字形的交匯中樞，整體貫通水陸兩端。在陸地上的覆蓋影響范圍可以通過長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)傳統(tǒng)的“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行連接，而在海上，寧波自身更是具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，早在唐宋時(shí)期就是三大“海上絲綢之路”的發(fā)貨地和始發(fā)港之一。因此，無論水上還是陸地，寧波的地理位置都極其重要，處于一種無可替代的地位。對(duì)內(nèi)不僅可以跟其余的沿海港口進(jìn)行連接交互，并且在江海聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)上，可以通過浙東（杭甬）運(yùn)河對(duì)長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河進(jìn)行溝通，同時(shí)覆蓋到整個(gè)的華東區(qū)域和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶；對(duì)外則可以面對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)以及環(huán)太平洋地區(qū)，針對(duì)的重要海港城市有如香港、大阪、釜山或者是神戶等地區(qū)，其距離都不會(huì)超過1000海里。因此，寧波就成了對(duì)整個(gè)東亞地區(qū)，尤其是成為日本和韓國(guó)這種重要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的核心樞紐和黃金水道。

第二，寧波的港口優(yōu)勢(shì)。自唐朝開始，寧波在我們國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中就處于一種十分重要的位置，一直是我們國(guó)家和外國(guó)進(jìn)行互聯(lián)互通的重要渠道之一，也是“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)之一。在世界上那些目前仍然特別活躍的世界級(jí)港口和國(guó)際貿(mào)易城市當(dāng)中，寧波是屬于那種極少數(shù)兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)全部占有的天然優(yōu)質(zhì)海港之一。同時(shí)寧波還肩負(fù)著對(duì)上海的國(guó)際航運(yùn)中心貨物進(jìn)行吞吐和處理的重要使命。截止到2013年，寧波自身的生產(chǎn)型泊位數(shù)量達(dá)到了309座，在這其中萬(wàn)噸級(jí)以上的深海泊位已經(jīng)達(dá)到了60座，世界知名航運(yùn)公司均在寧波港有它自己的泊位，并且寧波已經(jīng)和200多個(gè)國(guó)家、600多個(gè)港口互相連通，一共開辟了235條航線，構(gòu)建成了水路運(yùn)輸為主流、公路鐵路和空運(yùn)互相依托、互相輔助的重要集散體系。2013年九月，寧波航交所推出了可以直接反映集裝箱運(yùn)價(jià)的“海上絲綢之路指數(shù)”，這個(gè)指數(shù)在當(dāng)前的東盟國(guó)家當(dāng)中有著極高的影響力。寧波相對(duì)于其他“海上絲綢之路”海港，比如泉州、廣州或者是北海、揚(yáng)州、南京來說，不僅是在航線規(guī)模上，而且在通達(dá)性等方面也有著極高的比較優(yōu)勢(shì)。

第三，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來所產(chǎn)生的作用。寧波目前擁有整個(gè)浙江省最為齊全的對(duì)外開放口岸功能區(qū)，同時(shí)寧波的人力資源極其豐富，每3個(gè)寧波從業(yè)人員就有1個(gè)是進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套工作，當(dāng)?shù)厝肆Y源配套完善合理。在2013年，整個(gè)寧波的口岸進(jìn)出口額達(dá)接近2200億美元，在全國(guó)排名第七位；同時(shí)整個(gè)自營(yíng)進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到了1000多億美元，在全國(guó)排名第八。在整個(gè)寧波市，有接近2.3萬(wàn)家企業(yè)獲得了進(jìn)行外貿(mào)交易的資格。有接近60億美元的外資在合同中被利用，同時(shí)有大約250多家企業(yè)獲得了港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，而對(duì)這250多家企業(yè)進(jìn)行輔助以及海運(yùn)配套企業(yè)數(shù)量則接近了400家。

寧波的第三大貿(mào)易伙伴就是東盟的各個(gè)國(guó)家，在2013年雙方的交易金額就已經(jīng)達(dá)到了約83億美元，在這其中，與印度尼西亞和泰國(guó)以及馬來西亞這3個(gè)國(guó)家的交易額已經(jīng)達(dá)到了66%。截止2013年底，這些東盟國(guó)家在寧波的投資已達(dá)11.6億美元，其中印尼和新加坡投入比例最大，占總數(shù)的84%。而與之相對(duì)的，則是寧波在各個(gè)東盟國(guó)家也設(shè)立了接近220家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，共計(jì)核準(zhǔn)投資接近8億美元。綜上可知，寧波和東盟無論是在資源的配置構(gòu)成上，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與商貿(mào)上，都具有十分鮮明的特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)。從資源構(gòu)成上來看，寧波的輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，比如說紡織服裝，食品谷物，各種建材方面都有著很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是東盟恰好在能源和原材料上有著更大的優(yōu)勢(shì)，雙方可以互通有無，互惠互利，更有共同繁榮，共同發(fā)展的空間。

二、寧波目前遇到的挑戰(zhàn)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的程度不斷加深，以及國(guó)際地緣政治和經(jīng)濟(jì)地理格局的變化程度不斷提升，雖然寧波有著上述所說的這些特點(diǎn)來保持自己的優(yōu)勢(shì)，但是其面臨的問題和困難程度也在不斷深化。

首先，伴隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，寧波的開放優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步被削弱。在整個(gè)戰(zhàn)略開始實(shí)行之后，我們將開始實(shí)行沿海、沿江以及邊境大范圍的開放格局體系構(gòu)建，而作為傳統(tǒng)的前沿開放的傳統(tǒng)陣地，寧波在進(jìn)行沿海地區(qū)的商務(wù)貿(mào)易往來的時(shí)候，其主要的獨(dú)特地位反而正在呈現(xiàn)出消失的趨勢(shì)，在當(dāng)前和中亞或者是西亞的貿(mào)易以及交流當(dāng)中，由于地理限制，寧波反而成為了后方的腹地位置，沿海開放的缺點(diǎn)被擴(kuò)大了。

第二，寧波自身的開放模式受到了極大的挑戰(zhàn)。隨著當(dāng)前我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景擴(kuò)大以及寧波自身的資源優(yōu)勢(shì)改變，以及國(guó)際上對(duì)于投資規(guī)則的不斷改變，比如TPP、TTIP、TISA等規(guī)則的制定，國(guó)家對(duì)于優(yōu)惠區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼以扶持國(guó)企對(duì)于非國(guó)企進(jìn)行打壓的規(guī)則被進(jìn)一步限定，在這種情況下，寧波一直引以為豪的開放模式受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)，整個(gè)外資以及出口活動(dòng)對(duì)于整個(gè)寧波的發(fā)展支撐地位已開始產(chǎn)生了動(dòng)搖。

第三，寧波的自身產(chǎn)業(yè)能力薄弱，過度依賴航運(yùn)。寧波市自身的產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)比較薄弱。除了海運(yùn)以外的其他服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，比重在整個(gè)寧波整體產(chǎn)值當(dāng)中也很低，從全球的角度來看寧波處于最為低端的產(chǎn)業(yè)鏈末尾，綜合實(shí)力偏弱。盡管傳統(tǒng)制造業(yè)的能力很強(qiáng)，但是資源技術(shù)相關(guān)的投資還是十分薄弱。

三、寧波亟待創(chuàng)新發(fā)展的思路

首先，是打造港口的經(jīng)濟(jì)圈，通過創(chuàng)新來對(duì)新空間進(jìn)行營(yíng)造和整合。對(duì)于寧波來說，港口是其得天獨(dú)厚的最大優(yōu)勢(shì)之一，因此寧波要通過對(duì)港口經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)作為最關(guān)鍵的抓手，引導(dǎo)從寧波到舟山的局部區(qū)域一體化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行寧波的都市區(qū)整體規(guī)劃以及整體現(xiàn)代化國(guó)際港口建設(shè)。同時(shí)，還要通過寧波自身的影響力的輻射，來推進(jìn)長(zhǎng)江到沿海一帶的水陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)框架，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的多種方式聯(lián)運(yùn)樞紐的構(gòu)建。

第二，要對(duì)“無水港”進(jìn)行充分布局和優(yōu)化。建設(shè)從寧波出發(fā)一直達(dá)到華東的集裝箱鐵路海陸聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的示范通道，同時(shí)構(gòu)建一條甬新歐的貿(mào)易物流線，在此基礎(chǔ)上來保證整個(gè)港口的腹地可以一直延伸到大西北和整個(gè)長(zhǎng)江流域。在這樣構(gòu)建的基礎(chǔ)上，來保證中國(guó)港口的自身競(jìng)爭(zhēng)力提升，同時(shí)以港口為核心進(jìn)行輻射性覆蓋，并最終達(dá)到互聯(lián)互通的良好狀態(tài)。

第三，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群和組織的轉(zhuǎn)型及升級(jí)。使得一批在國(guó)際上具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)在寧波出現(xiàn)，推動(dòng)自身的城市競(jìng)爭(zhēng)力。寧波需要緊緊跟隨當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的雙重杠桿，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行處理和完善。在市場(chǎng)化業(yè)態(tài)構(gòu)建的趨勢(shì)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)助推，在國(guó)內(nèi)的話就要努力尋找把輻射面擴(kuò)大到中西部地區(qū)，在國(guó)外就要向東亞或者是東南亞進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)遇，努力吸引更多的高科技跨國(guó)公司或者研發(fā)機(jī)構(gòu)來寧波落地生根，使寧波在內(nèi)外合力的作用下獲得更高的國(guó)際地位。

第四，還要大力鼓勵(lì)寧波本地企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資和擴(kuò)展。參與到境外的其他行業(yè)當(dāng)中去，比如境外的交通、通信電子、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者能源開發(fā)等關(guān)鍵部門，在這種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的態(tài)勢(shì)下走企業(yè)的集群式發(fā)展道路，大步地跨出國(guó)門，走向世界。

最后，企業(yè)還可以通過大量的比如跨國(guó)并購(gòu)或者是股權(quán)置換等方式在境外進(jìn)行資本運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以采用境外上市或者是聯(lián)合重組的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)培育，使得一批寧波本地的企業(yè)在境外產(chǎn)生巨大的影響力。走出去的同時(shí)還要放進(jìn)來，對(duì)于各種符合境外融資要求的企業(yè)可以大力進(jìn)行引進(jìn)，全面自覺對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策和協(xié)定，積極參與中國(guó)及東盟乃至全世界的自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與合作。

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