謝靜 周俊玲 姜志堅

摘 要：教學督導是加強高等教學質量、提高教學質量的重要保障。目前，成人高等教育教學督導工作表現(xiàn)出督導制度缺失、督導內容表象化、督導方式單一、督導隊伍建設不合理等問題，督導與教學形成了疏遠的“局外”關系。為此，必須更新教學督導理念，提出切合實際的可行性教學督導策略，保證督導與教學之間形成“局內”關系，提高教學質量。

關鍵詞：成人高等教育；教學督導；策略

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

目前，我國成人高等教育處于轉型期，機遇與挑戰(zhàn)并存。我國從業(yè)人員中未接受高等教育的還有很大一部分，他們在實際工作中需要提高自身學歷、學術水平，成人高等教育便承擔其這項責任。因此，成人高等教育的發(fā)展前景仍然廣闊，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，面臨經濟體制改革，未來產業(yè)發(fā)展要求提高人才素質，對學歷、產業(yè)背景的需求在不斷變化。其次，科技進步對教育提出新要求，一些學科和專業(yè)課程不符合教育結構，這就要求成人高等教育開發(fā)新的教學、課程體系，為成教學生提供多層次的選擇，培養(yǎng)創(chuàng)造性、適應性人才。

教學質量是高等教育的關鍵所在，是高校生存、發(fā)展的基礎，現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的重點就是要提高教學質量。成人教育作為高等教育體系的重要組成部分，也是國家構建終身教育體系的重要一環(huán)，其教學質量已成為社會關注的焦點。但是，近年來成人高等教育的教學質量呈下降趨勢，如不思考如何提高其教學質量，將直接影響學生質量和學校聲譽。教學督導是學校教學管理中的重要環(huán)節(jié)，也是加強教學管理、保證教學質量、實現(xiàn)教學目標的重要手段，對確保成人高等教育“以質量求生存，以質量促發(fā)展”的理念有重要意義，因此研究教學督導如何提高成人教學質量有重要意義。

一、教學督導與質量觀的契合

教學督導是為了全面貫徹國家教育方針，保證教學質量，促進學校發(fā)展而開展的對教學工作的“督”和“導”活動，“督”就是指“監(jiān)督”“督促”“導”則是“引導”“傳導”或“疏導”。包括對教學質量的監(jiān)控、評價、指導等一系列活動。其核心是對教學質量進行控制，主要針對教學活動和教學管理進行有效檢查、監(jiān)督，實時掌握教學情況，通過分析、總結，發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，并及時給予指導，從而保證教學質量。

教學督導主要有廣義和狹義兩個層面的含義。狹義的教學督導就是指“督教”，主要是對教師的教學進行監(jiān)督；廣義上的教學督導除了包括“督教”之外，還包括“督學”“督管”，不僅要對教師的教學進行監(jiān)督，還要監(jiān)督學生的學習和學校的教學管理。

二、成人高等教育教學督導現(xiàn)存問題反思

雖然，教學督導工作取得一定進步，但是從整體上來看，成人高等教育的教學督導工作開展是不平衡的，各校對教學督導的認識、定位、職能界定等存在一定差異，在制度規(guī)范、人員配置等方面也不盡相同，教學督導工作仍存在諸多問題。

（一）教學督導體制不健全

1.缺乏有效的運行機制和制度

目前，高等教育督導制度雖由法律形式確定下來，但大多數(shù)都剛起步，還很不規(guī)范。不少學校缺乏完善的督導文件，或者即使有文件，其內容也過于簡單，沒有明確規(guī)定教學督導的工作職責，督導工作隨機性較大。所以，教學督導制度需要以法律、法規(guī)的形式進行規(guī)范。

2.學校領導、師生對教學督導認識不夠

教學督導機制是學校內部進行教學質量監(jiān)控的重要手段，對學風、教風、教學質量的提高有較大促進作用。教學督導工作很難在短期內產生成效，表面看來，教學督導是處于監(jiān)督、指導教學工作的地位，因此，常常被忽視。造成這種局面主要有兩方面因素：一是教學管理部門對教學督導的認識不夠，認為教學督導工作可有可無；二是教學督導工作主要集中在常規(guī)的課堂聽課、檢查等，沒有及時參與專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設等方面，不能有效地考察、督導教學環(huán)節(jié)的諸多因素。

（二）教學督導隊伍單一

目前，各校主要根據(jù)自己的認識和實際情況來確定教學督導成員，隨意性較大。比如，一些學校教學督導成員全部由在職人員擔任，有的又完全由校外專家兼任，有的全部由退休的老專家、老教師擔任，或者由退休專家和在職人員共同擔任等。不同的模式、不同的人員組成會導致不同的教學督導效果。目前，教學督導人員主要是由離退休專家和在職人員組成，他們時間充裕，教學經驗豐富，在指導青年教師、保證檢查頻率等方面有較大優(yōu)勢。但隨著知識的不斷更新，一些老專家的觀念還停留在以往的經驗上，會和年輕教師存在一些差異。因此，督導隊伍建設也是亟需探討的問題。

（三）教學督導內容表象化

目前，督導內容主要針對課堂教學或者網(wǎng)上教學，主要包括教師網(wǎng)上資源上傳情況、學生網(wǎng)上點擊率情況等，忽略了對教學支持服務、教研活動等進行督導，成人督導工作存在“重督教、輕督學、輕督管”的現(xiàn)象。

（四）教學督導方式單一

目前，成人高等教育教學督導方式較為簡單，存在“督而不導”“重督不重導”的現(xiàn)象，教學督導結果大多數(shù)依據(jù)教學平臺的數(shù)據(jù)來進行分析、歸納，沒有充分考慮教學督導工作的人為因素、主管因素等，使得督導結果過于表象化，缺乏客觀性。

通過分析得知，成人高等教育教學督導工作與教學表現(xiàn)出疏離的關系，形成一種“局外”關系，導致矛盾與沖突不斷。

三、成人高等教育教學督導可行性策略

（一）健全督導工作機制

教學督導制度是教學管理工作的重要組成部分，是在教學質量管理基礎上建立的教學管理制度，是實施督導工作的重點、難點。

1.建立教學督導基本制度

基本制度是督導機制的基礎，在制定督導基本制度時，應當以學校整體發(fā)展目標為基礎，結合學校實際情況，符合成人高等教育規(guī)律，體現(xiàn)“以人為本”的理念，明確教學督導的性質和工作任務等，并向全校師生普及宣傳，力求熟知并遵守。

2.規(guī)范教學督導工作制度

工作制度是督導工作開展的依據(jù)，主要包括督導熟知要求、督導的程序、評價標準等，能夠規(guī)范整個教學督導過程，有較強的可操作性。在制定督導工作制度時，要充分體現(xiàn)“以導為主、以督為輔”理念，結合學校的其他規(guī)章制度，但可以適當添加彈性內容，增強督導工作的靈活性。

3.完善管理責任制度

責任制度主要是針對督導人員的工作態(tài)度、工作能力、工作效果等進行考核、評價，是加強督導隊伍建設的基本準則，是實現(xiàn)教學督導目標的保障。在對督導人員進行考核、評價時，要秉承客觀、工作的原則，廣泛聽取意見，真正吸納能力強、態(tài)度認真、威望高、觀念與時俱進的專家、教師進入教學督導隊伍，摒棄“不作為”的現(xiàn)象。

（二）完善教學督導工作流程

教學督導的兩項基本任務是考察和評價，根據(jù)此兩方面的工作，可以將教學督導工作分為準備、實施、總結三個過程，其工作流程如圖1所示。

（三）完善教學督導工作方式和內容

開展教學督導活動的目的是提高教學質量，是教學管理的重要環(huán)節(jié)，督導內容和督導方式是教學督導成效的關鍵。督導方法、形式需充分結合學校實際，進行客觀、公正的評價。

1.開展多元化的督導方式

在規(guī)范教學督導過程中，教學督導可以采用將常規(guī)性督導與專題性督導結合起來。日常督導工作采用尋常的聽課、評課、巡查等方式，若遇到集中性問題，可召開專題討論會。在開展討論會之前，督導員要對問題進行調查，展開教師座談，收集信息，分析、整理相關督導意見。在進行討論時，督導專家、教學管理人員及部分相關教師共同提出改進意見和建議。另外，還可以將督導員督導轉變成全員督導模式，除了教學督導員，其他教師也可以參與督導工作，教師之間的交流更具有針對性，提出的建議更符合實際的教學要求。

2.拓展教學督導工作內容

由于人們對教學督導的認識、定位、職能的界定等方面存在差異，目前我國高等教育教學督導工作在不同程度上存在督導范圍過于狹窄、內容單一的問題。比如督導往往重視對教師教學質量的監(jiān)督，忽視對學生接受程度、教學環(huán)境、教學設施等的督導。因此，可以從以下幾方面來拓展充實教學督導工作：

第一，對教師教學的督導。這是實施督導最主要的內容，教學質量主要取決于教師的教學態(tài)度、授課方法、教學效果等。

第二，對教學活動的督導。主要包括針對教師課前備課、課堂教學、課后輔導等。

第三，對教學管理工作進行督導。主要內容是監(jiān)督教學管理部門制定教學工作計劃等。

第四，對學生學習情況的督導。主要針對學生的學習態(tài)度、知識掌握程度、素質能力等方面進行檢查指導。

（四）大膽創(chuàng)新督導隊伍

一支觀念先進、結構合理的督導隊伍是開展教學督導工作的關鍵保障。然而，現(xiàn)階段教學督導隊伍在職業(yè)結構、年齡結構、專業(yè)結構等方面存在諸多問題。完善成人教育教學督導隊伍，建立一支適應新世紀高等教育教學督導需要的高素質教學督導隊伍，是一項非常重要的任務。

1.更新教學督導隊伍建設觀念

現(xiàn)代教學督導強調質量意識、情感溝通、信息交流和客觀公正，是在一定理念指導在開展的。教學督導不再是憑個人的能力、權威進行，而是依靠團隊的力量，揚長補短，用“以人為本”的理念開展教學督導，理性判斷，采用調查研究、數(shù)據(jù)收集與分析等科學的研究方法進行評價。在建設教學督導隊伍時，要充分吸納具有與時俱進理念的人員進入督導隊伍。

2.優(yōu)化督導隊伍結構

教學督導效果直接受到督導人員專業(yè)素質、工作態(tài)度的影響，為了有效實施教學督導工作，可以從以下幾方面優(yōu)化教學督導隊伍：

第一，年齡、職稱結構合理化在選擇督導員時，必須充分考慮其綜合素質，主要包括知識水平、職業(yè)能力、身體狀況等。退休教授及專家知識水平較高，經驗豐富，但由于年齡偏大，精力有限，繁重的督導工作任務難以開展；中青年教師也有德才兼?zhèn)湔撸⑶移渚Τ渑?，能為督導工作注入活力，和老教師相輔相成。因此，采取老中青相結合的人員結構有利于督導工作的開展。

教學督導隊伍的職稱結構也很重要，不能將正高級職稱作為督導人員的必備條件。教學督導隊伍也是管理工作隊伍，以保質保量完成督導任務為前提，不僅需要考慮其權威性，更應該結合督導工作的實際，選取部分副高級職稱、骨干教師、優(yōu)秀教學管理干部加入督導隊伍，為教學督導工作培養(yǎng)后備人才。

第二，優(yōu)化能力結構目前督導隊伍中，部分督導人員的能力存在一定問題，尤其是雙師型教師較少，同時缺乏系統(tǒng)的督導訓練，督導工作不能及時發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題。在建設督導隊伍時，要充分考慮督導人員的能力，并對其進行專項訓練。

第三，實行校、院兩級督導隨著教育事業(yè)的發(fā)展，成人高等教育開始向開放性大學轉化，學校管理也逐步由一級管理轉向二級管理，二級教學督導也逐漸流行。其主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：督導工作更有針對性。院級督導員工作強度、密度有所減少，并且熟悉教師的基本情況，能更具體地實施監(jiān)督、指導工作，更能有效地掌握督導對象的實際情況，使監(jiān)督、評價更準確。實行院級督導，督導員對自身院校的教學問題能進行深入的了解，對促進本單位的教學及管理工作有較大幫助。

第四，學科與專業(yè)相互結合。目前，專職督導人員多數(shù)是某一學科的骨干，在學科建設上都有一定成就。在進行督導人員選拔時，要充分考慮專業(yè)建設的需要，重點傾向于專業(yè)主干學科，這樣有利于專業(yè)師資隊伍建設，更能充分體現(xiàn)學科與專業(yè)的有機結合。

四、結語

建立和完善教學督導體系，提高成人高等教育質量，是一個理論問題，更是一個實踐問題。就建立教學督導制度、完善教學督導內容和方式、優(yōu)化教學督導隊伍等問題進行探討，目的在于提高教學督導水平，進而提高成人高等教育質量。

參考文獻

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