吳思葉林

摘要：貧困是全球面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，它不僅阻礙一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，更危害到一國(guó)的民生，因此，解決貧困問(wèn)題的意義十分重大。解決貧困問(wèn)題的途徑有很多，包括經(jīng)濟(jì)途徑、社會(huì)途徑以及法律途徑等，本文主要從經(jīng)濟(jì)層面探討如何減少或緩解中國(guó)貧困。有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困之間關(guān)系的理論和實(shí)證文獻(xiàn)有很多，但是關(guān)于金融發(fā)展和貧困關(guān)系的文獻(xiàn)并不多。本文將針對(duì)該問(wèn)題的一個(gè)分支——金融自由化中外商直接投資與貧困的關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)理論研究，并得出外商直接投資對(duì)貧困有緩解作用的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；貧困；理論研究

貧困問(wèn)題是當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問(wèn)題之一，是當(dāng)今全球所面臨的巨大挑戰(zhàn)。2012年初，世界銀行將全球貧困數(shù)據(jù)更新到2008年，數(shù)據(jù)顯示，2008年發(fā)展中國(guó)家每天消費(fèi)低于1.25美元（2005年P(guān)PP）的貧困人口為12.9億人，占總?cè)丝诘?2%，中國(guó)取得最為顯著的減貧成就，貧困人口從1981年的8.4億下降到2008年的1.73億。然而，這種成就只能說(shuō)明中國(guó)的貧困問(wèn)題在快速緩解，而并未得到根本解決。目前中國(guó)仍有相當(dāng)規(guī)模的人口生活在貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下，不僅鄉(xiāng)村中的貧困人口面臨著基本生活條件缺乏保障的困境，在城鎮(zhèn)中因各種先天及后天原因?qū)е碌呢毨丝谕瑯用媾R著生存困境。因此，研究緩解和消除貧困的方式和途徑對(duì)于解決中國(guó)貧困問(wèn)題具有重要的意義。

貧困是一項(xiàng)困擾人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大歷史性課題，關(guān)于反貧困的途徑，縱觀相關(guān)文獻(xiàn)，可分為三大類：經(jīng)濟(jì)途徑、社會(huì)途徑和法律途徑。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，反貧困主要是通過(guò)提高居民收入水平，并使得居民收入分配公平化來(lái)實(shí)現(xiàn)；從社會(huì)角度來(lái)看，反貧困主要是通過(guò)改善社會(huì)福利制度，提高教育水平及實(shí)施人文關(guān)懷等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)；從法律角度來(lái)看，反貧困則是通過(guò)引入法律機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，除了以上三大途徑以外，還可以通過(guò)其他一些途徑來(lái)解決貧困問(wèn)題，在此則不加以贅述。

一、 外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

外商直接投資對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要從三個(gè)方面產(chǎn)生影響：一是外商直接投資帶來(lái)的要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，即因外商直接投資引起的對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求擴(kuò)大以及生產(chǎn)資料的供給增加，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起拉動(dòng)作用；二是外商直接投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，即外商直接投資的引入帶來(lái)了國(guó)內(nèi)資源配置的優(yōu)化和資源配置效率的提高，從而使得有限的資源得到更充分的利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

（二）外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人力資源豐富，既有大量的非熟練勞動(dòng)力，也有受過(guò)高等教育的高質(zhì)量勞動(dòng)力，隨著我國(guó)利用外商直接投資數(shù)量的不斷增加，我國(guó)外商直接投資企業(yè)中的中國(guó)就業(yè)人口也隨之不斷增加。然而，值得注意的是，外商直接投資不一定會(huì)帶來(lái)我國(guó)就業(yè)勞動(dòng)力人口總量的增加，外商直接投資對(duì)就業(yè)的影響也不是絕對(duì)積極的。

（三）外商直接投資對(duì)收入分配的影響

外商直接投資的區(qū)域分布和對(duì)各種優(yōu)勢(shì)資源的吸引可能引發(fā)東道國(guó)國(guó)內(nèi)居民的收入分配效應(yīng)。首先，外商直接投資會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條、外資部門(mén)的溢出效應(yīng)、資金吸引和帶動(dòng)貿(mào)易來(lái)影響外資部門(mén)與非外資部門(mén)、外商投資活躍與稀少地區(qū)之間的收入差距，造成地區(qū)間收入差距的擴(kuò)大；其次，外商直接投資會(huì)增加技能勞動(dòng)力和非技能勞動(dòng)力的就業(yè)人數(shù)，影響技能勞動(dòng)力和非技能勞動(dòng)力的就業(yè)比重，從而影響收入分配差距；第三，外商直接投資還會(huì)由于一國(guó)區(qū)域分布及其在每個(gè)區(qū)域內(nèi)部分布的不平衡從而影響到一國(guó)的收入分配差距?？偟膩?lái)說(shuō)，外商直接投資更可能導(dǎo)致一國(guó)收入分配的不均衡。

（四）外商直接投資對(duì)人力資本的影響

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，人力資本和外商直接投資都是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，外商直接投資的流入及溢出效應(yīng)促進(jìn)了東道國(guó)的人力資本發(fā)展，從而使得東道國(guó)的引資環(huán)境更有吸引力，對(duì)未來(lái)的資本流入又起到了重大的推動(dòng)作用，形成了外商直接投資對(duì)人力資本影響的良性循環(huán)。

二、外商直接投資對(duì)貧困的影響

從外商直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，可以間接推斷出外商直接投資對(duì)貧困的影響。

（一）外商直接投資影響貧困的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑

外商直接投資可以提高一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)提高貧困群體的生活水平，幫助貧困群體脫離貧困。然而，外商直接投資通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響貧困的途徑還會(huì)受國(guó)民收入分配情況因素的影響：當(dāng)國(guó)民收入水平分配不均時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高給貧困群體帶來(lái)的好處不一定能幫助他們脫離貧困狀態(tài)，在極端的情況下甚至?xí)夯毨С潭?，一般而言，外商直接投資對(duì)富人帶來(lái)的正效用要高于對(duì)窮人帶來(lái)的正效用。綜合以上兩點(diǎn)原因，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，外商直接投資不一定能降低一國(guó)的貧困程度。具體如流程圖2-1所示。

（二）外商直接投資影響貧困的就業(yè)途徑

外商直接投資對(duì)東道國(guó)就業(yè)的影響有積極的方面，也有消極的方面。當(dāng)外商直接投資對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)強(qiáng)于就業(yè)損失效應(yīng)和就業(yè)擠出效應(yīng)時(shí)，東道國(guó)的就業(yè)人口會(huì)有所增加，貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)相對(duì)有所增加，就業(yè)給貧困人口創(chuàng)造的收入會(huì)改善其貧困狀況，在這種情況下，東道國(guó)的貧困狀況會(huì)有所改善。相反，當(dāng)外商直接投資對(duì)東道國(guó)產(chǎn)生的就業(yè)損失效應(yīng)和就業(yè)擠出效應(yīng)強(qiáng)國(guó)的貧困狀況會(huì)更差。具體如流程圖2-2所示。

（三）外商直接投資影響貧困的收入分配途徑

外商直接投資對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，往往會(huì)對(duì)其居民收入分配產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。在我國(guó)，外商直接投資主要集中在東部地區(qū)，而且外資最先影響的是我國(guó)東部地區(qū)的城市區(qū)域。一方面，東部地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)比較快，而且由于外資的引進(jìn)，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)效率的迅速提高使該地區(qū)居民收入普遍提高，而中西部的外資比較少且勞動(dòng)力流動(dòng)不足，所以就容易在較短時(shí)期擴(kuò)大東部與中西部的收入差距；另一方面，嚴(yán)格的戶籍制度造成的認(rèn)為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的門(mén)檻、農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的遲緩性以及技術(shù)的短期難以獲得性使得城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的狀況在外資影響下具有比區(qū)域性收入差距擴(kuò)大更長(zhǎng)久的持續(xù)性。我國(guó)貧困人口主要集中在中西部地區(qū)，這樣一來(lái)，我國(guó)貧困人口的相對(duì)收入會(huì)有所減少，貧困程度會(huì)有所增加。具體如流程圖2-3所示。

（四）外商直接投資影響貧困的人力資本途徑

外商直接投資對(duì)東道國(guó)的人力資本的影響方式之一就是對(duì)東道國(guó)教育的影響?？鐕?guó)公司進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)，必然會(huì)提高東道國(guó)的就業(yè)水平，這是對(duì)東道國(guó)人力資本量上的影響，跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中東道國(guó)雇員提供的在職培訓(xùn)，也能促進(jìn)東道國(guó)的人力資本開(kāi)發(fā)。人力資本的提高，直接增強(qiáng)了貧困人口的創(chuàng)收能力，因此對(duì)一國(guó)貧困能起到一定的緩解作用。具體如流程圖2-4所示。

三、結(jié)論與建議

在過(guò)去的文獻(xiàn)中，有關(guān)外商直接投資和貧困的關(guān)系各不一樣。一方面，外商直接投資能改善資本分配狀況。但是另一方面，外商直接投資又可能產(chǎn)生就業(yè)損失效應(yīng)，從而進(jìn)一步加深貧困。經(jīng)過(guò)實(shí)證研究，本文得到的結(jié)論是，外商直接投資對(duì)貧困形成了改善作用。在本文研究的系統(tǒng)內(nèi)變量的共同作用下，外商直接投資的增加對(duì)于緩解中國(guó)貧困能起到一定的促進(jìn)作用，因此，我國(guó)可以適度加快外商直接投資的引入，來(lái)緩解中國(guó)的貧困狀況。

（一）完善國(guó)內(nèi)金融建設(shè)

外商直接投資有利于資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這只對(duì)金融立法完善、金融監(jiān)管健全的成熟金融市場(chǎng)有利，對(duì)那些金融制度不健全、金融市場(chǎng)不成熟，從而缺乏全球資本定價(jià)權(quán)和資本流向主導(dǎo)權(quán)的國(guó)家和地區(qū)是不利的。因此，完善國(guó)內(nèi)金融建設(shè)，是外商直接投資對(duì)我國(guó)發(fā)揮積極影響的重要保證。相反，金融建設(shè)的不完善，會(huì)削弱外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至貧困狀況產(chǎn)生的積極作用。

首先，從投資的角度來(lái)看，外商直接投資可能會(huì)導(dǎo)致熱錢流入中國(guó)，而金融立法的不健全，會(huì)加大熱錢非法流動(dòng)給中國(guó)金融體系造成的沖擊，甚至可能引發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致失業(yè)人口增加，使原本貧困群體陷入更深的貧窮。因此，我們應(yīng)該從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，參考國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)律，修改和制定有效的金融法律法規(guī)，包括金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)范圍、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

其次，金融監(jiān)管的不全面，也削弱了外商直接投資對(duì)我國(guó)的積極作用。自2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都陷入了不同程度的衰退，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到的影響尤為明顯，中國(guó)同樣也受到一定負(fù)面影響，但是程度未及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體那么高，正是因?yàn)橹袊?guó)外商直接投資程度不高。我們注意到，在引入外商直接投資的過(guò)程中，我國(guó)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩的幾率都會(huì)增大，我們應(yīng)該建立健康的金融體系和完善的金融監(jiān)管，將短期資本的流入、流出作為監(jiān)管重點(diǎn)，盡量減少引入外商直接投資進(jìn)程中發(fā)生金融危機(jī)的幾率。

（二）制定合理宏觀經(jīng)濟(jì)政策

在引入外商直接投資的進(jìn)程中，我們有必要制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防止過(guò)度引入外商直接投資給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

第一，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策在一定程度上能夠減緩一國(guó)的貧困，尤其是對(duì)貧困地區(qū)公共支出力度的加大，能更好地改善貧困地區(qū)人民的發(fā)展能力，幫助貧困群體更好更快地脫貧致富。但是財(cái)政過(guò)度擴(kuò)張會(huì)導(dǎo)致巨額財(cái)政赤字，引發(fā)國(guó)內(nèi)高利率出現(xiàn)，在外商直接投資流入國(guó)內(nèi)的情況下，則容易引入投機(jī)性資本。大量熱錢涌入，會(huì)造成國(guó)內(nèi)通貨膨脹，造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。因此，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，在保持總的財(cái)政支出持穩(wěn)的條件下有針對(duì)性地提高貧困地區(qū)的財(cái)政支出，能夠既保證國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能一定程度地緩解國(guó)內(nèi)貧困狀況。

第二，保持合理的外匯儲(chǔ)備。外匯儲(chǔ)備反映了一國(guó)干預(yù)外匯市場(chǎng)和維持匯率穩(wěn)定的能力。外商直接投資的流入，使得國(guó)內(nèi)資本的流動(dòng)變頻繁，規(guī)模也變大。若沒(méi)有充足的外匯儲(chǔ)備，我們就難以應(yīng)付大量資本的流出給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，此外，保持充足的外匯儲(chǔ)備也能增強(qiáng)外國(guó)投資者對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信心，有助于維持本國(guó)貨幣的穩(wěn)定，避免投機(jī)性熱錢對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的動(dòng)蕩。當(dāng)然，外匯儲(chǔ)備的量應(yīng)該合理控制，需防范過(guò)多外匯儲(chǔ)備給國(guó)內(nèi)造成的通脹壓力。

（三）創(chuàng)新利用外資方式

要以引進(jìn)外資以獲取外資的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，消化吸收外資投資中的技術(shù)含量，促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)力的人力資本的培養(yǎng)，從本質(zhì)上增強(qiáng)貧困群體的創(chuàng)收能力。在外商直接投資引入前期，側(cè)重引導(dǎo)制造業(yè)外資注入國(guó)內(nèi)，原因在于我國(guó)貧困群體多屬于制造業(yè)勞動(dòng)力，制造業(yè)外資的引入，能直接授益于貧困群體；在外商直接投資引入中、后期，則應(yīng)大力吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商投資，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。具體而言，應(yīng)鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心等營(yíng)運(yùn)中心，增強(qiáng)外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)外溢，通過(guò)提高我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)，從整體上提高我國(guó)貧困群體的生活水平。

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