呂文成

摘要：本文以基礎(chǔ)教育信息化為切入點，結(jié)合筆者實際工作經(jīng)歷及相關(guān)調(diào)查，分析了當(dāng)前基礎(chǔ)教育信息化的現(xiàn)狀及其存在的問題，并通過調(diào)查搜集得來的相關(guān)資料分析了問題成因，得出了相關(guān)結(jié)論，以期為相關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育信息化；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號：G482 文獻標(biāo)識碼：A 論文編號：1674-2117（2016）06-0081-03

引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。[1]同時，教育部于2012年3月發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》進一步對教育信息化做出了詳細(xì)規(guī)劃及部署。[2]可見，教育信息化已經(jīng)成為我國教育改革發(fā)展的重要組成部分，加快推進教育信息化已成為必然趨勢。而基礎(chǔ)教育信息化又是教育信息化的重要構(gòu)成部分。因此，基礎(chǔ)教育信息化對教育信息化的推進有著重要影響。

基礎(chǔ)教育信息化現(xiàn)狀

1.教育信息化理念滯后

由于對教育信息化缺少系統(tǒng)性的了解，所以部分地方的部門、學(xué)校將教育信息化簡單理解為信息技術(shù)課程的開設(shè)、學(xué)校機房的建設(shè)或者學(xué)校多媒體教室的配置。同時，人才培養(yǎng)、應(yīng)用開發(fā)、管理體系等也都處于初級狀態(tài)，致使教育信息化還停留在一個較低的層次，這嚴(yán)重制約了教育信息化向深層次發(fā)展。

2.教育信息化發(fā)展規(guī)劃籠統(tǒng)

以某市為例，通過資料查閱，筆者發(fā)現(xiàn)某市目前尚無統(tǒng)一詳細(xì)的教育信息化發(fā)展規(guī)劃實施方案，只是在《L市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》中提出：“教育信息化建設(shè)要整體規(guī)劃，超前部署教育信息化網(wǎng)絡(luò)?！背酥?，再無細(xì)化的組織實施方案及行動計劃。這樣，不同地區(qū)、學(xué)校之間因具體情況不同，會出現(xiàn)發(fā)展方向不一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異化、重復(fù)建設(shè)等問題；出現(xiàn)地區(qū)學(xué)校之間發(fā)展不均衡、教育信息化分化嚴(yán)重等現(xiàn)象。以某市為例，筆者隨機抽取區(qū)屬中學(xué)11所，其中有5所中學(xué)連基本的校園門戶網(wǎng)站都未建成，而具有門戶網(wǎng)站的其他6所中學(xué)的網(wǎng)站質(zhì)量差異化較顯著，正常訪問率為54.5%；而抽取的54所市屬中小學(xué)中，其門戶網(wǎng)站能正常訪問的只有11所，其余43所中小學(xué)門戶網(wǎng)站均無法訪問，正常訪問率為20.4%。

3.教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系滯后

由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以各學(xué)校之間信息化的方式、方法、水平不盡相同，從而導(dǎo)致各地區(qū)、學(xué)校在信息化過程中出現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊，校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范性差，各系統(tǒng)資源之間整合度較低，互聯(lián)互通程度較低，信息孤島、資源孤島現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，使教育信息化處于高投入、低收益，重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了教育信息化的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.教育信息化應(yīng)用建設(shè)滯后

在中小學(xué)信息化建設(shè)中，教育信息化的過程普遍存在盲目性構(gòu)建，注重硬件設(shè)施的購買、輕視軟件平臺建設(shè)，不能與學(xué)校教育目標(biāo)有機地結(jié)合起來，忽視教育信息化的教學(xué)服務(wù)功能和學(xué)習(xí)功能，可持續(xù)發(fā)展力不足等問題。這就造成在教育信息化過程中，大部分地區(qū)或?qū)W校只是在基本的校園網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)層面上發(fā)揮功能，而對教育信息化的深化應(yīng)用挖掘不夠，如校園管理系統(tǒng)、校園文化系統(tǒng)、校園網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)等應(yīng)用都還處于起步的狀態(tài)。

5.學(xué)科整合、信息化資源庫建設(shè)水平低

信息技術(shù)與課程整合理論應(yīng)當(dāng)是教育信息化基本理論的核心內(nèi)容。[3]由此可想見信息技術(shù)與課程整合在教育信息化中的重要位置，但以筆者所在學(xué)校為例，目前，大部分教師認(rèn)為信息技術(shù)與課程整合認(rèn)為是課件或者多媒體系統(tǒng)的簡單使用，忽視了信息化浪潮下教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)計以及教學(xué)理論的改變。

信息化資源庫的建設(shè)是課程整合的重要支柱，但以筆者訪問部分地區(qū)教育網(wǎng)首頁所羅列的教學(xué)資源庫為例，其自建資源庫都無法實現(xiàn)訪問或者部分資源陳舊，這造成了資源庫處于閑置狀態(tài)，浪費了資源，嚴(yán)重影響了教育信息化的收益。

6.教育信息化安全狀況嚴(yán)峻，人力資源及服務(wù)體系狀況堪憂

在教育信息化過程中，其安全問題已成為教育信息化的重點領(lǐng)域。仍以某市為例，筆者所調(diào)查到的11所區(qū)屬中學(xué)中，無一所學(xué)校配有硬件防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)備，校園網(wǎng)直接處于網(wǎng)絡(luò)安全威脅之下，教育信息化安全狀況嚴(yán)峻。

而在教育信息化人才培養(yǎng)方面，技術(shù)人員能力不強、教師應(yīng)用能力偏低、領(lǐng)導(dǎo)的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力有待提高等問題都將成為影響教育信息化的較大障礙。同時到目前為止，資源支持服務(wù)體系、技術(shù)支持服務(wù)體系、對教師信息化教學(xué)能力持續(xù)培養(yǎng)的智力支持服務(wù)體系、政策保障機制等也還沒有系統(tǒng)化、規(guī)范性地開展起來。

7.教育信息化區(qū)域發(fā)展不均衡

《甘肅省基礎(chǔ)教育信息化深化發(fā)展指導(dǎo)綱要》中明確指出：在一所學(xué)校內(nèi)，在一個縣（區(qū)）內(nèi)教育信息化的均衡發(fā)展問題是甘肅省教育信息化深化發(fā)展中特別要關(guān)注的問題。[4]可見，由于社會發(fā)展水平、經(jīng)濟因素制約等，教育信息化均衡發(fā)展成為西部教育的難題之一。

分析與建議

1.加強學(xué)習(xí)，樹立教育信息化理念

目前，教育信息化理念落后已成為制約西部教育信息化的首要問題。教師只有具備了良好的教育信息化觀念與信息化意識，才能促進教育信息化的良性發(fā)展。教師可以通過遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀學(xué)習(xí)等方式，全面、深刻地理解教育信息化的內(nèi)涵。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)

筆者查閱相關(guān)資料，遼寧、青海、陜西、貴州、浙江、江蘇、廣州、上海等省、市都已出臺相關(guān)基礎(chǔ)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)或者中長期規(guī)劃，如下表所示。教育信息化的統(tǒng)一規(guī)劃是基礎(chǔ)教育信息化得以持續(xù)發(fā)展的保障，而基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)水平是基礎(chǔ)教育信息化健康發(fā)展的基礎(chǔ)。全面規(guī)劃基礎(chǔ)教育信息化，建立科學(xué)、全面的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)，能為基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展提供指導(dǎo)，從而穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育信息化的良性、可持續(xù)循環(huán)。

3.強化應(yīng)用，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育信息化

教育信息化的最終目的是通過信息化、數(shù)字化的應(yīng)用，提升學(xué)校教育教學(xué)水平，促進教育現(xiàn)代化、公平化。在硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具備一定條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)更注重軟件環(huán)境的建設(shè)，強化教育信息化應(yīng)用。筆者認(rèn)為，當(dāng)前西部地區(qū)教育信息化應(yīng)用可以采取整體規(guī)劃、逐步推進的形式，以某市為例，其大部分學(xué)校都已具備一定的硬件基礎(chǔ)，但是軟件應(yīng)用還處于較低的層次。因此，筆者認(rèn)為可以參考祝智庭教授提出的教育信息化環(huán)境體系[5]（如下圖），考慮發(fā)展規(guī)劃教育信息化應(yīng)用。

4.推進信息技術(shù)與課程的深度整合

開展信息化與學(xué)科的深度整合，能提升教師信息化教學(xué)理念；采取加大培訓(xùn)力度、遠(yuǎn)程教育等手段，能促使教師在教學(xué)方式、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)環(huán)境中進一步形成學(xué)科整合的理念，從而提升課堂教學(xué)質(zhì)量，促進教育信息化的良性發(fā)展。

同時，不斷強化數(shù)字資源庫的建設(shè)，形成對信息化與學(xué)科整合的有力支持。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)升級換代、技術(shù)手段等措施，實現(xiàn)各校、各區(qū)域的資源共享，避免資源孤島、信息孤島的出現(xiàn)，使教育信息化充分發(fā)揮出高效率、高效益、高回報的作用，有力推進教育信息化的進程。

5.強化教育信息化的安全意識，提升教育信息化人力資源建設(shè)及服務(wù)體系水平

針對《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中提出的“建立教育信息化公共安全保障環(huán)境”，各級政府、部門要加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)的安全防范措施，不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等行為的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力，以保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行，完善信息安全保障。要制定和實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)管理規(guī)范，建立全方位的安全保障體系，以確保教育管理、教學(xué)和服務(wù)等信息系統(tǒng)的安全。

6.多方投入，促進平衡發(fā)展

教育信息化關(guān)注并致力于解決教育公平，這是教育信息化的使命，也是發(fā)展契機。[6]各級政府應(yīng)通過加大投入、引進多方支持、加強項目資金管理、政策傾斜等措施，落實教育信息化經(jīng)費保障，縮小城鄉(xiāng)教育信息化差距，從而推進整個區(qū)域范圍內(nèi)的教育信息化發(fā)展。

結(jié)束語

2012年3月，教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》使我國教育信息化進入又一個快速發(fā)展的時期，而基礎(chǔ)教育信息化是其中的重要組成部分之一，尤其是西部地區(qū)，由于自然地理、歷史等原因，其基礎(chǔ)教育信息化程度與東部發(fā)達省份相比還有較大差距。面對西部地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化薄弱的現(xiàn)狀，我們應(yīng)抓住機遇，正視存在的問題，加大政策、資金等的投入，制定完善的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，使西部基礎(chǔ)教育信息化水平提升到新的高度。

參考文獻：

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].[2010-07-29].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201008/t2010.

[2]教技〔2012〕5.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的通知[Z].

[3]何克抗.我國教育信息化理論研究新進展[J].中國電化教育，2011（01）：1-19.

[4]甘教技〔2010〕20.關(guān)于印發(fā)《甘肅省基礎(chǔ)教育信息化深化發(fā)展指導(dǎo)綱要》的通知[Z].

[5]祝智庭.教育信息化建設(shè)與應(yīng)用的新視野[J].浙江現(xiàn)代教育技術(shù)，2008（02）：4-9.

[6]嚴(yán)云海.溫州市屬中學(xué)校園信息化現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2011.